夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理課件

1、夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理2022/7/27夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理教學(xué)目的政府績(jī)效管理對(duì)于提高政府部門效率有重要意義。通過(guò)本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握政府績(jī)效管理的概念、功能、特點(diǎn)；熟悉個(gè)體和組織績(jī)效考核方法；了解中國(guó)政府績(jī)效管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和優(yōu)化途徑。2夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理第一節(jié) 政府績(jī)效管理概述一、政府績(jī)效管理的概念二、政府績(jī)效管理的意義三、政府績(jī)效管理的特征3夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理(一)政府部門績(jī)效的概念 績(jī)效,是效率和效能的總和,其中效率是投入與產(chǎn)出的比率,效能則是實(shí)際成果與原定的預(yù)期成果進(jìn)行比較,前者適用于能將投入和產(chǎn)出值量化的場(chǎng)合,后者則可用于那些收益無(wú)法用貨幣來(lái)

2、計(jì)量的場(chǎng)合.具體來(lái)說(shuō),包含三方面內(nèi)容: 1.公共行政的成本:有效成本和無(wú)效成本 2.公共行政的產(chǎn)出與效益 3.公共行政成本與收益的比較一、政府績(jī)效管理的概念4夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理績(jī)效計(jì)劃與實(shí)施績(jī)效考核績(jī)效反饋與改進(jìn)二、政府績(jī)效管理的功能5夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理二、政府績(jī)效管理的意義績(jī)效管理為公共管理新模式提供了支撐1績(jī)效管理有利于政府部門形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制2績(jī)效管理為公共行政提供了一種管理工具36夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理三、政府部門績(jī)效管理的特征1.政府績(jī)效管理的目的 在于通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí),根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲,促進(jìn)政府效能建設(shè),不斷提高政府在經(jīng)濟(jì)、效率、效

3、果和公平方面的績(jī)效，以塑造服務(wù)民眾、使民眾滿意的高效政府。 2.強(qiáng)調(diào)外部評(píng)價(jià),對(duì)公民負(fù)責(zé) 這是由其目標(biāo)的公共性決定的,只有公眾對(duì)政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)滿意時(shí),政府管理才產(chǎn)生真正的績(jī)效,公眾對(duì)政府部門的滿意程度,是衡量政府績(jī)效的終極標(biāo)準(zhǔn). 3.具有合理、精細(xì)的指標(biāo)設(shè)計(jì) 公共服務(wù)面對(duì)的是各種各樣要求的顧客，必須綜合各方面要求設(shè)計(jì)一套符合大多數(shù)公民根本利益的考核指標(biāo)，有效地促進(jìn)公共服務(wù)品質(zhì)的提升。 4.評(píng)價(jià)過(guò)程公民參與 5.注重結(jié)果的同時(shí)更注重過(guò)程的有效性 6.兼顧組織和個(gè)人績(jī)效的雙重要求7夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理第二節(jié) 政府部門績(jī)效計(jì)劃與實(shí)施一、政府績(jī)效管理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)民主公平效能效率經(jīng)濟(jì)政府

4、績(jī)效管理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)8夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理二、績(jī)效計(jì)劃確定政府部門的戰(zhàn)略目標(biāo)績(jī)效計(jì)劃中的溝通和參與將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為具體的目標(biāo)，落實(shí)到各個(gè)崗位上9夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理績(jī)效管理與過(guò)程管理三、績(jī)效實(shí)施與過(guò)程管理持續(xù)的績(jī)效溝通績(jī)效信息的收集和分析10夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理如何考核考核什么誰(shuí)來(lái)考核考核誰(shuí)第三節(jié) 政府部門績(jī)效考核11夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理一、考核主體與考核對(duì)象上級(jí)自我同級(jí)專家下級(jí)上級(jí)自我同級(jí)專家公眾下級(jí)各類考核主體公眾考核對(duì)象公務(wù)員政府部門12夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理二、績(jī)效考核指標(biāo)體系 （一）業(yè)績(jī)指標(biāo)： (1)公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量; (2)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;

5、(3)政策制定水平與實(shí)施效果; (4)政府管理的效益; (5)公民對(duì)公共管理和公共服務(wù)的滿意程度; （二）效率指標(biāo)： （三）效能指標(biāo): (1)行為的合理化水平; (2)政府機(jī)關(guān)效能; （四）成本指標(biāo): (1)政府部門占用的人力、物力與財(cái)力； （2）政府部門的支出；13夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理三、個(gè)體績(jī)效考核技術(shù)360度考核法行為等級(jí)評(píng)定法個(gè)人績(jī)效合約面談考核法工作標(biāo)準(zhǔn)法因素考核法業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定表法自我報(bào)告法個(gè)體績(jī)效考核技術(shù)14夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理 360度考核法自我上級(jí)下級(jí)同事外部顧客自我內(nèi)部顧客15夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理四、系統(tǒng)績(jī)效考核技術(shù) 1.關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法;(KPI key

6、performance indicator) (1)目標(biāo)導(dǎo)向原則; (2)注重工作質(zhì)量原則; (3)可操作性原則; (4)強(qiáng)調(diào)輸入和輸出過(guò)程的控制; (5)指標(biāo)應(yīng)比較穩(wěn)定; (6)關(guān)鍵指標(biāo)簡(jiǎn)單明了; 2.平衡記分卡法;(BSC Balance Scorecard) (1)財(cái)務(wù)層面: (2)顧客層面: (3)企業(yè)內(nèi)部流程層面: (4)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面: 16夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理 政府部門平衡記分卡的基本框架 顧客層面 為完成使命，我們必須怎樣面對(duì)顧客（公眾） 目標(biāo) 考核指標(biāo) 遠(yuǎn)景規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo) 財(cái)務(wù)層面 為了成功，我們?nèi)绾蚊鎸?duì)我們的委托人 目標(biāo) 考核指標(biāo) 內(nèi)部流程層面 為了顧客滿意，那些業(yè)務(wù)

7、流程必須十分優(yōu)秀 目標(biāo) 考核指標(biāo) 學(xué)習(xí)與發(fā)展層面 為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，組織應(yīng)該如何學(xué)習(xí)和進(jìn)步 目標(biāo) 考核指標(biāo) 17夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理以美國(guó)北卡羅來(lái)納州夏洛特市政府為例平衡計(jì)分法在公共部門中的應(yīng)用過(guò)程18夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理戰(zhàn)略主題顧客層面財(cái)務(wù)層面內(nèi)部程序?qū)用鎸W(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面社區(qū)安全城中之城城市交通市政重建經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低犯罪增加安全感強(qiáng)化鄰里關(guān)系提升服務(wù)水平維護(hù)具競(jìng)爭(zhēng)力的稅率提供安全便利的交通提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)保障財(cái)源服務(wù)上的伙伴擴(kuò)大成本收益擴(kuò)大稅基維持AAA評(píng)級(jí)推廣社區(qū)自治問(wèn)題解決辦法提高政府生產(chǎn)力增加正向的接觸加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)提高管理咨詢達(dá)成正面的員工文化解決技能上的落差19夏書章行政管

8、理學(xué)政府績(jī)效管理層 面目 標(biāo)顧客層面降低犯罪率 迅速回應(yīng)市民的報(bào)案電話增進(jìn)社區(qū)安全 增進(jìn)市區(qū)街道的交通安全財(cái)政責(zé)任面從市政以外的來(lái)源摹集資金內(nèi)部程序?qū)用嫱茝V社區(qū)自治問(wèn)題解決方式發(fā)展與公民協(xié)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟關(guān)系警察巡邏服務(wù)的流程再造改善財(cái)務(wù)協(xié)管服務(wù)發(fā)展人力資源模式 強(qiáng)化社區(qū)導(dǎo)向政策制訂強(qiáng)化對(duì)警務(wù)人員行為不當(dāng)投訴處理程序?qū)W習(xí)與成長(zhǎng)層面發(fā)展快捷的資訊和溝通的科技增進(jìn)公務(wù)人員在社區(qū)問(wèn)題導(dǎo)向的政策制訂方面的技能建立一個(gè)充滿激勵(lì)和授權(quán)的環(huán)境來(lái)提高員工對(duì)社區(qū)安全目標(biāo)的回應(yīng)度夏洛特市警察部門的平衡計(jì)分卡20夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理第四節(jié) 政府部門績(jī)效反饋與改進(jìn)一、績(jī)效反饋二、績(jī)效改進(jìn)和導(dǎo)入績(jī)效溝通設(shè)定能力發(fā)展

9、目標(biāo)設(shè)定績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)方案的制訂與實(shí)施21夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理第五節(jié) 中國(guó)政府績(jī)效管理實(shí)踐一、中國(guó)政府績(jī)效管理的現(xiàn)狀二、中國(guó)政府績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題三、中國(guó)政府績(jī)效管理存在問(wèn)題的原因分析四、中國(guó)政府績(jī)效管理優(yōu)化22夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理 1.普適性的政府機(jī)關(guān)績(jī)效管理； 2.具體行業(yè)的組織績(jī)效評(píng)估； 3.專項(xiàng)績(jī)效評(píng)估 一、中國(guó)政府績(jī)效管理的現(xiàn)狀23夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理二、中國(guó)政府績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題1.績(jī)效目標(biāo)的制定存在問(wèn)題；2.績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定存在問(wèn)題；3.績(jī)效考核中存在的問(wèn)題；4.績(jī)效管理重評(píng)估，輕過(guò)程；5.績(jī)效管理缺乏統(tǒng)一的法律、法規(guī)和相關(guān)政策作為法定依據(jù)；24夏書章

10、行政管理學(xué)政府績(jī)效管理三、中國(guó)政府績(jī)效管理存在問(wèn)題的原因分析 1.政府的產(chǎn)出難以量化； 2.公共行政價(jià)值取向的多元化； 3.績(jī)效管理項(xiàng)目的復(fù)雜性； 4.績(jī)效指標(biāo)制定困難； 5.政府部門信息收集和處理困境；25夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理四、中國(guó)政府績(jī)效管理優(yōu)化1.建立完整的政府績(jī)效管理體系；2.加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作；3.完善公民參與機(jī)制；4.建立健全合理的評(píng)估體制；5.完善績(jī)效數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)和建設(shè)信息公開(kāi)的電子政府；第十六章完26夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理政府績(jī)效個(gè)體與組織績(jī)效考核方法績(jī)效管理為政府部門帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制復(fù)習(xí)與思考27夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理一、單項(xiàng)選擇題 1政府績(jī)效管理實(shí)踐直

11、接受到的啟發(fā)來(lái)自( )。 A學(xué)?？?jī)效管理 B社團(tuán)績(jī)效管理 C軍隊(duì)績(jī)效管理 D企業(yè)績(jī)效管理 2績(jī)效是效率和( )的總和。 A數(shù)量 B效能 C成本 D時(shí)間 3公共行政的效益可以分成不同的類型，根據(jù)時(shí)間跨度，可以將其分為近期效益、中期效益和( )。 A宏觀效益 B微觀效益 C遠(yuǎn)期效益 D間接效益28夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理4依據(jù)考核主體的特性，可以將績(jī)效考核對(duì)象劃分為組織和( )。 A個(gè)體 B集體 C公民 D領(lǐng)導(dǎo) 5就績(jī)效考核而言，新公共管理的突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)顧客和( )導(dǎo)向。 A結(jié)果 B過(guò)程 C投入 D分權(quán) 6績(jī)效管理在強(qiáng)調(diào)為外部主體負(fù)責(zé)，具體是指對(duì)( )負(fù)責(zé)。 A領(lǐng)導(dǎo) B公民 C民主黨派 D權(quán)

12、力機(jī)關(guān) 7績(jī)效溝通的方式分為正式與( )兩種形式。 A縱向 B橫向 C雙向 D非正式29夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理8在績(jī)效考核中，績(jī)效信息管理包括績(jī)效信息的收集和( )。 A檢查 B分析 C檢驗(yàn) D報(bào)告 9績(jī)效管理的循環(huán)是從( )開(kāi)始的。 A績(jī)效計(jì)劃 B績(jī)效報(bào)告 C績(jī)效測(cè)量 D績(jī)效分析 10對(duì)于績(jī)效評(píng)估而言，最大的困難在于政府的產(chǎn)出( )。 A無(wú)形 B難以量化 C直接 D間接30夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理二、多項(xiàng)選擇題 1政府部門的績(jī)效概念包含哪三個(gè)方面的內(nèi)容( ) A公共行政的成本 B人員的工作效率 C政府部門的產(chǎn)出與效益 D領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì) E公共行政成本與收益的比較2績(jī)效管理的功能是( )

13、。 A績(jī)效計(jì)劃與實(shí)施 B績(jī)效考核 C績(jī)效反饋與改進(jìn) D績(jī)效分析 E人員獎(jiǎng)懲31夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理3政府部門績(jī)效管理的意義是( )。 A為新公共管理模式提供了支撐 B有利于政府部門形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 C為新公共管理提供了管理工具 D為人員獎(jiǎng)懲提供了依據(jù) E有利于轉(zhuǎn)變工作人員的觀念4政府績(jī)效管理的主要價(jià)值目標(biāo)是( )。 A經(jīng)濟(jì) B效率 C效能 D公平 E民主5政府部門的績(jī)效指標(biāo)分為哪四個(gè)方面( )。 A業(yè)績(jī) B效率 C效能 D成本 E民主32夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理6公共行政的成本指標(biāo)由哪兩個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成( )。 A政府部門占用的人力、物力與財(cái)力 B政府部門的支出 C時(shí)間 D辦公費(fèi)用 E接待費(fèi)用7360度考核法的考核主體由哪些主體構(gòu)成( )。 A內(nèi)部顧客 B外部顧客 C上級(jí) D下級(jí) E同事8系統(tǒng)績(jī)效考核技術(shù)由哪些方法構(gòu)成( )。 A關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法 B平衡記分卡法 C顧客滿意度法 D360度法 E自我評(píng)價(jià)法33夏書章行政管理學(xué)政府績(jī)效管理9績(jī)效改進(jìn)和導(dǎo)入主要包括( )。 A績(jī)效溝通 B設(shè)定績(jī)效改