報(bào)告案例外出務(wù)工農(nóng)民城市生活狀況的社會(huì)調(diào)查

1、 （報(bào)告案例）外出務(wù)工農(nóng)民城市 生活狀況的社會(huì)調(diào)查（）作者:日期:對(duì)我國(guó)農(nóng)民工城市生活狀況的社會(huì)調(diào)查摘 要：本文以城市化進(jìn)程中我國(guó)的農(nóng)民工為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式考察農(nóng)民工在城市的實(shí)際生活狀況，以農(nóng)民工在城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活及文化心理狀況方面探究農(nóng)民工城市生活質(zhì)量。其基 本結(jié)論是：農(nóng)民工難以城市化的最直接的原因，是農(nóng)民工在城市的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位低下，達(dá)不到 城市化的最低門(mén)檻，只能“城”而不“化”。提高農(nóng)民工的城市生活質(zhì)量是目前推進(jìn)城市化的政策重點(diǎn)所在。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 城市生活質(zhì)量城市化按照我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模，到2010年，中國(guó)將有近兩億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，這意味著農(nóng)民工已經(jīng)成為城市

2、社會(huì)群體中的重要組成部分。如何解決城市化過(guò)程中的農(nóng)民工問(wèn)題，使龐大的農(nóng)民工 由進(jìn)城務(wù)工的短暫的轉(zhuǎn)移向在城市定居狀態(tài)轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)其身份和地位的本質(zhì)變化，已成為中國(guó) 能否突破二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文正是從最有希望的城市化 流動(dòng)人口一外出務(wù)工農(nóng)民入手，關(guān)注中國(guó)農(nóng)民工城市生活的基本狀況，以期對(duì)我國(guó)城市化決策提供政一、調(diào)查設(shè)計(jì)、對(duì)象及方法1問(wèn)卷的編寫(xiě)本問(wèn)卷主要調(diào)查外出務(wù)工農(nóng)民在城市的生活狀況，設(shè)計(jì)包括兩部分：一是被調(diào)查者的個(gè)人背景資 料：包括性別、年齡、職業(yè)、受教育程度等；二是對(duì)被調(diào)查者在城市就業(yè)的穩(wěn)定狀況、在城市的住房 狀況、子女目前的撫養(yǎng)和教育狀況，以及務(wù)工農(nóng)民

3、對(duì)承包土地的處置和對(duì)城市務(wù)工的感受等方面的調(diào) 查。2、問(wèn)卷的采集及分析本問(wèn)卷是通過(guò)在校大學(xué)生寒假回家的機(jī)會(huì)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，一共發(fā)放了 1500份調(diào)查表，調(diào)查對(duì)象為農(nóng)村籍學(xué)生所在村的外出務(wù)工農(nóng)民。由每個(gè)大學(xué)生通過(guò)詢問(wèn)被調(diào)查對(duì)象后直接填寫(xiě)，每個(gè)學(xué)生完成 問(wèn)卷2 5份。問(wèn)卷來(lái)自27個(gè)省市自治區(qū)和直轄市，其中西部省份 10個(gè)，東部省份5個(gè)，中部省份 12個(gè)和1個(gè)直轄市（無(wú)京津滬和海南省及西藏自治區(qū)），實(shí)際回收問(wèn)卷1500份，在1500份問(wèn)卷中采取隨機(jī)抽樣方式任意匯總了1000份有效問(wèn)卷，其中來(lái)自勞務(wù)輸出大省四川省和重慶市的問(wèn)卷275份,占總體樣本數(shù)的 27.5%。本問(wèn)卷采用excel編程統(tǒng)計(jì)。二、調(diào)查

4、結(jié)果的分析（一）外出務(wù)工農(nóng)民城市就業(yè)狀況的分析外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)的區(qū)域仍主要集中在東部沿海地區(qū)和大中城市。表1。外出務(wù)工農(nóng)民的務(wù)工地域的調(diào)查統(tǒng)計(jì)務(wù)工所在城市百分比（%）排序務(wù)工所屬地區(qū)百分比（%）排序直轄市及省會(huì)城市48.271東部沿海地區(qū)55.561中等城市38.372中部地區(qū)20.563縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)13.363西部地區(qū)23.882合計(jì)100合 計(jì)100表1統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，從外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)的城市看，前往大中城市務(wù)工的農(nóng)民約占被調(diào)查總數(shù)的86.64%，而去縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例只占被調(diào)查人數(shù)的13.36%;從地區(qū)來(lái)看，東部沿海地區(qū)的就業(yè)吸納能力強(qiáng)（占55.56%）,中部地區(qū)的就業(yè)吸納能力較差（只占 20

5、.56%）。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征和 大中小城市發(fā)展不平衡的格局相吻合。大中城市由于基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境的優(yōu)越條件，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的發(fā)動(dòng)機(jī)；而縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)制造業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，缺乏規(guī)模效應(yīng)，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，已 逐漸失去了對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。東部沿海地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng),已成為我國(guó)制造業(yè)的中心，其對(duì)勞動(dòng)力的需求繼續(xù)保持較高的水平；西部地區(qū)隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn) 略的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，對(duì)勞動(dòng)力的需求上升，其對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力超過(guò)了中部地區(qū)。務(wù)工農(nóng)民職業(yè)不穩(wěn)，務(wù)工地域不斷變換，是外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)的基本狀態(tài)。表2外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)穩(wěn)定和就業(yè)地域穩(wěn)定狀態(tài)的調(diào)

6、查統(tǒng)計(jì)職業(yè)穩(wěn)定狀況百分比（%）排序就業(yè)地域穩(wěn)定狀況百分比（%）排序在1種職業(yè)上務(wù)工的比例14.363在1個(gè)城市務(wù)工的比例5.243換23種職業(yè)務(wù)工的比例50.861換23個(gè)城市務(wù)工的比例62.441換3種以上職業(yè)務(wù)工的比例34.782換3個(gè)以上城市務(wù)工的比例32.322合計(jì)100合計(jì)100從表2統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在被調(diào)查的外出務(wù)工農(nóng)民中，只有14.36%的農(nóng)民工有較穩(wěn)定的職業(yè)，而超過(guò)1/3的農(nóng)民工則處于職業(yè)極不穩(wěn)定 （換3種以上）狀態(tài)。這種情況使農(nóng)民工的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)難以積累，職業(yè)素養(yǎng)難以提高，在城市的專業(yè)化分工體系中專業(yè)技能缺乏，這種狀況大大增大了農(nóng)民工就業(yè)的可替換 性，其結(jié)果是農(nóng)民工的收入提高難以保

7、證。在就業(yè)的空間上，外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)地域較穩(wěn)定的只占被 調(diào)查總數(shù)的5.24%，就業(yè)地域極不穩(wěn)定的（換3個(gè)以上城市）占調(diào)查總數(shù)的近 1/3（32.32%）。就業(yè)地域的 不斷變換，一方面加大了農(nóng)民工在城市生活的通勤成本和信息成本，另一方面使農(nóng)民工在城市建立的 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)也不穩(wěn)定，造成農(nóng)民工心理上和城市的疏離。3。務(wù)工農(nóng)民教育素質(zhì)低下，缺乏職業(yè)培訓(xùn)，決定了農(nóng)民工城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱表3外出務(wù)工農(nóng)民教育程度的調(diào)查統(tǒng)計(jì)教育程度百分比（）排序小學(xué)及以下21.83初中52.31中專及咼中22.12大專及以上3.84合計(jì)100表4外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)前的培訓(xùn)狀況統(tǒng)計(jì)就業(yè)前的職業(yè)培訓(xùn)情況百分比（%）排序沒(méi)接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)人

8、婁59.321接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)40.682合計(jì)100從表3和表4調(diào)查結(jié)果顯示，務(wù)工農(nóng)民整體教育素質(zhì)低下，其受教育水平大多是初中及以下（占 被調(diào)查人數(shù)的74.1%）,有59.32%的農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，在就業(yè)市場(chǎng)上處于不利的地位。事實(shí)上，農(nóng)民工進(jìn)城多集中于低級(jí)制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)和一些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，他們大多從事一些城里 人不愿從事的職業(yè)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，在其打工的城市屬于中等偏下的階層。這種就業(yè)狀況使農(nóng)民工 很容易成為城市里的季節(jié)性失業(yè)人口，在城市激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上成為首當(dāng)其沖的裁減對(duì)象。這種 就業(yè)能力使農(nóng)民工在城市里進(jìn)得來(lái)、呆不住，更無(wú)法把短暫的轉(zhuǎn)移變成長(zhǎng)期的遷移。（二）外出務(wù)工農(nóng)

9、民城市社會(huì)生活狀況的分析.（1）農(nóng)民工大多沒(méi)有固定的住所，城市生活的居住條件差.表5外出務(wù)工農(nóng)民城市居住狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)務(wù)工農(nóng)民城市居住狀況百分比（）排序務(wù)工單位免費(fèi)提供36.741與人合租31.232單獨(dú)租房21.623 自己購(gòu)房住4.44奇住親友家3.715其他2.36合 計(jì)100俗話說(shuō)，”安居才能樂(lè)業(yè)”，農(nóng)民工在城市的居住條件，能夠自己購(gòu)房住的農(nóng)民工只占調(diào)查總數(shù)的 4.4%（見(jiàn)表5）。低廉的工資和城市較高的房?jī)r(jià)，大大超出了農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)承受能力，面對(duì)定居必需的住 房，只能望房興嘆。城市只能是他們掙錢的場(chǎng)所，工薪收入僅能維持基本的生活需要，無(wú)法完成其本 人和家屬的城市化。結(jié)果使大部分流動(dòng)民工的

10、最終歸宿，不是選擇他就業(yè)的城鎮(zhèn)，而是流出前的原籍 鄉(xiāng)村。他們經(jīng)?？紤]的是掙錢寄回家，較少考慮攢錢在城里安家消費(fèi)。（2）農(nóng)民工子女配偶大多留守農(nóng)村，在城市生活缺乏家庭的氛圍。表6外出務(wù)工農(nóng)民子女撫養(yǎng)和教育狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)務(wù)工農(nóng)民子女扶養(yǎng)及教育狀況百分比（）排序交家里的老人扶養(yǎng)和教育52.491住讀豕鄉(xiāng)所在學(xué)校24.42在務(wù)工所在地扶養(yǎng)和教育12.363委托親戚照看7.384輟學(xué)在豕3.375合計(jì)100表7外出務(wù)工農(nóng)民配偶狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)務(wù)工農(nóng)民配偶狀況百分比（）排序冋在一個(gè)城市務(wù)工491留守家里36.92不在冋一城市14.13合計(jì)100從表6和表7的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，農(nóng)民工子女能隨父母在務(wù)工所在地教育和撫

11、養(yǎng)的只占被調(diào)查總數(shù)的12.36% （只包括有子女的農(nóng)民工問(wèn)卷進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)）；農(nóng)民工配偶能共同在同一城市務(wù)工的不足一半（只包括有配偶的農(nóng)民工問(wèn)卷進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)）。大部分農(nóng)民工只能選擇與家人分居的生活方式：一是因?yàn)檗r(nóng)民工的子女不能享受城市免費(fèi)的義務(wù)教育；二是城市缺乏經(jīng)濟(jì)適用的住房供農(nóng)民工及其家屬居住，再加 上城市的戶籍制度從制度層面限制了這部分農(nóng)民工享受城里人的其他公共服務(wù)，如各種社會(huì)保險(xiǎn)和社 會(huì)保障等。子女和配偶的分離，造成農(nóng)民工在城市生活缺乏家庭的溫馨氛圍，使農(nóng)民工身在城市，心 卻牽掛著農(nóng)村和故里，農(nóng)民工只是城市的“過(guò)客”。（三）外出務(wù)工農(nóng)民對(duì)城市生活的文化心理認(rèn)同狀況的分析。（1）農(nóng)民工對(duì)自己身份

12、意識(shí)模糊，缺乏對(duì)城市的心理認(rèn)同感。表9外出務(wù)工農(nóng)民對(duì)自己身份的認(rèn)同調(diào)查統(tǒng)計(jì)務(wù)工農(nóng)民對(duì)自己身份的認(rèn)識(shí)百分比（）排序認(rèn)為自己是農(nóng)村人44.441既不是農(nóng)村人也不是城里人18.222認(rèn)為自己是城里人14.313經(jīng)常有被城里人歧視的感覺(jué)11.414喜歡與城里人打交道9.915其他1.716合計(jì)100表9的調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，外出務(wù)工的農(nóng)民對(duì)自己身份的認(rèn)同，真正認(rèn)為自己是城里人的只占調(diào)查總 數(shù)的14.31%，約有44.44%的農(nóng)民工仍然認(rèn)為自己是農(nóng)村人，還有18.22%的農(nóng)民工認(rèn)為自己既不是農(nóng)村人也不是城里人。且還有11.41%的農(nóng)民工認(rèn)為有被城里人歧視的感覺(jué)。農(nóng)民工這種對(duì)自己身份意識(shí)模糊的認(rèn)知狀態(tài)，其實(shí)是農(nóng)

13、民工在城市現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的一種心理反映。農(nóng)民工不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職 業(yè)，但身份上卻還是農(nóng)民，這從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)城市化發(fā)展不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題存在。（2）農(nóng)民工對(duì)土地的難以割舍，反映了農(nóng)民工對(duì)未來(lái)城市生活的預(yù)期不確定的心理。表10外出務(wù)工農(nóng)民對(duì)承包土地的處置方式的調(diào)查統(tǒng)計(jì)務(wù)工農(nóng)民對(duì)承包土地的處置方式百分比（）排序自己家其他人員耕種63.861轉(zhuǎn)租給親友耕種20.982廢棄拋荒8.033其他4.424退耕還林還草2.715合計(jì)100外出務(wù)工農(nóng)民對(duì)承包土地的處置方式上，調(diào)查結(jié)果顯示，外出務(wù)工農(nóng)民工對(duì)土地真正廢棄拋荒的只占調(diào)查總數(shù)的 8.03% （見(jiàn)表10）。按發(fā)達(dá)國(guó)家的一般經(jīng)驗(yàn)，城市化的過(guò)程，即

14、是農(nóng)民失去土地，進(jìn)入城市和工廠，以貢獻(xiàn)勞動(dòng)力的方式為城市化做出貢獻(xiàn)的過(guò)程。我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民卻對(duì)土地難以割舍，究其原因，是因?yàn)閷?duì)未來(lái)的預(yù)期不確定，對(duì)失去土地之后的生計(jì)無(wú)把握，對(duì)城市是否會(huì)接納自己沒(méi)有 信心，對(duì)自己是否分享到城市化的好處不能確定，對(duì)身份轉(zhuǎn)換后能否與城市居民平等相處不能確定。所以農(nóng)民工更加依賴腳下的土地，這實(shí)際上是農(nóng)民工在城市生活質(zhì)量難以保證的一種理性的選擇。三、調(diào)查結(jié)果及建議綜上所述，我國(guó)外出務(wù)工農(nóng)民城市生活的狀況，決定了農(nóng)民工進(jìn)入城市和工廠，只是勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn) 了短暫的轉(zhuǎn)移，離長(zhǎng)期的遷移并最終實(shí)現(xiàn)其身份和地位的變化還有相當(dāng)?shù)木嚯x。這里既有制度性和政 策性的原因，也有農(nóng)民工自身的因素

15、。要改善農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位，提高其城市生活的質(zhì)量， 應(yīng)采取的措施包括：1 從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)并注重大中小城市的平衡發(fā)展，降低農(nóng)民工流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本。我國(guó)農(nóng)民工的流動(dòng)趨向于東部和大中城市，一方面會(huì)造成這些地區(qū)人口過(guò)分稠密，大城市過(guò)分臃 腫；另一方面又給農(nóng)民工增加城市生活的經(jīng)濟(jì)成本。從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)是加強(qiáng)西部和 中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高這些地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以使農(nóng)民工就近就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移；在城市發(fā)展規(guī)劃上， 注重大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)城 務(wù)工，盡量減少農(nóng)民工在不同職業(yè)和地域間的流動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所并最終與城

16、 市融為一體的城市化目標(biāo)。2著力解決農(nóng)民工在城市的安居問(wèn)題，建立符合農(nóng)民工需要的社會(huì)保障制度。城市的高房?jī)r(jià)，抬高了城市化的最低門(mén)檻，限制了農(nóng)民工家庭人口的遷移。我們要想農(nóng)民能永久 性地遷移到城市，就必須考慮一些農(nóng)民工家庭成員到城市定居的問(wèn)題，以及他們的生活保障、子女上 學(xué)等一系列難題。如江蘇省無(wú)錫新區(qū)創(chuàng)造性開(kāi)展這方面的工作，努力將全區(qū)最優(yōu)惠的售房?jī)r(jià)格給農(nóng)民,受到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。建立符合農(nóng)民工需要的社會(huì)保障制度，可以使農(nóng)民工對(duì)城市生活形成穩(wěn)定的預(yù) 期，提高農(nóng)民工在城市定居的愿望和能力，有利于推進(jìn)城市化的進(jìn)程和刺激城市的消費(fèi)需求，進(jìn)而促 進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展。3切實(shí)改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，為離土進(jìn)城后的農(nóng)

17、民工創(chuàng)造穩(wěn)定的生存空間。安居是農(nóng)民工城市化的首要問(wèn)題，而就業(yè)則是農(nóng)民工城市化的基本環(huán)節(jié)。解決城市農(nóng)民工就業(yè)問(wèn) 題，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境是重要保證。為此必須做到：一是要利用各種新聞媒體，宣傳農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移的重大意義及其為城市發(fā)展所做出巨大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)市民理解和尊重城市農(nóng)民工，改變城市居民 原有的歧視思想和行為，促進(jìn)農(nóng)民工與現(xiàn)有城市居民間的良性互動(dòng)，增加群體間的信任，以提升其社 會(huì)資本；二是輸入地政府要積極破除城市對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的壁壘，對(duì)農(nóng)民工不抱臨時(shí)觀念，而應(yīng)把他們 視為“未來(lái)市民”，創(chuàng)造條件促進(jìn)農(nóng)民工積累職業(yè)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，如由政府出面組織技能競(jìng)賽，對(duì)熟練工 人進(jìn)行物質(zhì)及精神的鼓勵(lì)等。三要制定農(nóng)村

18、勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，全面實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)，并 與職業(yè)技能鑒定掛鉤。進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系。這既可以提升他們的人力資本，為他們 在城市更好地就業(yè)提供一種底氣，又可以為城市化進(jìn)程中的工業(yè)化提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，最終 促進(jìn)城市農(nóng)民工與城市市民的順利融合。著力解決農(nóng)民工教育問(wèn)題，幫助農(nóng)民工盡快實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工的文化水平低，直接決定了他們?cè)诔鞘袆趧?dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。長(zhǎng)期以來(lái)，他 們只能從事“臟、亂、險(xiǎn)、累”的體力勞動(dòng)，收入也處于最底層。而隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的 調(diào)整，用人單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，農(nóng)民工的文化素質(zhì)如果不能得到提高，整個(gè)城市的人 力資源也不能從整體上得到改善，城市的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑也缺少持久力。農(nóng)民工教育水平的提升會(huì)促進(jìn)農(nóng) 民工接受城市的生活方式和價(jià)值觀念，增強(qiáng)農(nóng)民工的城市意識(shí)。因此，把農(nóng)民工教育納入國(guó)民教育體 系，幫助他們提高素質(zhì)，