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1、第 頁關(guān)于充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員職能作用的實(shí)踐與思考 一、實(shí)踐與探索 (一)擇優(yōu)選配,培訓(xùn)賦能。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,擇優(yōu)選配X名村級(jí)紀(jì)檢委員,確保其政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事公道、清正廉潔、村民認(rèn)可,熟悉農(nóng)村社情民意、在群眾中威信較高。此外,根據(jù)“干什么,學(xué)什么;缺什么,補(bǔ)什么”的原則,聚焦村級(jí)紀(jì)檢委員在信訪舉報(bào)工作中應(yīng)發(fā)揮的作用切實(shí)發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員監(jiān)督職能作用如何加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理和農(nóng)村基層黨員干部如何廉潔履職等專題開展培訓(xùn),充電賦能,切實(shí)提升村級(jí)紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。 (二)健全制度,有章可循。制定X市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步提升村級(jí)紀(jì)檢委員監(jiān)督實(shí)效的暫行辦法(試行),明確村

2、級(jí)紀(jì)檢委員對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、“三資”管理、黨員干部廉潔自律監(jiān)督、廉政宣傳教育等X項(xiàng)工作職責(zé),切實(shí)做到建章立制、有據(jù)可依,逐步規(guī)范了村級(jí)紀(jì)檢委員履職行為,有效提升了監(jiān)督水平和質(zhì)量。 (三)延伸觸角,日常監(jiān)督。村級(jí)紀(jì)檢委員強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的日常監(jiān)督,推動(dòng)村(居)干部廉潔履職。 2022年以來共計(jì)接待群眾來訪X人次,協(xié)助化解信訪矛盾糾紛、信訪隱患、居民糾紛X余次,協(xié)助開展黨風(fēng)廉政宣傳教育X余次,收集廉情信息X條,監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)X次,協(xié)助開展巡察反饋問題整改X次,報(bào)送成案線索X條,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦信訪件X件。例如,XX村紀(jì)檢委員對(duì)村集體“三資”管理處置實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督,成功

3、清欠土地承包費(fèi)X萬元。 (四)考核評(píng)價(jià),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。出臺(tái)X市加強(qiáng)對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員管理考核意見(試行),每半年對(duì)村紀(jì)檢員履職情況開展一次考核,對(duì)考核不合格的,及時(shí)約談提醒,連續(xù)兩年不合格的紀(jì)檢委員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委提出意見,按照程序予以調(diào)整撤換,同時(shí)在村級(jí)黨組織換屆時(shí),不得再作為紀(jì)檢委員人選提名。用好考核“指揮棒”,壓緊壓實(shí)村級(jí)紀(jì)檢委員責(zé)任。 2022年度通過嚴(yán)格考核,評(píng)出優(yōu)秀等次X人,合格X人,基本合格X人。 二、困難與問題 (一)認(rèn)識(shí)不夠到位,缺乏身份認(rèn)同感。少數(shù)村級(jí)紀(jì)檢委員對(duì)監(jiān)督制約小微權(quán)力的工作認(rèn)識(shí)不到位,片面認(rèn)為整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé),對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委

4、員缺乏身份認(rèn)同感,認(rèn)為自身監(jiān)督工作可緊可松、可有可無,導(dǎo)致部分村級(jí)紀(jì)檢委員不愿主動(dòng)監(jiān)督村兩委工作,履行監(jiān)督職責(zé)不給力。 (二)業(yè)務(wù)不夠熟悉,履職能力不強(qiáng)。高中以及中專以下文化程度村級(jí)紀(jì)檢委員X人,占X%;X歲以上村級(jí)紀(jì)檢委員X人,占X%。部分村級(jí)紀(jì)檢委員由于平時(shí)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,加上有的年齡偏大、文化偏低,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)及相關(guān)政策法規(guī)一知半解,工作起來心有余而力不足,缺乏履行監(jiān)督職責(zé)的必要知識(shí)和手段。甚至于有少數(shù)村級(jí)紀(jì)檢委員記不好工作日志,眉毛胡子一把抓,錯(cuò)誤地把日常會(huì)議內(nèi)容當(dāng)作監(jiān)督日志來記錄,影響了日常監(jiān)督工作成效。 (三)制約干擾因素,存在思想顧慮。農(nóng)村“熟人社會(huì)”、人情干擾問題仍然存在

5、,家族和姻親關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,有的村級(jí)紀(jì)檢委員在監(jiān)督工作中顧慮較大,擔(dān)心較真碰硬得罪人后受打擊報(bào)復(fù)或人情上過不去,存在好人主義現(xiàn)象。 (四)職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確,影響監(jiān)督質(zhì)效。部分村干部民主意識(shí)淡薄,“家長(zhǎng)制”作風(fēng)嚴(yán)重,村務(wù)公開、勤廉雙述等制度執(zhí)行不力。如部分村級(jí)重大事務(wù)沒有執(zhí)行“四議兩公開”程序,多數(shù)是村“兩委”研究決定,有的甚至個(gè)人擅自作主等。目前對(duì)村 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看 級(jí)紀(jì)檢委員職責(zé)定位與監(jiān)督制約小微權(quán)力存在“兩張皮”現(xiàn)象,缺乏針對(duì)性和可操作性,導(dǎo)致一部分村級(jí)紀(jì)檢委員對(duì)自身的職責(zé)定位不夠清晰,靶向監(jiān)督不力,影響了監(jiān)督效果。 三、對(duì)策與建議 (一)嚴(yán)格審核把關(guān),做到配齊配強(qiáng)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)原則

6、性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,要求村級(jí)紀(jì)檢委員必須信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員擬任人選的考察,嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān),以好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人,確保好中選優(yōu)。探索村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村級(jí)監(jiān)察信息員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一,形成監(jiān)督合力。 (二)強(qiáng)化督促指導(dǎo),嚴(yán)格教育管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委要采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)等形式,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),有效提升村級(jí)紀(jì)檢委員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高其履職能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)

7、應(yīng)當(dāng)建立健全與村級(jí)紀(jì)檢委員經(jīng)常性聯(lián)系制度,定期聽取情況匯報(bào),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和教育管理監(jiān)督,形成科學(xué)化、規(guī)范化的監(jiān)督管理機(jī)制。 (三)明確崗位職責(zé),規(guī)范工作程序。X省紀(jì)檢體制改革專項(xiàng)小組印發(fā)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見,首次以規(guī)范性文件的形式明確了村級(jí)紀(jì)檢委員履行“監(jiān)督員”“信息員”和“宣傳員”三項(xiàng)職責(zé),填補(bǔ)了關(guān)于村級(jí)紀(jì)檢委員職責(zé)規(guī)定的空白。要聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題,持續(xù)完善小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督辦法,明確村級(jí)紀(jì)檢委員在規(guī)范小微權(quán)力行使過程中的職責(zé)定位,有利于更好地發(fā)揮“三員”作用。同時(shí)要明確村級(jí)紀(jì)檢委員協(xié)助縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展對(duì)村巡察、日常監(jiān)督檢查、協(xié)作辦案等職責(zé)。要細(xì)化相關(guān)配套制度,完善工作機(jī)制,優(yōu)化工作流程,推動(dòng)村級(jí)紀(jì)檢委員履行監(jiān)督職責(zé)規(guī)范化、程序化。 (四)完善考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化激勵(lì)與約束。要堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重,健全村級(jí)紀(jì)檢員績(jī)效考核體系,完善“月度例會(huì)、季度調(diào)度、半年考核、年終獎(jiǎng)懲”的考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員的管理監(jiān)督,促進(jìn)他們嚴(yán)格履行“三員”職責(zé)。對(duì)履行職責(zé)好、工作大膽負(fù)責(zé)的村級(jí)紀(jì)檢委員及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰,并建立優(yōu)秀村級(jí)紀(jì)檢委員使用優(yōu)先制度,充分調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性,使村級(jí)紀(jì)檢委員崗位成為優(yōu)秀農(nóng)村干部培養(yǎng)和成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。村級(jí)紀(jì)檢委員履行職責(zé)不到位,對(duì)所在村(社區(qū))貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)黨委作出的決定

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