關(guān)于進一步深化安全隱患排查治理長效機制的實施意見

1、 關(guān)于進一步深化安全隱患排查治理長效機制的實施意見第一章總則第一條為了扎實推進安全隱患排治理工作，加強過程管理，落實集團公司提出的“安全生產(chǎn)比天還大”的新理念，創(chuàng)建安全生產(chǎn)“零事故現(xiàn)場、零事故環(huán)境”，依據(jù)國務(wù)院特別規(guī)定和國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定，制定本實施意見。第二條以“人人都是通風(fēng)員”安全理念為指導(dǎo)，全面落實安全隱患排查激勵機制、治理落實機制和責(zé)任追究機制，抓住“計劃治理、方案實施、檢查評價、處理改進”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進隱患排查治理工作持續(xù)發(fā)展。第三條推行“五環(huán)六步”隱患排查治理模式。班組、區(qū)隊、職能部門、生產(chǎn)礦井等、集團公司五個環(huán)節(jié)，按照排查隱患、篩選分類、量化計劃、階

2、段實施、進程檢查、處理改進六個步驟進行閉合式治理，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、步步閉合。第四條本實施意見適用于煤礦安全隱患的排查治理，地面生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照本實施意見，完善制度，強化考核，構(gòu)建地面安全隱患排查治理長效機制。第二章排查激勵機制第一節(jié)排查與上報第五條集團公司“抓系統(tǒng)”，由各專業(yè)組負責(zé)組織排查本系統(tǒng)存在的重大安全隱患，做到重大隱患心中明、現(xiàn)狀清，召開系統(tǒng)專題會議，制定整改方案，對照治理計劃，分階段檢查進展實施情況。第六條生產(chǎn)礦井“想長遠”，由行政主要負責(zé)人組織年度全礦井各系統(tǒng)安全隱患大排查，預(yù)測全年隱患治理重點和存在的問題，對重大隱患、重點工程，優(yōu)先安排安全治理資金，制定月度治理計劃和工作量、工程

3、量，并上報集團公司安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。第七條礦井職能部門“看當(dāng)前”，由分管負責(zé)人每月組織一次系統(tǒng)安全隱患排查，篩選三定，制定工程量、工作量月度計劃，預(yù)測下月可能出現(xiàn)的問題，提前制定防治措施上報礦安全例會，由分管安全負責(zé)人督促落實。第八條生產(chǎn)區(qū)隊“干眼下”，由區(qū)隊長每周組織一次本區(qū)作業(yè)范圍的安全隱患排查，制定區(qū)隊隱患排查治理周計劃，預(yù)測下一周可能出現(xiàn)的安全隱患，提前布局，超前防控上報礦安監(jiān)站。第九條班組崗位“管現(xiàn)場”，按照“崗位就近管理”、“班組全程管理”、“安全程序化管理”工作方法，開展全員全過程、全方位、全天候的安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時處理，一時無法處理的要逐級上報。第

4、十條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全隱患后，均應(yīng)向安監(jiān)部門報告，安監(jiān)部門接到報告后，牽頭組織相關(guān)部門核實，重大安全隱患上報礦安全隱患排查治理辦公會議落實。第十一條生產(chǎn)礦井每月將安全隱患排查治理情況進行整理匯總，內(nèi)容包括：隱患產(chǎn)生原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案，月度計劃、進展、檢查評價、考核情況、治理結(jié)果等，以正式文件上報集團公司安監(jiān)局，對于重要情況要立即上報。并對隱患排查治理相關(guān)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳送隱患排查安全信息管理平臺。第二節(jié)激勵辦法第十二條集團公司采取個人安全技能工資和季度安全獎勵等多種激勵形式，激發(fā)各單位各部門以及廣大員工群眾參與安全隱患排查的主動性和積極性。第十三條生產(chǎn)礦井要把集團公司個人安全

5、技能帳戶獎勵和安全獎勵，作為安全隱患排查激勵基金，制定激勵辦法，重點獎勵安全隱患排查工作成績突出的單位和個人，獎金不得平均分配。第十四條各單位要積極借鑒安全隱患排查市場化模式，實施安全隱患的有償排查，按安全隱患級別制定出相應(yīng)的價格，獎勵安全隱患發(fā)現(xiàn)人，鼓勵人人排查安全隱患的主動性，實現(xiàn)安全隱患的群防群治。第十五條集團公司對及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，有效避免生產(chǎn)傷亡事故的單位和個人進行安全表彰；各單位也要建立激勵機制，樹立典型，表彰先進，促進安全隱患排查“典型抓，抓典型”工作的扎實推進。第三章治理落實機制第一節(jié)治理與銷號第十六條各單位要采取多種途徑收集安全隱患信息，分類、篩選安全隱患，制定治理計劃，

6、嚴格按照工作量、工程分階段組織實施治理。第十七條安全隱患治理費用由礦主要負責(zé)人負責(zé)落實，安全費用主要用于治理安全隱患，各單位各部門必須專帳管理，足額提取、?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行。第十八條一般安全隱患按照“三定”方案進行治理，治理完成后，由礦安監(jiān)站組織相關(guān)部門進行驗收。第十九條重大安全隱患要按照“五落實”方案進行治理，集團公司職能部門分系統(tǒng)對重大安全隱患治理過程進行督促指導(dǎo)、檢查評價。治理方案包括以下內(nèi)容：1、治理的目標(biāo)和任務(wù)；2、采取的方法和措施；3、經(jīng)費和物資的落實；4、負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；5、治理的時限和要求；6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第二十條重大安全隱患治理實行分級掛牌督辦責(zé)任制，由集團公司

7、專業(yè)組、生產(chǎn)礦井分別明確一名副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)為掛牌督辦責(zé)任人。1、按照安全隱患治理方案，跟蹤落實治理進度，組織階段進度檢查，對治理過程進行效果評價。2、重大安全隱患在治理前，要開展針對性的預(yù)案培訓(xùn)和演練，并告知作業(yè)人員在緊急情況時，應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。3、重大安全隱患治理前或治理過程中，無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，并疏散可能危及的其他人員設(shè)置警戒標(biāo)志，停止作業(yè)。第二十一條重大安全隱患治理完成后，首先由礦井按照重大安全隱患整改標(biāo)準組織自檢，自檢合格后，5日內(nèi)向集團公司對口專業(yè)組提出驗收申請。第二十二條專業(yè)組接到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)按照安全隱患治理標(biāo)準組織驗收，對治理效果整體評價，驗收人

8、員對驗收結(jié)果負責(zé)，并提出結(jié)論性意見。第二十三條重大安全隱患同時滿足以下兩個條件，方可進行銷號處理。1、治理方案確定的工程量（工作量）全部按計劃治理完成；2、治理效果經(jīng)專業(yè)組驗收評價，達到預(yù)期目標(biāo)，不會導(dǎo)致事故發(fā)生。第二十四條安全隱患實行檔案化管理。1、生產(chǎn)區(qū)隊要完善安全隱患排查治理周分析臺帳，對本單位存在的安全隱患進行“三定”管理。2、礦井職能部門要完善系統(tǒng)安全隱患排查治理臺賬，對本系統(tǒng)存在的安全隱患進行“五落實”管理，對重大隱患建立“一患一檔”臺帳。3、礦安監(jiān)站要完善全礦井安全隱患排查治理臺帳，對安全隱患進行統(tǒng)計分析，專項管理。4、集團公司職能部門要完善系統(tǒng)安全隱患排查治理臺帳，對重大隱患、

9、重點工程，掛牌督辦、監(jiān)督管理。5、集團公司安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，建立健全重大安全隱患“五帳一檔”，進行全程綜合監(jiān)督管理。第二節(jié)工作考核第二十五條安全隱患的排查治理工作與礦井安全績效工資掛鉤，考核工資占礦井工資基數(shù)的10，對非自然因素新增的重大安全隱患核減礦井工資基數(shù)的10%，月考核月兌現(xiàn)，嚴格考核。第二十六條考核辦法：按照“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的原則，由通風(fēng)處、生產(chǎn)部、機電處、地質(zhì)處、安監(jiān)局等部門制定系統(tǒng)考核評分辦法，評分實行百分制，檢查得分乘以各自的系數(shù)相加后，計入礦井總分?？己讼禂?shù)如下：采煤系數(shù)為0.1系數(shù)為0.1系數(shù)為0.1系數(shù)為0.2系數(shù)為0.2系數(shù)為0.2系數(shù)為0.1掘進運輸一通

10、三防：機電：地測防治水：隱患綜合管理礦井總得分在70分及以上為合格，70分以下為不合格各系統(tǒng)專項考核辦法：1、礦井總得分不合格核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)10%。2、采煤專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的1%。3、掘進專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的1%。4、運輸專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的1%。5、“一通三防”專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的2%。6、機電專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的2%。7、地測防治水專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的2%。8、隱患綜合管理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的1

11、%第二十七條考核實行抽檢制，每月由各職能部門分系統(tǒng)對礦井安全隱患排查治理情況進行抽查，直屬礦井每月不少于6座，季度全部覆蓋，子公司不少于1座。第二十八條生產(chǎn)礦井有下列行為之一的，核減礦井季度安全獎50%。1、未貫徹落實上級安全隱患排查治理指示精神的；2、對存在的重大安全隱患未排查出來的；3、產(chǎn)生重大安全隱患謊報或不報的；4、未制定重大安全隱患治理方案的；5、對停產(chǎn)整改區(qū)域未經(jīng)集團公司專業(yè)組驗收而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。第二十九條生產(chǎn)礦井有下列情形之一的，核減礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員季度個人安全技能帳戶工資50%。1、礦井未按“想長遠”工作法，制定全年安全隱患排查治理規(guī)劃的。2、系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)未按“看當(dāng)前”工作法，

12、排查治理月度安全隱患的；3、生產(chǎn)區(qū)隊未按“干眼下”工作法，排查治理本區(qū)域安全隱患的；4、未建立健全安全隱患排查治理臺帳，實行檔案化管理的；5、對存在的重大安全隱患未進行公示、公告，并指定掛牌督辦責(zé)任人的；6、安全費用未用于治理安全隱患，存在擠占挪用現(xiàn)象的。第三十條集團公司安全隱患排查治理專業(yè)組有下列情形之一的，核減單位季度安全獎20%。1、對本系統(tǒng)存在的重大安全隱患的數(shù)量、地點及其現(xiàn)狀掌握不清的；2、未對本系統(tǒng)重大安全隱患治理方案進行審核，并指定掛牌督辦人的；3、月度內(nèi)未完成六座礦井安全隱患排查治理檢查考核任務(wù)的；4、監(jiān)管人員未深入現(xiàn)場開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全隱患排查治理工作督促檢查不到位的。第三十

13、一條集團公司安全隱患排查治理保障組有下列情形之一的，核減單位季度安全獎20%。1、未完成培訓(xùn)考核任務(wù)或礦井安全培訓(xùn)工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位的。2、應(yīng)急救援工作開展不力，造成傷亡事故或災(zāi)情擴大的。第三十二條各職能部門每月5日前將上月考核結(jié)果上報安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，經(jīng)匯總，提出考核意見，上報考核委員會執(zhí)行。第四章責(zé)任追究機制第三十三條集團公司由安監(jiān)局牽頭組織相關(guān)部門對重大安全隱患進行責(zé)任調(diào)查，對責(zé)任單位的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人進行責(zé)任追究。1、對安全隱患排查不到位，重大安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)的，對責(zé)任單位的主要負責(zé)人進行黃牌警告，分管負責(zé)人給予行政警告處分，直接責(zé)任人給予行政記過、記

14、大過、撤職等處分。2、對安全管理不到位，因非自然因素導(dǎo)致重大安全隱患，對責(zé)任單位的主要負責(zé)人進行誡勉談話，分管負責(zé)人給予行政警告處分，直接責(zé)任人給予行政記過、記大過、撤職等處分。3、對存在的重大安全隱患不進行有效治理，仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的，對責(zé)任單位的主要負責(zé)人給予通報批評，分管負責(zé)人給予行政記過處分，直接責(zé)任人給予行政記大過、撤職等處分。第三十四條集團公司對存在下列情形之一的，對主要負責(zé)人進行安全問責(zé)，同時根據(jù)情節(jié)輕重，給予主要負責(zé)人分管負責(zé)人和直接責(zé)任人警告、記過、記大過等行政處分。1、對集團公司安全隱患排查治理工作安排和要求不落實的；2、對重大安全隱患排查未做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案

15、“五落實”的；3、產(chǎn)生重大安全隱患謊報或不報的；4、重大安全隱患治理不合格或者未經(jīng)集團公司專業(yè)組驗收擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；5、安全隱患治理費用未?？顚Ｓ茫嬖跀D占挪用的。第三十五條集團公司對存在下列情形之一的，對相關(guān)職能部門進行責(zé)任追究，主要負責(zé)人責(zé)令寫出書面檢查，分管負責(zé)人黃牌警告。1、對本系統(tǒng)存在的重大安全隱患掌握不清的；2、未采取措施對本系統(tǒng)重大安全隱患跟蹤監(jiān)管，掛牌督辦的；3、本系統(tǒng)存在的重大安全隱患超過治理期限的。第三十六條生產(chǎn)礦井要建立安全隱患責(zé)任追究制度，由礦安監(jiān)站牽頭組織調(diào)查，對責(zé)任單位的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人進行責(zé)任追究。（一）區(qū)隊安全隱患排查治理存在下列情形之一的，給

16、予主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人行政記大過、撤職等處分。1、已發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或有事故預(yù)兆不及時采取有效措施，造成生產(chǎn)安全事故的；2、同類重大安全隱患反復(fù)出現(xiàn)的。（二）班組安全隱患排查治理存在下列情形之一的，給予相關(guān)責(zé)任人罰款、撤職、留用察看等處分。1、未執(zhí)行開工前“四位一體”準入，組織生產(chǎn)作業(yè)的；2、現(xiàn)場安全技術(shù)措施執(zhí)行不到位，造成安全隱患的；3、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患未及時報告，仍然組織作業(yè)的。第三十七條礦井未履行安全隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的，對相關(guān)責(zé)任人按照大同煤礦集團公司生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理規(guī)定進行責(zé)任追究。第五章附則第三十八條子公司參照本辦法制定安全隱患排查治理長效機制實施細則。第三十九條本實施意見解釋權(quán)屬大同煤礦集團公司。第四十條本實施意見從下發(fā)之日起執(zhí)行。附件：安全隱患排查治理流程圖 激