第一章：學(xué)前教育管理學(xué)概述

1、學(xué)前教育(xuqin-jioy)管理學(xué)廣州大學(xué) 學(xué)前教育(xuqin-jioy)系09級1共四十六頁課程性質(zhì)：學(xué)前教育管理學(xué)是培養(yǎng)和檢驗學(xué)前教育專業(yè)本科學(xué)生幼兒園組織與管理的基本理論知識和應(yīng)用能力而設(shè)置的一門必修的專業(yè)基礎(chǔ)課。 36學(xué)時 54學(xué)時 沒有“盡善盡美”的決策。人們(rn men)總要付出代價。對相互矛盾的目標(biāo)、相互矛盾的觀點及相互矛盾的重點，人們(rn men)總要進(jìn)行平衡。最佳的決策只能是近似合理的，而且總是帶有風(fēng)險的。彼得杜拉克2共四十六頁設(shè)置目的： 比較全面系統(tǒng)地掌握幼兒園組織與管理的基本理論、基本知識、基本方法，了解我國幼教管理的政策和法規(guī)，認(rèn)識幼兒園管理的特點及規(guī)律性，培

2、養(yǎng)和提高正確分析和解決幼兒園管理實際問題的能力，以便進(jìn)一步推動我國幼兒園管理科學(xué)化的進(jìn)程。 一套管理模式的好壞，不在于它是否完善，評價它的最可靠的標(biāo)準(zhǔn)是：它能否(nn fu)為公司成員所樂于接受，并最大限度地調(diào)動公司的潛力。比爾蓋茨3共四十六頁參考書目：、 中華人民共和國幼兒教育重要文獻(xiàn)匯編：中國學(xué)前教育研究會，北京師范大學(xué)出版社； 、 幼兒園的開辦與管理：張詠等譯，中國輕工業(yè)出版社；、幼兒園管理案例及評析：張燕、邢利婭主編，北京師范大學(xué)出版社。、 廣東省幼兒園等級評估方案：廣東省人民政府教育督導(dǎo)室制。 、影響世界的西方(xfng)管理思想：斯圖爾特克雷納著，董洪蘭譯，中央編譯出版社7、教育管

3、理學(xué)：、管理學(xué)：“再問一次，你如何激勵你的員工呢？ ” 赫茨伯格4共四十六頁教學(xué)(jio xu)安排:1、本門課程共54學(xué)時。2、無專門見習(xí)（另安排一周集中見習(xí)）3、兩次作業(yè)：查閱幼兒園管理方面的文獻(xiàn)資料；收集、制作幼兒園招生簡章或簡介;每人設(shè)計一份試卷。 幼兒園工作評估。4、教學(xué)進(jìn)度表：5、了解、分析教材目錄“謙虛謹(jǐn)慎的人容易獲得成功！” 湯姆彼得斯5共四十六頁第一章管理基本概念一、為什么要管理？二、 什么是管理？ 管理的雙重屬性？ 三、管理的一般職能的理論四、管理思想的演進(jìn)(ynjn) 管理理論的初創(chuàng)時期 管理理論的成長時期 現(xiàn)代管理科學(xué)理論時期五、管理是一門科學(xué)還是一種藝術(shù)？六、關(guān)于教育

4、管理和學(xué)前教育管理七、學(xué)前教育管理實踐與理論研究、研究方法6共四十六頁一、為什么要管理？管理人員：對自己的生活和工作承擔(dān)起責(zé)任的人。人人都是管理者。 資源的有限性和人類欲望的無限性；人類創(chuàng)造的有限性和消耗的無限性； “90%以上的破產(chǎn)(p chn)企業(yè)的失敗，是由于他們管理上的無能和缺乏經(jīng)驗”。美國商業(yè)銀行 7共四十六頁二、什么是管理？1、管理起源于生產(chǎn)的社會性，是一種古老的社會現(xiàn)象。管理是社會生活中最普遍的社會現(xiàn)象。伴隨著人類生產(chǎn)生活的社會性不斷(bdun)發(fā)展。 8共四十六頁2、對管理的解釋多種多樣泰羅： “管理就是確切地知道你要別人去干什么，并使他用最好的方法去干。”法約爾：“管理就是實

5、行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)(xitio)和控制。”布萊查爾特：“管理是個人與群體共事，以達(dá)到組織的目標(biāo)。 ”西蒙：決策的制定當(dāng)作管理的同義詞。 “管理就是決策”9共四十六頁“單個勞動者的力量的機(jī)械總和，與許多人手同時完成同一不可分割的操作所發(fā)揮的社會力量有著本質(zhì)的區(qū)別 不僅提高了個人(grn)的生產(chǎn)力，而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力。這種生產(chǎn)力本身必然是集體力?！瘪R克思管理即協(xié)作勞動。一方面體現(xiàn)了一定的生產(chǎn)關(guān)系，同時具有合理組織生產(chǎn)力的功能。10共四十六頁3、管理的內(nèi)涵：1）管理是對社會組織而言，是社會共同勞動的必然要求；2）管理的本質(zhì)是通過計劃、組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)(ln do)、控制等手段，協(xié)調(diào)個人的活

6、動，使之與組織的預(yù)期目標(biāo)相一致；3）管理是實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的行動，管理的核心是人與人的行為；4）管理的實質(zhì)是追求效率，是受分工制約的每個人的活動產(chǎn)生一種集體力。11共四十六頁4、管理具有兩重性： 自然屬性：即合理組織生產(chǎn)力的管理職能。社會屬性：維護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系(shngchngunx)與上層建筑的管 理職能。 效率 效果管理所追求的目標(biāo)是過程的高效率與結(jié)果的高成就。 12共四十六頁5、管理(gunl)：為了實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而合理組織和充分運用各種資源的過程。管理：通過協(xié)調(diào)不同個人的行為，以有效利用各種資源，去實現(xiàn)組織目標(biāo)的活動。13共四十六頁三、管理的一般職能的理論管理職能：管理活動自身所具有的職責(zé)

7、和功能作用。管理的三項基本職能：計劃職能、 組織職能、 控制職能計劃：指管理者為組織的未來確立(qul)目標(biāo)和提出達(dá)到這一目標(biāo)的方法、步驟的管理活動。解決兩個問題：做什么，怎么做。是管理工作的基礎(chǔ)，第一要素，最重要的職能。14共四十六頁組織：組織機(jī)構(gòu)體系組織活動過程。管理的基本內(nèi)容。 體制+機(jī)制 組織特點：整體性，紀(jì)律性，放大性、目的性。管理就是組織的涵義？控制：用一定的標(biāo)準(zhǔn)檢查實際工作情況。 （三個要素：確立標(biāo)準(zhǔn)、對照衡量(hng ling)、糾正偏差）15共四十六頁美國斯蒂芬將管理的職能(zhnng) 用圖形表示：計劃確定目標(biāo)、制定戰(zhàn)略，以及開發(fā)分計劃以協(xié)調(diào)活動組織決定需要做什么，怎么做，

8、由誰去做領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和激勵所有參與者以及解決沖突控制對活動進(jìn)行監(jiān)控以確保其按計劃完成實現(xiàn)組織對外宣稱的目的16共四十六頁四、管理思想的演進(jìn)管理科學(xué)三個階段：初創(chuàng)(chchung)時期19世紀(jì)末20世紀(jì)初成長時期20實際20年代始現(xiàn)代管理科學(xué)時期二戰(zhàn)后至今現(xiàn)代管理學(xué)的誕生標(biāo)志：1911年泰羅科學(xué)管理原理1916年法約爾工業(yè)管理和一般管理17共四十六頁（一）管理理論的初創(chuàng)時期古典管理學(xué)派(xupi)：特點：強調(diào)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。注重正式組織的作用。人類第一次嘗試用科學(xué)系統(tǒng)的方法進(jìn)行管理，古典管理理論三大代表奠定了現(xiàn)代管理學(xué)的基礎(chǔ)。三大代表：泰羅、法約爾、韋伯18共四十六頁泰羅：美國人，直接對生產(chǎn)過

9、程進(jìn)行技術(shù)管理，目的是提高勞動生產(chǎn)率、降低成本。 “科學(xué)管理之父” 主要觀點：1、科學(xué)管理的目的和中心是提高勞動生產(chǎn)率。2、一切工作(gngzu)方法都應(yīng)通過考察，并由管理人員來決定。3、高度標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序和操作方法是最佳方式。4、必須挑選一流的工人，按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。5、工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。6、實行有差別的計件工資制度，激發(fā)積極性。 19共四十六頁“泰羅制一方面是資產(chǎn)階級(zchnjij)剝削的最巧妙的殘酷手段，另一方面是一系列最豐富的科學(xué)成就?！?列寧20共四十六頁法約爾：法國人，第一個明確提出并闡述“一般管理”理論，分析研究高層管理效率。理論觀點：1、對高層管理人員與基層管理人員的要求應(yīng)有

10、所不同，階層越高管理職能的比重越大。2、管理過程與生產(chǎn)過程不同，生產(chǎn)過程解決技術(shù)性問題。3、管理活動有五項基本要素（一般職能）構(gòu)成一個完整的管理過程：計劃(jhu)、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。4、管理人員在解決問題時應(yīng)遵循14條原則。（教材p26）21共四十六頁韋伯：德國人，提出行政組織體系的理論。社會與經(jīng)濟(jì)組織的理論主要觀點：1、任何組織都必須有某種形式的權(quán)利作為基礎(chǔ)。2、任何組織都有層次，呈梯形結(jié)構(gòu)，按等級原則組織起來，形成指揮體系。3、全部活動可以劃分為各種( zhn)基本作業(yè)，作為任務(wù)分配給成員。4、人際關(guān)系應(yīng)完全以理性原則為指導(dǎo)，而不是個人感情關(guān)系。22共四十六頁（二）管理理論的成長時

11、期人際關(guān)系行為科學(xué)理論時期20世紀(jì)20年代開始。最大貢獻(xiàn)是以人為中心研究管理問題，表明管理學(xué)發(fā)展的一個重大變化，開辟了管理的社會心理研究的新領(lǐng)域。人性的假設(shè)：工具人經(jīng)濟(jì)人社會人決策人復(fù)雜人。表明管理理論對人的認(rèn)識的逐步深化。人：處在一定社會組織中的具有經(jīng)濟(jì)需求(xqi)，社會心理需求(xqi)，精神創(chuàng)造需求(xqi)的復(fù)雜多樣的綜合有機(jī)體。23共四十六頁1、梅奧的人際關(guān)系理論（社會心理理論）梅奧：哈佛大學(xué)教授，“霍桑實驗”：如果尊重人格，積極鼓勵，在其他條件不變的情況下提高勞動生產(chǎn)率。工業(yè)(gngy)文明的人性問題主要觀點：1）影響工人生產(chǎn)積極性的，除了物理的、生理的和經(jīng)濟(jì)的因素外，更重要的是

12、社會心理因素?！吧鐣恕?）組織中不僅存在著正式組織，還有非正式組織。非正式組織對人的行為影響大。3）領(lǐng)導(dǎo)者要具有與職工建立良好關(guān)系的能力，要能與非正式組織打交道。24共四十六頁2、需要層次理論激勵(jl)理論中最具代表性的是馬斯洛的需要層次理論調(diào)動人的積極性的關(guān)鍵是滿足需要。生理、安全、社交、尊敬、自我實現(xiàn)。3、 “雙因素理論”赫茨伯格提出。影響人的工作動機(jī)有兩類：保健因素激勵因素 工資、工作條件、同事關(guān)系：維持工作狀態(tài) 成就、上級贊賞、責(zé)任、被提升：真正激勵25共四十六頁管理(gunl)的社會心理學(xué)是學(xué)前教育管理(gunl)的理論依據(jù)。26共四十六頁（三）現(xiàn)代管理科學(xué)理論時期系統(tǒng)管理理論時

13、期二戰(zhàn)后學(xué)派迭起、百家爭鳴，叢林現(xiàn)象。特點：廣泛運用自然科學(xué)、社會科學(xué)新成就，研究管理問題。尚未形成公認(rèn)的管理學(xué)理論體系。1、社會系統(tǒng)學(xué)派和系統(tǒng)管理理論：系統(tǒng)是由多種要素有機(jī)地結(jié)合在一起，能執(zhí)行特定(tdng)功能，達(dá)成特定(tdng)目的的綜合體。 一個組織是開放的整體。2、決策管理理論學(xué)派：代表人西蒙?！肮芾砭褪菦Q策”決策時管理的核心。27共四十六頁3、權(quán)變理論學(xué)派：組織內(nèi)外環(huán)境多變，要尋求永恒唯一的最佳管理方式(fngsh)是困難的。管理方式(fngsh)應(yīng)當(dāng)隨著環(huán)境條件的變化而變化。4、Z理論：威廉.大內(nèi)。上下結(jié)合，和衷共濟(jì)，管理上強制與民主、物質(zhì)與精神結(jié)合。5、 管理文化研究：70、

14、80年代發(fā)現(xiàn)不同文化的組織運用相同的管理制度有不同的結(jié)果，“管理是一種文化現(xiàn)象”。管理成功的秘訣在于組織文化。組織文化：組織的理性價值觀。 28共四十六頁管理七因素：系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、策略（硬任務(wù)） 人事、作風(fēng)、技巧、共同價值觀（軟任務(wù)）日美兩國的管理特色(ts)之比較：美國注重運用硬性管理手段日本側(cè)重管理的軟任務(wù)，企業(yè)成功在于有企業(yè)文化起作用。29共四十六頁新教材p31-32，三個時期管理(gunl)理論特點的比較。30共四十六頁五、管理是一門科學(xué)還是一種藝術(shù)？管理實踐是一門藝術(shù)，而指導(dǎo)實踐的管理知識是一門科學(xué)，科學(xué)與藝術(shù)相互補充的。 “教育科學(xué)的最終現(xiàn)實性，不在書本上，也不在實驗室中，也不在講授

15、教育科學(xué)的教室中，而在那些從事指導(dǎo)教育活動(hu dng)的人們的心中。“ 約翰 杜威31共四十六頁六、教育管理與學(xué)前教育管理（一）現(xiàn)代教育管理是隨著近現(xiàn)代教育制度的形成而確立起來的。教育管理與其他社會組織管理的區(qū)別是：以育人為中心和目的。其中心任務(wù)：調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，解決教育教學(xué)(jio xu)中矛盾和問題，提高教育質(zhì)量。教育管理的必要性：p632共四十六頁（二）學(xué)前教育管理1、學(xué)前教育管理：有關(guān)幼教行政人員和機(jī)構(gòu)管理者遵循一定的教育方針和保教工作的客觀規(guī)律，采用科學(xué)的工作方式和（藝術(shù)的）管理手段，將人、財、物等各類資源合理組織起來，調(diào)動各方面(fngmin)的積極性，獲得優(yōu)質(zhì)高效地

16、教育效益和社會效益的實踐活動。2、宏觀：學(xué)前教育行政 微觀：托幼機(jī)構(gòu)管理33共四十六頁3、學(xué)前社會教育機(jī)構(gòu)變遷和功能轉(zhuǎn)移1）工業(yè)革命學(xué)前公共教育看護(hù)和生活照料慈善性質(zhì)和福利性（萌芽期）2）19世紀(jì)末20世紀(jì)(shj)初國家公共事業(yè)、納入學(xué)制、面向全體兒童專門管理機(jī)構(gòu)（發(fā)展期）3）20世紀(jì)50、60年代各國普遍支持保育教育雙重功能（普及期）4）90年代以后，學(xué)前教育對國家的戰(zhàn)略價值。 清朝末年和民國初期，中國通過癸卯學(xué)制壬子癸丑學(xué)制壬戌學(xué)制，確立學(xué)前教育在學(xué)制系統(tǒng)中的地位。34共四十六頁（三）學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)、性質(zhì)(xngzh)和功能1、機(jī)構(gòu)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；即收托0-6歲幼兒的各類學(xué)前教育的組織機(jī)構(gòu)

17、，包括托兒所、幼兒園、學(xué)前班。1）根據(jù)服務(wù)對象和形式：2）根據(jù)資金來源：公立園、民辦園；3)根據(jù) ：正規(guī)、非正規(guī)；35共四十六頁2、性質(zhì)（社會(shhu)功能視角）保教合一、福利性、公益性與服務(wù)性、社會性、補償性、銜接性（個體發(fā)展視角）基礎(chǔ)性、民主性、生活性。36共四十六頁七、學(xué)前教育管理學(xué)的研究意義與方法（一）教育管理學(xué)的產(chǎn)生及其標(biāo)志專門研究開始于：19世紀(jì)末。德國施泰因教育行政論20世紀(jì)初，美國度頓和斯奈登美國教育行政二戰(zhàn)后，教育管理才成為(chngwi)一門獨立的學(xué)科。37共四十六頁（二）學(xué)前教育管理學(xué)是一門新興的學(xué)科(xuk)1、孕育和萌芽期2、豐富實踐和零星探索期3、學(xué)科建立發(fā)展時期

18、。十一屆三中全會至今，出現(xiàn)了系統(tǒng)的學(xué)前教育管理專著，開始對學(xué)前教育管理做比較系統(tǒng)的研究。38共四十六頁 （三）有關(guān)概念和研究對象：1、學(xué)前教育管理學(xué)：一門研究學(xué)前教育管理現(xiàn)象(xinxing)及其規(guī)律的科學(xué)。是研究如何實現(xiàn)對幼教事業(yè)和幼教機(jī)構(gòu)的高效優(yōu)質(zhì)管理一門科學(xué)。狹義的學(xué)前教育管理學(xué)（幼兒園管理）；幼兒園機(jī)構(gòu)的組織管理，廣義的學(xué)前教育管理學(xué)：研究宏觀學(xué)前教育管理39共四十六頁2、學(xué)前教育管理的五個資源性要素人力資源最重要的資源財力(cil)資源最基礎(chǔ)的資源物質(zhì)資源時間資源最稀缺的資源信息資源信息社會，信息的獲得和利用很重要。學(xué)前教育現(xiàn)代化要素：生產(chǎn)力、制度系統(tǒng)、觀念40共四十六頁3、幼兒園內(nèi)部管理包括(boku)四個方面內(nèi)容：托幼園所管理基本狀態(tài)：托幼園所工作管理 托幼園所人員管理 托幼園所公共關(guān)系41共四十六頁（四）研究學(xué)前教育管理學(xué)的意義1、公共幼教(yu jio)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)和事業(yè)發(fā)展迫切要求探討學(xué)前教育管理的客觀規(guī)律，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。 舉例2、全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)人才的需要。3、提高人才素質(zhì)