2.4民主監(jiān)督2018年優(yōu)質(zhì)課

1、 總理強(qiáng)調(diào)：“我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督?！敝萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。2.4民主監(jiān)督：守望公共家園自學(xué)指導(dǎo)1.公民行使監(jiān)督權(quán)，有哪些合法的渠道？2.實(shí)行民主監(jiān)督有何意義？3.公民該如何行使監(jiān)督權(quán)利？公民國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員一、誰(shuí)監(jiān)督 監(jiān)督誰(shuí) 監(jiān)督前提 監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容 沒(méi)有做好本職工作時(shí) 批評(píng)、建議 受到國(guó)家機(jī)關(guān)的壓制或不公正待遇時(shí) 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有違法、失職行為時(shí) 申訴 控告、檢舉 二、選擇民主監(jiān)督的方式探究與共享： 某鄉(xiāng)農(nóng)民老劉拉了一車西瓜準(zhǔn)備到縣城賣，途中碰到一伙歹徒攔路搶劫，一車西瓜被劫走了。無(wú)奈中，老劉和他的兒子跑到派出所報(bào)案。

2、聽(tīng)了案情，值班民警說(shuō)：“現(xiàn)在已經(jīng)下班了。再說(shuō)，一車西瓜也不值多少錢，這事我們管不了！”然后揚(yáng)長(zhǎng)而去。面對(duì)派出所值班民警的行為，劉某該怎么辦？ 假如你是老劉的朋友，你建議老劉怎么辦？1.忍了算了2.打電話寫信舉報(bào)3.等著別人檢舉4.借助新聞媒體-輿論的力量5.圍攻派出所，將民警打一頓，出出氣6.請(qǐng)人大代表出面下列方法中，你認(rèn)為哪些是可行的又是合法的？ 屬于什么方式？-信訪舉報(bào)制度-輿論監(jiān)督制度-人大代表聯(lián)系群眾制度民主監(jiān)督的方式含 義特 點(diǎn)作 用信訪制度 輿論監(jiān)督制度人大代表聯(lián)系群眾制度新形式、新方法二、公民行使監(jiān)督權(quán)的多種合法渠道公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提

3、出批評(píng)、建議。是公民提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一。是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法；為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力的保障。保障：信訪局、信訪辦、信訪條例中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳人民來(lái)訪接待室中紀(jì)委監(jiān)察部開(kāi)通舉報(bào)網(wǎng)站 民主監(jiān)督的方式含 義特 點(diǎn)作 用信訪制度 輿論監(jiān)督制度人大代表聯(lián)系群眾制度新形式、新方法公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議。是公民提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一。是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法；為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力的保障。公民依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)。透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快在監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的

4、作用公民行使監(jiān)督權(quán)的多種合法渠道2012年5月，多名發(fā)改委退休高官聯(lián)名寫信舉報(bào)劉鐵男，2012年10月劉鐵男落選全國(guó)政協(xié)委員，2012年12月6日，財(cái)經(jīng)雜志副主編羅昌平連續(xù)發(fā)布三條微博，實(shí)名舉報(bào)劉鐵男涉嫌貪污腐敗、學(xué)歷造假、巨額騙貸、對(duì)他人恐嚇威脅等問(wèn)題 。隨后，中紀(jì)委開(kāi)始了對(duì)他的調(diào)查，經(jīng)核實(shí)，2013年8月被開(kāi)除黨籍免除職務(wù)，沒(méi)收所有非法所得，并移交司法機(jī)關(guān)處理。劉鐵男，1976年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，東北大學(xué)工學(xué)博士，曾獲名古屋市立大學(xué)“修士學(xué)位” 。曾任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任 輿論監(jiān)督欄目 “表哥”楊達(dá)才：2012年8月26日，陜西省包茂高速安塞段發(fā)生

5、特大交通事故,致36人死，2人重傷。然而，車禍現(xiàn)場(chǎng)竟然有一名官員面帶微笑。經(jīng)網(wǎng)友核查，該官員是陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才，被網(wǎng)民憤怒聲討,繼而被扒出佩戴多款價(jià)值不菲的名表,又因回應(yīng)言辭欠妥陷入誠(chéng)信危機(jī),再因眼鏡、皮帶等昂貴飾物被接力曝光催生腐敗疑云,直至因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被撤職短短27天, 社會(huì)各界再次目睹了網(wǎng)絡(luò)反腐的威力。民主監(jiān)督的方式含 義特 點(diǎn)作 用信訪制度 輿論監(jiān)督制度人大代表聯(lián)系群眾制度新形式、新方法公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議。是公民提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一。是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法；為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力的保障

6、。公民將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。好比一條紐帶，一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾。能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)，得到切實(shí)保障。公民依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)。透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快在監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用公民行使監(jiān)督權(quán)的多種合法渠道人大代表聯(lián)系群眾制度 3月2日上午，作為湖南省出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的118名代表之一，鄒彬隨團(tuán)一起赴京履職，而出生于1995年8月的鄒彬，以22歲的年齡成為湖南團(tuán)最年輕的人大代表，也是唯一的95后。 2014年7月，鄒彬取得第43屆世界技能大賽砌筑項(xiàng)目的參賽資格，實(shí)現(xiàn)了

7、中國(guó)在砌筑組零的突破，并獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。“泥瓦匠”鄒彬人大代表接待日人大代表聯(lián)系群眾制度 “特別信封”呈白色，上面印有“北京全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳(收)”的字樣，與眾不同的是，信封的左側(cè)蓋有“專件全國(guó)人大代表建議”的印章，并注明“全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印制”，透露出不同一般的規(guī)格和權(quán)力。 每年“兩會(huì)”期間，每位全國(guó)人大代表的手中，都有幾個(gè)專用信封，這些裝載著建議、意見(jiàn)，甚至冤案申訴的信封可以直達(dá)中央，地方各級(jí)政府不得攔截。按照規(guī)定，代表信件在三個(gè)月內(nèi)必須回復(fù)。人大代表聯(lián)系群眾制度人民民意人民代表大會(huì)及其常委會(huì)人大代表聯(lián)系群眾制度（民主監(jiān)督的重要方式 ）人大代表決定、 決議、法律形成議案民主監(jiān)督的方式含

8、 義特 點(diǎn)作 用信訪制度 輿論監(jiān)督制度人大代表聯(lián)系群眾制度新形式、新方法公民行使監(jiān)督權(quán)的多種合法渠道公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議。是公民提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一。是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法；為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力的保障。公民將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。好比一條紐帶，一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾。能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)，得到切實(shí)保障。公民依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)。透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快在監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)

9、、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等廣州市人大對(duì)政府部門的監(jiān)督再現(xiàn)重大突破全國(guó)首個(gè)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)，針對(duì)廣州市政府部門執(zhí)行廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定是否到位問(wèn)題 進(jìn)行激烈的爭(zhēng)論。監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)民主評(píng)議會(huì)網(wǎng)上評(píng)議政府 正確區(qū)分民主監(jiān)督與民主決策：(1)不同方式的區(qū)別：民主監(jiān)督的途徑主要有：信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。參與民主決策的方式主要有：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度。(2)相同方式的區(qū)別：民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽(tīng)證會(huì)等。如何區(qū)分兩者關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為

10、還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。例如：向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該是決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。看漫畫，結(jié)合所講的例子討論實(shí)行民主監(jiān)督的意義無(wú)處可逃三、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利1、民主監(jiān)督的意義有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事，為 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神 （1）對(duì)被監(jiān)督者：（2）對(duì)監(jiān)督者:（1）實(shí)行民主監(jiān)督可以根除腐敗現(xiàn)象；（2）可以從根本上消除腐敗現(xiàn)象；（3）可以從根本上克服官僚主義和不正之風(fēng)。注意：不要夸大民主監(jiān)督的作用、意義（1）假如老劉按“多一事

11、不如少一事，忍了算了”的想法辦，老劉的合法權(quán)益還能得到維護(hù)嗎？這說(shuō)明了什么？（2）假如老劉圍攻派出所、毆打值班民警，老劉的合法權(quán)益還能得到維護(hù)嗎？這對(duì)公民行使監(jiān)督權(quán)有什么啟示？探究2、公民如何行使監(jiān)督權(quán)(1)態(tài)度：要敢于和勇于監(jiān)督(2)行為:要負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。易 錯(cuò) 點(diǎn) 撥易錯(cuò)點(diǎn)1：把信訪舉報(bào)制度與社情民意反映制度混同。誤區(qū)指正：從手段上看，這兩者都可以通過(guò)信件、電話等方式進(jìn)行，但信訪舉報(bào)制度突出對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作中的不足之處提出批評(píng)、建議，屬于民主監(jiān)督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的問(wèn)題尋求解決辦法。公民甲發(fā)

12、現(xiàn)某國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有貪污受賄行為，于是通過(guò)信函向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)反映情況，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，查處一起重大行賄受賄案件。這位公民依法行使監(jiān)督權(quán)的渠道和方式是 ()A社情民意反映制度 B輿論監(jiān)督制度C信訪舉報(bào)制度 D社會(huì)聽(tīng)證制度C易錯(cuò)點(diǎn)2：公民享有監(jiān)督權(quán)，意味著公民想說(shuō)什么就說(shuō)什么，想怎么做就怎么做。誤區(qū)指正：公民必須在憲法和法律的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利和自由，在行使自己的權(quán)利時(shí)，不得損害國(guó)家、集體和其他公民的合法權(quán)益。當(dāng)前，“草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”已成為廣大網(wǎng)民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道，并顯示出巨大的威力。浙江溫州的公款旅游事件正是在“草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的強(qiáng)大輿論壓力下得到快速、果斷處理的。“草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的意義在于()A擴(kuò)大了公民的政治權(quán)利，更好地維護(hù)了公民的利益B拓寬了公民表達(dá)意愿的渠道，激發(fā)了公民的政治參與熱情C公民可以直接參與國(guó)家事務(wù)的管理D推進(jìn)了基層民主自治，促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作B某學(xué)校附近有一條交通要道，由于沒(méi)有設(shè)置紅綠燈，常常發(fā)生交通事故。為此，該校中學(xué)生李某直接給有關(guān)部門寫信、打電話反映情況。有關(guān)部門便在此地設(shè)置了紅綠燈，使這條“要命路”變成了“安全