世界貿(mào)易組織的建立課件

1、第一章 世界貿(mào)易組織的建立第一節(jié)1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 第二節(jié) 世貿(mào)組織的建立第三節(jié) 以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制特點(diǎn)第1頁，共25頁。（一）產(chǎn)生產(chǎn)生原因二戰(zhàn)后各國恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)的客觀需要1944年7月 美國倡導(dǎo)組建國際貿(mào)易組織1946年2月 聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會理事會成立了籌備委員會 1947年4月至8月 23個國家進(jìn)行關(guān)稅減讓談判，并達(dá)成協(xié)議 1947年11月15日 8國簽署了關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書，并同意1948年1月1日起實(shí)施關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的條款，1948年 又15國加入1947年11月至1948年3月審議并通過了國際貿(mào)易組織憲章（哈瓦那），但因美國最終夭折 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定

2、從1948年1月1日起正式生效，一直以“臨時適用”的多邊協(xié)議存在 第一節(jié)1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第2頁，共25頁。臨時適用 締約方在不違背其現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時適用規(guī)則多邊協(xié)定 是一個合同，而非正式的具有國際法主體資格的國際組織為達(dá)到共同的目標(biāo)而設(shè)立的比協(xié)調(diào)各國行為的中心更高級的組織建立本身的機(jī)構(gòu)具有特定的任務(wù)獨(dú)立于成員，能表達(dá)其本身的意志表現(xiàn)為獨(dú)立行使國際權(quán)利和承擔(dān)國際義務(wù)，實(shí)施法律行為第3頁，共25頁。 （二）成就與局限性 1.成就進(jìn)行了八輪貿(mào)易與關(guān)稅談判，發(fā)達(dá)國家關(guān)稅從40%多降到WTO成立時的3.8%，非關(guān)稅壁壘的規(guī)范也有較完整的協(xié)議框架。 2.局限性： 1）僅僅是一個協(xié)定，是一

3、個合同，而非正式的具有國際法主體資格的國際組織。參加的國家和地區(qū)只能成為締約方。這種非正式的地位，妨礙了正常功能的發(fā)揮和正?；顒拥拈_展。 2）臨時性質(zhì) 締約方在不違背其現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時使用規(guī)則，因此在實(shí)踐中各國幾乎可以不受約束的合法偏離規(guī)定，造成各國非關(guān)稅政策濫用。 3）爭端解決機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷 4）管理范圍小，不適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 第4頁，共25頁。 GATT前七輪多邊貿(mào)易談判談判回合談判時間談判地點(diǎn)參加方（個）關(guān)稅減讓幅度(%)影響貿(mào)易額(億美元)主要內(nèi)容/意義第一輪1947.4-10日內(nèi)瓦2335100下調(diào)關(guān)稅（達(dá)成123項協(xié)議）第二輪1949.4-10法國安納西3335/1.

4、給歐經(jīng)合組織成員提供加入機(jī)會；2.達(dá)成147項協(xié)議第三輪1950.9-1951.4英國托奎3926/1.討論6個國家的加入問題；2.達(dá)成150項協(xié)議*英聯(lián)邦不愿在美未作出對等減讓時放棄彼此優(yōu)惠。第四輪1956.1-5日內(nèi)瓦281525美國承諾關(guān)稅減讓較小，談判達(dá)成的協(xié)議較少，英國作較大讓步第五輪（狄龍回合）1960.9-1962.7日內(nèi)瓦452045分兩階段進(jìn)行：1.就歐共體建立所引出的關(guān)稅同盟問題進(jìn)行談判；2.進(jìn)一步關(guān)稅減讓談判，但農(nóng)產(chǎn)品和一些敏感產(chǎn)品除外；歐共體統(tǒng)一關(guān)稅水平降低6.5%第5頁，共25頁。 二、GATT前七輪多邊貿(mào)易談判談判回合談判時間談判地點(diǎn)參加方（個）關(guān)稅減讓幅度(%)影

5、響貿(mào)易額(億美元)主要內(nèi)容/意義第六輪（肯尼迪回合）1964.5-1967.6日內(nèi)瓦54354001.關(guān)稅水平降低35%；2.首次涉及非關(guān)稅壁壘反傾銷；3.增“貿(mào)易與發(fā)展”條款，規(guī)定了對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇；4.吸收波蘭參加第七輪（東京回合）1973.9-1979.4日內(nèi)瓦102 3330001.按既定公式削減關(guān)稅，關(guān)稅越高減讓越大；2.“東京回合”守則產(chǎn)生；3.通過“授權(quán)條款”第6頁，共25頁。烏拉圭回合 1986.9-1994年4月 128個締約方參加的。 歷時8年，于1994年4月在摩洛哥的馬拉喀什結(jié)束。 取得了一系列重大成果：多邊貿(mào)易體制的法律框架更加明確，爭端解決機(jī)制更加有效與可

6、靠；進(jìn)一步降低關(guān)稅，達(dá)成內(nèi)容更廣泛的貨物貿(mào)易市場開放協(xié)定，改善了市場準(zhǔn)入條件；就服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)達(dá)成協(xié)議；在農(nóng)產(chǎn)品和紡織品服裝方面加強(qiáng)了多邊紀(jì)律約束；成立世界貿(mào)易組織，取代臨時性的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。 back第7頁，共25頁。第二節(jié) 世界貿(mào)易組織的建立（一）建立背景 1990年歐共體提出倡議，經(jīng)美國等許多國家支持后決定起草工作1993年11月完成了協(xié)議的修訂1994年4月15日，“烏拉圭回合”參加方在摩洛哥的馬拉喀什通過了建立世界貿(mào)易組織馬拉喀什協(xié)定，簡稱建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 1995年1月1日，WTO正式成立。截止2013年3月已有成員158個。 第8頁，共25頁。 （二）世貿(mào)

7、組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的關(guān)系 世貿(mào)組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的聯(lián)系 世貿(mào)組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有著內(nèi)在的歷史繼承性。世貿(mào)組織繼承了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的合理內(nèi)核，包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)條款，是世貿(mào)組織1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的重要組成部分，仍然是規(guī)范各成員間貨物貿(mào)易關(guān)系的準(zhǔn)則。第9頁，共25頁。世貿(mào)組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的區(qū)別 （1）機(jī)構(gòu)性質(zhì)。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定以“臨時適用”的多邊貿(mào)易協(xié)議形式存在，不具有法人地位；世貿(mào)組織是一個具有法人地位的國際組織。 （2）管轄范圍。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定只處理貨物貿(mào)易問題；世貿(mào)組織不僅要處理貨物貿(mào)易問題，還要處理服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知

8、識產(chǎn)權(quán)問題，其協(xié)調(diào)與監(jiān)督的范圍遠(yuǎn)大于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。 （3）爭端解決。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭端解決機(jī)制，遵循協(xié)商一致的原則，對爭端解決沒有規(guī)定時間表；第10頁，共25頁。世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制，采取反向協(xié)商一致的原則，裁決具有自動執(zhí)行的效力，同時明確了爭端解決和裁決實(shí)施的時間表，因此，世貿(mào)組織爭端裁決的實(shí)施更容易得到保證，爭端解決機(jī)制的效率更高。（4）1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定轉(zhuǎn)化為1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，成為世貿(mào)組織負(fù)責(zé)實(shí)施管理的多邊貨物貿(mào)易協(xié)定，不再具有“準(zhǔn)國際貿(mào)易組織”的職能。不再是多邊貿(mào)易體制的組織和法律基礎(chǔ)。第11頁，共25頁。第三節(jié) 以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的特點(diǎn)一、多邊貿(mào)易體制的含義 二

9、、 以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的特點(diǎn) 第12頁，共25頁。一、多邊貿(mào)易體制的含義 多邊貿(mào)易體制(Multilateral Trade System)是“為各國相互處理貿(mào)易關(guān)系時必須遵守的一系列國際規(guī)則的集合。”世界多邊貿(mào)易體系建立于20世紀(jì)40年代，其組織基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)是1948年起生效的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定；1995年1月1日世貿(mào)組織（下簡稱世貿(mào)組織）建立，取代原關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（下簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定），成為新的世界多邊貿(mào)易體系的組織基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。第13頁，共25頁。二、 以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的特點(diǎn)（一）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制更為完整（二）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制具有更

10、強(qiáng)的可行性（三）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制更能持久（四）影響力大于原多邊貿(mào)易體制第14頁，共25頁。（一）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制更為完整世貿(mào)組織的歷史使命高于1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定未明確提出建立多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)。而世貿(mào)組織則把建立新的多邊貿(mào)易體制作為它的主要目標(biāo)。建立世貿(mào)組織協(xié)定在序言中指出，世貿(mào)組織就是“決定建立一個完整的、更可行的和持久的多邊貿(mào)易體制，以包含關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，以往貿(mào)易自由化努力的結(jié)果以及烏拉圭回合談判的全部成果”。 第15頁，共25頁。（一）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制更為完整世貿(mào)組織的法律地位高于1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)

11、定只是臨時性生效的多邊貿(mào)易協(xié)定。它從來沒有經(jīng)過締約方立法機(jī)構(gòu)法律批準(zhǔn)，而且沒有組織創(chuàng)立的規(guī)定。而世貿(mào)組織則與它有原則性的不同。世貿(mào)組織是國際法人，是個永久性的國際組織，可訂立一個總部協(xié)定。 第16頁，共25頁。（一）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制更為完整世貿(mào)組織組織結(jié)構(gòu)健全、職能明確 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定只有一個締約方會議和秘書處。而世貿(mào)組織機(jī)構(gòu)相當(dāng)健全，最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是部長級會議，就世貿(mào)組織決策作出決定；下有總理事會，還有處理解決爭端的機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策評審機(jī)構(gòu)；日常工作由總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處負(fù)責(zé)，總干事由部長級會議任命。建立世貿(mào)組織協(xié)定規(guī)定世貿(mào)組織有五大職能。 第17頁，共25頁。（一）以世貿(mào)組織

12、為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制更為完整世貿(mào)組織負(fù)責(zé)實(shí)施管理的貿(mào)易協(xié)定覆蓋面大 由于歷史原因，1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定只涉及貨物貿(mào)易。前5個回合談判均以關(guān)稅減讓談判為主，第6回合和第7回合在關(guān)稅談判的基礎(chǔ)上，開始加入非關(guān)稅壁壘。而世貿(mào)組織負(fù)責(zé)實(shí)施管理的貿(mào)易規(guī)則從貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘延伸到服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資領(lǐng)域。第18頁，共25頁。（一）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制更為完整世貿(mào)組織對成員的約束力強(qiáng) 世貿(mào)組織成員，必須全部接受世貿(mào)組織負(fù)責(zé)實(shí)施管理的多邊貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議。而且，強(qiáng)調(diào)世貿(mào)組織成員個國內(nèi)相關(guān)政策法規(guī)要與這些協(xié)定保持一致。建立世貿(mào)組織協(xié)定第16條規(guī)定，世貿(mào)組織“每一成員應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序

13、與所附各協(xié)定對其規(guī)定的義務(wù)相一致?！?“不得對本協(xié)定的任何條款提出保留?！?第19頁，共25頁。（一）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制更為完整世貿(mào)組織成員廣泛 世貿(mào)組織成員廣泛包括國家和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。參加世貿(mào)組織的成員資格即有國家，也包括單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。建立世貿(mào)組織協(xié)定第12條明確規(guī)定：“任何國家或在處理對外貿(mào)易關(guān)系及在本協(xié)定和在多邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的其他事項方面擁有完全自主權(quán)的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，可按它與WTO議定的條件加入本協(xié)定?！?第20頁，共25頁。（二）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制具有更強(qiáng)的可行性 體制目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)途徑全面深刻 世貿(mào)組織所建立的新世界多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)除包括1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的目標(biāo)

14、，還進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)大。第一、把服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易加進(jìn)多邊貿(mào)易體制。第二、把可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)納入多邊貿(mào)易體制。第三、強(qiáng)調(diào)關(guān)注發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易發(fā)展。第四、提出多邊貿(mào)易體制的特點(diǎn)是：完整的、更可行的和持久的多邊貿(mào)易體制。第五、明確提出世貿(mào)組織就是要維護(hù)多邊貿(mào)易體制的基本原則的決心。 第21頁，共25頁。（二）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制具有更強(qiáng)的可行性 使世貿(mào)組織成員各方利益兼顧、權(quán)利義務(wù)整體平衡 以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制兼顧各方面的利益，求得整體的平衡。第一、在世貿(mào)組織決策上，實(shí)行“協(xié)商一致”與投票決定相結(jié)合的辦法。第二、貿(mào)易自由化與正當(dāng)保護(hù)并存。第三、多邊貿(mào)易體制與地區(qū)

15、經(jīng)濟(jì)一體化并存。第四、履行義務(wù)與暫時中止義務(wù)相結(jié)合。第五、允許世貿(mào)組織成員自愿加入與自愿退出。第六、允許世貿(mào)組織成員相互采取“互不適用”辦法，保留本身的意見。 第22頁，共25頁。（三）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制更能持久體制基礎(chǔ)比較牢固 世貿(mào)組織有如下的地位。第一、世貿(mào)組織具有法人資格，世貿(mào)組織每個成員均應(yīng)給予世貿(mào)組織履行其職能所必需的法定資格。第二、世貿(mào)組織每個成員均應(yīng)給予世貿(mào)組織履行其職能所必需的特權(quán)和豁免。第三、世貿(mào)組織每個成員應(yīng)同樣給予世貿(mào)組織官員和各成員代表獨(dú)立履行與世貿(mào)組織有關(guān)職能所必需的特權(quán)和豁免。第四、世貿(mào)組織每個成員給予世貿(mào)組織、其官員及其成員的代表的特權(quán)和豁免應(yīng)與194

16、7年11月21日聯(lián)合國大會批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)特權(quán)及豁免公約所規(guī)定的相似的特權(quán)和豁免。第五、世貿(mào)組織可訂立總部協(xié)定。 第23頁，共25頁。（三）以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制更能持久監(jiān)督能力高于原多邊貿(mào)易體制 除了提供爭端解決機(jī)制之外，世貿(mào)組織還是對成員貿(mào)易政策進(jìn)行定期審議的場所。這些審議具有雙重目的。首先，了解成員在多大程度上遵守和實(shí)施多邊協(xié)議 ( 在可能的情況下，包括諸邊協(xié)議 ) 的紀(jì)律和承諾。通過定期審議，世貿(mào)組織作為監(jiān)督者，要確保其規(guī)則的實(shí)施，以避免貿(mào)易摩擦。其次，提供更大的透明度，更好地了解成員的貿(mào)易政策和實(shí)踐。 第24頁，共25頁。（四）影響力大于原多邊貿(mào)易體制 （1）世貿(mào)組織與有關(guān)成員的政府和國際組織合作，提高新世界貿(mào)易體制的決策力和影響力。 （2）世貿(mào)組織可以給成員帶來10大利