河道施工防汛預案

1、湟水民和段河道治理工程標段防汛應急預案2016年3月1日第一章總則 第二章編制依據(jù)第三章適用范圍第四章工作原則第五章工程建設基本情況第六章防汛組織機構與職責第七章河道情況第八章物資儲備、調(diào)運及籌集情況第九章 預警機制及響應措施第十章預案啟動第一章總則為有效防止和減輕洪水發(fā)生時，給公司在建工程帶來損失，切實 保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，本著科學合理、可操作性強的防汛搶險 救災原則，特制定本預案。第二章編制依據(jù)中華人民共和國防洪法中華人民共和國防汛條例成都市河道施工管理條例第三章適用范圍根據(jù)本工程河堤及附屬工程的實際情況以及不可估計可 能發(fā)生的自然災害，制定本預案適用條件。預案適用于出現(xiàn)如下險情：河

2、堤溝槽：如發(fā)生嚴重的洪汛進入施工區(qū)域，溝槽區(qū)域出 現(xiàn)大面積散浸、集中滲流、決口等危及溝槽邊坡安全，可能導致溝槽坍塌的險情。周邊建、構筑物：如洪汛來臨，排洪通道出現(xiàn)溢漫，造成 施工周邊建、構筑物底部、基礎、結構嚴重沖刷等危及建筑、 構筑物安全的險情。排洪輸水溝槽嚴重斷裂或堵塞，圍堰被毀，大量溢流漫侵等可能 危及結構安全、人員安全的險情。如出現(xiàn)當?shù)匚迨暌挥龅瘸^目前現(xiàn)狀河道排澇能力的洪汛。本防洪防汛應急預案經(jīng)由建設單位及當?shù)胤篮榉姥聪嚓P部 門確認方可實施。第四章工作原則認真遵循“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險 的工作方針，貫徹執(zhí)行項目經(jīng)理負責制，防洪工作分級部門 負責制、工程技術人員技術

3、負責制，調(diào)動全部力量投入防洪、 抗洪工作，做到防洪有組織，預防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局， 團結抗洪，立足于防大汛、搶大險、抗大災的思想準備工作。第五章工程建設基本情況第一條本工程位于成都市雙流縣文星鎮(zhèn)，成雅高速外側至成昆 鐵路橋之間。河堤起點右 30+800，終點右32+1300，規(guī)劃河道寬 為63m70m。右27+00027+500段斷面采用C15埋石砼河堤，高度 H=3m8. 5 m第二條根據(jù)勘察報告，本工程場地所處地貌單元為岷江水系I級階地，西南側為牧馬山臺地。場地上覆土層由雜填土（Q4ml）、素填土（Q4ml）、耕土（Q4pd）； 第四系

4、全新統(tǒng)沖積層（Q4al）粉土、淤泥（Q4h）、砂土 Q4al）及 第四系全新統(tǒng)沖洪積層（Q4al+pl）卵石下伏白堊系上統(tǒng)灌口組粉砂 質(zhì)泥巖（K2g）等組成本工程處于下川口村東邊，根據(jù)青海氣象臺觀測資料：場 區(qū)屬高原氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，冬多冰雪。多年平均降水量947mm，豐水期為69月份，降水量占全年降水 量的74%，枯水期為3月至6月。豐、枯水期地下水位變幅為1.5 2.0m。多年年平均蒸發(fā)量為1020.50mm，相對濕度多年年均為82%。多年年平均氣溫為16.2C，極端最高氣溫38.3C，極端最低 溫度為-5.9C。多年年平均風速為1.35m/s，最大風速為14.8m/s

5、， 極大風速27.4m/s （1961年6月3日），最多風向為NNE向，出現(xiàn)頻 率為11.0%。湟水河為雙流境內(nèi)的天然河流，現(xiàn)有湟水河河床較平坦，河流水力坡 降不大，湟水河水位年變化幅度2.0m左右，現(xiàn)狀湟水河水面寬度約 6379m，流速為0.20.30m/s。湟水河歷史最高洪水水位的高程 在里程1+000處約為79m，在里程30+800處約為63m，在里程32+100 處約為69m，第六章防汛組織機構與職責第一條 依照防洪法規(guī)定結合本工程項目部建設情況，本工程 防洪搶險實行項目經(jīng)理負責，成立雙流縣江安河示范段整治工程施工 五標段防洪應急小組，小組成員由項目部經(jīng)理、技術負責人、施工負 責人、安

6、全負責人、行政協(xié)調(diào)人員等組成，在項目小組領導下，再設 谿民工班組防洪防汛應急搶險小分隊。項目部防洪防汛應急小組在建設單位、當?shù)胤篮榉姥床?門的指導下，負責本工程施工區(qū)域的防洪搶險、防災減災及 災后恢復工作的統(tǒng)一領導和指揮，在保障工作全面、有序開 展的同時，各小組成員按照職責必須負責具體的工作。項目部防洪應急小組組長：張偉項目部防洪應急小組組員：鄒德云、殷笠容、祁正華、 懂佩林。防洪應急小組下設防洪應急搶險小隊，由各民工班組抽 調(diào)人員組成，一般每個小隊人員組成不少于25人，針對本工 程情況，共設谿防洪應急搶險小隊兩支，其管理方式為平時 施工，急時救險的方式。第二條(1)技術：由技術負責人負責。任

7、務是：做好有關文件、規(guī) 定的轉發(fā)、整理等工作，針對工程洪汛情況制定保障工程結構安全、 人員安全的技術處理手段與方法，對洪汛形勢進行嚴密地分析，提 供相應的洪汛期間溝槽加固、排洪指令等的技術支持工作。雨水 災情娣 由施工和安全負責A負責。任務是：負責雨、 水、災情的收集和上報工作，保證信息的上通下達，對防洪防汛的技 術方法進行實施。后勤保障：由工程材料、機械、行政協(xié)調(diào)人員負責。主要任 務是：負責調(diào)運抗洪搶險物資，抗洪機械的調(diào)度與使用，與周邊相應 防洪防汛單位的協(xié)調(diào)。第七章河道情況第一條 所在河道情況：湟水河為雙流境內(nèi)的天然河流，湟水河流水力坡降不大，湟水河水位年變化幅度 3.0m左右，現(xiàn)狀河水面

8、 寬度約6360.0m，流速為0.20.30m/s。第二條堤防易發(fā)生險情種類特點：1、本段河道整治工程受上游水量影響較大。2、因拆遷問題尚未完成，在汛期之前無法完成河堤施工任務， 若按計劃施工，汛期對河堤質(zhì)量及人員、機械安全將成為重大隱 患。3、因本工程為河道整治工程，在施工過程中只能通過將河道中 心河床降低來達到排水目的，若上流來水量增大，將無法保證河堤及 人員安全。4、本標段河堤設計外擴，湟水河道內(nèi)大量的土方需清理外運；鑒于湟水河河道洪水特點，參照歷史洪水經(jīng)驗，本河系 一般易發(fā)生如下險情：（一）漏洞：在高水位情況下，堤壩涵洞或沿管壁附近出現(xiàn)貫 通堤壩的流水孔洞，有清水漏洞和渾水漏洞兩種。如

9、漏洞出渾水，或由清變渾，或時清時渾，則表明漏洞正在 迅速擴大，堤防有發(fā)生坍塌甚至潰口的危險，應迅速進行搶 護。（二）管甬（泡泉、翻沙鼓水）：高水位時，沙性土在滲流力作用 下被水流不斷帶走，形成管柱滲流通道的現(xiàn)象。出現(xiàn)管涌險情必須 及時搶護，如不搶護，任其發(fā)展下去，就將把地基下的沙層淘空，導 致堤防驟然塌陷，造成堤防潰口。（三）漫溢：洪水位持續(xù)上漲并逼近堤壩頂面高程，水流漫 頂而過即為漫溢。（四）滑坡：堤防由于邊坡失穩(wěn)造成部分土體沿堤坡下 滑。發(fā)生滑坡應及時恢復堤身完整，以免繼續(xù)發(fā)展，滑坡嚴 重者可導致堤防決口，須立即搶護。（五）崩岸：崩岸是指堤壩臨水坡在水流作用下土體崩 落的險情。發(fā)生崩岸險情

10、后應及時搶護，以免影響堤防安全， 造成潰堤決口。（六）裂縫：堤防因不均勻沉降、地震、凍融等原因造 成的土體開裂現(xiàn)象，按其走向可分為橫向裂縫、縱向裂縫、 龜紋裂縫。有些裂縫可能發(fā)展為滲透變形，有些可能發(fā)展成 為滑坡，另一些可能對大堤并不構成嚴重威脅，因此應善于 識別裂縫的形狀，判明其發(fā)生原因，分而治之。（七）決堤：當洪水超過堤防的抗御能力，造成堤防的 某一段坍塌，形成過水通道。堤防一旦決口，給人民生命財 產(chǎn)造成巨大損失。為了盡快恢復生活、生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定， 應在汛期著手堵口復堤。存在的問題：堤防累計長1.22公里，河長1.22公里， 由于河道歷史悠久，造成行洪標準較低，加之年久失修，河 道自然

11、淤積，險工險段達2000米。第八章物資儲備、調(diào)運及籌集情況 第一條物質(zhì)儲備防汛物資的儲備工作是防汛搶險必要 條件之一，要抓好物資儲備計劃，以利防汛抗洪搶險需要。1、神鋼360挖掘機2臺2、柳工50裝載機2臺3、10t運輸車10輛4、編織袋500只5、鐵鏟40把6、雨衣30件7、救生衣5件8、水鞋10雙9 、木料若干10、泥土、砂、塊石等搶險物料可在鄰近調(diào)運車輛挖取 運往搶險地。第二條物資調(diào)運方案防洪物資調(diào)運由防洪領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由組長陳國洲 全全負責，防洪物資全部存儲于庫房內(nèi)，機械由現(xiàn)場臨時抽 調(diào)，機械操作人員隨時保持在位。第三條物資籌集方案做好物資采購單位的聯(lián)系工作，當發(fā)生險情儲備物資不

12、夠時，由材料部負責人魏志平與物資供應商取得聯(lián)系，及時 補充所缺物資。第九章預警機制及響應措施第一條工程、險情等基本信息監(jiān)測險情監(jiān)測由防洪工作領導小組成員負責，及時了解天氣 情況及上游來水情況，并做好登記和交接。建立值班制度， 由小組成員輪流值班，發(fā)現(xiàn)險情及時上報。第二條信息報送和處理當發(fā)現(xiàn)險情時，值班人員應迅速向防洪領導小組組長報 告，說明地點、種類、大小及所需物資等險情信息，并由組 長上報上級指揮部。若情況緊急，值班人員可根據(jù)情況組織 抗洪工作并及時向組長報告。第三條預警級別劃分（一）警戒水位以下洪水防御（藍色W級、黃色III級）（二）警戒水位至保證水位洪水防御（橙色II級）（三）超標準洪防

13、御方案（紅色I級）出現(xiàn)下列情況之一者為I級預警（紅色）：1、一級行洪河道超過保證水位；2、一級行洪河道堤防發(fā)生決口；3、團泊洼水庫出現(xiàn)重大險情；4、蓄滯洪區(qū)已經(jīng)啟用；5、其它需要啟動I級應急響應情況。出現(xiàn)下列情況之一者為I級預警（橙色）：1、一級行洪河道達到保證水位；2、一級行洪河道堤防出現(xiàn)嚴重險情；3、團泊洼水庫出現(xiàn)險情；4、蓄滯洪區(qū)準備啟用；5、其它需要啟動I級應急響應情況。出現(xiàn)下列情況之一者為I級預警（黃色）：1、一級行洪河道超過警戒水位；2、一級行洪河道堤防出現(xiàn)險情；3、團泊洼水庫出現(xiàn)險情隱患；4、其它需要啟動I級應急響應情況。出現(xiàn)下列情況之一者為W級預警（黃色）：1、一級行洪河道達到

14、警戒水位；2、一級行洪河道堤防出現(xiàn)險情隱患;3、其它需要啟動W級應急響應情況。按照河道堤防每公里備土 2000立方米，重點堤段、險工弱 段每公里備土 4000立方米的要求，備足備齊搶險土方和物料，滿足 抗洪搶險需要。同時，要依法加大清障力度，按照“誰設障，誰清除， 誰的管轄范圍誰負責”的原則，完成清除任務。此外還要加強汛期巡 查，及時發(fā)現(xiàn)和處理險情，確保安全度汛。第十章預案啟動根據(jù)預警級別的劃分由成都天邦投資有限公司決定啟動 本預案，并負責實施。第一條 各項響應措施響應措施的總體要求：堅持統(tǒng)一指揮、各負其責的原則。各施工單位、各標段按照防汛職責，各負其責、 各盡其職。要以大局為重，互通信息、互

15、相支援，團結協(xié)作。（一）落實搶險隊伍、專業(yè)搶險隊，落實防汛搶險物資，24小時 有人值班，并設立專人清點物資，做到隨時可以調(diào)運。（二）確保與雙流縣水務建設投資有限公司及縣防辦信息暢通， 隨時聽其調(diào)度。（三）對河道、工程設施進行安全檢查。（四）加強值班。要堅持24小時值班，保證不脫崗、不漏崗。 每天除正常值班人員外，凡遇有天氣過程，施工單位負責人一律 全部到位。第三條主要應急響應措施（一）河道洪水當主要行洪河道水位超過警戒水位時，施工單位應按照編制 的防洪預案組織專業(yè)防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防。在上報雙流 縣水務建設投資有限公司的同時組織搶險隊伍對重要堤段、重點 工程段面進行突擊搶險。（二）發(fā)各種

16、險情及應急處谿措施：本著“以防為主，全力搶險”的原則。一是結合汛前大檢查，對險工險段積極爭取資金進行除險加固，對一時難以完成的險 工險段、閘涵，加強巡查力度，落實專人看守；二是密切注視雨情、 水情和汛情變化，一旦發(fā)生險情，搶險隊要提前進入戰(zhàn)斗狀態(tài)；三是 進入汛期后，搶險隊加強值班，搶險人員的通訊設備24小時開通， 做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；四是采取半軍事化管理，以對 人民高度負責的精神，認真做好各項搶險工作；五是領導和工程 技術人員親臨現(xiàn)場組織工程搶險。（三）防汛搶險隊的通訊聯(lián)絡方式和應急狀態(tài)下的組織調(diào)度方案： （從各方面說明如何保障搶險隊伍順利開展搶險工作）。（四）堤防決口、水閘垮塌

17、（不涉及水閘的單位只需編寫堤防部 分）（五）建立防洪工程汛期檢查、報險責任制度。（檢查人員名單、聯(lián)系方式、 檢查制度及工作方式）六）報僉：險情報告的基本內(nèi)容包括：險情出現(xiàn)時間、地點位谿，各 種代表尺寸，出險原因、險情發(fā)展經(jīng)過與趨勢、危害程度，擬采取搶 險措施及工料和投資估算等。報險應附 平面和斷面示意圖。第十二條各類險情及搶險措施：（一）堤防高程不夠或有道口、缺口，可能出現(xiàn)洪水漫 溢。搶險措施是:在預報有較大洪水時封堵缺口，對于交通要道道口， 根據(jù)洪水預報，在洪峰到來之前加以封堵；對于堤頂高程不夠，汛前 又無力加高培厚的堤段，要密切注意汛情，在大洪水到來之前，按 斷面臨時加筑子埝。（二）堤身填

18、筑質(zhì)量不好，或有裂縫、獾洞，可能出現(xiàn)滲透、管涌、 流土破壞，影響堤身安全，對這些堤段汛期要加強巡視，出現(xiàn)險情， 迅速采取措施處理。搶險的措施是：對已發(fā)現(xiàn)的裂縫、獾洞或灌漿或挖開回填；對已 出現(xiàn)的滲透、管涌、流土現(xiàn)象，要查清部位、性質(zhì)、規(guī)模，按照“上堵下排”的原則，上游鋪土或土工膜，下游用砂石反濾壓重；對 已出現(xiàn)滑坡、塌陷現(xiàn)象，可采取打樁、拋石或編織土袋，固定堤坡， 然后填土的措施。（三）兩水夾堤，可能造成堤身浸潤線抬高，影響堤坡穩(wěn)定。對 此類堤段，汛前采取填塘固基的措施或在下游堤腳設谿排水；汛 期加強巡視，出現(xiàn)滲透或堤坡不穩(wěn)現(xiàn)象，可采取排水，壓重或其 他搶險措施。（四）護岸破壞或主流沖刷段未做護岸，可能引起堤腳被淘刷，危 及堤防安全。