張家口市水資源開發(fā)利用存在的問題及對策

1、張家口市水資源開發(fā)利用存在的問題及對策 摘要:針對張家口市水資源短缺情況以及水資源開發(fā)利用中存在的主要問題,提出優(yōu)化水資源合理配置的對策,為張家口市水資源的開發(fā)利用提供參考。 關鍵詞:水資源;開發(fā)利用;現(xiàn)狀;存在問題;對策;河北張家口 張家口市位于河北省西北部,東經(jīng)1135011630,北緯39304210。總面積36 965 km2,轄7區(qū)、13個縣,209個鄉(xiāng)鎮(zhèn),4 176個行政村,總?cè)丝?57萬人(其中農(nóng)村人口310萬人)。北、西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗連,西南與山西省接壤,東南和南部與北京市及保定市相鄰。張家口市地勢較高,自西北向東南傾斜,地勢復雜,可劃分為壩上、壩下2個不同的地貌單元。壩上

2、為內(nèi)蒙古高原的一部分,海拔高度為1 3001 500 m,地面起伏較小,大部分為草灘、草坡所覆蓋,內(nèi)陸湖沼眾多,面積11 656 km2,占全市面積的31.5%,包括康保、沽源、張北三縣和尚義縣的北部。壩下山巒起伏,溝壑縱橫,山地、丘陵、盆地相間分布,海拔高度在5001 000 m,壩下面積25 309 km2,占全市面積的68.5%,包括張家口市區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)和懷安等9個縣及尚義縣南部。 1 水資源現(xiàn)狀 張家口市屬寒溫帶大陸性季風氣候,夏季涼爽短促,冬季寒冷漫長,春秋季節(jié)多風,全年大部分時間受西伯利亞冷空氣南下的影響,風多雨少,氣候干燥,干旱指數(shù)2.02.5。壩上與壩下氣溫差異較大,年

3、平均氣溫,壩上13 ,壩下68 ,極端氣溫最低-37 ,極端氣溫最高42 ,年日照時數(shù)3 000 h。多年平均降水量360400 mm。水資源分布在壩下的永定河水系、潮白河水系、大青河水系和壩上的內(nèi)陸河水系、灤河水系。多年平均水資源總量為18.0億m3,其中:地表水資源量11.6億m3,地下水資源量11.9億m3(地表、地下重復水量5.5億m3)。2007年張家口市總用水量為11.5億m3,其中生活用水1.3億m3,占用水總量的11.3%;工業(yè)用水1.8億m3,占用水總量的15.7%;農(nóng)業(yè)用水8.4億m3,占用水總量的73.0%。 2水資源開發(fā)利用存在的主要問題 2.1水資源短缺,管理機制不完

4、善 水是生命的源泉,一切生物的生存都離不開水,在生產(chǎn)生活中需要多種自然資源,水是其中最重要的一種資源。水又是調(diào)節(jié)氣候的主要因素,為各種生物創(chuàng)造了適應生存與繁衍的條件。水量的不足引起旱災和水量過多引起洪災,更是水對人類社會生活生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境的直接影響。水資源短缺主要表現(xiàn)在:一是入境水量逐漸減少,永定河水系上游山西和內(nèi)蒙在20世紀50年代入境水量曾達到11億m3, 2000年以來入境水量不足1億m3。二是潮白河水系多年平均出境水量也呈現(xiàn)減少的趨勢。在防洪減災、城鄉(xiāng)供水、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等工作中存在諸多矛盾,多年以來,主要依靠行政措施推動水資源的節(jié)水、保護,缺乏有效的政策激勵機制,水資源開

5、發(fā)利用和水污染防治監(jiān)督管理薄弱,水資源可持續(xù)利用的體制和機制不完善1-2。張家口市屬于干旱半干旱地區(qū),水資源供給數(shù)量不足,特別是在一些深山區(qū),靠天吃飯,由于水資源短缺而造成農(nóng)作物減產(chǎn),制約了該地區(qū)經(jīng)濟建設的全面發(fā)展。 2.2降水量和徑流量年內(nèi)分配不均 由于張家口地區(qū)的特殊地理環(huán)境,全市分為壩上和壩下2個地貌不同的單元,壩上多年平均降水量在360400 mm,壩下多年平均降水量在400500 mm,壩上壩下差異較大。降水量年內(nèi)分配和年際變化差異大,年內(nèi)降水量集中在69月,汛期地表徑流量占全年徑流量的50%70%。由于缺乏大型的水利工程設施,使汛期洪水無法達到合理配置、適時調(diào)度和合理利用。 2.3

6、水資源利用方式粗放,生產(chǎn)生活用水浪費嚴重 一是隨著工礦企業(yè)的崛起,在生產(chǎn)和生活中存在嚴重的用水浪費,大部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益,忽視了水資源的合理利用。二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用水量占的比重很大,廣大農(nóng)民在灌溉農(nóng)田時的水利用率和利用效益比較低,灌溉方式落后,在灌溉農(nóng)田時采用大水漫灌,耗水定額較高,沒有采取節(jié)水灌溉。造成田間損失的原因是:農(nóng)田灌溉落后,土地不平整,耕作粗放,灌水不適時適量。這樣不但加劇了行業(yè)用水比例失調(diào),而且浪費相當嚴重。三是隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴大,在加快經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,以浪費資源、犧牲環(huán)境為代價,換取短期內(nèi)的經(jīng)濟增長,忽視了水資源的合理利用。 2.4水資源利用不合理,造成水環(huán)境惡化

7、 張家口市隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的快速發(fā)展,相應的廢污水排放量增加,特別是有的企業(yè)污水和生活廢水未經(jīng)處理直接排放。另外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥和農(nóng)藥,污染長期累積,使水環(huán)境日趨惡化,同時飲用水安全也面臨嚴重威脅。日趨嚴重的水污染不僅破壞了水生態(tài)環(huán)境,而且進一步加劇了水資源的短缺。 2.5水土流失嚴重 水土流失是在外力、重力、風力等外營力的作用下,水資源生產(chǎn)力的損失和破壞。影響水土流失的自然因素主要是降雨、地形、土壤植被,其中降雨地形處于非常不利的狀態(tài),人們在生產(chǎn)建設過程中的亂挖、亂采、亂堆放以及亂砍亂伐等不合理的人為活動,產(chǎn)生或加劇了水土流失;使河床、蓄水工程受損,降低了水利工程防洪泄洪能力;使

8、沙化、石化、耕地面積減少,生產(chǎn)能力下降;使水資源可利用量減少,生態(tài)環(huán)境惡化,自然災害頻繁,影響了國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活。 3對策 3.1加強對水資源的統(tǒng)一管理 近年來,張家口地區(qū)水資源綜合治理取得的一定成效,但是水資源綜合治理管理任務還很繁重。針對張家口市水資源短缺現(xiàn)狀,要認真研究水資源合理配置相適應的水資源科學管理體系,建立科學的管理機制和管理手段,制訂有效的政策法規(guī)和管理制度。如何實現(xiàn)水資源的開發(fā)和利用,迫切需要加強對水資源的統(tǒng)一管理,以利合理科學利用好現(xiàn)有的水資源,為本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有效保障。 3.2開源與節(jié)流并重,科學合理利用水資源 因張家口地區(qū)徑流量主要是由降水補給,汛

9、期地表徑流量占年徑流量的50%70%,所以在科學論證的基礎上,保證汛期防洪安全的前提下,有計劃地興建調(diào)水、蓄水、引水工程設施,盡可能攔蓄天然降水,做到科學利用地表水、合理開發(fā)地下水,做好洪水和雨水集蓄的利用。解決張家口市水資源的短缺問題,必須采取開源與節(jié)流并重,以節(jié)流為主,要加大節(jié)水力度,認真研究和推廣節(jié)水技術措施,大力開展節(jié)水灌溉,科學適度開采地下水,實行地表水與地下水聯(lián)合調(diào)蓄,是補充該地區(qū)水資源短缺的有效途徑3。 3.3 科學合理利用好水資源,杜絕水資源浪費 一是企業(yè)的發(fā)展需要水,人類的生存更離不開水,因此在工業(yè)生產(chǎn)建設中,首先要做到對未達標的廢水、沒有經(jīng)過處理的污水,堅決不能排放;對污水

10、進行處理后并且已達標的水要做到合理利用。二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,要加強農(nóng)田水土保持建設,科學定量使用化肥和農(nóng)藥,合理進行農(nóng)田灌溉,防止水土流失。三是動員廣大畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式,變散養(yǎng)為舍養(yǎng),建立生態(tài)型養(yǎng)殖場。水是人類社會發(fā)展的基礎性資源,水資源的可持續(xù)利用,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證,水資源狀況決定一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此,作為每一個社會公民,要珍惜水資源,不能浪費水資源。 3.4 加大水污染防治和水資源的保護力度 一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,推進清潔生產(chǎn),對有污染的企業(yè)增設監(jiān)測斷面,對用水和排污進行有效監(jiān)控,對沒有達標的污水堅決不能排放,實施污水排放總量的嚴格控制。二是加強對水資源的保護

11、工作,使部分已喪失使用功能的水體質(zhì)量得到改善,這樣既保護了生態(tài)環(huán)境,同時也增加了可用水量。三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),減少化肥和農(nóng)藥使用量。四是隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模擴大,水資源使用量也相應增大,要規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染?？傊?既要實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展又要考慮水資源可持續(xù)利用,做到統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化配置。 3.5合理開發(fā)利用水資源,防治水土流失 水資源是人類賴以生存的最重要的自然資源,防治水土流失,保護和合理開發(fā)利用水資源,對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用4。近年來,隨著人口膨脹和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,水土資源沒有得到充分合理利用,造成了部分地區(qū)水土資源退化,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抗災能力

12、下降。在自然水土流失治理中,要采取小流域綜合治理為單元進行治理。在人為水土流失治理中,要采取攔擋、護坡、土地整治、防洪排水、綠化等措施,堅持“預防為主,保護優(yōu)先”的原則,把預防、保護和監(jiān)督檢查放在首位,要科學規(guī)劃,合理開發(fā),因地制宜,實施生態(tài)修復。張家口市中心有一條河叫清水河,縱貫張家口市區(qū)南北,被譽為山城人民的母親河,多年來河床裸露,夏季污水橫流,冬季風沙撲面,成為城市環(huán)境的“污染源”。張家口市委市政府經(jīng)過詳細論證,2005年11月啟動了清水河綜合治理工程,2008年10月清水河市區(qū)段工程全部完成。在清水河上建橡膠壩16座,4道攔沙壩,在中心城區(qū)形成了長約10 km的蓄水面,蓄水總面積達102萬m2,蓄水總量達281萬m3?，F(xiàn)在清水河已成為防洪排澇、景觀蓄水、休閑娛樂為一體的標志性景觀。這項工程的建成不僅攔蓄了河水,防治了水環(huán)境污染,治理了風沙,防治了水土流失,而且也美化了市區(qū)環(huán)境。 4結語 水是人類生存和發(fā)展不可替代的資源,是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎,張家口地區(qū)的可利用的水資源已不能滿足需水要求,供需矛盾更加突出;張家口市是北京的主要供水水源地,在保證張家口市用水的前提下,還要保障下游的供水。因此,要合理開發(fā)利用好水資源,每一個公民,要從自身做起,節(jié)約每一