管理單元學(xué)習(xí)分解課件

1、規(guī)劃管理單元學(xué)習(xí)2022/7/28第一組目錄1編制單元介紹2管理單元3管理單元做什么？45案例：楊春湖管理單元A0802076四層次規(guī)劃編制體系介紹實(shí)線、虛線、虛位、點(diǎn)位概念四層次規(guī)劃編制體系介紹 要解釋什么是規(guī)劃管理單元，還要四層次規(guī)劃編制體系說(shuō)起?？傮w規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃單元控規(guī)地塊控規(guī) 為了更好的貫徹城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，適應(yīng)市場(chǎng)的彈性需求，針對(duì)原有以地塊控制為核心的控制性詳細(xì)規(guī)劃所暴露出的諸多問(wèn)題和不適應(yīng)性，在傳統(tǒng)控規(guī)基礎(chǔ)上，引入單元層面控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容，建立四層次規(guī)劃編制體系，即“總體規(guī)劃單元層面控規(guī)地塊層面控規(guī)修建性詳細(xì)規(guī)劃”，更好的協(xié)調(diào)總體規(guī)劃與控制性詳

2、細(xì)規(guī)劃的銜接關(guān)系。管理單元編制單元因此，控制性詳細(xì)規(guī)劃中，地域體系的劃分有三種：“編制單元（組團(tuán)）管理單元（街區(qū)）地塊（街坊）”。編制單元介紹編制單元含義：編制單元原則上是作為研究和開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃的【基本空間單位】。以編制單元為對(duì)象開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制時(shí)，要做好與相鄰單元之間的銜接。編制單元?jiǎng)澐值挠绊懸蛩兀海?）總體規(guī)劃確定的布局結(jié)構(gòu)（2）行政界限編制單元控制重點(diǎn)： 編制單元是以落實(shí)城市總體規(guī)劃為目標(biāo)，主要強(qiáng)化總體控制與系統(tǒng)控制，具有系統(tǒng)性、策略性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)。 重點(diǎn)控制內(nèi)容包括：主導(dǎo)功能、“六線”控制、公共設(shè)施控制（居住區(qū)以上級(jí)）、規(guī)劃用地控制、人口規(guī)模、管理單元類(lèi)型劃分、城市設(shè)計(jì)控

3、制、地下空間利用。 相比較而言編制單元控制內(nèi)容更具“剛”性特征，是作為公示的主要內(nèi)容，調(diào)整程序較為復(fù)雜，必須經(jīng)過(guò)市級(jí)機(jī)構(gòu)審查。管理單元 管理單元是實(shí)現(xiàn)“一張圖管理”建立的【地域單元】，是實(shí)現(xiàn)總量動(dòng)態(tài)平衡的基本單位，原則上在不突破總量建設(shè)規(guī)模的前提下，管理單元內(nèi)部可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。 管理單元是作為指導(dǎo)地塊層面控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的重要依據(jù)，也是作為城市遠(yuǎn)期發(fā)展地區(qū)以及發(fā)展不確定性較強(qiáng)地區(qū)基本管理的重要依據(jù)。管理單元?jiǎng)澐值挠绊懸蛩兀?）行政界限考慮與現(xiàn)有的行政轄區(qū)劃分相結(jié)合，在編制單元層面，主要考慮與已有的區(qū)級(jí)行政劃分相結(jié)合，在管理單元層面則主要考慮現(xiàn)有的街道社區(qū)以及基層社區(qū)的行政轄區(qū)范圍相結(jié)合。（

4、2）功能特殊性與聯(lián)系性（3）相對(duì)清晰的邊界（4）地區(qū)發(fā)展類(lèi)型、條件與土地價(jià)值（5）設(shè)施有效服務(wù)（6）綜合交通設(shè)施的影響（7）發(fā)展時(shí)序與開(kāi)發(fā)模式（8）合理的規(guī)模管理單元做什么？ 管理單元主要以編制單元控制為指導(dǎo)，主要進(jìn)行設(shè)施控制、深化控制，具有針對(duì)性、特征性與時(shí)效性特點(diǎn)。重點(diǎn)落實(shí)居住區(qū)級(jí)以下各類(lèi)設(shè)施控制規(guī)模與控制范圍線、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市安全設(shè)施控制、道路交通設(shè)施和指標(biāo)控制。 管理單元法定文件部分的調(diào)整必須經(jīng)市級(jí)主管部門(mén)審查，指導(dǎo)性?xún)?nèi)容的調(diào)整及變更可由規(guī)劃主管部門(mén)審批。 （1）主導(dǎo)屬性，是對(duì)管理單元主導(dǎo)性質(zhì)的概括與描述，具體包括綜合發(fā)展區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施區(qū)、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、對(duì)外交通

5、樞紐區(qū)、市政設(shè)施區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)等；（2）單元凈用地面積，指管理單元內(nèi)除主次干道以外的用地面積（不包括水域、山地、林地等其他非城市建設(shè)用地）；（3）總建筑面積，指管理單元內(nèi)可供開(kāi)發(fā)用地的總建筑規(guī)模。（4）配套設(shè)施，包括居住社區(qū)及以下級(jí)公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全設(shè)施、交通設(shè)施的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與規(guī)模。（5）綠地，指城市公園、街頭綠地等的數(shù)量和規(guī)模。人口規(guī)模，指管理單元內(nèi)的規(guī)劃控制人口數(shù)量。 （6）人口規(guī)模，指管理單元內(nèi)的規(guī)劃控制人口數(shù)量。其中，主導(dǎo)屬性、單元凈用地面積、總建筑面積、綠地、配套設(shè)施屬于強(qiáng)制性指標(biāo)，人口規(guī)模屬于引導(dǎo)性指標(biāo)。針對(duì)管理單元類(lèi)型的差異性，控制內(nèi)容

6、的類(lèi)型也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。四層次規(guī)劃編制體系介紹管理單元控制指標(biāo)四層次規(guī)劃編制體系介紹實(shí)線、虛線、虛位、點(diǎn)位楊春湖地區(qū)(A080207)控規(guī)細(xì)則編制控規(guī)細(xì)則以控規(guī)導(dǎo)則為依據(jù)，對(duì)管理單元進(jìn)行落實(shí)和深化。與導(dǎo)則對(duì)比，導(dǎo)則主要是落實(shí)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的系統(tǒng)性、公益性?xún)?nèi)容，是自上而下的規(guī)劃方式，具體控制范圍到管理單元。而細(xì)則則重點(diǎn)結(jié)合用地的現(xiàn)狀特征，充分考慮建設(shè)主體的發(fā)展意愿，同時(shí)更加深入細(xì)致地是落實(shí)各項(xiàng)公共設(shè)施，是自下而上的規(guī)劃方式，具體控制范圍到地塊?？匾?guī)細(xì)則是規(guī)劃管理的直接依據(jù)。細(xì)則成果內(nèi)容主要包括法定文件和指導(dǎo)文件兩個(gè)部分。法定文件控制的核心內(nèi)容包括主導(dǎo)功能、建設(shè)強(qiáng)度、“五線”、公益性公共設(shè)施以

7、及特殊要求。指導(dǎo)文件主要內(nèi)容包括：人口規(guī)模、用地布局、開(kāi)發(fā)建設(shè)要素控制、城市設(shè)計(jì)指引及地下空間開(kāi)發(fā)指引。下面以楊春湖城市副中心IEA080207控規(guī)管理單元為例。1.法定文件(1)用地性質(zhì)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度主要內(nèi)容包括規(guī)劃范圍的界定、主導(dǎo)功能、平均容積率以及總建筑面積。(2)“五線”控制紅線控制本管理單元涉及的道路紅線包括主干路、次干路、支路(15m)的道路控制線及軌道交通控制線。15m(不含15m)以下支路的道路紅線不作強(qiáng)制性控制。軌道4號(hào)線、10號(hào)線用地控制線采用實(shí)線控制方式，影響線采取虛線控制。綠線控制本管理單元涉及的城市綠線為綜合公園和帶狀公園綠地。地塊0716、0717等為迎鶴湖綜合公園綠地

8、，采用實(shí)線控制。地塊0705、0706等為楊春湖-迎鶴湖連通渠帶狀公園綠地，采用虛線控制。地塊0725為站前帶狀公園綠地，采用虛線控制。黃線控制本管理單元涉及的城市黃線為郵政用地、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)及排水走廊。地塊0712為郵政設(shè)施用地，采用虛線控制方式。地塊0736為社會(huì)停車(chē)場(chǎng)庫(kù)，采用虛線控制方式。明渠走廊控制線采取虛線控制，走廊控制寬度為60m。其他本管理單位未涉及紫線、藍(lán)線控制。(3)公共服務(wù)設(shè)施控制本管理單元內(nèi)公益性公共服務(wù)設(shè)施主要為文化藝術(shù)場(chǎng)館和影劇院。其中，地塊0718為文化藝術(shù)場(chǎng)館用地，采用虛線控制方式；地塊0714為影劇院用地，采用虛線控制方式。本管理單元未涉及經(jīng)營(yíng)性公共配套設(shè)施控制。

9、(4)其他控制為控制軌道沿線軌道站點(diǎn)周邊廣場(chǎng)用地，保證站點(diǎn)交通順暢，沿武青四千道建筑要求后退道路紅線距離20m。2.指導(dǎo)文件(1)人口容量本管理單元規(guī)劃控制常住總?cè)丝跒?.08萬(wàn)人。(2)用地布局明確管理單元的主導(dǎo)功能，并布局對(duì)單元功能具有重要意義的、比較確定并標(biāo)志性的重要設(shè)施。例如：本管理單元主要涉及公共設(shè)施與居住混合用地、站前商業(yè)中心(部分)、城市商業(yè)中心(部分)、金融貿(mào)易中心、迎鶴湖文化藝術(shù)中心、迎鶴湖影視中心用地及迎鶴湖綜合公園用地。(3)建筑高度控制根據(jù)武漢市主城區(qū)建筑高度管理規(guī)定，主城區(qū)共劃分為五類(lèi)建筑高度分區(qū)。楊春湖地區(qū)具體劃分為80-200m高度區(qū)、60-80m高度區(qū)、24-6

10、0m高度區(qū)、24m以下高度區(qū)以及開(kāi)敞區(qū)。(4)城市設(shè)計(jì)指引規(guī)劃包括站前商業(yè)中心區(qū)、迎鶴湖及環(huán)迎鶴湖區(qū)在內(nèi)的區(qū)域?yàn)楹诵木坝^區(qū)；控制武漢站一迎鶴湖主景觀軸；規(guī)劃控制2處綜合公園以及2處城市級(jí)廣場(chǎng)為開(kāi)敞空間；規(guī)劃2處標(biāo)識(shí)性建筑：規(guī)劃商業(yè)購(gòu)物步行系統(tǒng)。(5)地下空間開(kāi)發(fā)指引地下空間主要?jiǎng)澐譃榈叵驴臻g開(kāi)發(fā)核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)及輔助區(qū)。明確地下空間連通要求，包括地下步行通道及其出入口的方位和數(shù)量。(6)建筑退界控制建筑后退道路紅線控制：沿建設(shè)十路、沙湖大道、工業(yè)四路、武青四千道等建筑后退按照公式.5(W+L+S)計(jì)算執(zhí)行。建筑后退地塊邊界控補(bǔ)其他道路建筑后退道路紅線距離參照武漢建筑管理規(guī)定執(zhí)行。(7)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口控制參照城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50220-95)。(8)軌道交通走廊控制軌道交通4號(hào)線和10號(hào)線延伸線走廊控制線控制寬度均為30m，影響線寬度均為70m。(9)配建停車(chē)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)控制參照武漢市城市市政公用和其他工程設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定執(zhí)行結(jié)語(yǔ)控制性詳細(xì)規(guī)劃作為我國(guó)法律認(rèn)定的規(guī)劃管理的唯一法定依據(jù)，對(duì)城市規(guī)劃的地位和作用的發(fā)揮具有至關(guān)重要的作用。結(jié)合楊春湖地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，本次控規(guī)工作的思想非常明確，以規(guī)劃管理實(shí)施為導(dǎo)向，規(guī)