煙草行業(yè)形勢(shì)與對(duì)策課件

1、28 七月 2022煙草行業(yè)形勢(shì)與對(duì)策內(nèi)容預(yù)覽一、全球煙草發(fā)展規(guī)律性趨勢(shì)二、煙草專賣體制的演變趨勢(shì)三、對(duì)中國(guó)煙草改革發(fā)展取向的思考2一、全球煙草發(fā)展規(guī)律性趨勢(shì) 努力加深對(duì)煙草發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從而使我們確定的改革發(fā)展思路、工作方針、目標(biāo)任務(wù)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，符合煙草發(fā)展實(shí)際。摘自姜局長(zhǎng)在2004年全國(guó)煙草工作會(huì)議的報(bào)告3一、全球煙草發(fā)展規(guī)律性趨勢(shì) （一）履約控?zé)熒钊胪七M(jìn) （二）市場(chǎng)需求穩(wěn)定增長(zhǎng) （三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈（四）重點(diǎn)品牌加快發(fā)展4 （一）履約控?zé)熒钊胪七M(jìn)中國(guó)煙草面臨煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)“四大挑戰(zhàn)”。煙草控制是最現(xiàn)實(shí)、最直接、最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。分析煙草行業(yè)面臨形勢(shì)，首先

2、必須清醒認(rèn)識(shí)履行煙草控制框架公約所帶來(lái)的變化和影響。5公約簡(jiǎn)介公約是世界衛(wèi)生組織主持制定的第一份國(guó)際公約，也是聯(lián)合國(guó)歷史上受支持程度最高的公約之一。公約于2003年5月31日第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)，2005年2月27日正式生效，目前有172個(gè)締約方。我國(guó)是第89個(gè)締約方，公約自2006年1月9日正式在我國(guó)生效。6公約目標(biāo)世界衛(wèi)生組織的宗旨是使全世界人民獲得盡可能高水平的健康。公約目標(biāo)是“提供一個(gè)由各締約方在國(guó)家、區(qū)域和全球各級(jí)實(shí)施煙草控制措施的框架，以便使煙草使用和接觸煙草煙霧持續(xù)大幅度下降，從而保護(hù)當(dāng)代和后代免受煙草使用和接觸煙草煙霧對(duì)健康、社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成的破壞性影響?！?優(yōu)先考慮保

3、護(hù)公眾健康的權(quán)利煙草業(yè)利益與煙草控制存在不可調(diào)和的矛盾沖突煙草控制關(guān)鍵取決于締約方的努力和政治意愿加強(qiáng)國(guó)際合作和國(guó)內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合對(duì)實(shí)現(xiàn)煙草控制目標(biāo)至關(guān)重要廣泛調(diào)動(dòng)民間團(tuán)體和社會(huì)公眾參與煙草控制財(cái)政資源在實(shí)施煙草控制措施方面具有重要作用支持發(fā)展煙草替代產(chǎn)業(yè)和生計(jì)公約原則和理念8公約主要措施控制煙草需求，主要包括：提高煙草稅收和價(jià)格防止接觸煙草煙霧廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助管制煙草制品成份及其披露強(qiáng)化煙草制品包裝警示加強(qiáng)教育、交流、培訓(xùn)和提高公眾意識(shí)提供戒煙幫助控制煙草供給，主要包括：打擊非法煙草貿(mào)易禁止向未成年人銷售煙草制品發(fā)展煙草替代9締約方會(huì)議政府間談判機(jī)構(gòu)相關(guān)工作小組煙草實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)公約

4、實(shí)施機(jī)制10公約已通過(guò)的實(shí)施準(zhǔn)則防止煙草控制相關(guān)公共衛(wèi)生政策受煙草業(yè)的商業(yè)和其它既得利益的影響（第5.3條）防止接觸煙草煙霧 （第8條）煙草制品的包裝和標(biāo)簽（第11條）教育、交流、培訓(xùn)和公眾意識(shí)（第12條）煙草廣告、促銷和贊助（第13條）與煙草依賴和戒煙有關(guān)的降低煙草需求的措施（第14條）11第5.3條實(shí)施準(zhǔn)則相關(guān)建議要點(diǎn)提高煙草業(yè)干擾締約方煙草控制政策的意識(shí)制定措施限制與煙草業(yè)的交往拒絕與煙草業(yè)建立伙伴關(guān)系和簽署不具備約束力或無(wú)法執(zhí)行的協(xié)議避免政府官員和雇員的利益沖突要求煙草業(yè)提供透明和準(zhǔn)確的信息盡量管制被煙草業(yè)描述為“社會(huì)責(zé)任”的活動(dòng)，這類活動(dòng)包括但不限于所謂“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的活動(dòng)，并且不

5、使其正?；唤o與煙草業(yè)優(yōu)惠待遇像對(duì)待其它煙草業(yè)一樣對(duì)待國(guó)有煙草業(yè)12世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍在第四次締約方會(huì)議上講話要點(diǎn)（2010年11月15日）防止煙草業(yè)干擾公共衛(wèi)生政策是公約的基石，對(duì)履約工作至關(guān)重要。煙草業(yè)擁有雄厚的資金以及大批律師和說(shuō)客，其動(dòng)機(jī)除了追逐利潤(rùn)，不追求其他任何價(jià)值。煙草業(yè)是在玩弄舊瓶裝新酒的把戲。其行為已非同往日。暗中破壞公約的行徑一直在精心進(jìn)行，手段老道，最重要的是在資助方面不成問(wèn)題。大型煙草企業(yè)利用手中的資源和權(quán)力企圖阻撓控?zé)熈⒎?，或盡可能使立法托延下去，并企圖提起訴訟，讓控?zé)煼傻牟糠謼l款失效。公約無(wú)疑是挫敗這些行徑的最佳工具。在強(qiáng)有力的國(guó)家立法和執(zhí)法的支持下，公約若能

6、得到正確執(zhí)行，就能夠迫使煙草業(yè)節(jié)節(jié)敗退。13第11條實(shí)施準(zhǔn)則相關(guān)建議要點(diǎn)締約方不應(yīng)要求在煙草制品包裝和標(biāo)簽上作出關(guān)于煙草成分和釋放物的定量或定性說(shuō)明，暗示一種品牌比其他品牌更少危害，例如焦油、尼古丁和一氧化碳數(shù)字締約方應(yīng)禁止在包裝和標(biāo)簽上顯示焦油、尼古丁和一氧化碳等排放物生成數(shù)據(jù)，包括用作品牌或商標(biāo)的一部分締約方應(yīng)確保在煙草制品包裝上加載健康警語(yǔ)和信息，以及關(guān)于成分和釋放物信息的費(fèi)用由煙草業(yè)負(fù)擔(dān)14第13條實(shí)施準(zhǔn)則相關(guān)建議要點(diǎn)廣泛禁止所有廣告、促銷和贊助，無(wú)一例外禁止在銷售點(diǎn)，包括零售店和攤販陳列和展示煙草制品，只允許列出煙草制品及價(jià)格文本清單并且不含任何促銷因素禁止“品牌延伸”和“品牌共享”

7、禁止煙草公司對(duì)任何事件、活動(dòng)或個(gè)人的任何類型的捐助，包括禁止“對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的事業(yè)”進(jìn)行捐助禁止商業(yè)性宣傳、推介活動(dòng)禁止因特網(wǎng)、自動(dòng)售煙機(jī)銷售煙草制品15世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約的埃斯特角宣言（2010年11月15日第四次締約方會(huì)議通過(guò)）1.堅(jiān)定承諾在其各自管轄范圍內(nèi)優(yōu)先實(shí)施旨在控制煙草消費(fèi)的衛(wèi)生措施。2.對(duì)煙草業(yè)企圖顛覆和破壞政府煙草控制政策的行動(dòng)表示關(guān)切。3.有必要就國(guó)家或國(guó)際層面可能干擾煙草控制方面公共衛(wèi)生政策實(shí)施的煙草業(yè)活動(dòng)交換信息。4.根據(jù) TRIPS 協(xié)定第7和第8條以及上述多哈宣言所載明的規(guī)定，締約方可根據(jù)國(guó)家公共衛(wèi)生政策采取措施保護(hù)公眾健康，包括管理對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用，但條件是這

8、類措施須與TRIPS 協(xié)定相一致。5.締約方在遵守世衛(wèi)組織公約和承諾，尤其是遵守世衛(wèi)組織框架公約的前提下，有權(quán)制定和實(shí)施國(guó)家公共衛(wèi)生政策。6.有必要敦促聯(lián)合國(guó)煙草管制特設(shè)機(jī)構(gòu)間工作隊(duì)支持多部門和機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)，以促進(jìn)在整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)實(shí)施世衛(wèi)組織框架公約。7.有必要將“煙草控制所面臨的挑戰(zhàn)”這一議題納入將于 2011 年由聯(lián)合國(guó)組織召開(kāi)的非傳染病問(wèn)題峰會(huì)的議程。8.有必要敦促尚未采取行動(dòng)的所有國(guó)家，批準(zhǔn)世衛(wèi)組織框架公約并實(shí)施其條款和采取其準(zhǔn)則中建議的措施。16部分國(guó)家控?zé)熜聞?dòng)向禁止或限制煙草制品使用添加物質(zhì)禁止零售店陳列展示煙草制品禁止煙草企業(yè)以履行社會(huì)責(zé)任之名進(jìn)行贊助捐助禁止煙草企業(yè)搞品牌

9、延伸或品牌共享實(shí)行煙草制品素面包裝禁止免稅煙草制品銷售17中國(guó)履約控?zé)熁玖?chǎng)：認(rèn)真履行公約而不是應(yīng)對(duì)公約成立履公約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（發(fā)改委、衛(wèi)生部、外交部、財(cái)政部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、煙草局等部門和單位組成，發(fā)改委為組長(zhǎng)單位，衛(wèi)生部、外交部為副組長(zhǎng)單位。2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革成立工業(yè)和信息化部后，組長(zhǎng)單位調(diào)整為工業(yè)和信息化部）制定修訂卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例等政策法規(guī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)煙奧運(yùn)”、“無(wú)煙世博”嚴(yán)格計(jì)劃管理，打擊非法貿(mào)易，推進(jìn)減害降焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要提出：“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”18（二）市場(chǎng)需求穩(wěn)定增長(zhǎng) 由于吸煙與健康的關(guān)系，許多

10、人習(xí)慣性把煙草定性為“夕陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)。然而，在真實(shí)的世界中，煙草“夕陽(yáng)”始終沒(méi)有到來(lái)！盡管煙草發(fā)展環(huán)境日趨嚴(yán)峻，但從煙草產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律看，當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，全球煙草仍有較大發(fā)展空間！19現(xiàn)代機(jī)制卷煙發(fā)明以來(lái)，全球卷煙市場(chǎng)消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)。1940年突破1萬(wàn)億支，1958年突破2萬(wàn)億支，1970年突破3萬(wàn)億支， 1977年突破4萬(wàn)億支， 1987年突破5萬(wàn)億支，2006年突破6萬(wàn)億支。2010年為6.05萬(wàn)億支（1億支換算成箱為2000萬(wàn)箱，2010年我國(guó)銷量為4705萬(wàn)箱）。201950-2010年，全球卷煙產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率為2.7%，其中中國(guó)卷煙產(chǎn)量年均增長(zhǎng)5.5%，中國(guó)以外卷煙產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2.0%

11、。21221982-2010年，中國(guó)卷煙產(chǎn)量年均增長(zhǎng)3.4%，卷煙銷售總額年均增長(zhǎng)15.8%，工商稅利年均增長(zhǎng)15.9%。2010年全國(guó)卷煙產(chǎn)量達(dá)4705.4萬(wàn)箱，卷煙銷售總額達(dá)8478.6億元，工商稅利達(dá)6045.5億元。2324人口總數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)的國(guó)家成年人口吸煙率（2009年）國(guó)家人口總數(shù)（萬(wàn)人）人均GDP (美元)成年人口吸煙率男性吸煙率女性吸煙率中國(guó)133497 3264 31.6%59.5%3.7%印度117449 1069 14.3%27.6%1.0%美國(guó)30826 46716 23.9%26.3%21.5%印度尼西亞23137 2254 33.1%62.1%4.0%巴西19

12、226 8400 16.6%20.3%12.8%巴基斯坦16834 1014 16.3%29.7%2.8%孟加拉國(guó)16222 494 21.9%42.8%0.9%尼日利亞15473 1402 4.7%9.1%0.2%俄羅斯14192 11339 48.3%70.1%26.5%日本12753 38443 29.3%44.3%14.3%墨西哥10755 10212 24.7%36.9%12.4%菲律賓9223 1848 23.7%38.9%8.5%越南8579 1053 22.6%42.9%2.2%德國(guó)8188 44471 31.6%37.4%25.8%埃塞俄比亞7922 329 3.7%6.9%

13、0.5%伊朗7420 5353 13.0%24.0%1.9%土耳其7152 10746 35.4%51.6%19.2%剛果(金)6602 181 5.8%10.9%0.6%法國(guó)6507 45982 31.7%36.6%26.7%泰國(guó)6339 3869 20.1%37.1%3.0%英國(guó)6163 43089 35.7%36.7%34.7%意大利6020 38310 26.0%32.8%19.2%南非4932 5685 16.4%25.0%7.8%韓國(guó)4833 19115 29.5%53.3%5.7%烏克蘭4601 3899 43.3%63.8%22.7%西班牙4597 35204 33.7%36.

14、4%30.9%哥倫比亞4524 5441 19.1%26.8%11.3%坦桑尼亞4374 483 11.1%20.5%1.7%蘇丹4227 1414 12.5%23.5%1.5%阿根廷4013 8236 28.9%34.3%23.5%25根據(jù)預(yù)測(cè)，全球人口吸煙率將不斷下降，但吸煙人口總數(shù)仍將不斷增長(zhǎng)。主要由于吸煙人口的持續(xù)增加，未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，全球煙草需求仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。26（三）、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈 由于預(yù)期全球煙草產(chǎn)業(yè)仍有較大發(fā)展空間，主要跨國(guó)煙草公司紛紛從多元化轉(zhuǎn)化歸核化，并大力推進(jìn)并購(gòu)重組，因此導(dǎo)致全球煙草市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈！27煙草企業(yè)“歸核化”受1960年代之后風(fēng)起云涌的反煙浪潮的

15、影響，絕大部分煙草公司對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不樂(lè)觀，曾經(jīng)謀求多元化發(fā)展。然而，理論和實(shí)踐表明，在煙草產(chǎn)業(yè)仍處于生命周期的成長(zhǎng)階段，多元化并不是煙草企業(yè)的發(fā)展方向。1980年代后期以來(lái)，全球煙草公司紛紛從多元化轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化，中國(guó)煙草近年來(lái)也積極實(shí)施“歸核化”戰(zhàn)略。281960年代初期，以收購(gòu)Wiggins Teape and Mardon 包裝公司為標(biāo)志，開(kāi)始進(jìn)入非煙領(lǐng)域，首先在造紙、化妝品和食品領(lǐng)域擴(kuò)張1964年，收購(gòu)英國(guó)托尼貝爾（Tonibell）冰淇淋公司和朗泰里克（Lenthric）香水公司1960年代末期和1970年代初期，進(jìn)入英國(guó)、美國(guó)的零售業(yè)務(wù)和南非、澳大利亞的食品業(yè)務(wù)1980年代，大規(guī)

16、模進(jìn)入金融保險(xiǎn)業(yè)，1984年收購(gòu)Eagle Star公司，1985年收購(gòu)Allied Dunbar公司，1988年收購(gòu)Farmers Group公司1989年，決定實(shí)施歸核化戰(zhàn)略，快速剝離非煙業(yè)務(wù)，確立成為“全球第一大煙草公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)1998年，剝離金融服務(wù)業(yè)務(wù)，回歸純煙草公司英美煙草公司291957年，收購(gòu)美國(guó)威斯康星州的一家造紙公司，開(kāi)始涉足非煙業(yè)務(wù)1965年，成立產(chǎn)業(yè)部，專門負(fù)責(zé)非煙業(yè)務(wù)，加快向非煙業(yè)務(wù)發(fā)展步伐1969年，收購(gòu)米勒啤酒53%的股份，1970年收購(gòu)剩余47%的股份1978年，收購(gòu)當(dāng)時(shí)世界第三大碳酸飲料制造商七喜公司97%的股份1985年，投資56億美元收購(gòu)?fù)ㄓ檬称饭?

17、986年，將七喜公司出售給百事可樂(lè)公司1988年，投資126億美元收購(gòu)卡夫食品公司2002年，將米勒啤酒的大部分股份出售給南非啤酒公司2003年，公司更名為奧馳亞集團(tuán)2007年，剝離卡夫食品業(yè)務(wù)2008年，菲利普莫里斯國(guó)際公司從奧馳亞集團(tuán)獨(dú)立出來(lái)，成為單一業(yè)務(wù)的煙草公司菲利普莫里斯公司301985年日本煙草公司成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，積極謀求向非煙產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，1990年重組成立了食品和藥品兩個(gè)運(yùn)營(yíng)分部。1998年收購(gòu)Unimat飲料公司和Torii藥品公司；1999年收購(gòu)Asahi Kasei 食品公司；2008年收購(gòu)Katokichi 食品公司。目前，日本煙草公司的非煙產(chǎn)業(yè)主要集中于藥品和食品兩個(gè)領(lǐng)

18、域，2009非煙業(yè)務(wù)收入所占比重為7.5%。從實(shí)踐上看，日本煙草公司的主要資源和精力還是集中于發(fā)展煙草主業(yè)。31 帝國(guó)煙草公司于1960年做出了向非煙產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的戰(zhàn)略選擇。1967年收購(gòu)HP果醬公司和Smedley食品公司；1969年收購(gòu)Ross冷凍食品公司；1971-1972年收購(gòu)United Moulders塑料包裝公司。到1979年，在食品、造紙、物流和商貿(mào)領(lǐng)域已形成了一大批非煙業(yè)務(wù)。1985年，漢森集團(tuán)整體收購(gòu)帝國(guó)煙草公司，并對(duì)公司戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整，決定向煙草進(jìn)行戰(zhàn)略回歸，并用短短幾年的時(shí)間迅速剝離了絕大部分非煙業(yè)務(wù)。1995年，帝國(guó)煙草公司脫離了漢森集團(tuán)的控制，但仍然堅(jiān)持聚焦煙草業(yè)務(wù)

19、，并開(kāi)始全力推進(jìn)并購(gòu)擴(kuò)張戰(zhàn)略。目前公司非煙產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展依托煙草配送的物流業(yè)務(wù)。32 在2003年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局明確提出：要堅(jiān)持以“做精做強(qiáng)主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展”為基本方針，努力提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。煙草行業(yè)當(dāng)前的首要任務(wù)是要做精做強(qiáng)主業(yè)，只有做精做強(qiáng)主業(yè)，今后的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，否則，主業(yè)出了問(wèn)題，那對(duì)煙草將是災(zāi)難性的。 2003年以來(lái)，中國(guó)煙草積極實(shí)施“歸核化”戰(zhàn)略，對(duì)多元化業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理剝離，2010年全行業(yè)共清退多元化企業(yè)1160家，完成清退計(jì)劃的95.4%。中國(guó)煙草33煙草企業(yè)并購(gòu)重組當(dāng)煙草企業(yè)紛紛從多元化回歸煙草主業(yè)后，全球煙草市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)隨之更加激烈，并購(gòu)重組成為不斷阻

20、擋的規(guī)律性趨勢(shì)。最近20多年實(shí)踐表明，除了那些有特殊體制和政策保護(hù)的外，很少有煙草企業(yè)能夠在并購(gòu)重組的浪潮中獨(dú)善其身，不通過(guò)并購(gòu)重組其它煙草企業(yè)做大做強(qiáng)，就只有被其它煙草企業(yè)并購(gòu)重組。341991年，收購(gòu)匈牙利Eger煙草公司1992年，收購(gòu)捷克最大的卷煙廠Tabak1993年，控股俄羅斯Krasnodar、立陶宛Klaipeda和哈薩克斯坦Almaty煙草公司1994年，控股烏克蘭的Kharkiv卷煙廠1996年，控股波蘭最大的煙草公司ZPTK煙草公司1997年，控股葡萄牙Tabaqurera-Empresa煙草公司，同年把在墨西哥Cigatam公司的股份由原來(lái)的29%增加到50%2003年

21、，投資6億美元，把在塞爾維亞DIN公司的股份增加到77.8%2003年,控股希臘最大的卷煙生產(chǎn)商Papastratos2005年，投資52億美元收購(gòu)印尼Sampoerna40%的股權(quán)，投資3億美元收購(gòu)哥倫比亞最大的煙草公司Coltabaco 98.2%的股份2007年，投資29億美元收購(gòu)了美國(guó)雪茄煙企業(yè)約翰米德勒頓公司2008年，投資約117億美元收購(gòu)UST Inc.無(wú)煙煙草公司2008年3月28日，菲莫國(guó)際公司正式從奧馳亞集團(tuán)分離出來(lái)2008年，收購(gòu)加拿大樂(lè)富門國(guó)際公司，并把加拿大業(yè)務(wù)整合到重新命名的菲莫國(guó)際拉美加拿大公司2008年，投資2540萬(wàn)歐元從帝國(guó)煙草公司收購(gòu)一個(gè)煙絲商標(biāo)2009年

22、7月2日，宣布投資2.22億美元收購(gòu)瑞典火柴公司南非煙草業(yè)務(wù)2009年7月10日，宣布投資4.52億美元收購(gòu)哥倫比亞Protabaco公司奧馳亞集團(tuán)菲莫國(guó)際公司35 1997年，投資15億美元收購(gòu)墨西哥La-Moderna煙草公司，創(chuàng)造了墨西哥歷史上最大的一筆外資收購(gòu)案1999年，投資76億美元收購(gòu)樂(lè)富門國(guó)際公司2000年，收購(gòu)加拿大帝國(guó)煙草公司2003年，投資23.2億歐元收購(gòu)意大利國(guó)家煙草公司2004年，在美國(guó)的全資子公司布朗威廉姆斯公司與雷諾煙草公司實(shí)現(xiàn)合并，組建形成雷諾美國(guó)煙草公司，英美煙草公司占新公司42%的股份2008年6月24日，投資17.2億美元收購(gòu)?fù)炼鋰?guó)家煙草公司2008年

23、7月2日，投資20.55億英鎊收購(gòu)斯堪的納維亞煙草公司2009年6月17日，宣布投資4.94億美元收購(gòu)印尼第四大煙草商Bentoel公司英美煙草公司36 1999年，投資78億美元收購(gòu)雷諾煙草公司國(guó)際業(yè)務(wù)，創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)日本企業(yè)對(duì)外并購(gòu)最高交易記錄2007年，投資148億美元收購(gòu)當(dāng)時(shí)世界第五大跨國(guó)煙草公司-英國(guó)加萊赫煙草集團(tuán)，再次創(chuàng)造日本企業(yè)對(duì)外并購(gòu)新紀(jì)錄日本煙草公司371997年，收購(gòu)當(dāng)時(shí)的世界第一大卷煙紙廠Rizla1998年，收購(gòu)荷蘭主要制造自卷煙的Van Nelle Tabak公司1999年，收購(gòu)澳大利亞和新西蘭的卷煙、斗煙和卷煙紙業(yè)務(wù)2000年，收購(gòu)比利時(shí)最大的生產(chǎn)自卷煙的Baelen集

24、團(tuán)2001年，收購(gòu)亞撒哈拉非洲第二大卷煙制造商和經(jīng)銷商Tobaccor公司2002年，以52.21億歐元的高價(jià)收購(gòu)了當(dāng)時(shí)規(guī)模遠(yuǎn)超過(guò)自己的德國(guó)利是美煙草公司，成為全球企業(yè)并購(gòu)史上“以小吃大”的精彩案例2004年，收購(gòu)加拿大CTC公司的濾嘴業(yè)務(wù)和資產(chǎn)2005年，收購(gòu)瑞典Skruf鼻煙公司43%的股權(quán)2006年，收購(gòu)挪威Gunnar營(yíng)銷公司2008年1月25日，投資126億歐元收購(gòu)當(dāng)時(shí)世界第六大煙草公司阿塔迪斯煙草公司帝國(guó)煙草公司3839在2004年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局黨組明確提出：煙草行業(yè)當(dāng)前的主要任務(wù)是深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展。在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行政推動(dòng)的共同作用下，中國(guó)

25、卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組經(jīng)歷關(guān)閉小煙廠、重組中型煙廠、省內(nèi)合并重組、跨省聯(lián)合重組幾個(gè)步驟，近年來(lái)取得了歷史性重大突破。在商業(yè)環(huán)節(jié)，中國(guó)煙草全面取消縣級(jí)煙草公司法人資格，積極推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)合并重組，不斷優(yōu)化各層級(jí)職能定位。中國(guó)煙草4041產(chǎn)業(yè)鏈一體化整合隨著全球煙草產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步演化，特別是大企業(yè)、大品牌壟斷地位的進(jìn)一步確立，幾大跨國(guó)煙草公司將在加強(qiáng)橫向并購(gòu)重組的同時(shí)，積極推進(jìn)縱向一體化整合，努力向構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，全球煙草市場(chǎng)企業(yè)對(duì)企業(yè)、品牌對(duì)品牌的競(jìng)爭(zhēng)將逐步過(guò)渡到產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，全面打通煙葉生產(chǎn)、卷煙制造、渠道供應(yīng)、終端建設(shè)將是煙草企業(yè)生存發(fā)展的重要途徑。42菲莫國(guó)際、英美煙草不斷擴(kuò)大

26、煙葉直接采購(gòu)規(guī)模，積極推進(jìn)煙葉基地建設(shè)帝國(guó)煙草大力發(fā)展以卷煙配送為主的物流系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化卷煙紙業(yè)務(wù)日本煙草收購(gòu)英國(guó)、巴西的煙葉公司，在美國(guó)合資組建煙葉公司43積極推進(jìn)按客戶訂單組織卷煙貨源，并向按訂單組織生產(chǎn)不斷延伸制定實(shí)施煙葉資源配置方式方案，推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與、深度介入煙葉生產(chǎn)供應(yīng)全環(huán)節(jié)，推進(jìn)按卷煙工業(yè)需求組織煙葉生產(chǎn)，建立品牌導(dǎo)向型煙葉基地建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，打造中國(guó)煙草物聯(lián)網(wǎng)中國(guó)煙草44（四）重點(diǎn)品牌加快發(fā)展 在煙草發(fā)展環(huán)境日趨嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，品牌對(duì)任何一個(gè)煙草企業(yè)都具有生死攸關(guān)的重要影響。近年來(lái)，整合資源著力培育戰(zhàn)略性品牌，這是所有煙草公司的共同選擇。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)世界

27、煙草市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是圍繞20多個(gè)全球化品牌而展開(kāi)，能否真正培育形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)品牌，將成為決定煙草企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。 45菲莫國(guó)際公司 共有150個(gè)品牌1900多個(gè)規(guī)格。但重點(diǎn)培育萬(wàn)寶路（Marlboro）和 藍(lán)星（L&M）兩大品牌，2010年“萬(wàn)寶路”銷量達(dá)2974億支（不含菲莫美國(guó)公司銷量），“藍(lán)星”銷量達(dá)886億支。兩大品牌占公司總銷量的42.9%。46 47 英美煙草公司共有250多個(gè)品牌，重點(diǎn)發(fā)展健牌（Kent）、登喜路（Dunhill）、好彩（Lucky Strike）和波邁（Pall Mall）四個(gè)“全球驅(qū)動(dòng)品牌”（global drive brands )。2

28、010年四個(gè)品牌銷量達(dá)2090億支，占公司總銷量的29.5%。48 49重點(diǎn)發(fā)展駱駝（Camel）、云絲頓（Winston）、柔和七星（Mild Seven）、金邊臣（Benson & Hedges）、時(shí)運(yùn)（SilkCut）、樂(lè)迪（LD）、壽百年（Sobranie）和魅力（Glamour）八個(gè) “全球旗艦品牌”（global flagship brands）。2010年八個(gè)品牌在國(guó)際市場(chǎng)銷量達(dá)2498億支，占日煙國(guó)際總銷量的58.3%。日本煙草公司5051重點(diǎn)發(fā)展大衛(wèi)杜夫（Davidoff）、威斯（West）和高盧（Gauliuses Blondes）三個(gè)“全球戰(zhàn)略性品牌”（global st

29、rategic brands）。帝國(guó)煙草公司52532001年，公布36個(gè)名優(yōu)卷煙品牌名單2004年，頒布卷煙產(chǎn)品百牌號(hào)目錄，加大百牌號(hào)以外卷煙品牌限制和淘汰力度2006年，提出培育10多個(gè)重點(diǎn)骨干品牌的戰(zhàn)略部署，制定實(shí)施中國(guó)卷煙品牌發(fā)展綱要2008年，公布20+10個(gè)重點(diǎn)骨干品牌名單2010年，提出532、461知名品牌發(fā)展目標(biāo)，明確28個(gè)重點(diǎn)品牌考核名單中國(guó)煙草54近年來(lái)，中國(guó)卷煙品牌數(shù)量不斷精減壓縮，品牌發(fā)展保持“強(qiáng)者趨強(qiáng)”的良好態(tài)勢(shì)。55565758592011年一季度重點(diǎn)品牌情況銷售額排序品牌銷售額（億元）同比增長(zhǎng)銷量排序品牌銷 量（萬(wàn)箱）同比增長(zhǎng)1中 華361.537.0%1紅塔山

30、93.819.6%2云 煙195.633.9%2白 沙83.912.4%3芙蓉王190.834.6%3雙 喜82.656.0%4利 群176.644.4%4云 煙68.234.7%5雙 喜169.074.5%5紅 河64.9-4.0%6紅塔山165.020.9%6黃 山58.018.0%7黃鶴樓157.357.3%7利 群45.744.5%8玉 溪148.643.8%8七匹狼44.814.8%9白 沙136.621.3%9南 京36.748.6%10黃 山105.021.0%10中 華33.636.2%11南 京103.738.5%11芙蓉王33.536.1%12蘇 煙96.483.4%12嬌

31、 子32.868.6%13七匹狼89.628.4%13黃鶴樓31.553.8%14紅 河85.1-0.7%14泰 山30.8295.8%15嬌 子79.582.9%15玉 溪30.242.9%16泰 山55.6164.1%16長(zhǎng)白山23.928.6%17黃金葉53.71292.0%17紅雙喜23.819.2%18長(zhǎng)白山42.638.1%18蘭 州22.60.2%19紅雙喜41.427.7%19鉆 石21.915.8%20貴 煙39.0375.3%20黃金葉21.81014.4%21蘭 州37.718.3%21蘇 煙13.1158.7%22鉆 石29.018.9%22貴 煙11.2386.8%2

32、3金 圣26.323.7%23中南海10.610.3%24中南海17.018.2%24金 圣10.026.6%25真 龍13.827.1%25真 龍7.922.0%26好 貓9.7146.0%26好 貓3.4283.2%27金 橋2.2-17.6%27都 寶3.1-32.7%28都 寶1.9-31.3%28金 橋1.9-34.1%重點(diǎn)品牌小計(jì)2630.042.6%重點(diǎn)品牌小計(jì)946.333.6%全國(guó)總計(jì)3100.521.4%全國(guó)總計(jì)1463.95.1%重點(diǎn)品牌與全國(guó)之比84.8%198.9%重點(diǎn)品牌與全國(guó)之比64.6%658.8%60二、煙草專賣體制的演變趨勢(shì)主要由于煙草的高稅收和健康危害性，

33、許多國(guó)家對(duì)煙草采取了較為特殊的管理體制，其中實(shí)行專賣體制是較為普遍的做法。但1960年代以來(lái)，各國(guó)煙草專賣體制發(fā)生了許多深刻的變化。一些國(guó)家逐步取消專賣體制，一些國(guó)家不斷強(qiáng)化專賣體制。61（一）煙草專賣體制的內(nèi)涵和特征煙草專賣體制是指由國(guó)家對(duì)煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理的體制。從煙草專賣的范圍來(lái)看，有完全專賣和部分專賣兩種類型。完全專賣指對(duì)煙葉、煙草制品（卷煙、雪茄煙、煙絲等）、煙用輔料（卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束等）及煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等全部實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理；部分專賣指對(duì)部分煙草產(chǎn)品（如煙葉或卷煙）或部分環(huán)節(jié)（如生產(chǎn)、銷售或進(jìn)出口）實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管

34、理。目前全球?qū)嵭袩煵輰Ｙu體制（包括完全專賣和部分專賣）的國(guó)家和地區(qū)有中國(guó)、泰國(guó)、埃及、越南、朝鮮、緬甸、伊朗、敘利亞、約旦、阿爾及利亞、利比亞、馬里、埃塞俄比亞、突尼斯、保加利亞、古巴等。62中國(guó)煙草專賣管制體制的主要做法：對(duì)煙葉、卷煙實(shí)行指令性計(jì)劃管理；國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)實(shí)行中國(guó)煙草總公司及其所屬企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)；對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售和運(yùn)輸實(shí)行許可證或準(zhǔn)運(yùn)證管理；對(duì)未按照國(guó)家指令性計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、未獲得專賣許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和未獲得準(zhǔn)運(yùn)證的運(yùn)輸行為以及各種制售假煙行為進(jìn)行依法查處；對(duì)外國(guó)煙草進(jìn)口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，禁止外商在國(guó)內(nèi)獨(dú)立設(shè)廠生產(chǎn)煙草制品，外商投資的商業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶不得

35、從事煙草制品批發(fā)或零售業(yè)務(wù)。63泰國(guó)實(shí)行煙草專賣體制已有70多年的歷史。1939年，泰國(guó)政府決定直接經(jīng)營(yíng)煙草業(yè)務(wù)，并授權(quán)財(cái)政部下屬的稅務(wù)局接管國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)。1943年，泰國(guó)政府頒布煙草法，成立泰國(guó)煙草專賣局（Thailand Tobacco Monopoly），代表國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。目前，泰國(guó)煙草專賣局作為財(cái)政部管理的“政企合一”機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)管理。2009年，泰國(guó)煙草專賣局共有員工4247人，生產(chǎn)卷煙279億支，銷售卷煙286億支，上交政府稅收518億泰銖，占泰國(guó)財(cái)政收入的3.5%。泰國(guó)自1989年開(kāi)始允許進(jìn)口外國(guó)卷煙，但禁止外國(guó)資本在泰境內(nèi)設(shè)廠生產(chǎn)，目前外國(guó)卷煙

36、品牌占泰國(guó)市場(chǎng)的比重約為25%。64埃及在1922年獨(dú)立后就提出對(duì)煙草實(shí)行專賣體制，并授權(quán)東方公司（Eastern Company）進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。1956年，政府把在埃及煙草市場(chǎng)占據(jù)壟斷地位的東方公司收歸國(guó)有，并規(guī)定在埃及只能由東方公司生產(chǎn)卷煙，卷煙價(jià)格由政府控制，卷煙批發(fā)、零售、進(jìn)口必須取得政府頒發(fā)的許可證。1992年，埃及政府依法把東方公司改制上市，但東方公司繼續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)保持壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。目前，埃及政府占東方公司55%的股份。 2009年，東方公司共有員工13656人，生產(chǎn)卷煙830億支，銷售卷煙810億支，上交政府稅收83.9億埃及鎊，占埃及財(cái)政收入的3.3%。埃及允許進(jìn)口外國(guó)卷煙，

37、但外國(guó)卷煙品牌在埃及生產(chǎn)只能由東方公司進(jìn)行。目前外國(guó)卷煙品牌占埃及市場(chǎng)的比重約為10%。65從各國(guó)實(shí)踐來(lái)看，煙草專賣體制具有以下主要特征：統(tǒng)一管理：實(shí)行煙草專賣的國(guó)家，基本都是通過(guò)國(guó)家法律、法規(guī)和行政措施，設(shè)立專門的國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)有煙草企業(yè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)煙草行業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家既是煙草專賣體制的設(shè)計(jì)主體，也是煙草專賣體制的執(zhí)行主體。也正因?yàn)槿绱?，在許多國(guó)家，煙草專賣體制都是“政企合一”的。壟斷經(jīng)營(yíng)：負(fù)責(zé)煙草專賣的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)上具有壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。其它主體進(jìn)入國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)，必須獲得煙草專賣機(jī)構(gòu)的同意或授權(quán)；從事煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口業(yè)務(wù)，必須獲得煙草專賣機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證。嚴(yán)格監(jiān)管：

38、國(guó)家設(shè)立的煙草專賣機(jī)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)具有監(jiān)督、檢查和處分權(quán)。任何單位或個(gè)人違法經(jīng)營(yíng)煙草產(chǎn)品，都要受到嚴(yán)格查處。一些實(shí)行煙草專賣的國(guó)家，對(duì)煙草產(chǎn)品實(shí)行計(jì)劃和配額管理，對(duì)不按照計(jì)劃和配額進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，也要進(jìn)行嚴(yán)格查處。66（二）各國(guó)取消煙草專賣體制的原因和后果 在20世紀(jì)70年代以來(lái)，不少國(guó)家由于不同的原因，逐步取消了煙草專賣體制。而在取消煙草專賣體制后，除日本、韓國(guó)外，絕大部分國(guó)家的國(guó)有煙草公司均被幾大跨國(guó)煙草公司收購(gòu)，國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)迅速被外國(guó)煙草公司控制和壟斷。 菲莫國(guó)際、英美煙草、日本煙草、帝國(guó)煙草四大跨國(guó)煙草公司在1970年代初期占中國(guó)以外國(guó)際卷煙市場(chǎng)的比重僅為35%左右，目前已提高

39、到接近70%。各國(guó)取消專賣體制，最大的受害者是國(guó)有煙草企業(yè)，而最大的獲益者則是四大跨國(guó)煙草公司。671、歐盟各國(guó)隨著歐洲經(jīng)濟(jì)與政治一體化的推進(jìn)，歐盟成員國(guó)逐步取消了煙草專賣體制，煙草市場(chǎng)逐步被跨國(guó)煙草公司壟斷。主要有西班牙、法國(guó)、意大利、奧地利、葡萄牙、希臘等。68西班牙從1636年開(kāi)始實(shí)行煙草專賣體制，1887年政府把煙草專賣權(quán)租給了私人煙草公司，1945年政府組建成立國(guó)家煙草專賣公司特巴克萊拉公司（Tabacalera）并重新壟斷了煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。歐共體成立后，西班牙于1970年放開(kāi)了煙草市場(chǎng)并取消了特巴克萊拉公司的煙草專賣權(quán)，1985年對(duì)特巴克萊拉公司進(jìn)行了部分私有化改革，1999年特巴克

40、萊拉公司與法國(guó)煙草專賣公司塞塔公司（Seita）合并成立了阿塔迪斯公司（Altadis），2008年阿塔迪斯公司被帝國(guó)煙草公司收購(gòu)。2009年，西班牙卷煙市場(chǎng)91%的份額被四大跨國(guó)煙草公司占據(jù)。69法國(guó)從1674年開(kāi)始對(duì)煙草企業(yè)進(jìn)行國(guó)有化，1811年正式實(shí)行煙草專賣體制，1935年成立塞塔公司并對(duì)國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。歐共體成立后，法國(guó)于1971年放開(kāi)了煙草市場(chǎng)并取消了塞塔公司的煙草專賣權(quán)，1995年對(duì)塞塔公司進(jìn)行了私有化改革，1999年塞塔公司與西班牙特巴克萊拉公司合并后又于2008年被帝國(guó)煙草公司整體收購(gòu)。 2009年，法國(guó)卷煙市場(chǎng)96%的份額被四大跨國(guó)煙草公司占據(jù)。70意大利自186

41、2年開(kāi)始實(shí)行煙草專賣體制，1925年成立“政企合一”的意大利煙草專賣局。歐共體成立后，意大利于1975年放開(kāi)了國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)，1998年成立由財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的意大利煙草公司（ETI），2003年意大利煙草公司被英美煙草公司整體收購(gòu)。 2009年，意大利卷煙市場(chǎng)99%的份額被四大跨國(guó)煙草公司占據(jù)。712、部分亞洲國(guó)家迫于美國(guó)政府要求放開(kāi)煙草市場(chǎng)的壓力，亞洲一些國(guó)家和地區(qū)取消了煙草專賣體制，外國(guó)煙草占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額逐步增加。主要有日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣。721980年代初期，在由菲利普莫里斯公司、雷諾煙草公司和威廉姆森公司組成的美國(guó)卷煙出口聯(lián)合會(huì)的推動(dòng)下，美國(guó)政府要求當(dāng)時(shí)實(shí)行煙草專賣體制的日本、韓國(guó)、中國(guó)

42、臺(tái)灣和泰國(guó)放開(kāi)煙草市場(chǎng)、取消專賣體制，并威脅運(yùn)用1974年貿(mào)易法第301條款對(duì)這些國(guó)家實(shí)行貿(mào)易報(bào)復(fù)性制裁。迫于美國(guó)政府的壓力，日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣先后取消了煙草專賣體制。泰國(guó)同意進(jìn)口美國(guó)卷煙，但堅(jiān)持不取消煙草專賣體制。 2009年，外國(guó)煙草在日本卷煙市場(chǎng)的占有率達(dá)35%，其中菲莫國(guó)際占24%，英美煙草占10%，其它外國(guó)公司占1%。外國(guó)煙草在韓國(guó)卷煙市場(chǎng)的占有率達(dá)39%，其中菲莫國(guó)際占14%，英美煙草占18%，其它外國(guó)公司占7%。外煙在中國(guó)臺(tái)灣卷煙市場(chǎng)占有率為65%，其中日本煙草占37%，帝國(guó)煙草占11%，菲莫國(guó)際占8%，英美煙草占7%，其它公司占2%。733、前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和

43、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)私有化過(guò)程中，原蘇聯(lián)和東歐一些國(guó)家取消了煙草專賣體制，煙草市場(chǎng)逐步被跨國(guó)煙草公司擠占。 741980年代以前，原蘇聯(lián)和東歐的不少國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)均實(shí)行以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的專賣體制。但1980年代末和1990年代初發(fā)生蘇東劇變后，這些國(guó)家對(duì)煙草企業(yè)實(shí)行了私有化改革，專賣體制隨之被打破。一些國(guó)家為加入歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)，進(jìn)一步加速煙草專賣體制的取消步伐。1990年代以來(lái)，這些國(guó)家的國(guó)有煙草企業(yè)，紛紛被幾大跨國(guó)煙草公司所收購(gòu)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也逐步被跨國(guó)煙草公司擠占（見(jiàn)2009年圖）。754、其它國(guó)家由于貿(mào)易自由化和國(guó)有煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳等因素，其它一些國(guó)家和地區(qū)取消了煙草專賣體制，煙草市場(chǎng)迅速被跨國(guó)煙

44、草公司壟斷。主要有土耳其、摩洛哥等。 76土耳其于1932年成立“政企合一”的煙草專賣局（TEKEL），對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理。為爭(zhēng)取加入歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)，同時(shí)也由于煙草專賣局經(jīng)營(yíng)狀況不佳，1986年土耳其政府把煙草專賣局改制為企業(yè)，取消其煙草專賣權(quán)，同時(shí)對(duì)外國(guó)煙草開(kāi)放市場(chǎng)。2008年，土耳其政府以17.2億美元的價(jià)格把國(guó)家煙草公司出售給英美煙草公司，最終取消了煙草專賣體制。77摩洛哥長(zhǎng)期實(shí)行煙草專賣體制，1990年代末，摩洛哥煙草專賣局壟斷國(guó)內(nèi)90%以上的卷煙市場(chǎng)。2003年，摩洛哥把煙草專賣局改制為企業(yè)，但保留其煙草專營(yíng)權(quán)。2003年和2006年，摩洛哥煙草公司的股份分兩次出售給阿塔

45、迪斯煙草公司，摩洛哥政府授權(quán)阿塔迪斯煙草公司享有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煙草生產(chǎn)和分銷專營(yíng)權(quán)（2010年結(jié)束）。2009年，在摩洛哥卷煙市場(chǎng)，帝國(guó)煙草所占份額高達(dá)85%，其余15%為菲莫國(guó)際和英美煙草所占有。78（三）世界各國(guó)煙草專賣體制的前景展望由于世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約導(dǎo)致全球煙草發(fā)展環(huán)境的深刻變化，煙草貿(mào)易自由化不再是世界各國(guó)鼓勵(lì)和支持的方向，各國(guó)政府對(duì)煙草行業(yè)的管制將越來(lái)越嚴(yán)。在新的形勢(shì)和背景下，煙草專賣體制在未來(lái)時(shí)期將得到進(jìn)一步強(qiáng)化而不是放松。尤其是在中國(guó)，堅(jiān)持和完善煙草專賣體制將是合理而必然的取向。791、世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約的全面履行，導(dǎo)致煙草貿(mào)易自由化不再是世界各國(guó)鼓勵(lì)和支持的方向煙草控制框架公約是全球第一份關(guān)于煙草控制的國(guó)際法律