yd-中國十大經(jīng)濟學家縱論改革開放30年反思與探索備課講稿

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。yd-中國十大經(jīng)濟學家縱論改革開放30年反思與探索-中國十大經(jīng)濟學家縱論改革開放30年反思與探索年前，中國經(jīng)濟處于崩潰的邊沿，鄧小平發(fā)起了舉世矚目的改革開放；年后，中國已經(jīng)成為世界第四大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟成為全球關(guān)注的話題。年月日，成思危、厲以寧、吳敬璉、茅于軾、樊綱、林毅夫、周其仁、陳志武、錢穎一、張維迎，中國最具影響力的十大經(jīng)濟學家聚首北京大學百年紀念講堂，反思中國的改革，探索中國的未來。鄭州晚報記者見證了這一論劍過程。中國改革開放年，接下來的進程備受關(guān)注，尤其是體制改革，更是普通民眾、全世界政治家、

2、企業(yè)領(lǐng)袖們關(guān)心的話題。被稱為“厲股份”的厲以寧、“吳市場”的吳敬璉、“茅維權(quán)”的茅于軾等對中國改革開放做出重要貢獻的重量級經(jīng)濟學家也在反思和探討。成思危：出動公安抓記者，說明我國的人治問題并沒有解決政經(jīng)語錄：應該用法律的手段給予股民一個公平的投資環(huán)境，不能讓他們的權(quán)益因為虛假信息、內(nèi)部交易和惡意操縱市場等原因受到損傷。中國的改革核心是制度創(chuàng)新，制度本身包括了體制和機制兩個方面，體制講的是結(jié)構(gòu)，機制講的是過程和程序。只有我們同時在結(jié)構(gòu)和程序方面都進行改革，才有可能取得改革的成功。改革現(xiàn)在可以說進入了深化和攻堅的階段，這就有許多矛盾需要我們認真處理，盡管中央提出了依法治國的方略，但最近我還看到有一

3、個地方，記者寫了一篇批評地方政府的稿件，政府動用了公安來抓記者。這說明我們還需要進一步地推進法治。依法治國的內(nèi)涵首先是依法治官依法治國，首要是依法行政或者依法治官。因為政府官員和人民群眾相比，是強勢，所以政府官員能不能夠依法行為，這是非常關(guān)鍵的。只有依法把官治好了，才能夠真正地實行依法治國。依法治國要靠全民的力量和覺悟，單靠監(jiān)督部門的監(jiān)督是不夠的，還要依靠群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、人民群眾來信來訪的監(jiān)督和新聞媒體輿論的監(jiān)督。我特別關(guān)注的是新聞媒體的監(jiān)督作用，媒體的作用應該是振聾發(fā)聵，棄舊圖新，抑惡揚善，務實求真。厲以寧：農(nóng)民進了城就應該享受城市低保政經(jīng)語錄：要緩解社會矛盾，一

4、方面應當不斷提高低收入群體的收入，改善他們的教育、醫(yī)療、社會保障、居住、安全生產(chǎn)和生活的條件，另一方面需要實現(xiàn)司法公正、消除腐敗、及時處理各種社會矛盾。計劃經(jīng)濟體制有兩個支柱，一個支柱是國有企業(yè)制度，另一個是城鄉(xiāng)二元體制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)從古就有，中國從宋朝以后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是有的，但是沒有城鄉(xiāng)二元體制。城鄉(xiāng)二元體制是在中國世紀年代后期建立的，是計劃經(jīng)濟條件下才有的。從那個時候起戶口分為兩種，即城市戶口和農(nóng)村戶口，于是農(nóng)民就被降到了二等公民的位置?？此仆瑯拥牧x務教育，但城里的校舍是國家財政撥款建的，老師的工資是國家財政支付的；而那個時候的農(nóng)村，校舍是農(nóng)民自己蓋的，講課的老師叫民辦教師，是農(nóng)民在賦稅

5、之外的收入供養(yǎng)的。改變城鄉(xiāng)二元體制改革既然是迫切任務，在當前中國的局勢下，應該看到農(nóng)村的土地承包制還不能改變，因為變可能導致亂，再說農(nóng)村基本經(jīng)營的制度不變，怎么改？既然土地承包制不能變，那就應該把重點放在土地使用權(quán)的合理轉(zhuǎn)換上。承包的土地可以轉(zhuǎn)包，你進城打工以后土地轉(zhuǎn)包給種植能手來種，可以出租，可以入股。這些土地使用權(quán)合理的轉(zhuǎn)換，既有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，也便于農(nóng)民輕裝進城。農(nóng)民還有宅基地，可以用把宅基地和宅基地上的房子交給政府，換成城市的一套商品房的方式，換上城市戶口，再換上城市的低保。宅基地的置換就可以大大加快城市化進程，農(nóng)民進入了城市，跟城市居民一樣享受到城市的低保等待遇。吳敬璉：增長速度

6、太快，消費增長速度太慢政經(jīng)語錄：上個世紀年代初期開始啟動政治體制改革，但迄今為止離市場經(jīng)濟所要求的“有限政府”和“有效政府”，還有相當大的距離。從經(jīng)濟的深層結(jié)構(gòu)看，我國經(jīng)濟存在內(nèi)外兩個方面的失衡。內(nèi)部失衡主要的表現(xiàn)就是在投資和消費結(jié)構(gòu)上的失衡，因為整個增長的速度非?？?，消費的增長趕不上的增長，投資和消費的失衡已經(jīng)大大偏離正常狀態(tài)，帶來了經(jīng)濟社會生活中許多的問題。外部失衡的主要表現(xiàn)就是國際貿(mào)易和國際收支的雙順差。外匯儲備的大量積累會造成我們跟貿(mào)易伙伴國（地區(qū)）之間的摩擦加劇，我們自己的貿(mào)易條件變差就是我們用很多產(chǎn)品換來了高額出口，但利潤很低，又搭上了我們的資源，搭上了我們的環(huán)境。經(jīng)濟內(nèi)外失衡的根

7、因在于政府的“權(quán)”要解決這些問題，首先就要研究它的根源何在。主要的問題在于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，主要的障礙在于舊體制的遺產(chǎn)沒有得到消除，最突出的問題有四點：第一點，各級政府依然掌握著一些重要資源的配置權(quán)利。第二個問題就是各級政府把的增長速度作為政績的主要標志。第三個問題就是政府的財政狀況。從支出結(jié)構(gòu)看，我們的一些政府對于提供公共產(chǎn)品的財政責任過度下移，這使得各級政府如果不能夠加快物質(zhì)生產(chǎn)增長的速度來取得更多的收入，日子就過不下去。最后一個問題就是資源配置上政府行政力量的作用很大。所以根據(jù)十七大的精神，我們要堅定不移地推進這些方面改革。茅于軾：講特權(quán)的市場經(jīng)濟是個泥潭政經(jīng)語錄：計劃經(jīng)濟之所以不

8、成功，從經(jīng)濟理論來看，根本的原因是它產(chǎn)生不出一個能真正標志稀缺性的正確價格系統(tǒng)。干一樣的活兒在窮國的收入低，在富國的收入高。無論是餐館里洗碗這樣的簡單勞動，抑或最復雜的當醫(yī)生或者當教授，你在中國拿的錢少，在美國拿的錢就多。勞動數(shù)量和質(zhì)量都一樣，但在富國拿的錢就多，生活就好。這就是很多的人希望移民到發(fā)達國家去的根本原因。在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學里面，我們認為交換是不創(chuàng)造財富的，只有勞動才能創(chuàng)造財富，交換只是產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，因此對于交換，我們認為是一種多余的東西，而市場經(jīng)濟的特點恰好就是交換，而且交換是創(chuàng)造財富的。只有平等自愿的交換才能夠創(chuàng)造財富。我們改革開放以來百姓的自由權(quán)擴大了，選擇職業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交換、旅

9、行等，以往是完全沒有這樣的權(quán)利的，現(xiàn)在越來越多了。由于這個原因，我們的財富得到了非常大的增長空間，所以，我們有可能陷入權(quán)貴資本主義（就是一個講特權(quán)的市場經(jīng)濟）的泥潭，這是一個非常值得警惕的方面。林毅夫：用改革讓“中國經(jīng)濟崩潰論”破產(chǎn)政經(jīng)語錄：“對發(fā)展中國家而言，政府是最重要的制度安排。每個國家公民的身份是先天給定、無法選擇的，而政府擁有強制力，其政策正確與否決定了該國的制度安排是否有效率。”以“漸進的、摸著石頭過河的方式改革”提出來后，在第一個年的時候，就已經(jīng)取得非常巨大的成績。因為從年到年那一段時間，我們平均每年的經(jīng)濟增長速度就達到。那段時間，我們的經(jīng)濟總量已經(jīng)翻了一番多了，對外貿(mào)易平均每年

10、的增長速度達到，年的時間我們對外貿(mào)易額增加了倍。那段時間農(nóng)民的年均收入增長速度達到，城市居民的收入增長速度達到，城鄉(xiāng)收入差距是在縮小的。這樣講起來的話，這種漸進的雙軌的改革方式不僅讓中國經(jīng)濟取得多年的持續(xù)增長，對外越來越開放，而且城鄉(xiāng)差距在縮小，可以講說我們改革開放所要達到的主要目標都實現(xiàn)了。但是中國的很多根本問題還沒有解決，比如說產(chǎn)權(quán)還沒有私有化，市場雙軌制，經(jīng)濟體系當中還存在著根本的矛盾，因此認為中國的改革即使有這幾十年的快速的發(fā)展，但是仍然有可能出現(xiàn)大的經(jīng)濟危機，甚至是崩潰等，在國外是相當有市場的。我們現(xiàn)在用改革讓“中國經(jīng)濟崩潰論”破產(chǎn)。周其仁：改革，不要哪兒問題嚴重了再改政經(jīng)語錄：“我

11、們國家真正缺的并不是土地本身，而是有效利用土地資源的制度。農(nóng)村建設用地轉(zhuǎn)讓的制度化試驗，是推出的時候了?！蔽易约罕容^關(guān)注兩個事件，給后來的改革開放都有重要的聯(lián)系，一個是在和平時期中國發(fā)生了較大規(guī)模的人口的非正常死亡，就是饑荒。其中第一個被報告到國務院的是河南的信陽地區(qū)，而且饑荒不僅僅發(fā)生在河南，這個事件引起了中央嚴重的反應。河南信陽事件在中央政局討論以后，囑托周恩來總理緊急起草了農(nóng)村經(jīng)濟政策的“條”，這條第一次提出要允許農(nóng)民保留少量的自留地，這是跟改革開放有關(guān)聯(lián)的一個事件。第二個事件發(fā)生在年，發(fā)生在廣東的寶安縣，就在寶安這個地方，有萬人口意圖偷渡逃港。寶安也做了很積極的反映，當時提出了叫利用香

12、港建設寶安，把邊境的貿(mào)易活動活躍自由市場，活躍民生，活躍買賣，這個政策也是被當時的情況逼出來的，這兩個事件當然跟后來變化有關(guān)。但今天來看，僅僅有局部地區(qū)的自發(fā)的反應，不足以釀出中國的改革開放，中國的改革開放還要等待其他的條件。對中國界定產(chǎn)權(quán)有社會性意義的事件從什么時候開始的？就是從包產(chǎn)到戶開始的。就像剛才林毅夫講的改革是一個漸進的過程，哪一個領(lǐng)域里面問題嚴重了先動一動，過不下去了先改一改，所以我們的權(quán)利的界定是不夠普遍的，權(quán)利和權(quán)利之間的平衡關(guān)系構(gòu)成未來改革的一個難點，如果看將來，我相信我們現(xiàn)在可以提出這樣的目標，要是有普遍的產(chǎn)權(quán)，不是哪一方面的權(quán)利，應該界定到所有的資源配置上去，我們現(xiàn)在講環(huán)

13、境污染，環(huán)境污染就是在公共地方，對企業(yè)來說排放有好處，排放污染物的代價是大家去承擔而不是企業(yè)自身，所以環(huán)境問題在我看來是一個權(quán)利界定的問題，用什么準則來界定，來界定得清楚。錢穎一：未來的年中國總量可能超過美國政經(jīng)語錄：“在今后的10年里中國能大體建成基于法治的市場和效率高而不腐敗的政府，那么，中國就真的轉(zhuǎn)軌成功了！”中國經(jīng)濟增長的速度，如果從國際比較的角度講，并不是獨一無二，它的增長的基本因素也并不特殊。如果日本以年為原點，而中國臺灣以年為原點，韓國以年為原點，中國年為原點，還是同樣的數(shù)據(jù)，只是把原點重新調(diào)整，我們就會發(fā)現(xiàn)，其實中國的經(jīng)濟增長確實是很令人振奮，也值得引以為自豪，但并不是獨一無二

14、的。過去的年，中國從一個低收入國家變成了一個低中等收入國家，未來的年，將從低中等收入跨越世界平均水平而成為高中等收入國家，并不是一個富裕的國家。全球經(jīng)濟當中的大國，中國是一個開放的大國，這是美國之后的第一例崛起中的開放大國，在后面可能還有印度。在未來的年中，中國的總量是有可能超過美國的，按照市場規(guī)律，只要假定如果未來的年，中國的增長速度每年都超過美國個百分點，人民幣升值率每年個百分點，就很容易得出這樣的結(jié)論結(jié)論。陳志武：一家好公司的收入就超過乾隆時的稅收政經(jīng)語錄：“中國的收入差距問題與其說是市場經(jīng)濟的問題，倒不如說是對政府資源配置權(quán)力、對管制權(quán)力的監(jiān)督制衡和問責的問題。如果停止市場化改革，中國

15、過去的經(jīng)驗表明，那只會帶來更長期、更廣泛的不平等，讓特權(quán)當?shù)??！蔽液芟矚g無錫尚德創(chuàng)業(yè)的故事，該公司年的收入是億美元。中國實際上有幾百個，至少幾千個像無錫尚德這樣規(guī)模的公司。我把它這個公司一年的收入跟乾隆盛世的時候朝廷所謂的國家財政收入做一個比較，到底誰多？按照銀子的價格來算的話，因為乾隆中期年的時候，朝廷一年的稅收是萬兩白銀，這是根據(jù)經(jīng)濟史學家做出的估算，按照今天白銀的價格，相當于億美元，這樣一來的話，我們看到當時乾隆皇帝一年可利用的錢實際上還沒有無錫尚德老總施政溶可以控制的多。如果把無錫尚德的收入跟道光年間的情況做一個比較的話，那施政溶就更偉大了。年的時候，就像現(xiàn)在的政府一樣的，世紀后半期，

16、朝廷加大了稅收，增加很多的稅，當時也是因為甲午戰(zhàn)爭以后賠款的數(shù)字很大，所以朝廷被迫要增加稅收，到這個時候朝廷的一年的收入差不多是千萬兩銀子，相當于今天的億美元。我們以前講生產(chǎn)力唯一核心的推動因素是科技進步，但是實際上現(xiàn)在回過頭來看，至少還有有兩個其他的因素：發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境。樊綱：盡量降低行政成本對中國經(jīng)濟增長的負貢獻政經(jīng)語錄：“腐敗的定義是利用公權(quán)謀私利。公權(quán)的問題都是過去計劃經(jīng)濟帶來的，要解決問題，首先就要進一步改革，包括國有企業(yè)民營化?！笔袌龌母?，這里面主要是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，主要是民營經(jīng)濟的發(fā)展占整個經(jīng)濟當中比重的變化，在上世紀、年代當中就有很大的貢獻，上世紀年代的貢獻最大，將近個點

17、的貢獻，個點的增長是由于民營經(jīng)濟的發(fā)展，到了年以后，要素要有所減弱，但是仍然是起作用的。然后就是城市化基礎設施這兩個因素這幾年占的作用非常大，在一定程度上也解釋了現(xiàn)在的很多現(xiàn)象，我們和印度相比，我們的基礎設施建設確實是吸引外資的重要條件。最近這些年，政府的行政成本對經(jīng)濟的產(chǎn)生了一個很大的負效果，什么意思？這兩年政府收入是提高了，政府行政收入占的比重也在提高，政府作為一個負擔在經(jīng)濟當中在起負作用，這個負作用在加強。所以這就是為什么要進行政府改革。這里著重的要講的兩個問題，第一個是勞動力要素，顯然我們將來，現(xiàn)在你看人力資本這個因素已經(jīng)在增長的過程當中，起的作用已經(jīng)開始下降，這個因素在今后、年顯然會

18、弱下去，我盡管不同意中國馬上要出現(xiàn)勞動力短缺了，中國的勞動力好像轉(zhuǎn)移問題都解決了，但是這個因素顯然將來會弱下去，但是你仔細看一看其他的很多因素將來會強起來，比如說人力資本的問題，比如說科研投入的問題，比如說我們企業(yè)創(chuàng)新的因素，會逐步逐步會產(chǎn)生結(jié)果。因此像這樣的一些因素，城市化的因素，比如說在今后會起更大的作用，會支撐經(jīng)濟的增長。張維迎：大學越差收費越高，怎么看都不合理政經(jīng)語錄：“在市場經(jīng)濟國家許多屬于公民個人和企業(yè)從事正當?shù)纳虡I(yè)活動的的權(quán)利，在我們國家則被政府部門壟斷，如開辦企業(yè)，從事投資活動都得政府批準，個人和企業(yè)不得不通過行賄的辦法贖買本應該屬于自己的權(quán)利政府改革，最核心的一點就是大幅度削減政府管理經(jīng)濟的權(quán)力，還民眾以創(chuàng)業(yè)自由。”政府對教育投入的增加很重要，有大量的研究證明，現(xiàn)在個人的收入越來越與教育程度相關(guān)，教育程度越高的人收入增加得也就越快。如果我們政府想幫助那些低收入的人，最好的辦法就是提高這些人的教育水平。但是我要強調(diào)一點，不僅僅是給錢，還要讓市場機制引入高等教育，讓不同的大學之間競爭，并且給大學更多的自主權(quán)，好比說大學可以自主的去確定它的學費，這時候他可以以部分從高收入階層收來的錢，通過獎學金的形式補貼給低收入階層