淺論我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展

1、淺論我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展1.1我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的產(chǎn)生與發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)生于1978年，是同我國的改革開放步伐一起發(fā)展起來的。30年來，集裝箱多 式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)取得了輝煌的業(yè)績，其中連續(xù)20年保持30%以上的增長，連續(xù)30年保持23%以上的增長， 在2002年我國港口集裝箱年吞吐量居世界第一，而且連續(xù)保持這樣的記錄，現(xiàn)在我國港口集裝箱裝卸 效率不斷刷新和突破世界記錄2。我國海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸從1978年起步以來發(fā)展迅速，已經(jīng)取得了舉世矚目的輝煌業(yè)績。連續(xù)20年 保持30%以上的增幅，連續(xù)30年保持23%以上的增幅。尤其是近幾年的發(fā)展更為迅猛，不斷出現(xiàn)重大 突破。2002年，我國港口集裝箱吞吐量

2、已經(jīng)突破了 3700萬箱，成為世界第一；2007年，全國港口集 裝箱吞吐量突破億箱，達(dá)到11270萬標(biāo)準(zhǔn)箱，5年幾乎翻兩番，構(gòu)成了全國港口集裝箱運(yùn)輸總量在世 界遙遙領(lǐng)先的態(tài)勢；特別是在全球20大集裝箱港口排名里面，2007年我國有8個港口，其中大陸占 了6個，分別是上海、深圳、青島、寧波舟山、廣州、天津。其中，上海港集裝箱吞吐量首次超過香 港成為世界第二。2003年以來，我國港口集裝箱裝卸效率不斷刷新和突破世界記錄，目前也一直保 持著世界領(lǐng)先水平。我國集裝箱鐵路運(yùn)輸在管理、改革、經(jīng)營上一直不斷有新的進(jìn)步，在多式聯(lián)運(yùn)和 現(xiàn)代物流中的作用也越來越重要，集裝箱運(yùn)量實(shí)現(xiàn)了大幅增長。2007年，中國鐵路

3、完成發(fā)送箱360萬， 同比增長13.8，發(fā)送完成7116萬噸，同比增長10.3%4。我國國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)存在的問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1、部門分割、政出多門、業(yè)務(wù)交叉。與國際集裝箱運(yùn)營管理和業(yè)務(wù)工作有關(guān)的國家這一級的部門 有：外經(jīng)貿(mào)部、交通部、鐵道部、薄關(guān)總署、商檢局、衛(wèi)檢局、動植物檢疫局、國際技術(shù)監(jiān)督局、保 險的部門13。2、海關(guān)手續(xù)復(fù)雜，海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)不足，導(dǎo)致很多內(nèi)地驗(yàn)關(guān)業(yè)務(wù)需有貨主到口岸地區(qū)或去大城市請驗(yàn) 關(guān)人員，延長了運(yùn)輸時間，增加了費(fèi)用。3、沒有制訂國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)價和運(yùn)費(fèi)率，導(dǎo)致不合理收費(fèi)且缺乏透明度。全程聯(lián)運(yùn)運(yùn)費(fèi)偏 高，鐵路運(yùn)費(fèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難以計算，也難于公開。集裝箱運(yùn)輸需

4、繳納“自備箱管理費(fèi)”以及裝卸費(fèi)、 堆場費(fèi)、搬移費(fèi)、裝拆費(fèi)等各種費(fèi)用。由于集裝箱運(yùn)價不合理，致使太多數(shù)貨主仍采用傳統(tǒng)的件雜貨 裝鐵路普通車輛運(yùn)輸，在港口碼頭卸車裝箱或拆箱裝車，從而大大地制約了鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展， 影響國際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展UR。4、法規(guī)體系不完善，不同部門的規(guī)定重復(fù)、矛盾及有些規(guī)定缺乏可操作性等。5、信息系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致地區(qū)與地區(qū)拇關(guān)，部門與部門、各運(yùn)輸環(huán)節(jié)之間信息傳遞不及時，同時， 信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展不平衡。6、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱.主要指內(nèi)地國際集裝箱運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，其主要表現(xiàn)在沿海支線運(yùn)輸系統(tǒng)不 完善、現(xiàn)有集裝箱碼頭泊位的能力不能適應(yīng)集裝箱的中轉(zhuǎn)要求，鐵路部分區(qū)段運(yùn)力仍然緊張。尚無

5、較 完備的現(xiàn)代化貨場，導(dǎo)致國際海運(yùn)集裝箱在內(nèi)陸長距離集疏運(yùn)很少19。7、國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中環(huán)節(jié)多、單證多、單證流程復(fù)雜。各港口口岸、鐵路、公路、海美、檢 驗(yàn)部門、理貨部門、保險部門等單證多達(dá)百種，這些單證分別由各主管部門根據(jù)需要自行設(shè)計。其中 有的參照了聯(lián)合國或者其他國際組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，大多數(shù)為非標(biāo)單證20。1.2我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展趨勢我國在國際集裝箱發(fā)展中的比較優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。雖然我國集裝箱運(yùn)輸起步較晚，但由于以全球 眼光分析國際運(yùn)輸市場形勢，深入研究和制定相關(guān)政策，細(xì)致運(yùn)籌謀劃，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住了機(jī)遇， 采取了有力措施，充分利用了政府和市場兩種力量，加快推進(jìn)硬件建設(shè)、市場培

6、育和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得 我國海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢頭。從我國和世界國際集裝箱發(fā)展趨勢來看， 大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)、水公聯(lián)運(yùn)將是我國集裝箱運(yùn)輸進(jìn)一步快速發(fā)展的必由之路，同樣也是 鐵路運(yùn)輸進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。鐵路運(yùn)輸相對于公路運(yùn)輸來講，具有適宜于較長距離和成本較低 的特殊優(yōu)勢，所以，我認(rèn)為加快推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，將是未來我國國際集裝箱發(fā)展的重要抉擇。海運(yùn)和鐵 路具有運(yùn)量大、成本低的共同特點(diǎn)，歐洲許多國家通過實(shí)行海鐵無縫銜接，將大型集裝箱船和集裝箱 結(jié)合起來，形成了大能量的集裝箱運(yùn)量。目前我國海鐵聯(lián)運(yùn)的比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個水平。雖然海鐵聯(lián)運(yùn)在我國已經(jīng)有了良好起步，但是，通過鐵路到達(dá)

7、港口的集裝箱運(yùn)輸量比重還非常低， 占全國港口集裝箱運(yùn)輸量的比重還不到1%。在推進(jìn)國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)方面，我們曾經(jīng)與鐵道部一起， 制定了國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，也采用了一定措施加強(qiáng)協(xié)調(diào)和運(yùn)輸銜接。隨著鐵道部18個集裝箱中 心站的建立，各主要港口相繼開通了連接縱深腹地的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列，如大連、天津、青島、連 云港、上海、廈門等，運(yùn)行效果不錯，加速了內(nèi)陸集裝箱貨物向沿海港口的集中。目前，海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā) 展勢頭很好，要維持良好的局面，產(chǎn)生最佳效果，需要各有關(guān)管理部門、各相關(guān)單位、各主要企業(yè)之 間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)市場監(jiān)督，從技術(shù)上解決標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范問題。通過各相關(guān)方面的共同努力和各有關(guān)政 府部門的積極協(xié)調(diào)和有

8、效配合，我國海鐵集裝箱多式聯(lián)運(yùn)將會出現(xiàn)更好的發(fā)展局面七2集裝箱多式聯(lián)運(yùn)2.1集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的定義集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是一種以集裝箱為運(yùn)輸單元，將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、 綜合性的一體化貨物運(yùn)輸。通過一次托運(yùn)，一次計費(fèi)，一份單證，一次保險，由各運(yùn)輸區(qū)段的承運(yùn)人 共同完成貨物的全程運(yùn)輸4。2.2集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的條件首先，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)必須具有一份多式聯(lián)運(yùn)合同。該運(yùn)輸合同是多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人與托運(yùn)人之間 權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任與豁免的合同關(guān)系和運(yùn)輸性質(zhì)的確定，也是區(qū)別多式聯(lián)運(yùn)與一般貨物運(yùn)輸方式的主 要依據(jù)，實(shí)行單一的多式聯(lián)運(yùn)費(fèi)率丘。然后，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)必須使用一份全程多式聯(lián)運(yùn)單證。該單證應(yīng)滿足不同

9、運(yùn)輸方式的需要，并 按單一運(yùn)費(fèi)率計收全程運(yùn)費(fèi)也必須是至少兩種不同運(yùn)輸方式的連續(xù)運(yùn)輸，具有比較完善的多式聯(lián)運(yùn)組 織制度。其次，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)必須是由一個多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對貨物運(yùn)輸?shù)娜特?fù)責(zé)。該多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人 不僅是訂立多式聯(lián)運(yùn)合同的當(dāng)事人，也是多式聯(lián)運(yùn)單證的簽發(fā)人。當(dāng)然，在多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人履行多式 聯(lián)運(yùn)合同所規(guī)定的運(yùn)輸責(zé)任的同時，可將全部或部分運(yùn)輸委托他人（分承運(yùn)人）完成，并訂立分運(yùn)合 同。但分運(yùn)合同的承運(yùn)人與托運(yùn)人之間不存在任何合同關(guān)系。最后，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)必須擁有網(wǎng)絡(luò)化的集裝箱貨運(yùn)站，以便于貨物集散并與海關(guān)，商檢等檢查， 檢疫機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)等建立便捷聯(lián)系和國內(nèi)外的聯(lián)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，以便于分承運(yùn)人完成分段

10、委托運(yùn)輸，同時 提供貨運(yùn)信息，簽發(fā)運(yùn)輸單據(jù)以及完成貨物交接等工作衛(wèi)。2.3集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)是根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，將兩種以上的運(yùn)輸方式組合成復(fù)合型的一體化運(yùn)輸。合理地選擇 運(yùn)輸方式不僅能提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，而且還會對整個物流系統(tǒng)的合理化產(chǎn)生有效的影響， 多式聯(lián)運(yùn)整個過程中的各區(qū)段運(yùn)輸，將分別由各區(qū)段的承運(yùn)人負(fù)責(zé)，共同完成全程運(yùn)輸。全程運(yùn)輸通 過一次托運(yùn)、一張單證、一次保險，一次計費(fèi)，被作為一個完整的單一運(yùn)輸過程來安排。通過多種運(yùn) 輸方式，實(shí)現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸目標(biāo)，這是未來運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)具有的優(yōu)越性 主要有以下幾點(diǎn)：1、責(zé)任統(tǒng)一，手續(xù)簡便。在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是，

11、無論有幾種運(yùn)輸方式構(gòu)成，經(jīng)過多少次的轉(zhuǎn)換， 所有一切運(yùn)輸事項(xiàng)均有多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人負(fù)責(zé)辦理，貨主只需要辦理一次托運(yùn)，定一份合同，一次保險， 大大簡化了運(yùn)輸與結(jié)算的手續(xù)。2、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)可以實(shí)現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是可以將貨物從供應(yīng)商直接送到 客戶。3、縮短貨運(yùn)時間，提高運(yùn)輸質(zhì)量，由于全程運(yùn)輸有專業(yè)人員組織，可做到各環(huán)節(jié)與各種運(yùn)輸工具 之間銜接緊湊、中轉(zhuǎn)及時、停留時間短，從而是貨物的運(yùn)達(dá)速度大大加快，保證了貨物安全、迅速、 準(zhǔn)確、及時地運(yùn)達(dá)目的地。4、降低貨損貨差事故。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系通過集裝箱為運(yùn)輸單元進(jìn)行直達(dá)運(yùn)輸，盡管貨運(yùn)途中需 經(jīng)多次轉(zhuǎn)換，但由于使用專業(yè)機(jī)械裝卸，且不涉及糟內(nèi)貨物

12、，因而貨損貨差事故大為減少，從而在很 大程度上提高了貨物的運(yùn)輸質(zhì)量9。5、節(jié)省運(yùn)輸貨物的包裝費(fèi)。由于貨物是在集裝箱內(nèi)進(jìn)行輸?shù)模虼丝上鄳?yīng)地簡化物品的包裝，節(jié) 省貨物的包裝費(fèi)，理貨保險等費(fèi)用的支出。6、提高資金的周轉(zhuǎn)率。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)采用集裝箱運(yùn)輸，在多式聯(lián)運(yùn)的條件下，一般將貨物交給 第一承運(yùn)人后就取得運(yùn)輸單證，并可據(jù)此結(jié)算貨款，結(jié)算時間提前，在一定程度上提高了資金的周轉(zhuǎn) 率。7、節(jié)省貨物的保險費(fèi)，由于貨物是裝在集裝箱里運(yùn)輸?shù)?，集裝箱對貨物本身就有保護(hù)作用，所以 可以減少為貨物購買的保險。8、降低運(yùn)輸?shù)某杀?，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)使用多式聯(lián)運(yùn)可以最大可能的選擇相對便宜的運(yùn)輸方式。3發(fā)展中國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)

13、的建議集裝箱多式聯(lián)運(yùn)相比別的運(yùn)輸方式具有很多優(yōu)點(diǎn)，在中國，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)在海路運(yùn)輸和鐵路運(yùn) 輸發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢很好，但是要想更加快速的發(fā)展中國的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)還需要做很多，比如公路 集裝箱和內(nèi)河集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)。以下是在林紅兵等人對于中國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的建議上給出的一些 建議。第一，政府可以規(guī)劃建設(shè)集裝箱運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)考慮各種運(yùn)輸方式 之間的有機(jī)銜接，提高運(yùn)輸資源的綜合使用效率。重點(diǎn)建設(shè)以沿海樞紐港口為龍頭，向內(nèi)陸地區(qū)延伸 的鐵路和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道。加快中西部地區(qū)集裝箱運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要建設(shè)一批多種運(yùn) 輸方式相結(jié)合的場站設(shè)施，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)功能。充分利用現(xiàn)有設(shè)

14、施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的合理配置，進(jìn)一 步完善集裝箱多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)US。第二，不僅保持集裝箱多式聯(lián)運(yùn)在國際上的使用，也要促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)在國內(nèi)運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā) 展。提高鐵路在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展中的地位和作用，逐步采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)輸組織建設(shè)，建立 快捷的運(yùn)輸系統(tǒng)20。公路集裝箱運(yùn)輸要大力發(fā)展快速貨運(yùn)系統(tǒng)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸要充分發(fā)揮沿海和 長江優(yōu)勢，加快國內(nèi)集裝箱碼頭和裝備建設(shè)，利用外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和條件，促進(jìn)國內(nèi)集裝 箱運(yùn)輸快速發(fā)展。第三，降低一些集裝箱運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用來擴(kuò)大使用集裝箱運(yùn)輸?shù)姆秶?。降低集裝箱運(yùn)輸車輛過路過橋 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第四，加強(qiáng)鐵路、公路和水路的協(xié)調(diào)與合作來促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

15、利用港口設(shè)施，加快 鐵路港站建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)。加強(qiáng)鐵路與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)?優(yōu)勢，完善水路集裝箱運(yùn)輸干支線網(wǎng)絡(luò)，重視發(fā)展內(nèi)支線和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。充分挖掘長江集裝箱運(yùn) 輸?shù)臐摿蛢?yōu)勢，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)沿海港口、鐵路和公路運(yùn)輸與長江的銜接，促進(jìn)長江的集 裝箱運(yùn)輸發(fā)展1。參考文獻(xiàn)：1王文潔.簡論我國國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀與發(fā)展J.企業(yè)家天地下半月刊(理論版). 2007(10) .2張琦.淺析國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的趨勢與我國的發(fā)展J .綜合運(yùn)輸.1998, 4 (04).3王乃超，蘇順虎，王明志，劉剛.我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀與趨勢J .中國儲運(yùn).2008(1

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