電子商務(wù)法第2章各國電子商務(wù)立法精選課件

1、電子商務(wù)法歡迎光臨第2章 國內(nèi)外電子商務(wù)立法2.1 國際組織電子商務(wù)立法 2.2 外國電子商務(wù)立法 2.3 中國的電子商務(wù)立法 2.1 國際組織電子商務(wù)立法 2.1.1 聯(lián)合國組織的電子商務(wù)立法 電子商務(wù)法律問題是國內(nèi)法問題，同時也是國際法問題，而且主要是國際法問題。 電子商務(wù)的立法問題得到了有關(guān)國際性、地區(qū)性組織和許多國家政府的高度重視，從聯(lián)合國的貿(mào)易委員會、世貿(mào)組織部長級會議、歐盟、世界電信聯(lián)盟這些國際組織到各發(fā)達(dá)國家，都對電子商務(wù)的立法很重視。2.1.1 聯(lián)合國組織的電子商務(wù)立法聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（UNCITRAL）于1984年向聯(lián)合國秘書長提交了自動數(shù)據(jù)處理的法律問題的報告，建議審

2、視有關(guān)計算機(jī)記錄和系統(tǒng)的法律要求，從而揭開了電子商務(wù)國際立法的序幕。聯(lián)合國貿(mào)法會遂在EDI規(guī)則研究與發(fā)展的基礎(chǔ)上，于2019年6月通過了聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會電子商務(wù)示范法。為逐步解決電子商務(wù)的法律問題奠定了基礎(chǔ)，為各國制定本國電子商務(wù)法規(guī)提供了框架和示范文本。 國際電子商務(wù)立法的特點(diǎn) （一）普遍與快速 （二）兼容與統(tǒng)一 (三) 中立與開放 212 全球電子商務(wù)立法的啟示 （一）電子商務(wù)法是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障 （二）電子商務(wù)法促進(jìn)國際商法的統(tǒng)一化 聯(lián)合國貿(mào)法會的電子商務(wù)立法 電子商務(wù)示范法 2019年，聯(lián)合國大會通過了貿(mào)法會經(jīng)過5年時間起草的電子商務(wù)示范法，隨后于2019年制定了“電子商務(wù)

3、未來工作計劃”，重點(diǎn)研究電子簽名、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，及其相關(guān)的法律問題。 美國和歐盟也于2019年12月召開的高峰會議上發(fā)表聯(lián)合聲明指出：應(yīng)該通過聯(lián)合國貿(mào)法會的途徑，與各國共同排除電子商務(wù)的法律障礙。 電子商務(wù)示范法的目的 示范法是適應(yīng)當(dāng)事人之間因使用計算機(jī)或其他現(xiàn)代技術(shù)，引起貿(mào)易通訊方式上的較大變化而起草的。它旨在為一些國家對因使用計算機(jī)或其他現(xiàn)代信息技術(shù)而涉及的某些商事關(guān)系領(lǐng)域的法律進(jìn)行評估時，樹立模板，以建立一個新的法律環(huán)境。電子商務(wù)示范法的特色一是大量的除外條款。是希望有助于各國按照自己的需求盡快引進(jìn)聯(lián)合國的電子商務(wù)示范法，并能維護(hù)該示范法的基本精神。 二是采用了功能等同的處理原則。 三是合同

4、的方式。電子商務(wù)示范法在制定過程中，對于大部分使用電子傳輸方式所引起的法律困難，認(rèn)為可以以合同方式解決。 電子商務(wù)示范法的內(nèi)容電子商務(wù)示范法分為兩個部分，共17條。第一部分涉及電子商務(wù)總的方面；第二部分涉及特定領(lǐng)域的電子商務(wù) 。電子商務(wù)示范法“對數(shù)據(jù)電文適用的法律要求”，包括對數(shù)據(jù)電文的法律承認(rèn)、書面形式、簽字、原件、數(shù)據(jù)電文的可接受性和證據(jù)力、數(shù)據(jù)電文的留存、合同的訂立和有效性、當(dāng)事人各方對數(shù)據(jù)電文的承認(rèn)、數(shù)據(jù)電文的歸屬、確認(rèn)收訖、發(fā)出和收到數(shù)據(jù)電文的時間和地點(diǎn)等作了詳細(xì)規(guī)定。電子商務(wù)示范法的內(nèi)容關(guān)于電子商務(wù)所涉及的安全問題、未發(fā)出通知或通知錯誤的責(zé)任問題、電子提單等問題，電子商務(wù)示范法均未

5、涉及。因在電子商務(wù)示范法頒布之前，已有其他一些國際組織對此作了規(guī)定。聯(lián)合國貿(mào)法會在電子商務(wù)示范法的頒布指南中指出：“電子商務(wù)示范法的目的是要向各國立法提供一套國際公認(rèn)的規(guī)則，說明怎樣去消除此類法律障礙，如何為所謂的“電子商務(wù)”創(chuàng)造一種比較可靠的法律環(huán)境。 電子商務(wù)示范法的內(nèi)容隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，電子商務(wù)示范法有可能逐步變?yōu)橐粋€具有某種強(qiáng)制力的國際條約或國際慣例。電子商務(wù)示范法在許多方面都沒有作出具體詳細(xì)的規(guī)定，有的只提出一個總原則，有待各國國內(nèi)法中根據(jù)本國實(shí)際情況予以規(guī)范。 23 其他國際組織的電子商務(wù)立法 WTO對電子商務(wù)的關(guān)注自2019年6月聯(lián)合國貿(mào)法會通過了電子商務(wù)承范法之后，世界貿(mào)易組

6、織 WTO就有關(guān)電子商務(wù)方面通過了三大突破性協(xié)議。 (1)全球基礎(chǔ)電信協(xié)議(2)(信息技術(shù)協(xié)議(ITA) (3)開放全球金融服務(wù)市場協(xié)議 其他國際組織的電子商務(wù)立法經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）是由北美、歐洲和亞太地區(qū)的29個國家組成的國際性組織。 2019年11月，由OECD發(fā)起召開了以“為全球電子商務(wù)掃清障礙”為主題的國際會議。2019年在渥太華召開了以“無國境的世界認(rèn)識全球電子商務(wù)的發(fā)展?jié)摿Α睘橹黝}的高層國際會議2019年10月，OECD就電子商務(wù)問題召開了部長會議。1990年OECD保護(hù)隱私和跨國個人資料指南三個重要文件：OECD全球電子行動計劃，有關(guān)國際組織和地區(qū)組織的報告：電子商務(wù)

7、活動和計劃，工商界全球商務(wù)行動計劃。 其他國際組織的電子商務(wù)立法世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO） 2019.12.20 世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）通過WTO版權(quán)條約和WIPO表演與錄音制品條件（WPPT），統(tǒng)稱為“因特網(wǎng)條約”。WIPO提出互聯(lián)網(wǎng)名稱和地址管理及其知識產(chǎn)權(quán)問題的報告，建立了全球性的有效解決域名糾紛的機(jī)制 。其他國際組織的電子商務(wù)立法 國際商會1987年9月，國際商會執(zhí)行委員會通過了電傳交換貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)一行動規(guī)則，其目的是為電子商務(wù)的用戶提供一套國際公認(rèn)的行為準(zhǔn)則 。國際商會2019年月11月6日通過的國際數(shù)據(jù)保證商務(wù)通則(GUIDEC)，該通則試圖平衡不同法律體系的原則，為電子商務(wù)

8、提供指導(dǎo)性政策。國際商會目前正在制定的還有電子貿(mào)易和結(jié)算規(guī)則等交易規(guī)則。 其他國際組織的電子商務(wù)立法2019.11 由因特網(wǎng)協(xié)會（ISOC），因特網(wǎng)網(wǎng)址當(dāng)局（INNA），因特網(wǎng)結(jié)構(gòu)委員會（IAB），國際電信聯(lián)盟（ITU），國際商標(biāo)協(xié)會（INTA），世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO），等六個組織中共同發(fā)起成立一個國際特別委員會（INHC）簽署因特網(wǎng)域名系統(tǒng)通用頂級域諒解備忘錄。2000.05.1518：八國集團(tuán)在巴黎召開討論網(wǎng)絡(luò)犯罪問題的會議。 其他國際組織的電子商務(wù)立法東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN） 2019年：東盟在河內(nèi)召開的第六次首腦會議通過河內(nèi)行動綱領(lǐng)，確定加強(qiáng)發(fā)展東盟信息科技基礎(chǔ)設(shè)施 。200

9、0.11.24：東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人以紙筆和電子簽名雙重方式簽署“電子?xùn)|盟”框架協(xié)定，確定將東盟十國建設(shè)成為無國界的統(tǒng)一市場，實(shí)行貿(mào)易、服務(wù)和投資自由區(qū)。 24 歐洲聯(lián)盟電子商務(wù)立法 歐洲聯(lián)盟電子商務(wù)立法的框架 歐洲擁有37億人口的統(tǒng)一大市場，內(nèi)部實(shí)行貨物、資本、人員和服務(wù)的自由流通，擁有單一的貨幣 。在15個成員國范圍內(nèi)規(guī)范電子商務(wù)活動，始終是歐洲聯(lián)盟在電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重要目標(biāo)。2019年4月15日，歐盟委員會提出了著名的歐洲電子商務(wù)行動方案，為規(guī)范歐洲電子商務(wù)活動制定了框架。 歐洲聯(lián)盟電子商務(wù)立法歐洲電子商務(wù)立法的宗旨必須確立為實(shí)現(xiàn)兩個互補(bǔ)的目標(biāo)：一是建立起消費(fèi)者和企業(yè)對電子商務(wù)的信任和

10、信心；二是保證電子商務(wù)充分進(jìn)入單一市場。 歐洲聯(lián)盟電子商務(wù)立法歐洲電子商務(wù)行動方案確定了建立電子商務(wù)法律框架的四項原則：1根據(jù)實(shí)際需要立法 2確保單一市場的自由原則 3立法必須考慮經(jīng)營現(xiàn)實(shí)4有效地滿足公共利益目 歐洲聯(lián)盟電子商務(wù)立法通過歐盟委員和成員國的努力，用于在歐盟范圍內(nèi)規(guī)范電子商務(wù)活動的法律框架已顯現(xiàn)出基本輪廓。這是一個由歐盟一體化立法、成員國國內(nèi)立法、綜合立法和專項立法共同構(gòu)建的多層次法律體系。該法律構(gòu)架的基礎(chǔ)是歐盟統(tǒng)一大市場的基本原則，即貨物、服務(wù)、資本和人員的自由流通原則。 歐盟電子商務(wù)立法的內(nèi)容及歷程 現(xiàn)階段歐盟急需建立的電子商務(wù)法律制度有:1 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的法律制度2 關(guān)于電子

11、簽名的法律制度3 關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度 4 關(guān)于司法管轄的法律制度 5 關(guān)于關(guān)稅和稅收的法律制度6 關(guān)于電子貨幣的法律制度7 關(guān)于著作權(quán)保護(hù)的法律制度歐盟的電子商務(wù)立法歷程 1981年：歐洲國家推出第一套網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易數(shù)據(jù)交換指導(dǎo)原則GITI。1992年：歐盟提出歐共體關(guān)于數(shù)據(jù)庫著作權(quán)的指令草案以及關(guān)于數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的指令建議。 2019.10：歐盟發(fā)布個人數(shù)據(jù)處理中個體權(quán)利保護(hù)指南。2019.04.15歐盟提出“歐盟電子商務(wù)行動方案”（歐洲電子商務(wù)倡議）。2019年：歐盟發(fā)布數(shù)字簽名統(tǒng)一規(guī)則草案。 22 外國的電子商務(wù)立法 2.2.1 美國的電子商務(wù)立法2.2.2 澳大利亞的電

12、子商務(wù)立法2.2.3 新加坡的電子商務(wù)立法2.2.4 其他國家的電子商務(wù)立法2.2.1 美國的電子商務(wù)立法美國是全球因特網(wǎng)的策源地之一，其研究、開發(fā)與應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的歷史已有30年之久 。2019年5月30日，美國GIIC電子商務(wù)工作委員會提出了關(guān)于電子商務(wù)最佳實(shí)施方案調(diào)查的總結(jié)。2019年7月1日，美國政府正式頒布了全球電子商務(wù)政策框架，從此形成了美國政府系統(tǒng)化的電子商務(wù)發(fā)展政策。 全球電子商務(wù)綱要 全球電子商務(wù)綱要是由美國政府組建的跨部門的電子商務(wù)工作小組經(jīng)過18個月的努力工作所提出。 是全球第一份官方正式發(fā)表關(guān)于電子商務(wù)立場的文件，提出了關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展的一系列原則和政策，旨在為電子

13、商務(wù)的國際討論與簽訂國際協(xié)議建立框架。全球電子商務(wù)綱要基本內(nèi)容包括五大基本原則和九大議題 。 全球電子商務(wù)綱要 五大基本原則： A. 私營企業(yè)應(yīng)起主導(dǎo)作用。 B. 政府應(yīng)避免對電子商務(wù)作不必要的限制 。C政府必要參與的目的在于支持和加強(qiáng)一個商務(wù)法制環(huán)境。D政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的獨(dú)特性質(zhì)。E電子商務(wù)的推動應(yīng)以全球為基礎(chǔ). 全球電子商務(wù)綱要九大議題:1. 海關(guān)與稅務(wù)2.不應(yīng)對電子商務(wù)增加新的稅收 3.電子商務(wù)的稅務(wù)制度的原則 4.知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 5.隱私權(quán)保護(hù) 全球電子商務(wù)綱要九大議題:6.網(wǎng)絡(luò)安全7.電信基礎(chǔ)設(shè)施與資訊技術(shù) 8.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容 9.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 美國的電子商務(wù)立法及特點(diǎn) A 各州立法情況:

14、美國的電子商務(wù)法立法，是以各州的立法行動為先導(dǎo)的。尤他州2019年頒布的數(shù)字簽名法，是美國、乃至全世界范圍的第一部全面確立電子商務(wù)運(yùn)行規(guī)范的法律文件。美國州一級關(guān)于電子商務(wù)的法律文件有近百部之多。其原因在于有些州在主干電子商務(wù)法之外，還有些配套的法規(guī)。 美國各州立法情況美國大部分有關(guān)電子商務(wù)的法律文件都直接以電子簽名法或數(shù)字簽名法冠名。美國各州的電子商務(wù)立法，不僅名稱多樣化，而且其內(nèi)容差別也非常大。 從調(diào)整范圍上講，美國有些州的電子商務(wù)法只限于調(diào)整與州政府相關(guān)的諸如公司注冊、稅務(wù)申報等商務(wù)活動，而有些州的電子商務(wù)法則調(diào)整私法主體之間的在線商事交易關(guān)系，其目的是為電子商務(wù)的活動提供一個全方位的規(guī)

15、范系統(tǒng)。 美國聯(lián)邦立法 美國國會于l997年和2019年分別通過了稅務(wù)重組與改革法案和減少政府紙面文件法案兩部與電子商務(wù)有關(guān)的文件。美國國會參眾兩院議員關(guān)于電子商務(wù)立法的呼聲較大，議案不少, 僅2019年至2019年提出的有關(guān)電子商務(wù)的議案就有17個之多。其中有電子安全交易法案、數(shù)字簽名法案、數(shù)字簽名與電子認(rèn)證法案、千僖年商業(yè)法案等。 美國聯(lián)邦立法2019年克林頓公布了全球電子商務(wù)框架這一表明聯(lián)邦政府立場的重要文件。2000年6月美國總統(tǒng)克林頓簽署了國會參眾兩院一致通過的電子簽名法案。 在參與國際立法方面，美國積極擴(kuò)展其影響，曾多次派出代表團(tuán)參與聯(lián)合國國際貿(mào)易法律委員會一系列關(guān)于電子商務(wù)立法文

16、件的起草活動，并于2019年5月向聯(lián)合國貿(mào)法會提交了國際電子交易公約(建議草案)。 美國非官方組織在立法中的作用 一些非官方法律機(jī)構(gòu)也在電子商務(wù)立法中起到了積極的作用 。法學(xué)研究編纂機(jī)構(gòu) ：美國州法統(tǒng)一全國委員會一直致力于制定新的適應(yīng)電子化交易的法律文件，其中主要有：美國統(tǒng)一計算機(jī)信息交易法和統(tǒng)一電子交易法(UETA)。 美國律師協(xié)會：美國律協(xié)是推動電子商務(wù)立法進(jìn)程的一股重要力量。數(shù)字簽名指南，則是該協(xié)會在電子簽名方面的代表作之一。 2.2.2 澳大利亞的電子商務(wù)立法澳大利亞電子商務(wù)立法概述：澳大利亞電子交易法的內(nèi)容主要是依據(jù)澳大利亞電子商務(wù)專家小組的報告制定的。2019年澳大利亞頒布私權(quán)利保

17、護(hù)法，確立信息私權(quán)保護(hù)原則。個人信息采集方式及目的澳大利亞2019年6月由總檢察長向聯(lián)邦議會提出了電子交易法案 。 澳大利亞電子商務(wù)：法律框架的構(gòu)造 電子商務(wù)：法律框架的構(gòu)造中共有四章：第一章是概述；第二章介紹了聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會的電子商務(wù)示范法，比較和研究了各國有關(guān)電子商務(wù)立法，及其對澳大利亞國內(nèi)法的影響；第三章介紹了世界上主要國家對電子簽字的立法規(guī)定，并從法律和科技的角度研究各國的立法；第四章電子商務(wù)專家小組提出了多項建議，每項建議都包括要解決的問題、立法的范圍和方式等。 2.2.3 新加坡的電子商務(wù)立法 早在1986年新加坡政府就宣布了國家貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)開發(fā)計劃，作為國家信息高速公路建設(shè)的

18、一部分 。2019年4月，新加坡政府發(fā)布了“電子商務(wù)政策框架”，并設(shè)立了“新加坡一號”示范項目。新加坡為展現(xiàn)其積極成為區(qū)域電子商務(wù)中心的決心，在2019年6月29日通過電子交易法，使新加坡成為一個以整體立法規(guī)范電子交易的國家。 新加坡的電子商務(wù)立法2019年頒布的新加坡”電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則“，是其電子交易法的配套法律。它任命了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理署，而國家計算委員會，則是認(rèn)證管理署的主管機(jī)關(guān)。該規(guī)則規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、評估標(biāo)準(zhǔn)、申請費(fèi)用、證書的證據(jù)推定效力，以及限定性責(zé)任等，其目的是在新加坡建立一個符合國際水準(zhǔn)的市場型認(rèn)證服務(wù)體系。2019年制訂了“新加坡電子交易（認(rèn)證機(jī)構(gòu)）規(guī)則”和

19、“新加坡認(rèn)證機(jī)構(gòu)安全方針”。 23 我國的電子商務(wù)立法 我國電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r：中國政府十分重視中國電子商務(wù)的發(fā)展。2019年11月18日，中國國家主席江澤民在亞太經(jīng)合組織第六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上就電子商務(wù)問題發(fā)言時說，電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向，我們不僅要重視私營、工商部門的推動作用，同時也應(yīng)加強(qiáng)政府部門對發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，并為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。 我國的電子商務(wù)立法2019年5月20日，國務(wù)院頒布了國務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定的決定。2019年新的合同法中，對電子證據(jù)和電子合同的法律效力問題已有所涉及。中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例、計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法等關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的法規(guī)已初成體系。 我國的電子商務(wù)立法互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法以及網(wǎng)站注冊、網(wǎng)上新聞等方面相繼制定了法規(guī)，中華人民共和國電信條例也已經(jīng)出臺。網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法，使網(wǎng)上證券交易有規(guī)可循。 中國的香港特別行政區(qū)在2000年1月5日通過了電子