食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作課件

1、第一部分食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作方案浙江省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處 駱侃佼第1頁(yè)，共44頁(yè)。一、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的概念第2頁(yè)，共44頁(yè)。 衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的手段和方法，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)度、誠(chéng)信度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并以此為依據(jù)確定相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作頻度。第3頁(yè)，共44頁(yè)。二、推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的目的和意義 第4頁(yè)，共44頁(yè)。1、提高食品衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)含量的需要2、樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍形象的需要3、衛(wèi)生執(zhí)法工作真正實(shí)行公開(kāi)、公平 公正必然趨勢(shì)。4、合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源的迫切要求第5頁(yè)，共44頁(yè)。三、我省食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的總體要求

2、和安排 第6頁(yè)，共44頁(yè)。1、組織的建立 省衛(wèi)生廳成立食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理專門工作小組，負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作計(jì)劃、方案的制定并組織實(shí)施，對(duì)各地食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)等有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：第7頁(yè)，共44頁(yè)。 地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生局分管局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督處（衛(wèi)生防疫處）分管處長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所分管所長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。工作小組由衛(wèi)生監(jiān)督所分管所長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)科室的科長(zhǎng)或分管科長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)本地區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)和督查，以及本級(jí)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理具體工作。第8頁(yè)，共44頁(yè)。 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生局分管局長(zhǎng)擔(dān)

3、任組長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督科（衛(wèi)生防疫科）分管科長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所分管所長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。工作小組由衛(wèi)生監(jiān)督所分管所長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)科室的科長(zhǎng)或分管科長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理具體工作。第9頁(yè)，共44頁(yè)。四、工作步驟 第10頁(yè)，共44頁(yè)。（一）宣傳動(dòng)員 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極組織開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的宣傳，通過(guò)各種途徑廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，推行的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的目的、意義、要求、方法等有關(guān)情況告訴廣大群眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的配合與支持，動(dòng)員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大群眾積極參與和監(jiān)督。第11頁(yè)，共

4、44頁(yè)。（二）人員培訓(xùn) 1、監(jiān)督員培訓(xùn)。由各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織分層組織。學(xué)習(xí)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，掌握開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作各項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和工作方法。 2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生管理員培訓(xùn)。由各級(jí)衛(wèi)生行政部門結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生管理員的培訓(xùn)工作，開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的培訓(xùn)。使企業(yè)了解推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的目的、意義、要求和方法，提高企業(yè)參與食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的積極性。 3、全省性的衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)。第12頁(yè)，共44頁(yè)。（三）企業(yè)自查 在培訓(xùn)和熟悉食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理具體方法和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照相應(yīng)的衛(wèi)生許可審查量化評(píng)

5、分表和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表進(jìn)行自查自評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題和不足之處進(jìn)行整改，努力爭(zhēng)取高誠(chéng)信度的提高和風(fēng)險(xiǎn)度的降低。并然后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申報(bào)。在企業(yè)組織自查的同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查工作。第13頁(yè)，共44頁(yè)。（四）現(xiàn)場(chǎng)審查 衛(wèi)生行政部門接到企業(yè)申請(qǐng)后，組織2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，對(duì)照相應(yīng)的評(píng)分表逐條檢查評(píng)分、做好記錄。對(duì)每一個(gè)企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)、公正、透明、合理評(píng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)審查人員要對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 對(duì)申請(qǐng)A級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門審核發(fā)證。第14頁(yè)，共44頁(yè)。（五）評(píng)級(jí)與發(fā)證 現(xiàn)場(chǎng)審查工作結(jié)束后，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化

6、分級(jí)管理工作小組應(yīng)組織對(duì)企業(yè)申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)審查材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作指南規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率。第15頁(yè)，共44頁(yè)。 對(duì)獲得食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分別在其衛(wèi)生許可證上貼上相應(yīng)的貼花（結(jié)合年檢貼花）。式樣為：A級(jí)為綠花紅A字，B級(jí)為藍(lán)花白B字，C級(jí)為黃花黑C字。對(duì)獲得A級(jí)和B級(jí)的企業(yè)，授予金色銅牌，并由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一向社會(huì)公布。 C級(jí)和D級(jí)企業(yè)不掛牌。第16頁(yè)，共44頁(yè)。（六）新發(fā)證企業(yè) 新申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在發(fā)證前要嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量

7、化分級(jí)管理要求組織審查，達(dá)不到C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。不得發(fā)放衛(wèi)生許可證。對(duì)取得衛(wèi)生許可證的企業(yè)，一年后參加評(píng)級(jí)。第17頁(yè)，共44頁(yè)。四、工作進(jìn)度（一）餐飲單位的量化分級(jí)管理工作 2003年12月31日前完成學(xué)校、幼兒園食堂和大、中型賓館、飯店、飲食店的量化分級(jí)管理工作； 2004年6月底前全面完成餐飲單位的量化分級(jí)管理工作。第18頁(yè)，共44頁(yè)。1、動(dòng)員、培訓(xùn) 2003年11月10日前組織對(duì)工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)。 第19頁(yè)，共44頁(yè)。2、自查、整改 2003年12月10日前學(xué)校、幼兒園食堂和大、中型賓館、飯店、飲食店要完成自查、自評(píng)和整改工作，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門申

8、報(bào)。 其他餐飲單位可在2004年3月前完成自查、自評(píng)和整改工作，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門申報(bào)。第20頁(yè)，共44頁(yè)。3、現(xiàn)場(chǎng)審查和評(píng)級(jí) 2003年12月31日前完成學(xué)校、幼兒園食堂和大、中型賓館、飯店、飲食店的現(xiàn)場(chǎng)審查；其他餐飲單位可在6月底前完成現(xiàn)場(chǎng)審查，并對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率，向社會(huì)公布分級(jí)企業(yè)名單。第21頁(yè)，共44頁(yè)。（二）食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的量化分級(jí)管理工作第22頁(yè)，共44頁(yè)。1、動(dòng)員、培訓(xùn) 2004年3-6月開(kāi)展宣傳、動(dòng)員，組織對(duì)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。 食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員由省衛(wèi)生

9、廳組織培訓(xùn)；其他食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員由各管轄的衛(wèi)生行政部門組織培訓(xùn)。第23頁(yè)，共44頁(yè)。2、自查、整改。 2004年7-8月食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)完成自查、自評(píng)和整改工作，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門申報(bào)。第24頁(yè)，共44頁(yè)。3、現(xiàn)場(chǎng)審查和評(píng)級(jí)。 2004年12月底前完成食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查。并對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生誠(chéng)信度分級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率，向社會(huì)公布分級(jí)企業(yè)名單。A和B級(jí)企業(yè)授牌。 第25頁(yè)，共44頁(yè)。（三）食品超市、大中型食品經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理工作。第26頁(yè)，共44頁(yè)。1、動(dòng)員、培訓(xùn)。 2005年5-6月進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，組織對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)

10、人、衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。第27頁(yè)，共44頁(yè)。2、自查、整改 2005年7-8月企業(yè)完成自查、自評(píng)，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門申報(bào)。第28頁(yè)，共44頁(yè)。3、現(xiàn)場(chǎng)審查和評(píng)級(jí)。 2005年12月底前完成兩次現(xiàn)場(chǎng)審查，并對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)度分級(jí)和食品衛(wèi)生誠(chéng)信度分級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率，向社會(huì)公布分級(jí)企業(yè)名單。A、B級(jí)企業(yè)授牌。第29頁(yè)，共44頁(yè)。第二部分散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范 第30頁(yè)，共44頁(yè)。 一、散裝食品的概念 散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。第31頁(yè)，共44頁(yè)。二、規(guī)范適用范圍 適用于所有經(jīng)營(yíng)散裝食品的食品

11、超市、商場(chǎng)等銷售單位，但不包括餐飲業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)。第32頁(yè)，共44頁(yè)。三、散裝食品包裝要求 出廠的散裝食品必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料和容器進(jìn)行密封包裝，并在標(biāo)簽上標(biāo)明以下內(nèi)容：食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法、包裝規(guī)格。同時(shí)應(yīng)附有檢驗(yàn)合格證明。 第33頁(yè)，共44頁(yè)。四、散裝食品的索證要求 經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)散裝食品時(shí)，必須向制售者索取并核對(duì)生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證和食品檢驗(yàn)合格證明等材料，留存復(fù)印件備查。 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)查驗(yàn)散裝食品的標(biāo)簽內(nèi)容是否清晰、完整，制售者必須如實(shí)提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備相應(yīng)設(shè)備或工具，對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)或送檢。 任何經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)銷未取得衛(wèi)生許可證的生

12、產(chǎn)者生產(chǎn)的食品、無(wú)檢驗(yàn)合格證明和標(biāo)簽內(nèi)容不完整的散裝食品。 第34頁(yè)，共44頁(yè)。五、散裝食品的存放要求 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨后，應(yīng)按照所采購(gòu)食品的保存條件的要求進(jìn)行儲(chǔ)存，防止二次污染。 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照“生熟分開(kāi)”的原則設(shè)定散裝食品銷售區(qū)域。生、熟食品銷售地點(diǎn)應(yīng)保持一定距離，不得在同一區(qū)域內(nèi)銷售，防止交叉污染。 散裝食品的銷售區(qū)域應(yīng)具有明顯的區(qū)分或隔離標(biāo)志并保持清潔，嚴(yán)禁放置廢棄物處理設(shè)施和銷售任何非食品物品，并且根據(jù)所銷售食品的需要，設(shè)置相應(yīng)的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設(shè)備、設(shè)施。第35頁(yè)，共44頁(yè)。六、直接入口食品和不需清洗即可加工散裝食品銷售要求 食品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)銷售，并為消費(fèi)者提供分揀及包裝服務(wù)。銷

13、售人員必須持有效健康證明，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子。 銷售的食品必須有防塵材料遮蓋，設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及，并具有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志。第36頁(yè)，共44頁(yè)。 經(jīng)營(yíng)者具有符合衛(wèi)生要求的洗滌、消毒、儲(chǔ)存和溫度調(diào)節(jié)等設(shè)施或設(shè)備。 經(jīng)營(yíng)者必須提供給消費(fèi)者符合衛(wèi)生要求的小包裝，并保證消費(fèi)者能夠獲取符合要求的完整標(biāo)簽。 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在盛放食品的容器的顯著位置或隔離設(shè)施上標(biāo)識(shí)出食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法。 供消費(fèi)者直接品嘗的散裝食品應(yīng)與銷售食品明顯區(qū)分，并標(biāo)明可品嘗的字樣 第37頁(yè)，共44頁(yè)。七、散裝食品的標(biāo)簽要求 經(jīng)營(yíng)者銷售需清洗后加工的散裝食品

14、時(shí)，應(yīng)在銷售貨架的明顯位置設(shè)置標(biāo)簽，并標(biāo)注以下內(nèi)容：食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法等。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證消費(fèi)者能夠方便地獲取上述標(biāo)簽。 由經(jīng)營(yíng)者重新分裝的食品，其標(biāo)簽應(yīng)按原生產(chǎn)者的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)真實(shí)標(biāo)注，必須標(biāo)明以下內(nèi)容：食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法等。 第38頁(yè)，共44頁(yè)。 散裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)日期必須與生產(chǎn)者出廠時(shí)標(biāo)注的生產(chǎn)日期相一致。 由生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者預(yù)包裝或分裝的食品，嚴(yán)禁更改原有的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限。第39頁(yè)，共44頁(yè)。八、生產(chǎn)日期標(biāo)注要求 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將不同生產(chǎn)日期的食品區(qū)分銷售，并標(biāo)明生產(chǎn)日期。如將不同生產(chǎn)日期的食品混裝銷售，則必須在標(biāo)簽上標(biāo)注最早的生產(chǎn)日期和最短的保質(zhì)期限。 第40頁(yè)，共44頁(yè)。九、經(jīng)營(yíng)單位自身衛(wèi)生管理要求 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備專門的食品衛(wèi)生管理員，負(fù)責(zé)散裝食品衛(wèi)生管理工作，其主要職責(zé)是： 負(fù)責(zé)檢查散裝食品的衛(wèi)生情況、標(biāo)簽內(nèi)容是否完整； 逐項(xiàng)落實(shí)散裝食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求，并負(fù)責(zé)督促檢查； 及時(shí)清理超過(guò)保質(zhì)期限的食品，超過(guò)保質(zhì)期限的散裝食品，不得重新加工銷售，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者或制售者負(fù)責(zé)銷毀并保存相關(guān)記錄。 對(duì)進(jìn)貨后發(fā)現(xiàn)的不合格食品，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取措施防止流向其他單位