管兵政治社會學(xué)政治社會學(xué)第十講課件

1、政治社會學(xué) 第十講管兵，2014年5月12日制度化公民參與研究有哪些？能否讓制度運(yùn)轉(zhuǎn)起來？政治參與：公民采取有目的的行動，直接或者間接地，影響政府官員的選擇或政策的制定在自由民主國家：投票是最核心的政治參與渠道在威權(quán)主義國家：制度化政治參與更多地是政府動員非制度化的抗?fàn)幒蜕鐣\(yùn)動依賴：機(jī)會、資源動員、話語制度化利益表達(dá)和參與依賴：制度的開放程度公民社會的發(fā)育、政治文化媒體中國政治參與的具體類別選舉：人大選舉、村委會選舉、居委會選舉信訪：立法參與選舉參與宏觀背景：轉(zhuǎn)型時期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危機(jī)、戰(zhàn)爭選舉本身的因素政黨的宣傳社會團(tuán)體的組織動員、社會資本個體的政治態(tài)度和政治效能感據(jù)民政部不完全統(tǒng)計，200

2、2年村委會選舉中，各地平均選舉率在80以上其中廣東省為96海南省為97四川省93.5選民親自投票率為77.88孫昕等調(diào)查，2007村莊選舉參與客觀因素方面，一些學(xué)者主要通過案例分析研究了村莊內(nèi)部特征村莊歷史、社會、經(jīng)濟(jì)乃至文化等多方面因素具體而言，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、前任村干部的表現(xiàn)、選舉的公正程度、村莊的宗族結(jié)構(gòu)和派系結(jié)構(gòu)、村莊內(nèi)部的人際關(guān)系等村民的主觀方面，政治效能感的討論比較多內(nèi)部效能感，選民對自己參與政治的興趣和能力外部效能感，選民對外在政治制度的認(rèn)知關(guān)于內(nèi)部效能的討論：史天健發(fā)現(xiàn)，村民對政治的興趣、理解與參與政治活動的能力、民主意識，以及對在任村委會領(lǐng)導(dǎo)不滿程度的提升等都會增加

3、其選舉參與傾向即那些具有較強(qiáng)效能感的選民，即使意識到選舉可能被干預(yù)，仍然會積極參加投票，通過有限的民主機(jī)會來懲罰腐敗的在位者鐘揚(yáng)和陳捷基于蘇南農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，那些更具有更強(qiáng)民主傾向和內(nèi)部效能感的投票者反而傾向于不參加選舉，而比較支持政府者更會積極參加選票。這意味著那些具有更強(qiáng)政治能力和民主意識的選民更傾向于認(rèn)為現(xiàn)有選舉或是被操縱，或是當(dāng)選者缺乏足夠權(quán)力為村民謀利益，所以不參加選舉?；鶎诱慕巧珜⑴c的影響：直接介入村民選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在選舉中和選后所扮演角色以及村民對這種角色認(rèn)知的問題。村民選舉仍非完全自由的選舉，而是有上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極介入的“半競爭性”選舉。村委會選舉的積極作用

4、提高農(nóng)民的權(quán)利意識賦予農(nóng)民更大的權(quán)力有利于村莊的治理促進(jìn)更高層次的民主局限性選舉容易被政府控制，未必能選出符合農(nóng)民利益的村委會村支書不需要村民選舉，他最有權(quán)力賄選問題烏坎村的反擊居委會選舉選民政治冷漠，居委會自治色彩弱，行政色彩強(qiáng)但實(shí)際上，有居民愿意參加選舉，原因在于維權(quán)和業(yè)主組織的發(fā)育北京調(diào)查：2008年6月到7月，2009年7月份，通過田野調(diào)查收集到19個小區(qū)的業(yè)主維權(quán)和參與活動 在2009年北京市居委會換屆選舉的工作中，其中8個小區(qū)有強(qiáng)烈的動機(jī)去參與居委會選舉 上訪上訪：信訪，來信來訪辦公室為處理信訪事宜，國務(wù)院辦公廳專門設(shè)立國家信訪局，各級政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院等也設(shè)有信訪辦公

5、室從1950年代初期就建立起來中華人民共和國憲法第四十一條為上訪制度的法律淵源：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！?996年1月1日起，中華人民共和國信訪條例生效。作為一種接觸民眾的渠道，并非中國獨(dú)有。在中世紀(jì)的法國、日本帝國時期、蘇聯(lián)、東德、新加坡等都有類似的機(jī)構(gòu)。但以中國最為制度化、持續(xù)最久上訪為什么敏感？什么是非法上訪？2014年5月新的上訪條例規(guī)定合法的上訪是5人以內(nèi)，向同級政府或者上一級政府反映情況。上訪是依法抗

6、爭重點(diǎn)研究的對象為什么說依法抗?fàn)幨侵贫韧獾木S權(quán)模式？于建嶸，上訪的效果：據(jù)對632位進(jìn)京上訪農(nóng)民的調(diào)查，他們走訪的部門平均在6個以上，最多的達(dá)到18個通過對56位第一次進(jìn)京上訪的農(nóng)民在不同時期的對比性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，剛進(jìn)京上訪時，認(rèn)為“中央真心實(shí)意歡迎農(nóng)民上訪”的高達(dá)94.6%，而七天后則下降到39.3%.而認(rèn)為“中央怕農(nóng)民上訪”的則從7.1%上升到58.9%；認(rèn)為“中央會打擊報復(fù)上訪的人”從1.8%上升到60.7%.另據(jù)對632位進(jìn)京上訪農(nóng)民調(diào)查，有74.2%的認(rèn)為，包括黨中央國務(wù)院在內(nèi)對他們所反映的問題“都推來推去”沒有決心解決。如何改革：廢除？建立大信訪機(jī)構(gòu)？立法參與依法抗?fàn)幱绊懻吆头傻膱?zhí)

7、行制度悖論就在于法律本身如何去影響？2007年3月16日，中華人民共和國物權(quán)法最終由全國人大通過。這部法律經(jīng)歷了七次修改，得到廣泛的民意關(guān)注。梁慧星教授領(lǐng)導(dǎo)的中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所物權(quán)法起草小組, 于1999年10月, 完成了“中國物權(quán)法草案建議稿”（即社科院草案）。王利明教授領(lǐng)導(dǎo)的中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心于2000年12月完成了“中國物權(quán)法草案建議稿”（即人民大學(xué)草案）。2001年底，全國人大法工委在“社科院草案”與“人民大學(xué)草案”的基礎(chǔ)上, 又完成了一個物權(quán)法草案征求意見稿, 并發(fā)給了各地法院征求意見。2002年12月提交人大常委會進(jìn)行了第一次審議。2004年8月3日全國人大法

8、工委又形成了中華人民共和國物權(quán)法（草案）修改稿。2004年10月15日，形成了委員長會議審議稿中華人民共和國物權(quán)法(草案)。2005年6月26日，十屆全國人大常委會16次會議第三次審議了物權(quán)法草案。之后決定在2005年7月10日把物權(quán)法草案三審稿向全國公布，征求意見。物權(quán)法（草案）涉及到國家與集體產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、商品房業(yè)主利益、承包土地和擁有宅基地的農(nóng)民的利益等。短短時間內(nèi)，就收到很多反饋，除了零散的1萬多條群眾意見，26個?。▍^(qū)、市）和15個較大市的人大常委會、47個中央有關(guān)部門、16個大公司、22個法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和法學(xué)專家等提出了意見。具體到物業(yè)和私人產(chǎn)權(quán)方面：比較突出的就是對小區(qū)內(nèi)公共實(shí)施和空間的規(guī)定，其中第七十六條規(guī)定“建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地、道路以及物業(yè)管理用房，屬于業(yè)主共有，但屬于市政建設(shè)的除外。會所、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，除建設(shè)單位等能夠證明其享有所有權(quán)外，屬于業(yè)主共有?！钡诙€就是第八十七條規(guī)定業(yè)主大會和業(yè)委會可以作為訴訟主體，這一點(diǎn)非常重要，給予業(yè)主大會和業(yè)委會一個明確的法律地位。然而，這個草案公布出來之后，各種相關(guān)利益集團(tuán)施加了很大的影響，從而使之后的物權(quán)法（草案）第七稿發(fā)生了根本