創(chuàng)新環(huán)保行政執(zhí)法

1、 創(chuàng)新環(huán)保行政執(zhí)法規(guī)范內(nèi)部、借助外部，全面提高環(huán)保執(zhí)法效率一-創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法探索，而執(zhí)法原因當(dāng)前，環(huán)境污染事件頻頻發(fā)生，環(huán)境保護(hù)任務(wù)越來(lái)越艱巨，環(huán)境問(wèn)題成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。公眾的環(huán)境需求與落后的監(jiān)管能力和手段之間的矛盾凸顯，面對(duì)多污染源及多污染物共存、多污染源疊加、多介質(zhì)影響的復(fù)合型污染，我們的環(huán)境監(jiān)控能力顯得十分薄弱。任務(wù)、人手少當(dāng)然是一個(gè)重要的方式落后，執(zhí)法思路不創(chuàng)新，也是不容忽視的因素。如何改變目前環(huán)境執(zhí)法人員，特別是監(jiān)察人員又苦又累，監(jiān)察人員就是“撲火隊(duì)員”的現(xiàn)象？也就是如何整合優(yōu)化環(huán)保部門現(xiàn)有資源，激活放大存，提高執(zhí)法工作的有效性，將有限的執(zhí)法資源發(fā)揮最大的執(zhí)法效能，是擺在環(huán)保工作

2、面前的一大難題。最根本的途徑就是改變現(xiàn)有執(zhí)法方式，從內(nèi)部和外部?jī)煞矫嬷謩?chuàng)新執(zhí)法：一是規(guī)范內(nèi)部。創(chuàng)新執(zhí)法方式、執(zhí)法手段、信息和人員使用及保障措施等，達(dá)到1+12的執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政執(zhí)法“既要管得少，又要得好”的目的。通過(guò)建立內(nèi)部信息平臺(tái)，制定執(zhí)法模板，整合人員及職能，理順執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部關(guān)系，實(shí)施T體化執(zhí)法，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員工作水平，推行錯(cuò)時(shí)執(zhí)法和交叉執(zhí)法，使環(huán)境執(zhí)法各項(xiàng)工作都在規(guī)定范圍內(nèi)按照規(guī)定程序進(jìn)行，力保環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率、污染物排放達(dá)標(biāo)率等各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到要求，環(huán)境質(zhì)量得到改善。二是借助外部。充分借外力，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策措施，做到保護(hù)與發(fā)展兩不誤，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快

3、發(fā)展保駕護(hù)航。一、規(guī)范內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法網(wǎng)格化、科學(xué)化、無(wú)縫化1、依托新手段、新方法開展環(huán)境執(zhí)法（1）全面摸清轄區(qū)污染源基本情況。要做好環(huán)境管理工作，首先應(yīng)摸清轄區(qū)內(nèi)污染源基本情況。應(yīng)以國(guó)家環(huán)保部開展的污染源普查成果為基礎(chǔ).進(jìn)一步收集監(jiān)察機(jī)構(gòu).監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等環(huán)保部門直屬單位和環(huán)保部門各科（室）按自己工作職責(zé)所擁有的基礎(chǔ)資料，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、生產(chǎn)工藝、排污許可、排污收費(fèi)、信訪、行政處罰、危廢經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。將這些資料全部輸入，建立“環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)信息源平臺(tái)，環(huán)保系人可以隨時(shí)耐所需數(shù)據(jù)、刪，實(shí)現(xiàn)信am的共享。(2)結(jié)合排污情況對(duì)轄區(qū)污染源進(jìn)行分類。在已完成的各類基本數(shù)

4、據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各污染源的排污情況結(jié)合各級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)源名單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源按重點(diǎn).次重點(diǎn)和一般三類行分類。并將全部重點(diǎn)源檔案信曲入信息平臺(tái)內(nèi)按照企業(yè)環(huán)境監(jiān)管檔案”，每一檔均應(yīng)收集該企業(yè)的環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、限期治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、清潔生產(chǎn)、排污申報(bào)、違法查處、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄等內(nèi)容，讓每家企業(yè)的環(huán)境管理過(guò)程都在檔案中體現(xiàn)對(duì)每家企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題.可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)讓環(huán)境執(zhí)法人員有針對(duì)、有重點(diǎn)地開展環(huán)境監(jiān)察帛效避免環(huán)境污染事件發(fā)生和重大違法行為出現(xiàn)。一源一檔的模式，建立控、省控、市控重點(diǎn)染源(3)制定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模板。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)分類制定瞬執(zhí)法模板，對(duì)工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、環(huán)境治理聰叭察要點(diǎn)等S行描述并

5、制定現(xiàn)他表。從保法AM進(jìn)入企業(yè)開始如何開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，到哪個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)檢査哪些設(shè)備，應(yīng)詢問(wèn)哪些問(wèn)題，模板都應(yīng)涉及，做到有章可循?，F(xiàn)場(chǎng)檢査表分為建設(shè)項(xiàng)目檢査表和老污染源檢査表兩類般查內(nèi)容繞確保保法AM不發(fā)生失眼翊問(wèn)題和確保企昨要存在境法問(wèn)題就能及時(shí)則臨這樣可大短現(xiàn)阿時(shí)間，有效m和完善環(huán)保現(xiàn)執(zhí)法,提高環(huán)保執(zhí)法AM的執(zhí)法能力。(4)實(shí)施境執(zhí)法的定量化科學(xué)化網(wǎng)臧通實(shí)施執(zhí)法檢查的量化和科學(xué)化將“事后查處的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防和日常監(jiān)管控制”，達(dá)到預(yù)防為主的目的。一是科學(xué)量化檢查頻次。打破正常的檢查規(guī)律，按照“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法”和分類管理的原則，采取“節(jié)假日正常查，不良天氣突擊查、夜間不定期查”的逆向思維，科學(xué)

6、安排環(huán)境執(zhí)法時(shí)間，進(jìn)行全天候監(jiān)控,形成無(wú)縫隙、全覆蓋的監(jiān)管模式。對(duì)應(yīng)每一個(gè)責(zé)任區(qū)明確每日多少次檢查多少家企業(yè)每周監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶隊(duì)組織多少次夜查或節(jié)假日抽查，每季度組織多少次對(duì)多少家重點(diǎn)污控企業(yè)普查每半年組織多少次縣.市聯(lián)動(dòng)的交叉執(zhí)法檢查，每年組織多少次由工商、質(zhì)檢、城管、住建、農(nóng)業(yè)等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法。二是實(shí)行重點(diǎn)源監(jiān)管動(dòng)態(tài)化。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)污染源應(yīng)做到全部安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。日常監(jiān)管堅(jiān)持做到“三個(gè)到位、一個(gè)確?！保矗簩?duì)排污單位排污口的監(jiān)測(cè)到位，對(duì)排污單位的污染防治設(shè)施監(jiān)督檢查到位，對(duì)擅停污染防治設(shè)施偷排偷放的環(huán)境違法行為懲處到位龍保污染物達(dá)標(biāo)排放。Ll（5）實(shí)行污染超標(biāo)倒查等倒查制。以河流水質(zhì)

7、監(jiān)測(cè)報(bào)告以及群眾信訪舉報(bào)為線索，逐地.逐河流.逐超標(biāo)河段追根溯源排查污染源，尤其是對(duì)重點(diǎn)流域，從斷面依次追溯到河流、企業(yè)啟下而上的實(shí)行倒查。針對(duì)部分排污企業(yè)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題屈單一的查設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)的排水量.原材料的消耗量，鍋爐除塵設(shè)施的除灰量，污水處理產(chǎn)生的污泥量及絮凝藥劑的使用量來(lái)推算污染防治設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,讓偷排偷放的行為無(wú)處可藏，督促企業(yè)將環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（6）實(shí)行環(huán)境執(zhí)法日志制度。制定統(tǒng)一格式，環(huán)保系統(tǒng)每一執(zhí)法人員須對(duì)每日工作開展情況.存在問(wèn)題進(jìn)行記錄，并及時(shí)輸入到動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)，分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查一次執(zhí)法日志。通過(guò)實(shí)行日志制度全員化.日?；蜋n案化問(wèn)進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境執(zhí)

8、法人員規(guī)范執(zhí)法。固體（7）建立具體化和可操作化的環(huán)境污染事件應(yīng)急調(diào)控和環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系。體系具體化和可操作化注要是指在擬定環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)庖充分地將轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的污染事件預(yù)測(cè)分類制定處理每一類環(huán)境污染事件的方法和步驟，同時(shí)具體到哪類事件用到何種藥品、器材，哪里供應(yīng)，聯(lián)系方式，價(jià)格，車輛如何安排固體廢物處置哪個(gè)公司有資質(zhì)，處置價(jià)格，聯(lián)系方式等都應(yīng)做詳盡的說(shuō)明。這種具體化、可操作化的體系可提高環(huán)保部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和污染事件的能力，有效維護(hù)環(huán)境安全，保護(hù)人民身體健康。2、推行一體化環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制通過(guò)科學(xué)細(xì)化環(huán)境職責(zé)和責(zé)任膜施一體化環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，確保環(huán)境執(zhí)法有效開展。（1）科學(xué)劃分環(huán)

9、境監(jiān)察責(zé)任。把環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員分成幾個(gè)執(zhí)法組分別對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)全市不同責(zé)任分區(qū)。每個(gè)執(zhí)法組的重點(diǎn)污染源相對(duì)固定，以保持執(zhí)法檢查工作的連續(xù)性。（2）充分將監(jiān)察責(zé)任與監(jiān)管對(duì)象相結(jié)合。結(jié)合環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)分組情況和污染源分類情況將環(huán)境監(jiān)察任務(wù)具體化和責(zé)任化，擬定環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位及責(zé)任分工表，對(duì)應(yīng)到每個(gè)監(jiān)察人員，這樣可有效解決目標(biāo)不明.責(zé)任不清、任務(wù)不具體等問(wèn)題進(jìn)一步延伸執(zhí)法覆蓋面的深度和廣度形成完整的監(jiān)察執(zhí)法體系.既可高效地圓滿完成各項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)，又可減輕企II川*-eH&MSsttKFS(H)監(jiān)%嗥庭鍛只5愷逕繪園酋i。5豐WAmlIP醫(yī)口跟(測(cè))展A)e茸BiswieHlwi塔IK生只摩妥frwm同繪

10、H養(yǎng)isss惟SMIh畏同WYWmmIIHgIIIKss養(yǎng)uffiaInK慕醫(yī)借M扈殳崔塀展境WssaNi,aISMSmswgii床杲DKMWIrKIOI()薈羅tBwslsws劭證YSHMlfffiwic%isIKSSII展賁ssolwsKtsl(I-l)fKss(Ml)?l崔番w/mlsateH塀置3fw證s冷睡乾囂苗巴oswsk 負(fù)責(zé)提供固體廢物、飲用水源保護(hù)和限期治理等管理情況等，自然科負(fù)責(zé)生態(tài)系列創(chuàng)建、“三區(qū)”情況及農(nóng)村環(huán)境污染治理等.監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)監(jiān)督性監(jiān)測(cè).應(yīng)急監(jiān)測(cè)、“環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)和“三同時(shí)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，總量科負(fù)責(zé)減排情況等。配合協(xié)調(diào)制度的實(shí)施，將進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，拓寬執(zhí)法工作手

11、段，暢通各科（室）、站及中心之間的工作聯(lián)系。Ll（3）建立環(huán)境執(zhí)法內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是在環(huán)保部門內(nèi)部設(shè)立環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦公室，明確環(huán)保部門各科（室）、直屬各單位在聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中的職責(zé)和任務(wù)辦公室主任由一名局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。如鉛酸蓄電池企業(yè)的執(zhí)法整治，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目存在環(huán)境違法行為.老鉛酸蓄電池企業(yè)需限期治理.違法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物.缺少環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等各類突出問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制.開發(fā)科污控制科.環(huán)境應(yīng)急中心等科和單位分別具體負(fù)責(zé)，一廠一策，研究確定整改措施、標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等，同時(shí)，監(jiān)督屬地環(huán)保部門、企業(yè)按時(shí)完成整改任務(wù)。二是定期召開各類聯(lián)席會(huì).實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙對(duì)接、零距離溝通。如針對(duì)減排、創(chuàng)模、處法、環(huán)

12、境安全、環(huán)境質(zhì)量等問(wèn)題，監(jiān)察與相關(guān)科（室）、站、中心定期召開會(huì)議進(jìn)行討論，解決相關(guān)問(wèn)題。三是建立上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系。由環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每周節(jié)假日晚上開展突擊執(zhí)法檢查。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門科（室）組成聯(lián)合檢查組，對(duì)每個(gè)區(qū)域環(huán)評(píng)、“三同時(shí)制度執(zhí)行情況、排污費(fèi)征收情況等開展聯(lián)合檢查。市.縣兩級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)不定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查全力推進(jìn)區(qū)域污染整治。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，協(xié)力打擊環(huán)境違法行為。Ll4、強(qiáng)化屬地管理，理順環(huán)保部門職責(zé)與責(zé)權(quán)。強(qiáng)化屬地屬地管理，充分發(fā)揮縣級(jí)環(huán)保部門的作用.實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法前移。對(duì)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)實(shí)施全面的屬地管理層級(jí)環(huán)保部門要按照法律規(guī)定對(duì)污染防治生態(tài)保護(hù)和核安

13、全與輻射環(huán)境保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┤姹O(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目.限期治理項(xiàng)目等的日常監(jiān)管須由縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。如涉及到不在本級(jí)審批或下達(dá)任務(wù)的項(xiàng)目有違法行為應(yīng)及時(shí)上向市級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。市級(jí)審批或從市級(jí)過(guò)路的省級(jí).中央級(jí)審批項(xiàng)目以及市級(jí)下達(dá)的限期治理項(xiàng)目應(yīng)征求縣級(jí)環(huán)保部門的意見形成的審批文件應(yīng)及時(shí)抄送縣環(huán)保部門，并經(jīng)常與縣級(jí)環(huán)保部門一起對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或污染治理項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查。5、強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保環(huán)境監(jiān)管取得實(shí)效L!圖（1）加大硬件建設(shè)。一是建設(shè)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)。前端應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)置PDA前端、上網(wǎng)本（筆記本）前端兩種模式，設(shè)計(jì)有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、移動(dòng)辦公、污染源查詢、政策查詢（法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、處罰裁量標(biāo)

14、準(zhǔn)）等模塊；后端管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)有行政處罰（一般程序.簡(jiǎn)易程序入污染源管理.綜合管理（電子地圖、法律標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、法律文書庫(kù)、行政復(fù)議.行政訴訟.環(huán)境犯罪.案管查詢.征信管理.績(jī)效管理）、移動(dòng)辦公等模塊。執(zhí)法人員通過(guò)環(huán)境行政執(zhí)法移動(dòng)信息平臺(tái)PDA前端刑用電子地圖和GPS系統(tǒng)第一時(shí)間達(dá)到被查項(xiàng)目某廠?，F(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中執(zhí)法人員通過(guò)上網(wǎng)本進(jìn)入平臺(tái)污染源管理庫(kù)調(diào)閱該廠環(huán)評(píng).驗(yàn)收等電子檔案，判斷該廠涉嫌存在污染防治設(shè)施未驗(yàn)收即投產(chǎn)的行為，隨即利用PDA進(jìn)行錄音、錄像、拍照取證，并通過(guò)上網(wǎng)本、便攜式打印機(jī)、掃描儀實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄和詢問(wèn)筆錄的電子制作、當(dāng)場(chǎng)打印、簽匕現(xiàn)字確認(rèn)資料上傳全部現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信

15、息實(shí)時(shí)傳輸?shù)狡脚_(tái)后臺(tái)管理系統(tǒng)。二是完善執(zhí)法裝備。改變目前辦公.執(zhí)法設(shè)備落后現(xiàn)狀。環(huán)保部門執(zhí)法人員應(yīng)配置筆記本電腦.錄音筆和照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備,執(zhí)法人員可隨時(shí)隨地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)檔，并輸入各種檢查信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、辦公科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高工作效率。(2)轉(zhuǎn)變思想觀念，解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。一是認(rèn)清開展創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法的重要性。思路決定出路。環(huán)境執(zhí)法人員少，致使區(qū)域內(nèi)的部分污染源沒(méi)有得到有效的監(jiān)督管理膨響了環(huán)境執(zhí)法的有效性。只有創(chuàng)新執(zhí)法，才能有效地解決目標(biāo)不明、責(zé)任不清.任務(wù)不具體等問(wèn)題。而且也有利于發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法人員的監(jiān)管作用，對(duì)提升環(huán)境執(zhí)法能力以及實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)有效的環(huán)境管理有著極其重要意義。二是認(rèn)清開展創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法

16、的緊迫性?，F(xiàn)實(shí)的環(huán)境執(zhí)法工作中，如何查、查什么，以及如何有效地遏制企業(yè)違法排污等一系列問(wèn)題L直是困擾環(huán)境執(zhí)法人員的難題.也可以說(shuō)是制約環(huán)境執(zhí)法的瓶頸。特別是在推進(jìn)減排的形勢(shì)下.環(huán)境執(zhí)法人員到城市污水處理廠等“不會(huì)查、不愿查”，致使污染源得不到有效監(jiān)管，這將嚴(yán)重影響環(huán)境保護(hù)工作的有效落實(shí)。開展新的執(zhí)法模式，可從根本上解決“不會(huì)查、不愿查”，以及對(duì)污染源監(jiān)督檢查不到位等問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)節(jié)能減排等各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。(3)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。對(duì)常規(guī)的培訓(xùn)方式進(jìn)行改進(jìn)，在培訓(xùn)課堂中組織現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模擬訓(xùn)練”，把現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中亮證執(zhí)法、執(zhí)法詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、執(zhí)法取證、現(xiàn)場(chǎng)法制教育等諸多環(huán)節(jié)需要注意的問(wèn)題，以現(xiàn)

17、場(chǎng)模擬的形式生動(dòng)的展現(xiàn)在執(zhí)法人員面前，加深學(xué)習(xí)人員的認(rèn)知程度，全面提升環(huán)保io執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平。（4）建立檢查考核機(jī)制。每季組織對(duì)環(huán)保部門各科（室）及直屬單位執(zhí)法情況進(jìn)行檢查考核，通過(guò)采取“看、問(wèn)、查、考”的方式，全面檢查各單位、各執(zhí)法人員執(zhí)法能力等情況。重點(diǎn)考核執(zhí)法人員是否具有“六查”（即查排污單位的基本生產(chǎn)情況環(huán)保審批驗(yàn)收情況.污染防治設(shè)施運(yùn)行情況.污染物排放情況.排污費(fèi)繳納情況和環(huán)境安全隱患等情況）環(huán)境執(zhí)法能力以及現(xiàn)場(chǎng)擬制筆錄的能力素質(zhì)等。勵(lì)_A.X.（5）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。把環(huán)境執(zhí)法工作與各單位的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)和年終評(píng)比結(jié)合起來(lái)與個(gè)人的切身利益掛鉤從根本上解決一些單位環(huán)境執(zhí)法熱情不高動(dòng)力不足的問(wèn)題,激發(fā)開展環(huán)境執(zhí)法工作的積極性與創(chuàng)造性。二、借助外力，破解環(huán)保執(zhí)法難題目爭(zhēng)取其他部門合作充分利用外力解決環(huán)保執(zhí)法單獨(dú)作戰(zhàn)力量薄弱問(wèn)題；建立環(huán)保信用機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī).降低執(zhí)法成本；推行部門環(huán)保指標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)污染防治對(duì)口管理。1、開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，改