重大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案參考范本

1、PAGE PAGE 14重大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案總 則一、編制目的為給公司提供穩(wěn)定、安全的生產(chǎn)環(huán)境，建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高公司應(yīng)對(duì)重大環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，達(dá)到保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目的，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的通知。三、適用范圍本預(yù)案適用于濮陽(yáng)龍宇化工有

2、限責(zé)任公司發(fā)生的重大環(huán)境污染事故。四、工作原則公司在建立重大環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：（一）堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)處置的原則。（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則。（三）堅(jiān)持系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)的原則五、組織體系與職責(zé)（一） 組織體系1、應(yīng)急組織設(shè)立公司應(yīng)急救援指揮部,由總經(jīng)理及各有關(guān)生產(chǎn)、安全環(huán)保、技術(shù)中心、設(shè)備、保衛(wèi)、供應(yīng)、后勤等部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室(設(shè)在安全環(huán)保部),日常工作由安環(huán)部兼管。發(fā)生重大環(huán)境污染事故時(shí),應(yīng)急救援指揮部指揮實(shí)施應(yīng)急救援。2、地區(qū)應(yīng)急組織一旦發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)境污染事故應(yīng)急救

3、援部門(mén)及時(shí)聯(lián)系，迅速報(bào)告，請(qǐng)求當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救援中心組織救援。六、預(yù)防和預(yù)警（一）環(huán)境污染事故源1、企業(yè)基本信息公司位于東經(jīng)1154、北緯3546濮陽(yáng)市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃河路西段。公司東有市氯堿廠（已停產(chǎn)3年），廠區(qū)南臨濮水河，西、北0.5Km以?xún)?nèi)均為農(nóng)田區(qū)。本地區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季干旱風(fēng)沙較大，降雨量少，氣候干燥；夏季炎熱，雨水集中；秋季降水少；冬季少雪，多大風(fēng)。年平均氣溫13.6C，最高氣溫42.2C，最低氣溫-20.7C。本公司屬地處黃河中下游沖積平原，地勢(shì)西高東低，南高北低，地面自然坡度南北為1/50001/6000，東西為1/60001/8000，海拔高程為4857

4、m.。公司危險(xiǎn)化學(xué)品有煤氣、甲醇，最大儲(chǔ)量：甲醇15002噸；煤氣5000立方米。各生產(chǎn)車(chē)間工人實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，三班倒工人人數(shù)393人，白班116人。本公司是一個(gè)以生產(chǎn)甲醇為主的大二型化工企業(yè)，具有易燃、易爆、有毒的特點(diǎn)，主要原料為天然氣、煤。上述物質(zhì)在突然泄漏、操作失控或自然災(zāi)害的情況下，存在著火災(zāi)爆炸、人員中毒、窒息等嚴(yán)重事故的潛在危險(xiǎn)。2、環(huán)境污染事故源根據(jù)本公司各裝置工藝流程及可能引起事故的特點(diǎn)，重大環(huán)境污染事故源分布在以下幾個(gè)場(chǎng)所。1）甲醇罐區(qū) 污染物：甲醇2）甲醇精餾裝置 污染物：甲醇3、預(yù)防工作建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)方法，購(gòu)置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)設(shè)備， 建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)

5、。4、預(yù)警及措施應(yīng)急救援指揮部在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出預(yù)警信息，并通知各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。同時(shí)向總調(diào)度室、安環(huán)部、市環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。指揮部在接到預(yù)警通知后，應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)信息，并迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，救援隊(duì)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援，控制事故發(fā)展，做好人員撤離、疏散以及危險(xiǎn)物的清除工作。要求每個(gè)人都應(yīng)按應(yīng)急救援計(jì)劃接受基本培訓(xùn)，使其在發(fā)生事故時(shí)采取正確的行動(dòng)。應(yīng)急撤離應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并有專(zhuān)人警戒。（2）除消防及應(yīng)急處理人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。（3）應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移，

6、明確專(zhuān)人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)。（4）不要在低洼處滯留。（5）要查清是否有人留在污染區(qū)。（6）為使疏散工作順利進(jìn)行，每個(gè)工段應(yīng)至少有兩個(gè)暢通無(wú)阻的緊急出口，并有明顯標(biāo)志。（7）廠外區(qū)域應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況及當(dāng)時(shí)風(fēng)向、風(fēng)速，由指揮部決定通知擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的群眾撤離，并做好疏散、道路管制工作。七、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)程序1、指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，公司中心化驗(yàn)室立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。2、針對(duì)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。3、調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需的人員、物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。（二）信息報(bào)送與處理1、重大環(huán)

7、境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序重大環(huán)境污染事故責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即向調(diào)度室、安環(huán)部、公司安委會(huì)報(bào)告，同時(shí)向市人民政府、市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。2、重大環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容重大環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話(huà)直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初

8、報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容。 （三）指揮和協(xié)調(diào)1、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制重大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救

9、援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專(zhuān)家組組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中

10、長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向重大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。2、指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容重大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。（四）應(yīng)急監(jiān)測(cè)公司中心化驗(yàn)室配合市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)第一時(shí)間對(duì)重

11、大環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握第一手監(jiān)測(cè)資料，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。（五）安全防護(hù)1、應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。2、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的

12、方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。（六）應(yīng)急終止1、應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。2、應(yīng)急終止的程序規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止程序，事故現(xiàn)場(chǎng)善后處理，恢復(fù)措施鄰近區(qū)域解除事故警戒及善后恢復(fù)措施?，F(xiàn)場(chǎng)善后處理是應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。善后計(jì)劃關(guān)系

13、到防止污染的擴(kuò)大和防止事故的進(jìn)一步引發(fā)，應(yīng)予重視。善后計(jì)劃應(yīng)包括對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作進(jìn)一步的安全檢查，尤其是由于事故或搶救過(guò)程中留下的隱患，是否可能進(jìn)一步引起新的事故。3、應(yīng)急終止后的行動(dòng)（1）重大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改；（2）組織各專(zhuān)業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見(jiàn)；（3） 參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的備用狀態(tài)。八、應(yīng)急保障（一）資金保障公司應(yīng)保證應(yīng)急救援所需的資金供應(yīng)。（二）裝備保障公司應(yīng)保證應(yīng)

14、急救援所需的裝備到位。1、貯罐區(qū)應(yīng)有備用罐、事故收集池等；2、備有消防泡沫滅火系統(tǒng)已套，一定量的消防器材，噴水冷卻設(shè)施及消防水炮；3、配備一定的防毒面具和化學(xué)防護(hù)服；4、規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下的報(bào)警通訊方式、通知方式和交通保障。（三）通信保障建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。（四）人力資源保障公司要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量，保證在環(huán)境污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處

15、置工作。應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組織包括廠內(nèi)醫(yī)療救護(hù)組織和廠外醫(yī)療機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)、工廠鄰近區(qū)域受事故影響的人員的撤離及救護(hù)。積極搶救受傷和被困人員，救護(hù)人員在采取防護(hù)措施后，應(yīng)立即投入尋找和搶救受傷、被困人員的工作。配備專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵察監(jiān)測(cè)，配備一定現(xiàn)場(chǎng)事故監(jiān)測(cè)設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)事故災(zāi)害，并對(duì)事故性質(zhì)、參數(shù)預(yù)后果進(jìn)行評(píng)估，為指揮部門(mén)提供決策依據(jù)。（五）宣傳、培訓(xùn)與演練1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。2、加強(qiáng)環(huán)境污染事故專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)門(mén)人才。3、定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。九、后期處置組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行善后處理，對(duì)鄰近區(qū)域解除事故警戒及善后恢復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)善后處理是應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。善后計(jì)劃關(guān)系到防止污染的擴(kuò)大和防止事故的進(jìn)一步引發(fā)，應(yīng)予重視。善后計(jì)劃應(yīng)包括對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作進(jìn)一步的安全檢查，尤其是要分析由于事故或搶救過(guò)程中留下的隱患，是否可能進(jìn)一步引起新的事故。善后計(jì)劃包