江西教育系統(tǒng)開展教育收費中突出問題

1、江西省教育系統(tǒng)開展教育收費中突出問題專項治理工作實施方案為貫徹落實省政府辦公廳轉發(fā)省政府糾風辦等部門的通知（贛府廳字2012 63號），結合我省教育系統(tǒng)工作實際，制定本實施方案。工作目標 按照省委、省政府的要求，用半年時間，重點治理2011年以來各公辦學校（幼兒園）、有關部門和單位等涉及學校辦學和收費行為、教育收費監(jiān)管行為、教育惠民政策落實等方面存在的突出問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理與民主評議相結合、自查自糾與重點檢查相結合、督促整改與建章立制相結合的方法，把專

2、項治理與落實江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、與全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動結合起來，著力解決教育收費中存在的突出問題，嚴肅查處亂收費案件，不斷規(guī)范教育收費行為，維護人們群眾的切身利益，促進我省教育事業(yè)健康發(fā)展。二、治理范圍（一）各市、縣（區(qū)）教育行政部門；（二）各公辦大中專院校；（三）各公辦中小學校、公辦幼兒園（含公辦民助幼兒園，下同）；三、治理重點和工作分工（一）學校辦學和收費行為方面的突出問題。 1.義務教育階段學校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學掛鉤的選拔性考試并收費；未經(jīng)省級教育行政部門批準，以特長生的名義招收學生并收取相關費用；單獨或和社會培訓機構聯(lián)合或委托舉辦各

3、類以選拔生源為目的培訓班，并收取相關費用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生； 2.公辦學校以與民辦學校聯(lián)合辦學或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學校的收費政策收費； 3.普通高中違反“三限政策”招收擇校生、收取擇校費，向擇校生收取“擇校費”后收取學費，在“三限”外以借讀生、旁聽生等名義招收高收費學生； 4.中小學校違反規(guī)定組織學生集體補課并收取補課費； 5.大中專院校虛假招生宣傳、違規(guī)錄取考生、體制外亂招生，以研究生培養(yǎng)機制改革、中外合作辦學等名義違規(guī)收費； 6.各級各類學校（幼兒園）收取與入學（園）掛鉤的費用，或以捐資助學等名義、通過教育基金及家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規(guī)定的項目和標準，或違

4、反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務性收費和代收費；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學生商業(yè)保險，甚至強迫或變相強迫學生征訂教輔材料和報刊、參加商業(yè)保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等； 7.學校和教師在辦學和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問題。 責任單位：各市、縣（區(qū)）教育行政部門，教育廳基教處、規(guī)劃處(社管處)、高教處、師資處、國際合作與交流處、研究生處、監(jiān)察室教育收費監(jiān)管行為方面的突出問題。各設區(qū)市、縣（區(qū)）教育局對國家現(xiàn)有教育收費文件落實不到位，繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止的文件或已經(jīng)明令取消的收費項目；違反成本補償和非盈利原則，設立、核定教育行政

5、事業(yè)性收費、服務性收費、代收費項目和標準，增加群眾負擔； 違反教育收費政策規(guī)定，將服務性收費和代收費與教育事業(yè)性收費捆綁；違反規(guī)定推薦教輔材料目錄，強制或變相強制學校組織征訂教輔材料和報刊，發(fā)行單位隨教材搭售教輔材料；違反市場原則，以行政方式或借其他名義指定為學生提供保險、校服、教輔材料等服務的單位；違反規(guī)定要求將社會撫養(yǎng)費、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費等費用收取與入學掛鉤；違反規(guī)定下達高中階段均衡生、擇校生招生計劃； 強制或變相強制學校違規(guī)招生、違規(guī)收費；對教育亂收費糾正和查處不力、向學校亂攤派、亂收費、亂罰款等。 責任單位：各市、縣（區(qū)）教育行政部門，教育廳財務處、基教處、監(jiān)察室教育惠民政策落實方面

6、的突出問題。政府及有關部門履行教育經(jīng)費保障責任不到位，財政教育經(jīng)費支出占當?shù)毓藏斦С霰壤催_到國家和省規(guī)定的目標要求；公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準制定不及時，學前教育經(jīng)費未列入財政預算；義務教育階段生均公用經(jīng)費撥付不及時、不足額、不到位，使用不規(guī)范、“吃空餉”和監(jiān)管缺失；4.有關部門和學校在落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（試點）資金、“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學金、免學費補助資金等教育惠民政策中存在的違規(guī)違紀問題。 責任單位：各市、縣（區(qū)）教育行政部門，教育廳財務處、督導室、監(jiān)察室四、工作步驟按照省教育收費中突出問題專項治理工作領導小組的部署，專項治理工作從2012

7、年4月份開始至10月底結束，分4個階段進行：（一）宣傳發(fā)動階段（4月底結束）1.召開專門會議。各地、各單位要在2012年4月30日前召開專門會議，層層動員，全面部署專項治理工作。 2.建立工作機構。各地、各單位要明確領導責任，相應建立專項治理工作機構，負責專項治理工作的實施。3.制定工作方案。各地、各單位要結合實際，研究制定專項治理工作具體實施方案，明確目標任務、治理范圍、工作進度。工作方案于2012年5月3日前報上一級專項治理工作領導小組辦公室。 4.公布舉報電話、電子郵箱。各地、各單位要在本轄區(qū)內公布舉報電話、電子郵箱，并設置舉報信箱。廳專項治理領導小組辦公室舉報電話:0791-86765

8、316；電子箱:。 5.開展學習教育。各地、各單位要運用多種形式，組織教育系統(tǒng)干部、職工認真學習專項治理和教育收費政策，開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，把思想行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。 6.加強宣傳引導。各地、各單位要采取靈活多樣的方式，全面系統(tǒng)宣傳教育收費政策和專項治理工作，引導新聞媒體加強正面宣傳和客觀準確報道，及時回應社會關切，公開曝光違紀違規(guī)收費典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。（二）自查自糾階段（5月1日7月31日） 1.查擺問題。各地、各單位要對照本方案指出的教育收費中突出問題，結合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的

9、問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準、議透。2.落實整改。各地、各單位要對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正；對自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)收費，要及時組織清退給學生，無法清退的要收繳國庫。 3.組織填報。各地、各單位要認真組織填報自查自糾情況報告表（由省教育廳治理教育亂收費辦公室統(tǒng)一制發(fā)），確保數(shù)據(jù)真實，并按規(guī)定逐級上報；各地、各單位匯總統(tǒng)計后，要認真分析，形成自查自糾情況報告，連同匯總統(tǒng)計表于7月31日前報送省教育廳治理教育亂收費辦公室（附電子版）。（三）督促檢查階段（8月1日9月30日）1.明察暗訪。省教育廳將組織對各地各

10、校開展專項治理工作情況進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關問題。2.全面檢查。在自查自糾基礎上，采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查。省里負責組織對省屬高校全面檢查，同時抽查部分市、縣（區(qū)）、中小學校、幼兒園。市、縣（區(qū)）比照此辦法組織檢查。 3.督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令限期整改，并嚴肅追究相關當事人責任，對一些典型案例進行公開曝光。（四）總結提高階段（10月1日10月31日） 1.分析總結。各地、各單位要對專項治理工作進行全面深入總結，梳理教育收費中突出問題發(fā)生的特點和規(guī)律，分析問題出現(xiàn)的深層次原因，找到治理教育亂收費的有效途徑。各設區(qū)市專項治理工作總結報告于10月31日前報

11、省教育廳治理教育亂收費辦公室。 2.完善提高。各地、各單位要針對存在的問題，完善制度，深化改革，進一步建立健全長效機制，努力鏟除教育亂收費問題滋生蔓延的土壤。五、工作要求（一）加強組織領導。為扎實推進全省教育收費中突出問題專項治理工作。省教育廳成立以省委教育工委書記、省教育廳廳長虞國慶任組長，省委教育工委委員、省教育廳副廳長程樣國，省委教育工委委員、省教育紀工委書記傅鵬鵬，省教育廳副巡視員湯賽南任副組長的專項治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，抽調專職人員承擔日常工作。各地、各單位要切實加強組織領導，逐級成立相應的領導機構，并分別設立綜合協(xié)調組、民主評議組、監(jiān)督檢查組等辦事機構。 （二）落實

12、工作責任。各地專項治理領導小組辦公室要結合實際，明確任務分工，落實工作責任，推動工作落實。綜合協(xié)調組要加強對本地專項治理工作的組織協(xié)調和督促指導，積極穩(wěn)妥有序地推進各項工作，督促和指導所屬大中專院校開展專項治理工作；民主評議組要結合專項治理認真組織開展民主評議教育行風活動，以評促糾，以評促建；監(jiān)督檢查組要強化案件檢查，嚴肅查處各類違紀違規(guī)問題，為專項治理有效開展提供紀律保證。各地教育局要加強與有關部門的協(xié)作，充分發(fā)揮糾風、財政、物價等部門的職能作用，建立信息互通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合查處、結果通報的教育亂收費治理機制。（三）把握原則界限。在專項治理工作中，要立足自查自糾，重在問題整改，堅持寬嚴相濟、懲防結合。專項治理期間，對自查發(fā)現(xiàn)的問題并能及時糾正