傷亡事故與職業(yè)病管理

1、傷亡事故與職業(yè)病管理 傷亡事故與職業(yè)病管理的意義傷亡事故與職業(yè)病管理，是企業(yè)日常安全管理工作的一項重要內容，因而也必然是安全管理學研究的重點內容之一。充分認識其重要性，掌握其方法，發(fā)現其規(guī)律，對于提高企業(yè)安全生產管理水平、保證企業(yè)生產安全穩(wěn)定地發(fā)展具有重要意義。一、搞好傷亡事故與職業(yè)病管理是減少和杜絕事故、保障職工生命安全和公私財產安全、促進生產發(fā)展的需要企業(yè)安全管理的最終目的是將工傷事故消滅或減少到最低限度，確保職工在生產過程中的安全和健康。只有對企業(yè)易發(fā)生的事故進行全面地了解、透徹地研究和深入地分析，才能在一定程度上掌握企業(yè)易發(fā)、多發(fā)事故的規(guī)律（如事故多發(fā)的季節(jié)、時間、人員、工齡、工種、類

2、別、原因等），才有可能制定和采取針對性較強的事故預防手段或措施，或加強對有關人員的教育，或加強某些技術性措施的實施，或加強嚴格的、強制性的監(jiān)督管理等，以達到減少事故及避免同類事故反復發(fā)生的目的。二、傷亡事故與職業(yè)病管理是企業(yè)風險管理的重點所在隨著對各種不利于生產順利進行的因素的深入認識，隨著現代管理研究成果的不斷引入，風險管理意識正在企業(yè)管理領域，包括安全衛(wèi)生管理領域內逐漸得到普及。人們已經認識到，要將以往對質量、安全、環(huán)境實行的各自為政式的管理都歸結到企業(yè)風險管理這一綜合管理的模式上來。因為從各類管理目標的相同性，即都是以為社會生產或提供不帶有危險性的產品、服務為目的這一特性來看，以往的分離

3、式管理既是不合理的也是低效能的。因此，傷亡事故及職業(yè)病管理是企業(yè)風險管理的一個重要環(huán)節(jié)。有計劃地開展危險源辨識、危險評價和危險控制既是企業(yè)安全生產管理的核心工作，又是企業(yè)建立勞動安全衛(wèi)生管理體系的基礎。三、傷亡事故和職業(yè)病管理狀況是評價企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系運行成效的重要依據衡量企業(yè)安全管理水平的高低和安全衛(wèi)生管理體系運行成效的大小，一個很重要的依據就是該企業(yè)傷亡事故和職業(yè)病管理狀況。企業(yè)要通過系統的風險辨識來確定危險源的種類、數量及分布等狀況，通過系統的評價來確定危險源的性質、發(fā)生危險的可能性及危害程度等，通過對危險源的整改或控制最終實現企業(yè)的最低事故率、最少的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益

4、。四、加強傷亡事故和職業(yè)病管理可為企業(yè)安全目標管理中工傷事故指標的設定提供重要依據目標設定是安全目標管理活動的關鍵環(huán)節(jié)，而有關工傷事故的目標值在所有的目標內容中又占據著很重要的地位。它可以包括工傷事故頻率、事故嚴重率、千人死亡率、千人重傷率、職業(yè)病普查率等等。這些指標的確定，不是憑企業(yè)領導和安全管理人員的主觀臆斷，而是以對企業(yè)歷年來特別是上一個安全目標管理周期內事故情況的確切統計、分析，以及對企業(yè)預測、預防事故的實際能力的評估為前提的。因此，加強事故和職業(yè)病管理工作，是確定適合企業(yè)實際水準的工傷事故指標、保證安全目標管理活動順利開展的重要條件。五、加強傷亡事故和職業(yè)病管理是實施工傷保險的差別費

5、率與浮動費率機制的重要條件之一工傷保險的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業(yè)病患者提供經濟上的補償，而且在于促進工傷事故和職業(yè)病的預防，即促進各行業(yè)和各企業(yè)改善勞動條件，加強安全生產和勞動保護管理，努力減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。目前，我國促進工傷和職業(yè)病預防的制度和措施主要是通過建立工傷保險費的行業(yè)差別費率、浮動費率機制（詳見本章第七節(jié)），以及宣傳教育等來實現的。而對各個行業(yè)工傷保險費繳納標準的確定，以及對某個企業(yè)不同時期工傷保險費率浮動幅度的確定，都是以一定時期內各行業(yè)或各企業(yè)發(fā)生的工傷事故和職業(yè)病的實際狀況為依據的。因此，良好的事故和職業(yè)病管理工作是做好各行業(yè)差別費率和各企業(yè)浮動費率測定的一項

6、重要的基礎性工作。此外，良好的事故和職業(yè)病管理成效，又能使企業(yè)的工傷保險費率逐漸下浮，或使企業(yè)從工傷保險經辦機構獲得工傷保險費的部分返還，這直接體現了安全管理與經濟效益的相互關聯。 傷亡事故的概念及分類一、傷亡事故的定義傷亡事故是企業(yè)職工因工傷亡事故的簡稱，又可稱為工傷事故。1991年3月1日，國務院75號令發(fā)布的企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定對傷亡事故的定義是：“職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故”。對此概念可作下述理解：傷亡事故是指企業(yè)職工在生產區(qū)域內、工作時間中從事與生產有關的勞動或工作時，由于來自生產過程中的危險因素和有害因素的影響，從而導致的突然使人體組織受到損傷或使某些器

7、官失去正常功能的人身傷害或急性中毒事故。工傷事故既包括工作意外事故又包括職業(yè)病所致的傷殘及死亡。所謂“傷”是指勞動者在生產工作中發(fā)生意外事故，致使身體器官或生理功能受到損害。它分為器官損傷和職業(yè)病損傷兩類情況，一般表現為暫時性的、部分的勞動能力喪失。所謂“殘”是指勞動者在因工負傷或患職業(yè)病后，雖經治療休養(yǎng)仍難痊愈，以致身體功能或智力不全。它分為肢體缺損和智力喪失兩類情況，一般表現為永久性的部分勞動能力喪失，或是永久性的全部勞動能力喪失。為了使比較籠統的工傷概念具有可操作性，有必要制定更加詳細、具體的工傷認定資格條件。我國工傷認定資格條件的主要依據是：中華人民共和國勞動保險條例（以下簡稱條例）及

8、其實施細則，全國總工會頒布的勞動保險問答（其中有工傷類和比照工傷類兩部分，共17種資格條件），勞動部1996年8月頒布的企業(yè)職工工傷保險試行辦法（以下簡稱試行辦法）。（一）條例和勞動保險問答中對工傷的規(guī)定1工傷類。按照1953年勞動保險條例實施細則和1964年全國總工會勞動保險問答的規(guī)定，在以下7種情況下所發(fā)生的負傷、致殘或殘廢應按工傷處理：（1）從事本崗位工作或者執(zhí)行企業(yè)行政臨時指定或同意的工作的；（2）在緊急情況下從事對企業(yè)或社會有益的工作，如搶險、救災、救人的；（3）從事與企業(yè)工作有關的研究、發(fā)明、創(chuàng)造或技術改造工作的；（4）在企業(yè)的工作區(qū)域遭受非本人所能抗拒的意外災害的；（5）在生產或

9、者工作中因為所從事的工作性質而造成職業(yè)病的；（6）集體乘坐本單位的車輛參加工作性會議、聽報告或參加領導指派的各種勞動（包括支援農業(yè)的勞動），發(fā)生交通事故或意外事故的；（7）企業(yè)以臨時工棚作為集體宿舍而發(fā)生倒塌的。2比照工傷類。職工在以下條件下遭遇負傷、致殘或死亡的，可以比照工傷處理：（1）因公出差期間或調動工作往返途中發(fā)生意外事故的；（2）在工作中負傷而當時并未感覺或確診，事后傷痛發(fā)作不能正常工作的，這種情況下，應有當時的就診記錄或第三者的旁證；（3）工傷醫(yī)療終結后調到另一個企業(yè)工作，由于舊病復發(fā)的；（4）由于加班至深夜不能回家，在工作地點睡眠發(fā)生意外事故的；（5）傷殘軍人轉入企業(yè)工作后，因舊

10、病傷復發(fā)的；（6）在政治運動和日常工作中，由于堅持原則，向敵對分子或錯誤行為進行斗爭而遭受傷害的；（7）在本單位集體食堂就餐發(fā)生非本人責任的食物中毒的；（8）參加本企業(yè)組織的體育比賽或代表本企業(yè)參加體育比賽發(fā)生意外事故的；（9）參加企業(yè)組織的或受企業(yè)指派參加展覽會、政治活動期間發(fā)生意外事故的；（10）到醫(yī)院就醫(yī)發(fā)生嚴重醫(yī)療事故的。（二）試行辦法中對工傷的規(guī)定1試行辦法第八條規(guī)定，職工由于下列情形之一造成負傷、致殘、死亡的，應當認定為工傷：（1）從事本單位日常生產、工作或者本單位負責人臨時指定的工作的，在緊急情況下，雖未經本單位負責人指定但從事直接關系本單位重大利益的工作的；（2）經本單位負責人

11、安排或者同意，從事與本單位有關的科學試驗、發(fā)明創(chuàng)造和技術改進工作的；（3）在生產工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的；（4）在生產工作的時間或區(qū)域內，由于不安全因素造成意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的；（5）因履行職責遭致人身傷害的；（6）從事搶險、救災、救人等維護國家、社會和公眾利益的活動的；（7）因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復員轉業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復發(fā)的；（8）因公外出期間，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成傷害或失蹤的，或因突發(fā)疾病造成死亡或者經第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的；（9）在上下班的規(guī)定時間和必經路線上，發(fā)生無本人責任

12、或者非本人主要責任的道路交通機動車事故的；（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2試行辦法第九條規(guī)定，職工由于下列情形之一造成負傷、致殘、死亡的，不應認定為工傷：（1）犯罪或違法；（2）自殺或自殘；（3）斗毆；（4）酗酒；（5）蓄意違章；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。比較可知，試行辦法在條例的基礎上，進一步規(guī)范了工傷認定標準，根據情況變化增列了見義勇為及通勤中非本人主要責任的機動車事故致傷、致死等相應處理規(guī)定。試行辦法頒布實施前的有關劃定工傷范圍的條件與試行辦法中的相關規(guī)定有所重疊。在目前階段，落實工傷保險待遇時以試行辦法為準，傷亡事故調查處理時仍按以往的規(guī)定執(zhí)行。當工傷保險制度在全國范圍內普遍

13、實行之后，各地都應統一按試行辦法的規(guī)定執(zhí)行。二、傷亡事故的分類為了加強事故管理特別是統一事故統計口徑的需要，為了評價企業(yè)安全狀況并提高可比性，為了便于對事故的科學分析和事故資料的積累，一般對傷亡事故進行如下分類。（一）按事故類別分類依據國家標準企業(yè)職工傷亡事故分類（GB644186），按事故類別即按致害原因進行的分類如下：1物體打擊（不包括爆炸引起的物體打擊）：指失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。2車輛傷害：指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。3機械傷害：指機械設備或工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。但不包括車輛、起重設備引起的傷害。4起重傷害：指從事各種起重作業(yè)時發(fā)生的機械傷害事故，

14、但不包括上下駕駛室時發(fā)生的墜落傷害和起重設備引起的觸電以及檢修時制動失靈引起的傷害。5觸電：由于電流流經人體導致的生理傷害。6淹溺：由于水大量經口、鼻進入肺內，導致呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。它適用于船舶、排筏、設施在航行、停泊、作業(yè)時發(fā)生的落水事故。7灼燙：指強酸、強堿濺到身體上引起的灼傷，或因火焰引起的燒傷，高溫物體引起的燙傷，放射線引起的皮膚損傷等事故；不包括電燒傷及火災事故引起的燒傷。8火災：指造成人身傷亡的企業(yè)火災事故。不適用于非企業(yè)原因造成的、屬消防部門統計的火災事故。9高處墜落：指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺、陡壁施工等場合發(fā)生的墜落事故，也

15、適用于由地面踏空失足墜入洞、溝、升降口、漏斗等引起的傷害事故。10坍塌：指建筑物、構筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。不適用于礦山冒頂片幫事故及因爆炸、爆破引起的坍塌事故。11冒頂片幫：指礦井工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌（片幫）以及頂板垮落（冒頂）事故。適用于從事礦山、地下開采、掘進及其他坑道作業(yè)時發(fā)生的坍塌事故。12透水：指從事礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故。不適用于地面水害事故。13放炮：指由于放炮作業(yè)引起的傷亡事故。14瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成的達到燃燒極限的混合物接觸火源時引起的化學性爆炸事故。15火藥爆炸：指火

16、藥與炸藥在生產、運輸、貯藏過程中發(fā)生的爆炸事故。16鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。適用于使用工作壓力大于0.07MPa、以水為介質的蒸汽鍋爐，但不適用于鐵路機車、船舶上的鍋爐以及列車電站和船舶電站的鍋爐。17受壓容器爆炸：指壓力容器破裂引起的氣體爆炸（物理性爆炸）以及容器內盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后立即蒸發(fā)，與周圍的空氣混合形成爆炸性氣體混合物遇到火源時產生的化學爆炸。18其他爆炸：可燃性氣體煤氣、乙炔等與空氣混合形成的爆炸；可燃蒸汽與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物（如汽油揮發(fā)）引起的爆炸；可燃性粉塵以及可燃性纖維與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物引起的爆炸；間接形成的可燃氣體與空氣

17、相混合，或者可燃蒸汽與空氣相混合遇火源而爆炸的事故；爐膛爆炸、鋼水包、亞麻粉塵的爆炸等亦屬“其他爆炸”。19中毒和窒息：指人接觸有毒物質或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在通風不良的作業(yè)場所，由于缺氧有時會發(fā)生突然暈倒甚至窒息死亡的事故。20其他傷害：指上述范圍之外的傷害事故，如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等等。（二）按傷害程度分類事故發(fā)生后，根據事故給受傷害者帶來的傷害程度及其勞動能力喪失的程度可將事故分為輕傷、重傷和死亡三種類型：1輕傷事故：指損失工作日低于105日的失能傷害（受傷者暫時不能從事原崗位工作）的事故。2重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能導致

18、人體功能障礙長期存在的，或損失工作日等于和超過105日（小于6000日），勞動力有重大損失的失能傷害事故。 一般而言，凡有下列情形之一的，即為重傷事故：（1）經醫(yī)生診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的；（2）傷勢嚴重，需要進行較大的手術才能搶救的；（3）人體的要害部位嚴重燒傷、燙傷，或雖非要害部位，但燒傷、燙傷面積占全身面積的三分之一以上的；（4）嚴重的骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等部位因受傷引起的骨折），嚴重腦震蕩等；（5）眼部受傷較重有失明可能的；（6）大拇指軋斷一節(jié)的；食指、中指、無名指、小指任何一指軋斷兩節(jié)或任何兩指各軋斷一節(jié)的；局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有

19、不能自由伸曲的殘廢可能的；（7）腳趾軋斷三趾以上的；局部肌腱受傷甚劇引起機能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。（8）內部傷害：內臟損傷、內出血或傷及胸膜的；（9）凡不在上述范圍以內的傷害，經醫(yī)生診斷后，認為受傷較重，可根據實際情況參考上述各點，由企業(yè)提出初步意見，報當地勞動安全管理部門審查確定。3死亡事故：指事故發(fā)生后當即死亡（含急性中毒死亡）或負傷后在30天內死亡的事故。死亡的損失工作日為6000日（這是根據我國職工的平均退休年齡和平均死亡年齡計算出來的）。急性中毒是指生產性毒物一次或短期內通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進入人體，內，使人體在短時間內發(fā)生病變，導致職工死亡或必須接受急救治療

20、的事故。急性中毒的特點是發(fā)病快，一般不超過一個工作日。有的毒物因毒性有一定的潛伏期，有可能使受害者在結束工作數小時后發(fā)病。此種分類中所涉及的損失工作日數，均可按GB644186中的有關規(guī)定選取或計算。（三）按事故嚴重程度分類按事故嚴重程度分類是根據事故造成的人員傷害程度及其受傷害人數來進行的。1輕傷事故：指在一次事故中只有輕傷發(fā)生的事故。2重傷事故：指在一次事故中有重傷（包括輕傷）但無死亡發(fā)生的事故。3死亡事故：指一次死亡1或2人的事故。4重大死亡事故：指一次死亡39人的事故。5特大傷亡事故：指一次死亡10人以上（含10人）的事故。6特別重大死亡事故：根據原勞動部特別重大事故調查程序暫行規(guī)定（

21、1990年3月20日發(fā)布）的有關條款，特別重大事故是指下列情形之一：（1）民航客機發(fā)生的機毀人亡（死亡40人及其以上）事故；（2）專機和外國民航客機在中國境內發(fā)生的機毀人亡事故；（3）鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成經濟損失1 000萬元及其以上的事故；（4）公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經濟損失在500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）；（5）一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故；（6）其他性質特別嚴重，產生重大影響的事故。（四）按經濟損失程度分類根據一次事故造成的經濟損失額（包括直接經濟損失和間接經濟損

22、失，下同），可對事故進行如下分類：1一般損失事故：指經濟損失小于1萬元的事故；2較大損失事故：指經濟損失大于1萬元（含1萬元）小于10萬元的事故；3重大損失事故：指經濟損失大于10萬元（含10萬元）小于100萬元的事故；4特大損失事故：指經濟損失大于100萬元（含100萬元）的事故。（五）按受損方式分類這種分類方法可將事故分為以下幾種：1火災及爆炸事故：指由可燃物質燃燒或爆炸所引起的事故；2破裂及崩塌事故：指高壓容器破裂、鋼絲繩斷裂、構筑物或機械設備及裝置倒塌、砂或土或隧道崩塌等事故；3工業(yè)中毒事故：指由于人體接觸有毒物質或吸入有毒氣體引起的中毒事故；4勞動傷害事故：如墜落，重物壓傷、觸電、跌

23、倒引起的骨折、挫傷、創(chuàng)傷、燒傷等事故。事故分類方法的選擇，取決于對傷亡事故進行統計的目的和范圍。上級管理部門需要綜合掌握全局性的傷亡事故的情況，可選擇比較籠統的事故類別劃分方法；某個部門或某個企業(yè)為了便于追究事故的根源和探索整改方案，常常需要對事故進行比較細致的劃分。在樣本數一定的情況下，分類越細數據越分散。為了保證分類較細而數據又不過于分散，有時就需要擴大統計范圍。 傷亡事故報告制度 為了便于有關部門及時掌握事故情況并進行事故救援或事故調查處理工作的安排，企業(yè)要依照企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定，對所發(fā)生的工傷事故進行及時的報告。一、輕傷事故的報告在只有輕傷事故發(fā)生的情況下，負傷者或事故現場

24、人員，應當立即直接或逐級報告車間主任（工段長），由車間主任（工段長）在事故當日內上報企業(yè)負責人和企業(yè)安全技術管理部門。所在車間的領導必須會同其基層生產班組、車間、分廠的領導及安全員，對事故原因進行調查，并將調查結果、處理意見和擬訂的改進措施報送廠長、企業(yè)安全技術管理部門和企業(yè)工會。同時，要填寫職工傷亡事故登記表送交企業(yè)安全技術管理部門，以便其統計和存檔。休工三日以上的輕傷事故應列入職工傷亡事故月報表，按月向企業(yè)主管部門和地方政府報告。二、重傷、死亡、重大死亡事故的報告程序重傷事故、死亡事故或重大死亡事故發(fā)生后，負傷人員或事故目擊者應立即向班組長及車間領導報告。車間負責人接到事故通知后要立即報告

25、企業(yè)負責人、企業(yè)安全技術管理部門和企業(yè)工會。企業(yè)負責人必須在24小時內用電話、電報、電傳等方式快速將事故報告企業(yè)主管部門、企業(yè)所在地勞動安全監(jiān)察部門、公安部門、人民檢察院和工會組織。事故報告內容應包括發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生時間、事故地點、傷亡情況、事故簡要經過及事故原因初步分析等。 企業(yè)主管部門和勞動安全監(jiān)察部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應立即按系統逐級上報。死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和安全監(jiān)察部門，重大死亡事故要在24小時內報至國務院有關主管部門和勞動安全監(jiān)察部門。至于特別重大事故的報告，由于它所造成的人員傷亡及經濟損失極為嚴重，社會影響極為惡劣，國務院在1989年3月

26、29日頒布了特別重大事故調查程序暫行規(guī)定（國務院34號令）。其中第二章第七條至第十一條和第十五條明確規(guī)定了報告程序與要求。企業(yè)在對傷亡事故進行報告時，應做到報告內容詳盡、報告時間迅速和報告程序正確。企業(yè)發(fā)生傷亡事故，如有隱瞞、虛報或者故意延遲不報者，除責成補報外，還要對責任者給予紀律處分；情節(jié)嚴重的，要追究其法律責任。 傷亡事故的調查分析與處理一、傷亡事故調查傷亡事故調查是確認事故經過、查找事故原因的過程，是傷亡事故管理工作的一項關鍵內容，是制定最佳的事故預防對策的前提。其目的是通過取證、調查、分析，全面掌握事故情況，準確查明事故原因，盡早分清事故責任，制定改進措施，避免同類事故重復發(fā)生。（一

27、）事故調查組的組成為了迅速查明事故原因，處理事故責任者和教育群眾，保證企業(yè)盡快恢復正常的生產秩序，在事故發(fā)生后，要按事故嚴重程度的不同組成不同規(guī)模及不同層次的事故調查組。1輕傷事故調查組的組成。輕傷事故由車間負責人組織生產技術、安全技術等有關人員會同工會成員組成調查組對事故進行調查。2重傷事故調查組的組成。重傷事故由企業(yè)主要負責人組織生產、技術、設備、安全技術等有關人員及工會成員成立事故調查絹。對事故進行調查，一般應在30天內查明原因，分清責任并處理結案。對一次重傷3人以上（含3人）的重傷事故，勞動安全監(jiān)察部門應視情況組織調查。3死亡事故調查組的組成。死亡事故由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設區(qū)的

28、市（或相當于設區(qū)的市一級）安全監(jiān)察部門、公安部門、工會組成事故調查組進行調查。縣（區(qū)）以下企業(yè)發(fā)生死亡事故，地市一級安全監(jiān)察部門可視情況，委托縣（市）一級勞動安全監(jiān)察部門參加事故調查。4重大死亡事故調查組的組成。重大死亡事故要按照企業(yè)的隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動安全監(jiān)察部門、公安部門、工會組成事故調查組，進行調查。對一次死亡3人以下的事故，省勞動安全監(jiān)察部門和有關部門可授權市（地）勞動安全監(jiān)察部門和有關部門進行調查。死亡和重大死亡事故的調查，還應邀請人民檢察院派員參加。5其他情況下事故調查組的組成。無主管部門或分屬不同主管部門的企業(yè)發(fā)生的傷亡事

29、故，由勞動安全監(jiān)察部門或當地人民政府授權部門組織調查。各事故調查組都要由那些具備事故調查所需要的專業(yè)知識及經驗、具有強烈的責任心、高尚的職業(yè)道德、良好的組織能力和較強的分析能力的成員組成。調查組成員采取回避制度。（二）傷亡事故調查的內容1了解發(fā)生事故的具體時間和具體地點；檢查現場，發(fā)現確定事故原因的痕跡、物證以及進一步開展調查的線索；做好詳細記錄，進行現場拍照并責成有關部門繪制事故現場圖。2了解受傷害人數、傷害部位、傷害程度；了解醫(yī)療部門對傷亡情況的診斷報告。3調查導致事故的起因物、施害物和事故類別。4向事故當事人、在場人員及相關人員了解事故前的生產情況、受害人和共同作業(yè)人員的任務、分工及工藝

30、條件、操作方法、設備工作參數、設備完好狀況、安全防護裝置情況、操作情況、發(fā)生事故時的情況和搶救情況等。5了解受害人和與事故有關人員的情況，即姓名、性別、年齡、工種、級別、工齡、本工種工齡、受過何種安全教育和訓練等。6向有關部門索取與事故有關的生產、工藝和設備狀況的資料。7組織生產計劃、物資管理和財務會計部門提出事故經濟損失報告。8對事故發(fā)生、發(fā)展有著重要作用的設備、材料做必要的技術鑒定；對事故的機理、作用、過程及防范措施應進行必要的模擬試驗。9召開分析會，分析事故原因，確定事故責任，提出有針對性的防范措施。10填寫傷亡事故調查報告書，在事故發(fā)生后20日內按規(guī)定程序上報。（三）傷亡事故調查的一般

31、程序1現場處理。傷亡事故發(fā)生后，首先要及時搶救傷員，保護事故現場，同時迅速逐級報告。特別是發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)必須迅速采取有力措施，搶救人員和財產，防止事故擴大。要認真保護事故現場，任何人不得擅自移動和取走現場物件，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。因搶救傷員和公私財產必須移動現場部分物件時，應做好標記并繪制事故現場示意圖或進行現場拍照。2物證收集。現場物證包括破損部件、碎片、殘留物、致害物及其具體位置。每件物品都應保持原樣和貼上標簽，注明時間、地點和管理者。物件應保持原樣，不得擦洗。對于其中危害人體健康的物品，要采取不損壞原始證據的安全防護措施。3收集與事故有關的事實材料。包

32、括：（1）與事故鑒別、記錄有關的材料：發(fā)生事故的單位、地點、時間；受害者和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；受害人和肇事者的技術情況、接受安全教育的情況；出事當天，受害人和肇事者開始工作的時間、工作內容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作或位置、姿勢等；受害人和肇事者過去的事故記錄。（2）事故發(fā)生的有關事實：事故發(fā)生前設備、設施、工具等的性能和質量情況；使用的材料，必要時可對其進行物理或化學性能的試驗與分析；有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規(guī)章制度等方面的資料及執(zhí)行情況；有關工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道

33、路、工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質取樣分析記錄；個人防護措施狀況，如質量、規(guī)格、式樣等；出事前受害人和肇事者的健康狀況；其他可能與事故致因有關的細節(jié)或因素。4收集人證。人證是指能證明或敘述事故發(fā)生的有關情況的現場當事人或目擊者。5拍攝事故現場。包括顯示殘骸和受害者出事原地的所有照片，可能被清除或被踐踏的痕跡，如剎車痕、地面與建筑物上的痕跡、火災引起的損害、冒頂下落的空間以及事故現場全貌的照片。6繪制事故示意圖。如事故現場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。7技術鑒定與模擬試驗。主要有：（1）對設備、器材的破損、變形、腐蝕等情況，必要時可作技術鑒定；（2）對設備的零部件結構、設計及規(guī)格尺寸

34、等進行復核、計算；（3）必要時可在確保安全的前提下做模擬試驗，如火的起因分析、爆炸事故的發(fā)生過程等。8完成職工傷亡事故調查報告書。二、傷亡事故分析傷亡事故分析是在完成了事故調查工作的基礎上，確定事故原因和事故責任的過程。它是關系到事故處理正確與否和預防措施得力與否的關鍵環(huán)節(jié)。（一）傷亡事故分析的步驟1整理事故調查資料。2確認受傷部位、受傷性質；起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)及不安全行為等。3進行傷亡事故原因分析。4確定事故責任者。（二）關于傷亡事故原因的分析傷亡事故的原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。1直接原因分析。所謂直接原因是指直接加害于受害人的因素。由于生產現場包含著來自人和

35、物兩方面的多種隱患，因而事故的直接原因通常是指直接導致傷亡事故的人的不安全行為或機械、物質的不安全狀態(tài)。（1）人的不安全行為的產生與人的心理、生理或技術及生產環(huán)境密切相關，常表現為：操作錯誤、忽視安全、忽視警告；造成安全裝置失效；使用不安全設備；用手代替工具操作，成品、半成品、材料、工具等物體存放不當；冒險進入危險場所；攀、坐不安全位置；在起吊物下作業(yè)或停留；機器運轉時做加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作；有分散注意力的行為；在必須使用個人防護用品、用具的作業(yè)或場合中忽視其的使用；不安全裝束；對易燃易爆等危險物品處理錯誤。（2）機械或物質的不安全狀態(tài)常表現為：防護、保險、信號等裝置缺少或

36、有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；個人防護用品、用具缺少或有缺陷；生產（施工）場地環(huán)境不良等。人的不安全行為和機械、物質的不安全狀態(tài)有時是相互關聯的：人的不安全行為可以造成物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)又會在客觀上促成人產生不安全行為的環(huán)境條件。因此，迅速、準確地調查人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)并判明二者間的關系，是分析事故原因及確定事故責任的重要方面。2間接原因分析。所謂傷亡事故的間接原因，是指直接原因得以產生和存在的原因。其中包括：（1）技術和設計上有缺陷，如工業(yè)構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、檢修檢驗等的設計、施工和材料使用等方面存在問題；（2）教育培訓不夠

37、、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識；（3）勞動組織不合理；（4）對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；（5）沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全；（6）沒有或不認真實施施工預防措施，對施工隱患整改不力；（7）其他。不難理解，以上諸項均可歸咎于管理或監(jiān)督上的失誤，而這正是事故的本質原因所在。只有針對事故的本質原因制定防范措施，才能最有效、最徹底地達到預防同類事故重現的目的。因此，在進行事故分析時，不應只就直接原因做頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的表面文章，而應從直接原因入手，追究事故的間接原因及本質原因。（三）關于傷亡事故責任的分析事故責任分析是根據事故調查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接

38、責任者和領導責任者。其目的在于劃清事故責任，作出適當處理，使企業(yè)領導和職工群眾從中汲取教訓，改進工作。在進行事故責任分析時，要注意區(qū)分責任事故與非責任事故，調查處理的重點是責任事故。所謂責任事故是指因有關人員的過失而造成的事故；非責任事故是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學試驗活動中，因科學技術條件的局限無法預測而發(fā)生的事故。對于責任事故的責任劃分，通常有肇事者責任、領導者責任等等。1因下列情形之一造成工傷事故的，應追究肇事者的責任：（1）違章操作；（2）違章指揮；（3）玩忽職守，違反安全責任制和勞動紀律；（4）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備。2有下列情形

39、之一的，應當追究事故單位領導者的責任：（1）未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術培訓；（2）設備超過檢修期限或超負荷運行，或設備有缺陷；（3）沒有安全操作規(guī)程或規(guī)章制度不健全；（4）作業(yè)環(huán)境不安全或安全裝置不齊全；（5）違反職業(yè)禁忌癥的有關規(guī)定；（6）設計有錯誤，或在施工中違反設計規(guī)定和削減安全衛(wèi)生設施；（7）對已發(fā)現的隱患未采取有效的防護措施，或在事故后仍未采取防護措施，致使同類事故重復發(fā)生。3因下列情形之一造成重大或特別重大傷亡事故時，應當追究廠礦企業(yè)或主管部門主要領導者的責任：（1）發(fā)布違反勞動保護法規(guī)的指示、決定和規(guī)章制度，因而造成重大傷亡事故的；（2）無視安全部門的警告，未及時消除隱患而

40、造成重大傷亡事故的；（3）安全責任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無章可循，或安全管理措施不到位，安全管理混亂而造成重大傷亡事故的；（4）簽訂的經濟承包、租賃等合同，沒有勞動安全衛(wèi)生內容和相應勞動安全措施，造成傷亡事故的；（5）未按規(guī)定對職工進行安全教育培訓、考核，未持證上崗操作或指揮生產，造成傷亡事故的；（6）勞動條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生，又未采取措施造成傷亡事故的；（7）新建、改建、擴建工程和技術改造項目，安全衛(wèi)生設施未與主體工程“三同時”而造成傷亡事故的；（8）對危及安全生產的隱患問題不負責任，玩忽職守，不及時整改而導致傷亡事故的。4對有下列情形之一的事故責任者或其他有關人

41、員，應從重處罰：（1）利用職權對事故隱瞞不報、謊報、虛報或者故意拖延不報的；（2）故意毀滅、偽造證據，偽造、破壞事故現場，干擾事故調查或嫁禍于人的，無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況資料的；（3）事故發(fā)生后，不積極組織搶救或指揮搶救不力，造成更大傷亡的；（4）企業(yè)接到勞動安全監(jiān)察意見書后，逾期不消除隱患而發(fā)生傷亡事故的；（5）屢次不服從管理、違反規(guī)章制度或者強令職工冒險作業(yè)的；（6）對批評、制止違章行為和如實反映事故情況的人員進行打擊報復的；（7）故意拖延事故調查處理，不按時結案的。三、傷亡事故的處理與結案（一）傷亡事故處理的“三不放過”原則在完成傷亡事故分析之后，如果各有關方面對事故

42、的分析和對責任者的處理不能取得一致意見，勞動安全監(jiān)察部門應該提出結論性的意見交廠礦企業(yè)領導或企業(yè)主管部門辦理。如果仍有不同意見，還須分別報告上級有關部門研究處理。凡一次傷亡10人以上的事故，其處理意見須經省、市、自治區(qū)人民政府批準后報國務院，才能結案。在傷亡事故的調查處理過程中，要堅持“三不放過”的原則，即事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。對事故責任者的處理，應堅持思想教育從嚴、行政處理從寬的原則。但是，對于情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴重、構成犯罪的責任者，要堅決依法懲處。（二）傷亡事故結案程序傷亡事故處理工作應在90天內結案，特殊情況不得超過180天

43、。其處理結案程序因事故的嚴重程度而異：1輕傷事故由企業(yè)處理結案；2重傷事故由事故調查組提出處理意見，征得企業(yè)所在地勞動安全監(jiān)察部門同意后，由企業(yè)主管部門批復結案；3死亡事故由事故調查組提出處理意見，處理前經市一級勞動安全監(jiān)察部門同意，由市同級企業(yè)主管部門批復結案；4重大傷亡事故由事故調查組提出處理意見，處理前經省、自治區(qū)、直轄市勞動安全監(jiān)察部門審查同意，由同級企業(yè)主管部門批復結案；5特別重大事故由事故調查組提出處理意見，處理前經國務院勞動安全監(jiān)察部門審查同意，由同級企業(yè)主管部門批復結案。企業(yè)及其主管部門要根據事故調查組提出的處理意見和防范措施建議，按規(guī)定填寫企業(yè)職工傷亡調查報告書，報經勞動安全

44、監(jiān)察部門審批后作為處理結果。企業(yè)在接到對傷亡事故處理的結案批復文件后，要在企業(yè)職工中公開宣布批復意見和處理結果；記載有關人員處分意見的文件資料，要存入受處分人的檔案。（三）事故資料歸檔事故資料歸檔是傷亡事故處理的最后一個環(huán)節(jié)。各種事故資料作為事故的原始記錄，不僅是進行事故復查的最主要的依據，也是進行工傷保險待遇享受資格認定的重要依據，還是對職工進行安全教育的最生動的教材，更是制定或完善安全生產規(guī)章制度、改進安全管理和安全技術，以及科研工作的重要的參考資料。因而，建立必要的事故結案制度，認真保存好事故檔案，并發(fā)揮其應有的作用，是企業(yè)事故管理工作的重要內容之一。事故處理結案后，應歸檔的事故資料如下

45、：1職工傷亡事故登記表。2職工死亡、重傷事故調查報告書及批復。事故調查報告書的基本內容應包括：前言（扼要說明事故調查的經過，事故發(fā)生的時間、地點、簡單經過和造成的損失情況）；事故經過（詳盡說明事故發(fā)生的全過程及受害人、肇事者和相關人員的基本情況）；原因分析（不僅對事故的直接原因，更重要的是對事故間接原因的深入分析）；責任分析與處理意見（在上述分析的基礎上，明確事故的主要責任者、次要責任者和領導責任者，并提出對其的處理意見）；防范措施。3現場調查記錄、圖紙、照片。4技術鑒定和試驗報告。5物證、人證材料。6直接經濟損失和間接經濟損失材料。7事故責任者的自述材料。8醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書。9發(fā)生

46、事故時的工藝條件、操作情況和設計資料。10處分決定和受處分人員的檢查材料。11有關事故的通報、簡報及文件。12注明調查組成員的姓名、職務及單位。在處理傷亡事故的整個過程中，要堅定不移地貫徹“三不放過”的原則。它是我國傷亡事故管理經驗的總結，是使企業(yè)最大限度地減少傷亡事故，實現安全生產所必須的。 傷亡事故的統計分析傷亡事故的統計分析是指運用一定的統計分析方法，對某個地區(qū)、某個行業(yè)或某個部門的某時期內的職工傷亡事故資料進行統計和綜合分析，從而發(fā)現事故發(fā)生規(guī)律的過程。傷亡事故統計分析是在傷亡事故調查分析基礎上進行的。因而建立事故管理臺賬，做好原始記錄，對發(fā)生的每起事故進行登記并以此作為企業(yè)按時填報傷

47、亡事故統計月（年）表的依據，是企業(yè)做好統計分析工作的關鍵。一、傷亡事故統計分析的作用傷亡事故統計分析的作用表現在以下幾個方面：首先，能夠提供某個時期內傷亡事故的全部情況，包括事故的發(fā)生次數、事故類別、嚴重程度、受害者基本情況、事故所涉及的機器及工具設備、與事故有關的行為類型、事故最常發(fā)生的時間和地點等。其次，通過對企業(yè)歷年傷亡事故資料的統計分析，可以了解企業(yè)安全生產管理工作的發(fā)展趨勢和特點，可以發(fā)現事故的發(fā)生規(guī)律，可以找出安全生產管理工作的薄弱環(huán)節(jié)及其存在的問題，為研究制定安全工作計劃、進行安全檢查和安全決策提供一定的依據。再次，傷亡事故統計分析是實行工傷保險浮動費率制和差別費率制的基本條件。

48、最后，傷亡事故統計分析是開展安全性評價工作的重要前提條件之一。特別是能為各級領導部門掌握全局性的安全生產狀況，制定安全目標值提供重要依據。因而，企業(yè)必須十分重視對傷亡事故的統計分析工作，要按規(guī)定及時上報統計分析結果，切實保證統計數據的全面性和準確性。二、傷亡事故統計的主要指標與計算方法國家標準GB644186企業(yè)職工傷亡事故分類規(guī)定了六種傷亡事故統計指標及其計算方法。（一）千人死亡率千人死亡率表示某時期內，被統計單位平均每千名職工中，因工傷事故造成的死亡人數。其計算公式為：（二）千人重傷率千人重傷率表示某時期內，被統計單位平均每千名職工中，因工傷事故導致重傷的人數。其計算公式為：千人重傷率=（

49、三）傷害頻率傷害頻率表示被統計單位在某時期內，每百萬工時因事故造成傷害的人數。傷害人數指輕傷、重傷、死亡人數之和。其計算公式為：（四）傷害嚴重率傷害嚴重率表示被統計單位在某時期內，平均每百萬工時因事故造成的損失工作日數。其計算公式為：（五）傷害平均嚴重率傷害平均嚴重率表示每一受傷害人次的平均損失工作日。其計算公式為：=（六）按產品、產量計算的死亡率最常用的按產品、產量計算的死亡率是百萬噸死亡率和萬立方米木材死亡率，即：上述的千人死亡率和千人重傷率是為完成“事故月報表”而制定的。它們適用于企業(yè)以及省、市、縣級勞動安全監(jiān)察部門和有關部門上報傷亡事故時使用，其特點是易于統計、行文方便，但不利于作綜合

50、分析。百萬噸死亡率和萬立方米木材死亡率，是按產品產量計算的平均死亡率。它們考慮了冶金、礦山、林場等部門或行業(yè)的特點，且利于與國際同行業(yè)相比較；既可用于綜合分析，又可用于按要求上報事故。傷害頻率、傷害嚴重率和傷害平均嚴重率，是用于評價安全管理工作成效的常用的計算指標，其計算方法是國際上所通用的。傷害頻率和傷害嚴重率之所以用一百萬小時進行計算，主要是考慮到用圖表進行事故分析時，圖形較為穩(wěn)定，易于掌握傷害事故的變化趨勢。需要說明的是，其中的“傷害頻率”只是對企業(yè)發(fā)生傷害事故的人次數的計算，雖然能在一定程度上反映企業(yè)的安全狀況，但用它來評價企業(yè)安全管理工作的成效尚有一定的局限性，也就是說它不是評價企業(yè)

51、安全管理工作成效的理想參數。例如：甲乙兩個同種類型、同等規(guī)模的企業(yè)，甲企業(yè)因事故死亡3人，乙企業(yè)發(fā)生重輕傷3人次，如果用傷害頻率作為評價指標的話，將得到兩個企業(yè)的安全管理狀況相同的評價結果。顯然，這是不符合實際情況的。而傷害嚴重率則可用數值區(qū)別不同事故的傷害嚴重程度，對于以控制后果嚴重的事故為主要目標的事故管理工作而言，該指標的計算具有更重要的意義。三、常用的傷亡事故分析圖（一）主次圖主次圖又稱排列圖，是柱狀圖或稱直方圖與折線圖的結合。柱狀圖用來表示各分類的絕對數，而折線則表示各類的累計頻數。通過主次圖，人們既能定性直觀地，又能從圖中標示的數值確定與事故有關的各種因素的影響程度大小，從而確定控

52、制事故、預防事故的主攻方向。舉例說明如下。假設某市的建筑行業(yè)在“八五”期間共發(fā)生傷亡事故78起。分析者可根據自身需要，依據各起事故的調查報告書，分別繪制以事故類別、事故肇事者年齡、事故致因或以事故傷害程度等為對象的主次圖?，F以事故類別主次圖為例，對該分析方法進行說明。首先，從該行業(yè)“八五”期間的事故統計資料中取出與事故類別分析相關的數據（見表9-1）。然后，用橫坐標表示事故類別的項目，并且按各自重復出現次數的多少自左向右順序排列；用左側縱坐標表示頻數（此例中為工傷人次數），并根據其對應關系做出與事故類別項目相等的矩形，用矩形的不同高度示意不同的事故頻數；用右側的縱坐標表示累計百分（比）率，將各

53、單項的比率自左到右依次累加，并用點標在各矩形右側或中心線的延長線上，即可連成一條從左向右上升的折線，稱為累計頻率曲線。至此，該行業(yè)這個時期內的事故類別主次圖已告完成，如圖9-1所示。表9-1 某行業(yè)事故數據項目事故人次比率%累計比率%物體打擊121515灼燙3419機械傷害151938高空墜落6846車輛傷害232976坍 塌6883觸 電101396爆 炸34100合 計78100圖9-1 主次圖在上述分析的基礎上可以明確，事故預防的重點對象是那些累計比率在70%80%的項目。這樣的項目數在總的項目數中占的比例相對較小，但這恰恰體現著主次圖分析法的一個特點，即它有助于我們將極其重要的少數問題

54、與無關緊要的多數問題區(qū)別開來，重點對待。（二）事故趨勢圖事故趨勢圖又稱事故動態(tài)圖。其橫坐標多由時間、年齡或工齡等構成，縱坐標則可根據分析者的需要選用不同的統計指標，如反映工傷事故規(guī)模的指標（事故次數、事故傷害總人數、事故損失工作日數、事故經濟損失等）、反映工傷事故嚴重程度的指標（傷害嚴重率、傷害平均嚴重率、百萬元產值事故經濟損失值等）、以及千人死亡率（重傷率）或百萬噸死亡率等反映工傷事故相對程度的指標等等。圖9-2是負傷頻率與時間所構成的事故趨勢圖。圖9-2 某企業(yè)事故趨勢（三）事故控制圖事故控制圖又稱事故管理圖?？刂茍D是質量管理中用來控制次品數量和次品率的分析模型，被移植到傷亡事故管理中。其

55、特點是可使人們明確傷亡事故管理目標，便于掌握事故發(fā)展趨勢和對事故進行動態(tài)管理。不難理解，“傷亡事故人次數”是一個隨機變量，其概率分布大致符合“二項分布”規(guī)律。因此，其數學期望值可按以下方法求取。設：=式中： 每人每月發(fā)生傷亡事故的概率；N統計期內（一般以一年為一個統計期）傷亡人次數；M統計期內的時間分段（一般以月劃分）；n統計期內的平均職工人數。由此可得統計期內對傷亡事故狀況進行控制的期望值。由期望值可計算出控制圖的中心線和上下控制界限的位置。首先確定中心線CL：CL=然后按以下兩式確定上下控制線位置。設上控制線為UCL，則：下控制線LCL為：下一步是按照計算結果繪制傷亡事故控制圖。具體做法是

56、以橫坐標表示時間（月份），縱坐標表示傷亡人次數，中心線用實線表示，上下控制線用虛線表示。將每個時期（月）的傷亡情況點示在圖中，最后把這些點連接成折線。舉例：假設某起重機械廠1998年在冊職工人數為3 800人，該年度按月統計的事故傷亡人次數如表9-2所示。試繪制該年度的事故控制圖。表9-2 某廠傷亡人次數月份123456789101112合計傷亡人次643435105434657第一步，計算控制圖各數值：=0.00125CL=4.75第二步，根據計算結果繪制控制圖，如圖9-3所示。0510UCLCLLCL123456789101112圖9-3 事故控制圖第三步，控制圖的應用分析。事故次數控制圖

57、是衡量統計年份內，各個階段相對年度水平管理程度的一種方法。如果各階段（月份）的統計值均在中心線兩側和上下控制線之間無規(guī)則地跳動，則可認為各個階段對事故的控制水平都保持在統計年度水平上，即保持在可容許的范圍之內。如果出現了下述兩種情況，則表明相應階段的事故控制水平發(fā)生了變化，應當分析引起變化的原因并采取必要的措施：一是統計值超出上控制線UCL時，說明有新的事故觸發(fā)因素，必須予以警惕，分析原因，擬訂控制措施。所以，UCL又稱上警戒線。二是統計值低于下控制線LCL，即事故次數顯著減少時，應當及時總結事故減少的經驗，進一步推動安全工作。事故控制圖在安全管理上具有較廣泛的用途。它可以年復一年地連續(xù)使用，

58、以便分析比較各年度安全管理水平的變化情況；也可以根據生產任務的階段性，按需要的統計周期加以利用；還可以結合安全目標管理的實施，用來控制未來年度的工傷事故情況等。四、傷亡事故經濟損失的計算分析（一）統計傷亡事故經濟損失的目的工傷事故的發(fā)生，不僅會造成人員的傷亡，還將帶來物質財產的損失。伴隨著對這兩個方面損失的處理，會導致一定的甚至大量的資金投入，使企業(yè)的經濟效益和國家的經濟利益受到影響。如果在事故調查處理過程中只注意職工的傷亡情況，偏重于事故經過、原因分析、責任劃分等環(huán)節(jié)，而不對事故導致的經濟損失狀況進行全面的、認真的統計分析，就不能全面、準確、直觀地評價傷亡事故和反映事故對企業(yè)經營、對國家經濟

59、發(fā)展的不良影響。因此，應將經濟損失列為必不可少的統計分析內容。此外，對工傷事故的經濟損失進行調查計算的意義，不僅在于能夠了解事故的嚴重程度，更重要的是有助于人們從經濟規(guī)律方面去認識工傷事故，去研究安全與經濟效益相互促進、相互制約的關系。這必將促進各級領導和廣大職工群眾充分認識安全管理工作的經濟價值，樹立安全經濟觀念，準確把握安全工作與生產經營的辯證關系，更加自覺、有效地從事或推動安全生產工作。為了適應我國經濟體制改革的深入發(fā)展，適應事故統計工作科學化、標準化的要求，加強和完善傷亡事故的統計、調查和處理，客觀地評價傷亡事故經濟損失及其對生產效益的影響，國家早在1986年就頒布了企業(yè)職工傷亡事故經

60、濟損失統計標準（GB672186），以下簡稱標準），對傷亡事故經濟損失的概念、統計范圍、計算方法和評價指標都作出了明確的規(guī)定。與該標準相配套的表格設計和計算機軟件開發(fā)課題，已于1988年4月通過了勞動部的鑒定。（二）傷亡事故經濟損失的定義標準對傷亡事故經濟損失的定義如下：“傷亡事故經濟損失是指企業(yè)職工在勞動生產過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經濟損失”。由于傷亡事故經濟損失內容繁多、涉及面廣，為了便于管理和統計，通常將其劃分為直接經濟損失和間接經濟損失。直接經濟損失是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。間接經濟損失是指因事故導致產值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的