關于開展城市基層黨建全域提升行動的工作方案

1、第 頁關于開展城市基層黨建全域提升行動的工作方案 關于開展城市基層黨建全域提升行動的工作方案 為深入貫徹黨的*五中*精神，全面落實*、省委、市委關于加強城市基層黨建部署要求，滿足城市群眾日益增長的美好生活需要，根據(jù)嘉興市“紅動禾城品質(zhì)嘉興”城市基層黨建全域提升行動及海鹽縣2022年全面從嚴治黨躍升戰(zhàn)工作部署要求，結(jié)合我街道實際，制定如下工作方案： 一、總體思路 面向建黨百年，聚焦提升城市基層黨建工作辨識度和顯示度，從整體上謀篇布局，以提升組織力為重點，以黨建引領城市基層治理為著力點，以助力城市品質(zhì)提升為突破口，以城市基層黨建全域提升行動為總抓手，強街道、優(yōu)社區(qū)、活小區(qū)、紅樓宇、促商圈、融社會組

2、織，走出一條覆蓋整個城市范圍、同城市基層治理緊密結(jié)合、富有XX特色的城市基層黨建新路子。 二、行動目標 到2023年底，全面建成城市基層黨建示范型街道，構(gòu)建起整體推進、開放聯(lián)動的城市基層黨建工作新格局。具體計劃為： 到2022年2月，街道制定工作方案，建立城市基層黨建工作專班運作機制、項目領辦機制、示范帶動機制，示范型街道、社區(qū)、小區(qū)、樓宇、商圈和社會組織建設全面啟動，黨群服務中心、“紅色驛站”、“黨群家園”等城市黨建陣地提檔升級建設全面啟動。 到2022年6月底，全面建成城市基層黨建標準型街道，形成“一街一品”，力爭創(chuàng)建示范型街道；標準型社區(qū)、小區(qū)達100，其中示范型社區(qū)6個、示范型小區(qū)33

3、個；建成示范型樓宇、商圈2個，示范型社會組織1個；建成示范型黨群服務中心2個，示范型“紅色驛站”3個，“紅色驛站”“黨群家園”改造提升工程全面完成，黨建陣地品牌示范效應顯現(xiàn)。 到2022年12月，累計建成示范型社區(qū)11個、示范型小區(qū)60個；累計建成示范型樓宇、商圈各2個，示范型社會組織2個。 到2023年12月，全面建成城市基層黨建示范型街道；示范型社區(qū)、小區(qū)達100；累計建成示范型社會組織3個；黨群服務中心、“紅色驛站”、“黨群家園”、樓宇商圈客廳實現(xiàn)應建盡建。 三、建設要求 按照“常規(guī)工作抓落實、基礎工作抓規(guī)范、整體工作抓提升、品牌工作抓創(chuàng)新”的思路，對照城市基層黨建工作若干項目指標，大力

4、建設示范型、標準型街道、社區(qū)、小區(qū)、樓宇、商圈和社會組織，高質(zhì)量推動城市基層黨建全域提升行動任務落地見效。 街道層面龍頭帶動統(tǒng)籌推進。其中，標準型街道：參照城市基層黨建全域提升建設要求（下簡稱要求）得分75分以上，所轄社區(qū)、小區(qū)、樓宇和商圈全部完成標準型建設，有一定量的標準型社會組織。示范型街道：在達到標準型街道評價基礎上，得分90分以上，所轄社區(qū)、小區(qū)、樓宇和商圈完成示范型建設不少于30，有一定量的示范型社會組織，無相關“一票否決”事項。 社區(qū)層面巧搭載體凝聚合力。其中，標準型社區(qū)：得分75分以上，所轄小區(qū)全部完成標準型建設，社會組織有效融入社區(qū)建設。示范型社區(qū)：在達到標準型社區(qū)評價基礎上，

5、得分90分以上，所轄小區(qū)完成示范型建設不少于30，社會組織充分融入社區(qū)建設，無相關“一票否決”事項。 小區(qū)層面做優(yōu)服務創(chuàng)建特色。其中，標準型小區(qū)：得分75分以上。示范型小區(qū)：在達到標準型小區(qū)評價基礎上，得分90分以上，無相關“一票否決”事項。 商務樓宇提升品質(zhì)助推發(fā)展。其中，標準型樓宇：得分75分以上。示范型樓宇：在達到標準型樓宇評價基礎上，得分90分以上，無相關“一票否決”事項。 商圈層面匯聚人氣增添活力。其中，標準型商圈：得分75分以上。示范型商圈：在達到標準型商圈評價基礎上，得分90分以上，無相關“一票否決”事項。 社會組織提升效能助推善治。其中，標準型社會組織：得分75分以上。示范型社

6、會組織：在達到標準型社會組織評價基礎上，得分90分以上，無相關“一票否決”事項。 四、實施步驟 （一）規(guī)劃部署階段（2022年10月2022年2月）。開展查找短板行動，對照建設要求逐條逐項研究分析，建立“自查清單”。制定工作方案，排定年度重點任務清單，開展競爭性創(chuàng)建申報活動，各社區(qū)在2月底前上報創(chuàng)建目標計劃、示范點建設規(guī)劃清單（附件4）。 （二）示范推進階段（2022年2月6月）。以競爭性方式，對照標準型、示范型建設標準，分別確定若干個點進行示范推進，重點培育黨建特色工作，先行建成可學、可看、可借鑒的樣板，同時，按照“一街一品”基層黨建示范建設要求，對所有基層黨組織進行著力推進。2022年6月

7、，街道進行階段性預驗收。 （三）全面推進階段（2022年7月2023年6月）。總結(jié)示范推進工作經(jīng)驗，著力抓好基層黨建品牌和黨建陣地建設。通過月度專題推進、季度現(xiàn)場推進、年度驗收推進等，確保每年建成一批示范型社區(qū)、小區(qū)、樓宇、商圈和社會組織，街道層面打造基層黨建工作示范群。 （四）全面驗收階段（2023年7月12月）。工作實行“一年一驗收”，街道黨委結(jié)合平時督查情況，每年對基層黨建全域提升工作進行自查自驗。從2023年7月起，對三年行動計劃完成情況進行集中自查、全面評估，并擇優(yōu)推選一批示范型社區(qū)、小區(qū)、樓宇、商圈和社會組織接受市縣級驗收評估。 （五）長效提升階段（建成后開始）。總結(jié)城市基層黨建全

8、域提升工作，對城市基層黨建全域提升工作實行動態(tài)管理，每年對項目指標落實情況進行復評并通報結(jié)果，對達到建設要求的，抓好晉位提升；對未能長效保持的，責令整改提升。 五、工作要求 （一）加強組織領導。城市基層黨建全域提升行動在街道黨委領導下進行，成立由街道黨委書記、辦事處主任領銜，黨委副書記、相關班子成員牽頭、各條線共同參與的工作領導小組，加強工作統(tǒng)籌。 （二）強化制度建設。把城市基層黨建工作納入基層黨組織書記抓基層黨建專項述職評議考核的重要內(nèi)容。建立工作例會制度，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，常態(tài)督促反饋，跟進推進工作。強化工作考核，把城市基層黨建工作情況與目標責任制考核掛鉤，與社區(qū)干部年度績效考核獎勵和評優(yōu)評先

9、掛鉤。 （三）加大保障力度。實行專班運作專項推進，針對各創(chuàng)建項目，分別成立工作專班進行項目化、清單化、節(jié)點化推進。街道對城市基層黨建全域提升工作安排專門預算、落實經(jīng)費保障，對通過上級驗收、創(chuàng)建成功的，給予經(jīng)費補助。 （四）用好建設成果。認真總結(jié)宣傳和推廣工作中好的做法和經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)、選樹一批先進典例，通過集中展示、專家評審、案例展播等，積極宣傳各類先進典型和有效做法，切實營造比學趕超濃厚氛圍，示范引領推進全街道城市基層黨建工作。 附件： 街道城市基層黨建全域提升行動工作領導小組名單 2.城市基層黨建全域提升建設要求 年XX街道城市基層黨建全域提升重點任務清單 年XX街道城市基層黨建全域提升申

10、報表 附件1： XX街道城市基層黨建全域提升行動工作 領導小組名單 為全面加強城市基層黨建工作，根據(jù)城市基層黨建全域提升行動工作部署，經(jīng)街道黨委研究決定，成立XX街道城市基層黨建全域提升行動工作領導小組。具體名單如下： 組長：張建虹朱瑋 副組長：劉子龍孫勤華郭鳳雨張海鋒 成員：衛(wèi)忠王博文顧愛萍張曉瀅沈柯亮 黃建國姜利明朱曉展潘洪陳秀明 姜金鳳王群會馮躍華朱玉文王李華 朱曉峰穆云飛許玲燕奚能 領導小組下設辦公室，王博文同志兼任辦公室主任，朱玉文同志兼任辦公室副主任，各辦公室（中心）為成員單位。 附件2： 城市基層黨建全域提升建設要求 序號 主要目標 參考內(nèi)容 賦分 一、街道層面（100分） 1

11、發(fā)揮黨委龍頭作用 對轄區(qū)內(nèi)各類組織各項事務的領導有力有效（10分）；持續(xù)深化“大工委”機制作用發(fā)揮，經(jīng)常性研究協(xié)調(diào)區(qū)域黨建難題（10分）。 20分 2 規(guī)范城市黨建綜合體建設 整合提升“紅色驛站”等城市基層黨建陣地（5分）；按照“八個有”推進街道黨群服務中心規(guī)范化建設，具有較高人氣和活力（15分）。 20分 3 提升社區(qū)減負增能實效 加大街道、社區(qū)對職能部門的評價權(quán)重（10分）；推動落實社區(qū)事務準入制度，整治牌子多、檢查考核評比多等問題（5分）。 15分 4 抓實社區(qū)專職工隊伍建設 每個社區(qū)按照有關配備要求，配備不少于6名專職社區(qū)工（10分）；全面推行專職社區(qū)工“全崗通”，建立“三崗十八級”崗

12、位等級績效薪酬制度（10分）；推進優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記依法依章選拔進入街道領導班子（5分）。 25分 5 推進“一街一品”黨建品牌建設 推進街道社區(qū)黨建與單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域化黨建互聯(lián)互動，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)新領域新業(yè)態(tài)新群體黨建工作（10分）；打造有特色有影響力的街道城市基層黨建品牌（10分）。 20分 二、社區(qū)層面（100分） 6 深化社區(qū)“大黨委”工作制度 整合成員單位各自的資源和需求，每年年初列出黨建項目清單（10分）；建立“事務共議、資源共享、實事共辦、社區(qū)共治”工作機制，每季度召開一次會議（10分）。 20分 7 規(guī)范黨組織體系建設 建立“社區(qū)黨組織網(wǎng)格黨支部樓棟黨小組”一貫到底的組

13、織體系（10分）；正常開展黨組織活動，紅船云智慧黨建系統(tǒng)使用規(guī)范（10分）。 20分 8 推進“三微”治理機制落實落地 完善“微網(wǎng)格”、健全“微嘉園”、深化“微治理”，打造有特色的社區(qū)治理工作（10分）；推行落實城市社區(qū)議事工作制度（黨組織提議、黨群聯(lián)議、“兩委”商議、黨員大會審議、居民代表會議決議）（10分）。 20分 9 完善推進“三社聯(lián)動” 結(jié)合社區(qū)實際，鏈接社會資源、引育社會組織，通過購買服務方式，開展居家養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等訂單式服務（5分）；指導推進“紅色物業(yè)”建設和覆蓋（10分）。 15分 10 配合完成“一編三定”工作 科學設定“6X”服務崗位（5分）；每個季度梳理社區(qū)需求清單，提

14、供相應團組（10分）；每年向報到黨員干部所在單位黨組織反饋情況并作出客觀評價（10分）。 25分 三、小區(qū)層面（100分） 11 組織建設好 有條件的城市小區(qū)可吸納物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)委會、入駐社會組織和居民業(yè)主黨員代表成立睦鄰家園小區(qū)黨支部，組建“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”（10分）；整合小區(qū)廣場、樓道、物業(yè)用房等資源，打造“小區(qū)黨建客廳”等一批睦鄰黨建工作陣地（10分）。 20分 12 治理機制好 由社區(qū)“兩委”人員、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主黨員代表組成睦鄰“四方議事會”（10分）；探索推行“一議三公開”懇談機制（“四方議事會”對居民關切的小區(qū)事務進行民主商議、決策，確保決議內(nèi)容公開、決議實施

15、過程公開、決議實施評價結(jié)果公開）（10分）。 20分 13 服務管理好 深化在職黨員“一編三定”工作（5分）；組織物業(yè)管家、黨員志愿者、社會組織等力量，常態(tài)化開展睦鄰小區(qū)服務（5分）；建好用好“微嘉園”移動服務平臺（10分）。 20分 14 小區(qū)品質(zhì)好 以“美好家園”為創(chuàng)建目標，打造環(huán)境宜人、秩序井然、設施齊全、功能多樣的品質(zhì)住宅小區(qū)。 20分 15 鄰里關系好 倡導“無訟小區(qū)”建設，用好小區(qū)“老娘舅”隊伍，將居民糾紛化解在萌芽狀態(tài)，無因鄰里糾紛引發(fā)的案件（10分）；定期舉辦小區(qū)睦鄰節(jié)活動，讓更多小區(qū)居民走出家門融入家園（10分）。 20分 四、商務樓宇層面（100分） 16 構(gòu)建“紅色體系”

16、 加強樓宇黨的組織和工作覆蓋，全面摸清樓宇內(nèi)黨組織和黨員底數(shù)，推進樓宇內(nèi)兩新組織黨組織應建盡建（15分）；未建黨組織的樓宇明確黨建指導員，實現(xiàn)黨的工作有效覆蓋（5分）。 20分 17 培育“紅色隊伍” 選優(yōu)配強樓宇黨組織書記，加強樓宇黨組織黨務工培訓（10分）；注重在樓宇高知識群體、優(yōu)秀青年白領中發(fā)展黨員（10分）。 20分 18 建設“紅色陣地” 在有條件的樓宇集聚區(qū)建設區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群服務中心（10分）；推進樓宇黨群驛站標準化建設，將規(guī)模較大的站點服務資源向周邊樓宇開放，實現(xiàn)樓宇黨群活動陣地的資源聯(lián)動、功能優(yōu)化（10分）。 20分 19 開展“紅色物業(yè)” 推行樓宇物業(yè)標準化建設

17、，建立黨組織、樓宇業(yè)委會、物業(yè)公司共同參與的樓宇物業(yè)議事協(xié)商機制，實現(xiàn)一般問題不出樓宇。 20分 20 提升“紅色服務” 成立樓宇經(jīng)濟服務聯(lián)盟，為樓宇經(jīng)濟持續(xù)健康高效發(fā)展提供針對性服務（10分）；開展“紅色代辦”服務，實現(xiàn)樓宇綜合服務“一站式”辦理（5分）；豐富樓宇活動載體，為樓宇內(nèi)企業(yè)職工提供形式多樣的文化和休閑活動（5分）。 20分 五、商圈層面（100分） 21 組織融合共建紅色聯(lián)盟圈 建立以商圈主體運營方、商鋪、物業(yè)以及屬地社區(qū)等多方共同參與的商圈紅色聯(lián)盟，健全聯(lián)動協(xié)同機制、聯(lián)系溝通機制、聯(lián)建共建機制（5分）；以單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等模式深化“一商圈一黨組織”建設，推動黨的組織

18、應建盡建（10分）；選派商圈黨建指導員，加強流動黨員教育管理（5分）。 20分 22 資源融合共建品質(zhì)服務圈 合理布局商圈黨群服務站點，摸清商圈資源清單，定制商圈服務菜單，提供審批服務、助企融資、紅色代辦等全方位服務（10分）；定期開展品質(zhì)服務承諾簽訂、星級商鋪評選等活動（5分）；爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員誠信崗”，主動亮形象、亮承諾（10分）。 25分 23 網(wǎng)格融合共建同心自治圈 深化“網(wǎng)格連企、暖心扶企”工作，細化完善商圈“微網(wǎng)格”，選優(yōu)配強商圈專屬“微網(wǎng)格長”（10分）；組建商圈“微網(wǎng)格”議事平臺，強化商圈自治管理（10分）。 20分 24 人才融合共建互助成長圈 強化商圈

19、人才招引力度，建立商圈業(yè)態(tài)、商戶、人才信息數(shù)據(jù)庫，針對性開展職業(yè)技能、電商創(chuàng)業(yè)等培訓，孵化培育優(yōu)質(zhì)商戶，形成互助成長良好氛圍。 15分 25 活動融合共建樂活公益圈 開展“南湖初心講堂”進商圈等活動，提高經(jīng)營戶思想認識（10分）；組建以黨員帶領、全員參與的商圈志愿服務隊，開展圈內(nèi)活動輪值，引導企業(yè)、商戶主動承接社會公益項目，定期開展公益活動，強化商圈社會責任意識（10分）。 20分 六、社會組織層面（100分） 26 基層工作“智囊團”作用發(fā)揮明顯 落實社會組織“三培養(yǎng)”制度，培育社會組織領軍人才隊伍（10分）；積極參與“三社聯(lián)動”，推動公共服務和基層社會治理創(chuàng)新（10分）；開展黨建工作品牌化

20、建設，輻射帶動其他社會組織共同提升（10分）。 30分 27 深化改革“助推器”作用發(fā)揮明顯 發(fā)揮黨組織政治核心作用，推動社會組織健康發(fā)展有力有效（10分）；黨建與業(yè)務發(fā)展融合度高，與社會組織執(zhí)業(yè)活動、日常管理、文化建設等相互促進（10分）；設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等，員工凝聚力強，黨員作用發(fā)揮好（10分）；承接政府轉(zhuǎn)移職能，實施的項目具有一定影響力和社會效應（10分）。 40分 28 社會和諧“粘合劑”作用發(fā)揮明顯 積極參與公共事務管理，依據(jù)社區(qū)居民不同需求提供個性化、專業(yè)化服務（10分）；主動與社區(qū)和其他領域黨組織結(jié)對共建，開展志愿服務，履行社會責任，群眾評價好（10分）；有條件的社會組

21、織可打造黨群服務中心、黨群驛站等陣地（10分）。 30分 附件3： 2022年XX街道城市基層黨建全域提升重點任務清單 項目 序號 主要內(nèi)容及要求 完成時間 牽頭單位 一、基層黨建品牌創(chuàng)建行動 1 對照城市基層黨建全域提升建設要求開展自查 2月底 黨建辦（組織）、社管中心 2 各社區(qū)、小區(qū)、商圈、樓宇、社會組織等自主申報 2月底 黨建辦（組織）、社管中心 3 深化“大黨委”制度，社區(qū)每年初建立需求清單、資源清單、黨建項目清單，項目運行有成效 3月 社管中心、黨建辦（組織） 4 舉辦亮曬比選活動，街道擇優(yōu)確定若干個點，組建專班予以重點扶持、先行打造 3月初 黨建辦（組織）、社管中心 5 組織開展

22、創(chuàng)意主題黨日 5月底 黨建辦（組織） 6 完成打造首批示范型社區(qū)、小區(qū)、商圈、樓宇、社會組織 6月底 黨建辦（組織） 7 規(guī)范開展組織生活，基層黨組織工作手冊記錄及時規(guī)范；紅船云智慧黨建系統(tǒng)活躍度不低于100 貫穿全年 黨建辦（組織） 8 依托“微嘉園”，每月開展“嘉園卡”積分兌換活動，至少有12條特色服務兌換項目 貫穿全年 社會治理辦 9 每季度“一編三定”各團組開展活動 貫穿全年 黨建辦（組織） 二、兩新組織提質(zhì)增效行動 10 結(jié)合年輕干部培養(yǎng)，抓實兩新組織黨建指導員隊伍建設，確?！耙黄笠粏T”全覆蓋 3月 黨建辦（組織） 11 深化“雙覆蓋攻堅”，完成年度縣下達的新建黨組織指標任務 6月前 黨建辦（組織） 12 深化“三先”及“車間政委”建設，提升1個示范點，新建1個示范點，形成1個黨建品牌 6月 黨建辦（組織） 13 完成綺園景區(qū)區(qū)域化黨建品牌建設 6月底 黨建辦（組織） 14 吾悅廣場黨建示范點建設 6月底 黨建辦（組織） 三、紅色物業(yè)深化基層治理行動 15 小區(qū)支部應建盡建；“黨群家園”改造提升工程全面完成，各社區(qū)至少打造1個示