新三板規(guī)則解讀及實務(wù)操作概要課件

1、1新三板規(guī)則解讀及實務(wù)操作李鵬程目錄第一章 新三板概況第二章 新三板規(guī)則、制度及比較第三章 新三板實務(wù)操作 第四章 新三板發(fā)展態(tài)勢 什么是新三板？三板，即代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是指以具有代辦股份轉(zhuǎn)讓資格的證券公司為核心，為非上市公眾公司和非公眾股份有限公司提供規(guī)范股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)的股份轉(zhuǎn)讓平臺。三板掛牌公司分兩類：一類是原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司和退市公司，即老三板；另一類是中關(guān)村科技園區(qū)高科技公司，其股票轉(zhuǎn)讓主要采取協(xié)商配對的方式進行成交，即新三板。 2006年1月，經(jīng)國務(wù)院批準，中關(guān)村代辦系統(tǒng)股份報價轉(zhuǎn)讓試點正式啟動，其主要目的是探索我國多層次資本市場體系中場外市場的建設(shè)模式，探索利用資本市場

2、支持高新技術(shù)等創(chuàng)新型企業(yè)的具體途徑。 老三板新三板股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)2001年7月啟動原“兩網(wǎng)”公司、退市公司股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)2006年1月啟動北京中關(guān)村高科技企業(yè)VS.新三板的功能及定位新三板針對的是在創(chuàng)立初期、有一定產(chǎn)品、有一定模式、處于發(fā)展初期的股份制公司。 資本市場的蓄水池、初創(chuàng)期高科技企業(yè)的助推器、創(chuàng)業(yè)板、主板上市企業(yè)的孵化器可以通過價格發(fā)現(xiàn)、引入風險投資、私募增資、銀行貸款等方式增強掛牌企業(yè)的融資能力通過規(guī)范運作、適度信息披露、相關(guān)部門監(jiān)管等，可以促進掛牌企業(yè)健全治理結(jié)構(gòu)，熟悉資本市場，促進試點企業(yè)盡快達到創(chuàng)業(yè)板上市公司的要求。新三板與我國多層次資本市場未來我國資本市場的多層次架構(gòu)主

3、板、中小板市場主要吸納發(fā)展比較成熟、規(guī)模比較大的企業(yè) 創(chuàng)業(yè)板主要吸納成長型創(chuàng)新企業(yè)，引導(dǎo)風險投資等產(chǎn)業(yè)資本進入企業(yè)發(fā)展的各個階段 三板主要吸納成長性較高、具有發(fā)展?jié)摿Φ膰壹壙萍紙@區(qū)非上市股份有限公司。主板 中小板創(chuàng)業(yè)板新三板新三板的發(fā)展現(xiàn)狀掛牌規(guī)模：2006年初，中關(guān)村作為第一個試點園區(qū)。截至2012年6月13日，除去6家已轉(zhuǎn)板企業(yè)，新三板掛牌企業(yè)已達123家，多屬于新能源、新材料、信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新文化等新興產(chǎn)業(yè)。融資功能：六年來共有26家企業(yè)已成功實現(xiàn)定向增發(fā)（不含已轉(zhuǎn)板企業(yè)），融資達20多億元。此外，另有10家新三板企業(yè)發(fā)布實施定增方案。其中，2012年以來，即有天一

4、眾合（430089）、道隆軟件（430077）、國學(xué)時代（430053）、中科聯(lián)眾（430083）、航星股份（430095）等5家“新三板”企業(yè)公告了定向增資預(yù)案。 10家掛牌公司進行定向增資，融資達4.12億元。轉(zhuǎn)板：世紀瑞爾（300150.SZ）、北陸藥業(yè)（300016.SZ）、佳訊飛鴻（300213.SZ）、博暉創(chuàng)新（430012）等6家公司已成功轉(zhuǎn)板上市。安控科技（430030）、東土科技（430045）已于2012年5月順利過會。此外，目前掛牌公司中有三分之一的企業(yè)已符合創(chuàng)業(yè)板上市財務(wù)要求，報價系統(tǒng)已成為科技型中小企業(yè)的”孵化器”與”蓄水池”。擴容：2012年試點園區(qū)擬擴大到全國，第

5、一批可能新增20-30家國家級高新園區(qū)，并逐步擴大到83家國家級科技園區(qū)。目錄第一章 新三板概況第二章 新三板規(guī)則、制度及比較第三章 新三板實務(wù)操作 第四章 新三板發(fā)展態(tài)勢8新三板法律法規(guī)體系及管理制度新三板管理體制中國證券業(yè)協(xié)會對主辦券商推薦掛牌業(yè)務(wù)進行自律性管理，審查備案文件，履行備案程序。中國證券業(yè)協(xié)會委托深圳證券交易所對股份轉(zhuǎn)讓行為進行實時監(jiān)控。新三板的法律制度體系中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司申請股份報價轉(zhuǎn)讓試點資格確認辦法 主辦報價券商推薦中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)報價轉(zhuǎn)讓的掛牌業(yè)務(wù)規(guī)則 中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)支持企業(yè)改制上市資助資金管理辦

6、法主辦券商盡職調(diào)查工作指引（2009板） 股份進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)報價轉(zhuǎn)讓的中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司信息披露規(guī)則 證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司股份報價轉(zhuǎn)讓試點辦法 新三板掛牌條件比較新三板中小板（1）存續(xù)滿兩年（有限公司整體改制可以連續(xù)計算）；（2）主營業(yè)務(wù)突出，具有持續(xù)經(jīng)營記錄；（3）公司治理結(jié)構(gòu)健全，運做規(guī)范；（4）股份發(fā)行和轉(zhuǎn)讓行為合法合規(guī)；（5）地方政府確認的試點資格。（1）持續(xù)經(jīng)營滿三年；（2）最近三年主營業(yè)務(wù)，管理層，控制人不變；（3）財務(wù)指標：最近3個會計年度凈利潤均為正數(shù)且累計超過人民幣3000萬元。最近3個會計年度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金

7、流量凈額累計超過人民幣5000萬元；或者最近3個會計年度營業(yè)收入累計超過人民幣3億元。發(fā)行前股本總額不少于人民幣3000萬元。最近一期末無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例不高于20%。最近一期末不存在未彌補虧損。（4）其他非指標性條件。創(chuàng)業(yè)板（1）持續(xù)經(jīng)營滿三年；（2） 最近兩年內(nèi)主營業(yè)務(wù)和董事，高級管理人員均沒有發(fā)生重大變化，實際控制人沒有發(fā)生變更；（3）財務(wù)指標：最近兩年連續(xù)盈利，累計不少于1000萬元、且持續(xù)增長；或者最近一年盈利，且凈利潤不少于500萬元，最近一年營業(yè)收入不少于5000萬元，最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于30%。最近一期末凈資產(chǎn)不少于2000萬元，且不存在未彌補虧損。發(fā)行后股本總額

8、不少于3000萬元。（4）其他非指標性條件。門檻低，無實質(zhì)性財務(wù)指標。新三板沒有設(shè)定剛性的財務(wù)指標，更為關(guān)注企業(yè)的創(chuàng)新性和成長性。高度的彈性。新三板的掛牌標準多為定性的條件，而且貫徹券商掌握、企業(yè)有利的原則。新三板掛牌程序比較新三板掛牌程序與中小板、創(chuàng)業(yè)板比較：決定企業(yè)是否可以掛牌的規(guī)定權(quán)在于券商內(nèi)核會議，協(xié)會不會像發(fā)審委，決定企業(yè)是否可以掛牌，只進行形式審查； 企業(yè)掛牌不用報證監(jiān)局備案，而是要向當?shù)卣暾垝炫瀑Y格，一般由管委會負責。掛牌流程簡單，通過率高，所需時間較短，文件報送到協(xié)會最快一兩個月即可掛牌。券商律師會計師公司改制設(shè)立股份公司券商盡職調(diào)查券商內(nèi)核券商制作備案文件并報協(xié)會協(xié)會備案

9、審查協(xié)會予以或不予備案當?shù)卣暾垝炫瀑Y格出具資格確認函新三板交易規(guī)則比較交易新三板創(chuàng)業(yè)板中小板交易方式協(xié)議成交，不撮合集合競價+連續(xù)競價集合競價+連續(xù)競價交易單位不低于3萬股手（100股）手（100股）漲跌幅30%10%10%委托方式通過券商，人工報單，電子化報單通過券商，自助委托通過券商，自助委托結(jié)算結(jié)算方式T+1交收，逐筆結(jié)算，貨銀對付，無擔保交收T+1交收，凈額結(jié)算，貨銀對付，結(jié)算參與人擔保交收T+1交收，凈額結(jié)算，貨銀對付，結(jié)算參與人擔保交收股份賬戶深交所證券賬戶深交所證券賬戶深交所證券賬戶資金賬戶銀行資金賬戶銀行資金賬戶銀行資金賬戶新三板與創(chuàng)業(yè)板、中小板相比，在交易結(jié)算的基礎(chǔ)性制度

10、安排和技術(shù)實現(xiàn)上大體相同，只是在交易方式上體現(xiàn)了協(xié)議成交的靈活性新三板的股票，同樣登記在結(jié)算公司，同樣在深交所進行交易，資金 、股票帳戶均與深交所其他股票一樣主要的不同就是協(xié)議成交，不撮合。股東可以自由決定是否賣出自己的股票，控制市場對經(jīng)營業(yè)績和管理層帶來的壓力新三板的投資者1. 機構(gòu)投資者，包括法人、信托、合伙企業(yè)等；2. 公司掛牌前的自然人股東；3. 通過定向增資或股權(quán)激勵持有公司股份的自然人股東；4. 因繼承或司法裁決等原因持有公司股份的自然人股東；5. 協(xié)會認定的其他投資者。新三板信息披露規(guī)則比較新三板創(chuàng)業(yè)板中小板性質(zhì)適度信息披露強制性信息披露強制性信息披露年報、中報、季報要求要求鼓勵

11、要求要求要求要求要求要求臨時報告要求(十四項,少于主板,創(chuàng)業(yè)板)要求要求財務(wù)報告是否審計要求要求要求券商信息披露主辦券商披露推薦報告,風險提示公告等不要求不要求披露場所指定網(wǎng)站證監(jiān)會指定網(wǎng)站,媒體證監(jiān)會指定網(wǎng)站,媒體信息披露監(jiān)管主辦報價券商督導(dǎo)1.交易所自律督導(dǎo)2.證監(jiān)會行政監(jiān)管1.交易所自律督導(dǎo)2.證監(jiān)會行政監(jiān)管新三板實行的是適度信息披露制度，注重控制信息披露成本對企業(yè)的影響。減少了季報披露和臨時事項的披露；不要求報紙的披露，高效利用網(wǎng)站披露的便捷性和低成本。券商的專業(yè)督導(dǎo)。很多中小企業(yè)上市后不適應(yīng)信息披露的要求，在新三板券商負責對企業(yè)的信息披露工作進行指導(dǎo)，并對披露的信息進行形式審查，極大

12、降低了企業(yè)的信息披露勞動量和出錯概率。1、何謂做市商？3、做市商制度的作用？2、為何要引入做市商制度？4、做市商制度的運作機制？指具有做市資格的主辦券商，以自有資金為基礎(chǔ)，連續(xù)向公眾投資者發(fā)布某個證券的買入和賣出價，并隨時準備以該價格與公眾投資者成交；做市商通過不斷買賣保證市場流動性，并賺取買賣差價盈利。新三板目前的交易制度：定價委托交易限制：股東不超過200人，每手3萬股，不向普通自然人投資者開放造成的結(jié)果：交易清淡. 提供市場的流動性價格發(fā)現(xiàn)，充分發(fā)揮做市商的估值能力引導(dǎo)市場、活躍交易不間斷的雙向同時報價、撮合交易交易完成后即時向市場公告交易情況規(guī)定做市商持有某種股票上、下限，防止操縱股價

13、牟利做市商制度新三板的創(chuàng)新制度展望做市商制度最新動態(tài)：目前新三板已基本確定將引入做市商制度，并有望在新三板擴容后正式實施。 目前的轉(zhuǎn)板程序未來理想的轉(zhuǎn)板機制新三板掛牌公司股東會審議通過首次公開發(fā)行并在主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板上市的決議暫停新三板報價轉(zhuǎn)讓，等候發(fā)審IPO發(fā)審會通過，則在主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板掛牌上市若IPO審核未獲通過，恢復(fù)在新三板的報價轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)板“綠色通道” ，即新三板企業(yè)如達到上創(chuàng)業(yè)板和中小板要求的，可以不通過證監(jiān)會發(fā)審委審核，而由深交所負責審核直接轉(zhuǎn)板或是仍由證監(jiān)會發(fā)審委審核，但允許新三板掛牌企業(yè)單獨“排隊”，以加快審核速度近期動態(tài)：證監(jiān)會仍掌握IPO審核權(quán)，直接轉(zhuǎn)板制度暫不推行新

14、三板的創(chuàng)新制度展望轉(zhuǎn)板機制16目錄第一章 新三板概況第二章 新三板規(guī)則、制度及比較第三章 新三板實務(wù)操作 第四章 新三板發(fā)展態(tài)勢新三板掛牌試點申請政府主導(dǎo)國家級高新技術(shù)園區(qū)是新三板的首要基礎(chǔ)條件，申報國家級高新技術(shù)園區(qū)工作為當前首要工作。1、國家級的高新技術(shù)園區(qū)3、明確的當?shù)卣咧С?、較多符合條件的擬掛牌企業(yè)基本條件4、形成完整的申請報告對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行大規(guī)模的梳理1、企業(yè)對新三板掛牌的意向調(diào)查，有計劃的宣傳、培訓(xùn)或組織考察，發(fā)動更多的企業(yè)參與2、企業(yè)的基本情況摸底3、篩選符合條件的擬掛牌企業(yè)，并確定引導(dǎo)重點4、形成書面的企業(yè)情況調(diào)查材料明確的政府支持制度1、市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作

15、機構(gòu)，作為新三板工作的決策和協(xié)調(diào)機構(gòu)2、在考察其他開發(fā)區(qū)已有政策的基礎(chǔ)上，出臺針對新三板企業(yè)的優(yōu)惠政策（包括：改制成本補償、中介機構(gòu)費用補貼、稅收優(yōu)惠、掛牌獎勵等）3、積極爭取省政府等上級政府和部門的大力支持新三板掛牌試點申請政府主導(dǎo)參考其他地區(qū)情況，一般均會建立由常務(wù)副市長以上級別領(lǐng)導(dǎo)任組長，包括高新區(qū)管委會、工委、財政、金融等部門領(lǐng)導(dǎo)的工作小組1、領(lǐng)導(dǎo)小組的建立3、企業(yè)的基本情況摸底2、積極的宣傳引導(dǎo)具體工作4、聘請專業(yè)化的中介服務(wù)團隊可以采取包括印刷宣傳材料，組織新三板業(yè)務(wù)培訓(xùn)，前往中關(guān)村等高新園區(qū)調(diào)研、考察的方式，最大限度的調(diào)動企業(yè)的積極性企業(yè)的基本情況包括企業(yè)的歷史沿革、財務(wù)狀況及成

16、長性情況。對企業(yè)基本情況的調(diào)查可聘請中介機構(gòu)完成新三板掛牌試點離不開券商、律師、會計師等中介機構(gòu)的配合，可以由政府主導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)的聘請工作新三板掛牌試點申請政府主導(dǎo)具體的支持政策一、降低企業(yè)改制重組成本在辦理房屋所有權(quán)初始登記、過戶或土地出讓手續(xù)的，按照有關(guān)程序經(jīng)批準后給予支持,減免相關(guān)稅費。二、給予擬掛牌企業(yè)和已掛牌企業(yè)項目及資金支持（一）投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)和供地政策的項目，要優(yōu)先安排發(fā)展用地，優(yōu)先辦理立項、轉(zhuǎn)報或核準手續(xù)。（二）在申報各類政策性資金方面應(yīng)給予優(yōu)先支持。（三）對利潤進行規(guī)范，相應(yīng)增加稅收形成的地方財政增收部分，由市財政和企業(yè)所屬區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制予以支持。三、對企業(yè)改制上新

17、三板前期費用給予財政補助對進入擬上新三板企業(yè)名錄的企業(yè)，按不超過實際發(fā)生費用的一定比例給予補助。新三板掛牌試點申請政府主導(dǎo)1、國家級的高新技術(shù)園區(qū)申請3、明確的當?shù)卣咧С?、較多的符合條件的擬掛牌企業(yè)基本條件4、形成完整的申請報告1、關(guān)于推進新三板試點工作方案的請示2、新三板企業(yè)試點資格確認辦法3、新三板應(yīng)急處置工作預(yù)案4、新三板業(yè)務(wù)運作框架介紹5、“園區(qū)公司”掛牌業(yè)務(wù)框架介紹6、“園區(qū)公司”掛牌后業(yè)務(wù)框架介紹7、新三板企業(yè)信息披露業(yè)務(wù)流程介紹8、市人民政府關(guān)于懇請批準進入新三板試點的函9、新三板試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組介紹10、開發(fā)區(qū)管委會與主辦券商戰(zhàn)略合作協(xié)議11、新三板試點監(jiān)管合作備忘錄1

18、2、市政府關(guān)于新三板股份集中托管和國有股份轉(zhuǎn)讓有關(guān)事宜承諾的函13、新三板掛牌后備企業(yè)資源調(diào)查情況14、園區(qū)內(nèi)股份有限公司一覽表15、優(yōu)惠政策說明申請報告主要內(nèi)容(僅供參考)新三板掛牌時間周期擬掛牌企業(yè)了解新三板市場，企業(yè)決策掛牌新三板選擇中介機構(gòu)：券商總承包，由券商選擇會計及律師事務(wù)所股份改制：2-3個月盡職調(diào)查：1個月制作掛牌備案材料中國證券業(yè)協(xié)會備案審查：2個月深圳證券登記公司辦理股份登記企業(yè)在“新三板”掛牌掛牌后定向融資及持續(xù)的信息披露中介機構(gòu)團隊由券商牽頭，整體掛牌時間一般需要6個月左右新三板掛牌成本、費用和優(yōu)惠政策主要是中介服務(wù)費用券商費用主要是各園區(qū)的補貼政策改制資助會計師審計費

19、律師服務(wù)費券商補貼掛牌補貼費用構(gòu)成優(yōu)惠政策補貼與主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板相比，企業(yè)申請在新三板掛牌轉(zhuǎn)讓的費用要低得多。費用一般在120萬元左右（依據(jù)項目具體情況和主板券商的不同而上下浮動），在新三板市場掛牌后運作成本每年不到3萬元。依據(jù)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)支持企業(yè)改制上市資助資金管理辦法，企業(yè)可申請改制資助，每家企業(yè)支持20萬元，企業(yè)進入股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的可獲得50萬元資金支持。主辦券商推薦的園區(qū)企業(yè)取得中國證券業(yè)協(xié)會掛牌報價文件備案確認函后，每家券商可獲得20萬元資金支持。主辦報價券商的職能和工作程序 1、盡職調(diào)查與股份制改造2、向中國證券業(yè)協(xié)會報送備案文件3、持續(xù)跟蹤服務(wù) 主辦券商在進

20、場后，會協(xié)調(diào)各中介機構(gòu)進行初步盡職調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)可能影響掛牌工作的在歷史沿革、財務(wù)會計等方面的問題，并制定相應(yīng)的解決方案，以順利實施股份制改造。在公司掛牌之后，主辦券商可以根據(jù)企業(yè)的需要，利用證券公司的專業(yè)優(yōu)勢及良好的投資者關(guān)系為掛牌公司提供后續(xù)增值服務(wù)，具體如下：（1）為公司的定向增資提供估值、投資者推介等服務(wù)；（2）為公司的IPO、再融資提供保薦服務(wù)；（3）為公司的資產(chǎn)重組、兼并收購提供財務(wù)顧問服務(wù)；（4）為公司設(shè)計股權(quán)激勵計劃提供財務(wù)顧問服務(wù)；（5）幫助公司實施投資者關(guān)系管理等。 在股份公司設(shè)立后，主辦券商會盡快組織中介機構(gòu)按照中國證券業(yè)協(xié)會的要求制作備案文件，履行相應(yīng)的報備程序；在制作備

21、案文件過程中，項目組會在有效溝通的基礎(chǔ)上在公開披露文件中向潛在的投資者充分展示公司的競爭優(yōu)勢，為掛牌之后的股份交易及定向增資奠定良好的基礎(chǔ)。 主辦券商的盡職調(diào)查內(nèi)容財務(wù)盡職調(diào)查歷史沿革調(diào)查公司治理情況調(diào)查合法合規(guī)事項調(diào)查持續(xù)經(jīng)營能力調(diào)查盡職調(diào)查的內(nèi)容內(nèi)部控制調(diào)查財務(wù)風險調(diào)查會計政策穩(wěn)健型調(diào)查主營業(yè)務(wù)及經(jīng)營模式業(yè)務(wù)發(fā)展目標調(diào)查所屬行業(yè)情況及市場競爭狀況對客戶、供應(yīng)商的以來程度、技術(shù)優(yōu)勢和研發(fā)能力公司設(shè)立及存續(xù)情況公司股東的出資情況管理層及核心技術(shù)人員持股情況近兩年是否存在違規(guī)資產(chǎn)合法性、股份限制法律糾紛、重大債務(wù)、納稅情況等公司治理機制的建立和執(zhí)行情況公司獨立性同業(yè)競爭情況對外擔保、重大投資、委

22、托理財、關(guān)聯(lián)交易等企業(yè)掛牌新三板需完成的工作企業(yè)掛牌新三板的業(yè)務(wù)流程主要可以分為：項目立項、券商盡職調(diào)查、證券公司內(nèi)核、報監(jiān)管機構(gòu)審核、項目掛牌五個步驟。項目立項企業(yè)掛牌新三板業(yè)務(wù)流程盡職調(diào)查及材料制作證券公司內(nèi)核報監(jiān)管機構(gòu)審核項目掛牌企業(yè)掛牌新三板需完成的工作召開董事會和股東大會就股份報價轉(zhuǎn)讓事項作出決議與主辦券商簽訂推薦掛牌報價轉(zhuǎn)讓協(xié)議向當?shù)卣暾埞煞輬髢r轉(zhuǎn)讓試點企業(yè)資格配合會計師、律師進行獨立審計和調(diào)查1、項目立項期2、盡職調(diào)查和材料制作期3、證券公司內(nèi)核4、報監(jiān)管機構(gòu)審核 配合主辦券商準備材料向證券業(yè)協(xié)會報備協(xié)會向主辦券商出具備案確認函后，到工商部門辦理股份登記退出手續(xù)股份開始報價轉(zhuǎn)

23、讓 配合主辦報價券商項目小組盡職調(diào)查，配合完成盡調(diào)報告、推薦報告、工作底稿； 在主辦券商指導(dǎo)下完成股份報價轉(zhuǎn)讓說明書 配合主辦券商組織材料接受主辦券商內(nèi)部審核；配合完成內(nèi)核報告、內(nèi)核底稿新三板掛牌必備文件股份報價說明書以下為股份報價轉(zhuǎn)讓說明書必備內(nèi)容：一、聲明二、風險及重大事項提示三、批準試點和推薦備案情況四、股份掛牌情況五、公司基本情況六、公司董事、監(jiān)事、高級管理人員及核心技術(shù)人員七、公司業(yè)務(wù)和技術(shù)情況八、公司業(yè)務(wù)發(fā)展目標及其風險因素九、公司治理十、公司財務(wù)會計信息十一、備查文件新三板公司的定向增發(fā)流程（一）新三板公司的定向增發(fā)流程（二）目錄第一章 新三板概況第二章 新三板規(guī)則、制度及比較第

24、三章 新三板實務(wù)操作 第四章 新三板發(fā)展態(tài)勢非上市公眾公司監(jiān)管辦法的出臺2012年6月15日，證監(jiān)會發(fā)布非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法（征求意見稿），首次將歷史遺留的股東超過200人的公司，正式納入非上市公眾公司的監(jiān)管體系證監(jiān)會非上市公眾公司監(jiān)管部將負責非上市公眾公司的審核和監(jiān)管非上市公眾公司，是指有下列情形之一且其股票不在證券交易所上市交易的股份有限公司： 一是股票向特定對象發(fā)行或者轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致股東累計超過200人的公司 二是股票以公開方式向社會公眾公開轉(zhuǎn)讓的公司非上市公眾公司具有公司數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營不確定等特點非上市公眾公司監(jiān)管的必要性實體經(jīng)濟發(fā)展的需要交易所市場由于其限定性，不能覆蓋絕大多數(shù)中小企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)。建立非上市公眾公司監(jiān)管制度，全面而有層次地支持上述企業(yè)股本融資、股份轉(zhuǎn)讓、公司重組等活動，可以促進企業(yè)穩(wěn)步成長，服務(wù)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。符合國際慣例境外成熟市場上對不在交易所上市的公眾公司，因其涉及公眾投資者，也建立了相應(yīng)的監(jiān)管制度，包括準入管理、持續(xù)信息披露與公司治理等，將其納入證券市