水源地安全保障管理規(guī)定

1、水源地安全保障管理規(guī)定YOUR LOGOYour company name姓名:XXX部門：XX部水源地安全保障管理規(guī)定一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（一）保證飲水安全是保障人民群眾身體健康、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要 條件，是堅持以人為本，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是全面建設(shè) 小康社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)， 也是貫徹落實(shí)水法、踐行治水新思路的具體體現(xiàn)。各級水行政主管 部門要把保障飲水安全作為當(dāng)前水利工作的首要任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急的工作 之一。在開展農(nóng)村飲水安全規(guī)劃編制工作的同時，要認(rèn)真做好城市飲水 水源地安全保障規(guī)劃編制工作。（二）規(guī)劃要著力解決城市飲水水源地存在的水源不足、水

2、污染、 水源地安全保障措施不力、應(yīng)急能力加強(qiáng)等諸多問題。規(guī)劃成果是當(dāng)前 和今后一個時期實(shí)施城市飲用水水源安全建設(shè)和保護(hù)工程的重要依據(jù)。 重要的水源工程、保護(hù)工程和水源涵養(yǎng)工程建設(shè)要列入“十一五”水利 發(fā)展規(guī)劃中。各地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會 的要求，在認(rèn)真調(diào)查、摸清城市飲用水水源地基本情況、批準(zhǔn)存在主要 問題的基礎(chǔ)上，因地制宜地做好規(guī)劃編制工作。（三）各級水行政主管部門要高度重視城市飲用水水源地安全保障規(guī) 劃編制工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)落實(shí)到位，切實(shí)抓緊抓好規(guī)劃編 制工作，按照全國和我省工作進(jìn)度要求，保質(zhì)保量地完成規(guī)劃編制任務(wù)。二、規(guī)劃基本原則（四）全面普查，統(tǒng)籌規(guī)劃。在

3、全面普查城市飲用水水源安全狀況基 礎(chǔ)上，根據(jù)各地自然地理、水資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與全省水資源 綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水土保持生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃協(xié)調(diào)與銜接，按照輕 重緩急、水源類型等分期、分類進(jìn)行規(guī)劃。突出重點(diǎn)，制定分步實(shí)施安 排，優(yōu)先解決重要飲用水水源地和問題突出的飲用水水源地安全問題。（五）防治并重、注重實(shí)效。堅持飲用水水源地安全保障建設(shè)和污染 綜合治理并重的原則。根據(jù)城市飲水安全水平和目標(biāo)，結(jié)合水資源綜合 規(guī)劃水資源配置和工程布局方案，制定城市飲用水水源地安全保障建設(shè) 和治理的總體布局。注重實(shí)效，明確建設(shè)、治理的具體目標(biāo)和任務(wù)，合 理確定各類（項(xiàng)）措施實(shí)施的優(yōu)先順序并相互配合，制定具體的實(shí)

4、施訓(xùn)計 劃、投資需求和融資渠道等。（六）質(zhì)量統(tǒng)一，注重抗風(fēng)險能力，水質(zhì)安全和水量保障統(tǒng)一。在保障 飲水安全的前提下，統(tǒng)籌供水水源的其他用水目標(biāo)，提高日常供給（常規(guī) 水源安排）和應(yīng)急供給（應(yīng)急儲備）的保障能力。建立相應(yīng)調(diào)度管理機(jī)制， 增強(qiáng)對突發(fā)污染事故、連續(xù)干旱年等情況下的抗風(fēng)險能力。（七）統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)。按照水利部的統(tǒng)一安排和部署，規(guī)劃 采取分級負(fù)責(zé)的方式。省、市（州）、縣分級負(fù)責(zé)，完成調(diào)查、評價和規(guī) 劃編制工作。三、規(guī)劃范圍、水平年和目標(biāo)（八）規(guī)劃范圍為縣城及縣級以上城市（除農(nóng)村飲水安全規(guī)劃范圍之 外的所有城鎮(zhèn)），水源地為集中式地表和地下飲用水水源地。（九）規(guī)劃水平年：年為現(xiàn)狀水下年，年

5、為規(guī)劃近期水平年，年為規(guī)劃遠(yuǎn)期水平年。（十）規(guī)劃目標(biāo):近期（年）基本解決建制市集中式飲用水水源和問題突 出的其他城市的集中式飲用水水源安全保障問題。提出新水源建設(shè)方 案，保護(hù)飲用水水源地的工程和非工程措施；劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)， 建立完善的管理保護(hù)制度、良好的生態(tài)屏障、監(jiān)測體系和突發(fā)事故應(yīng)急 預(yù)案；影響水源地安全的區(qū)域水土流失得到基本控制，大幅減少進(jìn)入水 源地水域的泥沙，初步恢復(fù)水源涵養(yǎng)能力：水質(zhì)達(dá)到飲用水水源的水質(zhì) 功能標(biāo)準(zhǔn)，水量和供水保證率滿足供水目標(biāo)要求。遠(yuǎn)期（年）全面解決城市的集中式飲用水水源地安全保障問題。集中 式飲用水水源地得到有效保護(hù)，重要城市應(yīng)急水源儲備水平顯著提高。 水源區(qū)水

6、土流失得到控制，全面恢復(fù)和保障水源涵養(yǎng)能力。進(jìn)一步提高 保證率，城市飲水安全得到全面保障，滿足年全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)對 飲水安全的要求。四、規(guī)劃主要任務(wù)和要求（十一）規(guī)劃的主要任務(wù)包括：城市飲用水水源地安全狀況調(diào)查評價、 城市飲用水水源建設(shè)規(guī)劃、水源保護(hù)規(guī)劃、水源涵養(yǎng)規(guī)劃以及監(jiān)控設(shè)施 和應(yīng)急措施規(guī)劃等。（十二）規(guī)劃要充分利用全省水資源綜合規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查成果，以及相 關(guān)部門已開展的監(jiān)測和調(diào)查成果，并根據(jù)工作需要補(bǔ)充調(diào)查和監(jiān)測必要 的基礎(chǔ)資料，對收集的基礎(chǔ)資料要進(jìn)行合理性分析，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真 實(shí)可靠，對補(bǔ)充調(diào)查的資料，按要求委托有資質(zhì)的單位，嚴(yán)格按照專業(yè) 調(diào)查規(guī)范要求采集數(shù)據(jù)和開展調(diào)查工作。結(jié)合重

7、點(diǎn)水源地有毒有機(jī)物專 項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測、入河排污口調(diào)查、城市飲用水水源地調(diào)研、城市水源地水 質(zhì)旬報、水資源公報、各城市已有的水源地調(diào)查監(jiān)測成果及有關(guān)單位面 源污染方面的調(diào)查研究成果，對城市飲用水水源和現(xiàn)有飲用水水源地安 全現(xiàn)狀進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和監(jiān)測，并對水源地進(jìn)行統(tǒng)一編號，分級分類進(jìn)行 評價，為制定規(guī)劃提供依據(jù)。（十三）水源建設(shè)規(guī)劃。城市飲用水水源不足，或者飲用水水量保證 率低、飲用水水源嚴(yán)重污染近期難以治理恢復(fù)的城市飲用水水源地，需 根據(jù)城市飲水安全水平和目標(biāo)，結(jié)合水資源綜合規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等 相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行新水源工程、飲用水水源調(diào)整和改造工程以及區(qū)域水資 源配置工程規(guī)劃。研究應(yīng)急飲用水水源儲備工程

8、建設(shè)方案和連續(xù)干旱 年、特殊干旱年的飲用水水源應(yīng)急調(diào)配工程規(guī)劃。通過引水、調(diào)水、蓄 水、排水等各種措施，滿足城市飲用水水量要求。要按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合利用，講求效益，發(fā) 揮水資源的多種功能的原則，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的關(guān)系， 合理配置水資源，通過水源工程規(guī)劃，逐步形成飲用水水源地安全保障 體系。（十四）水源保護(hù)規(guī)劃。包括工程措施和管理措施。水源地保護(hù)工程 措施主要針對水源地保護(hù)中存在的問題，開展隔離防護(hù)工程、污染綜合 整治工程和生態(tài)修復(fù)工程的建設(shè)，規(guī)劃中要注重跨行政區(qū)的水源保護(hù)區(qū) 的保護(hù)。水源地保護(hù)管理措施是規(guī)劃中十分重要的環(huán)節(jié)，各級水行政主管部 門要高度重視管理措

9、施規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起水源地保護(hù)的管理職責(zé)，依法提出 水源保護(hù)管理要求。（十五）水源涵養(yǎng)規(guī)劃。對于水土流失嚴(yán)重地區(qū)重要的水庫型飲用水 水源地，要通過對上游匯流區(qū)采取以小流域?yàn)閱卧乃帘３稚鷳B(tài)建 設(shè)，構(gòu)建城市飲用水水源地的三道防線，即以山上實(shí)行生態(tài)修復(fù)，水源 周邊建立生態(tài)緩沖區(qū)，人類活動較多的中間地帶進(jìn)行綜合治理的三道防 線。水源涵養(yǎng)和保護(hù)工：程規(guī)劃要突破傳統(tǒng)水利工程建設(shè)規(guī)劃的做法， 發(fā)揮水利部門工程建設(shè)優(yōu)勢，結(jié)合近年來開展的各項(xiàng)水資源保護(hù)工作實(shí) 踐與探索，提出包括建設(shè)、保護(hù)、修復(fù)在內(nèi)的飲用水水源地保護(hù)和涵養(yǎng) 的綜合性工程規(guī)劃，促進(jìn)水源地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。（十六）水源監(jiān)控設(shè)施規(guī)劃。在已有監(jiān)測體系基礎(chǔ)上

10、，完善現(xiàn)有監(jiān)測 系統(tǒng)，強(qiáng)化有毒害化學(xué)污染物的監(jiān)測控制能力，分級分類建設(shè)水質(zhì)預(yù)報 和突發(fā)事故的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)管能力建設(shè)，為及時 掌握水質(zhì)水量變化動態(tài)奠定基礎(chǔ)。（十七）在規(guī)劃編制過程中，要把工程措施和管理措施有機(jī)結(jié)合，克 服重建設(shè)輕管理，重工程輕保護(hù)的思想，在工程規(guī)劃中要特別重視保護(hù) 性工程的規(guī)劃。規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本的新理念，踐行現(xiàn)行水利的治水新 思路，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化社會管理，做到規(guī)劃在宏觀決策上有新要求， 在技術(shù)路線上有新突破。五、加強(qiáng)組織，保障進(jìn)度（十八）省水利發(fā)展與改革“十一五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省城 市飲用水水源地安全保障規(guī)劃的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，日常事務(wù)由 “十

11、一五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。由省水電設(shè)計研究院、水文 局、水保局、水保所抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)組，負(fù)責(zé)全省城市飲用水水 源地安全保障規(guī)劃編制工作，并對全省規(guī)劃編制工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。各 市（州）也應(yīng)成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和技術(shù)組，組織強(qiáng)有力的工 作班子和技術(shù)力量，抓緊開展工作，保障規(guī)劃進(jìn)度和工作質(zhì)量。（十九）各市（州）水行政主管部門要按照全國和全省的統(tǒng)一技術(shù)和時 間要求，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)飲用水水源地規(guī)劃編制工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市 飲用水水源地安全保障規(guī)劃匯總和審查工作；負(fù)責(zé)向全省規(guī)劃編制 工作組報送規(guī)劃階段成果和最終成果。地級以上城市（含地級）應(yīng)單獨(dú)編 制城市飲水水源地安全保障規(guī)劃。（三十）全國規(guī)劃年12月底前完成調(diào)查評價階段成果匯總?cè)蝿?wù)， 提交全國城市飲水水源安全狀況調(diào)查評價報告。在年6月底前完成全國 規(guī)劃及有關(guān)最終成果。按照水利部的統(tǒng)一安排，全省規(guī)劃要在年10 月1