港口重、特大事故應(yīng)急預(yù)案

1、港口重、特大事故應(yīng)急預(yù)案1總則1編制目的為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重、特大安全事故，高效、有序地組織開展事故搶 險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的工作秩序，按照集團(tuán) 公司重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，結(jié)合港口實(shí)際，制定本預(yù)案。2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任 追究的規(guī)定等法律法規(guī)和集團(tuán)公司重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。13適用范圍本預(yù)案適用于港口所屬企業(yè)及水陸客貨運(yùn)輸?shù)人l(fā)生的各類重、特大事故。14預(yù)案體系公司預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和船岸應(yīng)急反應(yīng)于冊(cè)（處置方案）。5應(yīng)急工作原則事故應(yīng)急救援實(shí)行“以人為本、安全第一；單位自救、全港支援；統(tǒng)

2、一領(lǐng)導(dǎo)、 分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。2危險(xiǎn)性分析1企業(yè)概況某港口有限公司主要承擔(dān)貨物接卸、儲(chǔ)運(yùn)、加工、理貨、中轉(zhuǎn)代理、疏運(yùn)和 水陸客貨運(yùn)輸、船舶代理、港務(wù)工程、機(jī)械修理、旅游服務(wù)及后勤保障等多種業(yè) 務(wù)。2危險(xiǎn)性分析公司重、特大危險(xiǎn)源主要有火災(zāi)事故、道路及水上交通事故、重大機(jī)損、船 舶碰撞及泄漏事故、重大人身傷亡事故以及遇有惡劣天氣下的各類事故等。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)重、特大事故應(yīng)急救援工作在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立應(yīng)急救援指揮部，各有 關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有效展開。1應(yīng)急組織體系總指揮：由總經(jīng)理?yè)?dān)任；特殊情況下也可由分管安全生產(chǎn)工作的副總 經(jīng)理?yè)?dān)任。副總指揮：分管安全生產(chǎn)工作的

3、副總經(jīng)理?yè)?dān)任或由總指揮指定。指揮部下設(shè)辦公室：設(shè)在公司安全質(zhì)量部，辦公室主任由安質(zhì)部領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)任，并設(shè)立晝夜值班報(bào)警電話(略)。組織成員：安全質(zhì)量部、生產(chǎn)業(yè)務(wù)部、技術(shù)工程部、辦公室、人力資 源部、機(jī)械隊(duì)、裝卸隊(duì)、綜合服務(wù)中心、港口派出所、計(jì)財(cái)部、市場(chǎng)開發(fā)部、客 運(yùn)站、售票中心等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由公司總指揮指定人員擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立應(yīng)急 救援專業(yè)小組。2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)21應(yīng)急救援總指揮部職責(zé)應(yīng)急救援總指揮部在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，總指揮對(duì)救援工作負(fù)總責(zé)。副 總指揮協(xié)助總指揮工作。根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，力爭(zhēng)將損失降到最低 程度。立即上報(bào)市應(yīng)急救援中心。適時(shí)發(fā)布

4、公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。配合上級(jí)有關(guān)部門和集團(tuán)公司進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。定期組織預(yù)案的演練，根據(jù)情況的變化,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和 補(bǔ)充。檢查評(píng)價(jià)應(yīng)急救援預(yù)案的有效性。322總指揮部辦公室職責(zé)督促有關(guān)單位制定應(yīng)急救援子預(yù)案并評(píng)價(jià)其有效性及落實(shí)情況。組織重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案模擬演練工作。（3）承辦總指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)及應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)和對(duì)外信息發(fā)布。323現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，及時(shí)匯報(bào)事故進(jìn)展情況?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè) 七個(gè)小組，其人員組成和職責(zé)是：（1）危險(xiǎn)源控制組：由事故單位和港口派出所人員組成，負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài) 下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源

5、。（2）搶救組：由港口派出所和裝卸隊(duì)組織公安民警和裝卸工人組成，負(fù)責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救和緊急處理，并護(hù)送傷員到醫(yī)療點(diǎn)救治。（3）醫(yī)療救護(hù)組：由人力資源部聯(lián)系120急救人員組成，負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的 安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員全醫(yī) 院進(jìn)一步治療。（4）警戒疏散組：由港口派出所組織公安民警和保衛(wèi)組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng) 及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、引導(dǎo)和疏散人員、轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)周圍物資；負(fù)責(zé)布置安全 警戒、禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。（5）后勤保障組：由事故單位、技術(shù)工程部、綜合服務(wù)中心、辦公室、計(jì)財(cái) 部、市場(chǎng)開發(fā)部人員組成，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資、資

6、金和工、器具的供應(yīng)，組織車 輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。（6）通訊保障組：由生產(chǎn)業(yè)務(wù)部和機(jī)械隊(duì)人員組成，負(fù)責(zé)保障通信聯(lián)絡(luò)及動(dòng) 力供應(yīng)暢通。（7）專家咨詢組：由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織各方面的專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救 援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，參與事故的調(diào)查分析并制 定防范措施。324各成員單位職責(zé)3241 生產(chǎn)業(yè)務(wù)部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)對(duì)事故所在區(qū)域?？看啊⒋a頭及作業(yè)人員、進(jìn)出港船舶進(jìn)行合 理緊急調(diào)配，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。（2）負(fù)責(zé)與氣象部門聯(lián)系，提供事故區(qū)域的氣象預(yù)報(bào)和數(shù)據(jù)資料。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通訊保障,必要時(shí)提供無(wú)線對(duì)講器材。（4）負(fù)責(zé)調(diào)度指揮拖輪協(xié)助從海上進(jìn)行的消防工作，進(jìn)行火災(zāi)撲

7、救或其它海 上救援作業(yè)。參與相關(guān)事故調(diào)查和事故中受損貨物的計(jì)量、評(píng)估和鑒定工作。組織恢復(fù)生產(chǎn)。3242安質(zhì)部職責(zé)做好應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作。組織專家為應(yīng)急救援的具體實(shí)施提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作。組織、參與事故調(diào)查工作。對(duì)善后處理工作拿出指導(dǎo)性意見。3243港口派出所職責(zé)負(fù)責(zé)交通管理，控制無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行疏散 和撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,確定傷亡人員情況。負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)，事 故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作。負(fù)責(zé)傷員的搶救和搜救工作。組織、參與相關(guān)事故調(diào)查。對(duì)善后處理工作依法出

8、具證明和結(jié)論性意 見。3244技術(shù)工程部職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)重、特大設(shè)備事故提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損設(shè)備的評(píng)估、鑒定工作。參與相關(guān)事故調(diào)查。協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，對(duì)善后處理工作提出可行性報(bào)告。3245人力資源部職責(zé)負(fù)責(zé)撥打120并組織醫(yī)務(wù)人員和藥品搶救受傷人員，提供醫(yī)療保障。指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作。負(fù)責(zé)貯運(yùn)重點(diǎn)急救藥物。3246機(jī)械隊(duì)、綜合服務(wù)中心職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)水、電應(yīng)急處置?？焖傩迯?fù)損壞的供用水、電設(shè)備,及時(shí)恢復(fù)正常供應(yīng)。提供搶險(xiǎn)用車輛和電氣焊等。3247計(jì)劃財(cái)務(wù)部職責(zé)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)等所需資金保障工作。負(fù)責(zé)其他后勤保障工作。3248市場(chǎng)開發(fā)部職責(zé)負(fù)責(zé)積極和相關(guān)貨主聯(lián)系，取得外界支持。參與相關(guān)事故調(diào)查,負(fù)

9、責(zé)事故中受損貨物的計(jì)量、評(píng)估和鑒定工作，為 善后處理提供可靠依據(jù)。3249客運(yùn)站和售票中心職責(zé)加強(qiáng)本單位的安全管理,及時(shí)匯報(bào)可能造成重、特大事故的隱患。本單位發(fā)生重、特大事故時(shí)立即向公司總指揮部報(bào)告，積極組織自救， 疏散旅客至安全地點(diǎn)。服從公司重、特大事故應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮，提供必要的救 援設(shè)備和工具。32410共同職責(zé)加強(qiáng)本單位的安全管理，及時(shí)匯報(bào)可能造成重、特大事故的信息和情 況。發(fā)生重、特大事故時(shí)立即向總指揮部報(bào)告，提供事故現(xiàn)場(chǎng)情況，積極組 織自救。服從公司重、特大事故應(yīng)急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮，同時(shí)提供必要的 救援車輛、設(shè)備、物資等。4預(yù)防與預(yù)警明確本企業(yè)或單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控的方

10、式、方法以及采取的預(yù)防措施。2預(yù)警行動(dòng)明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序。3信息報(bào)告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。31信息報(bào)告與通知發(fā)生重、特大事故或者有可能發(fā)展成為重、特大事故的險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)向 公司重、特大事故應(yīng)急救援總指揮部辦公室報(bào)告，辦公室24小時(shí)電話(略)。明確事故信息接收和通報(bào)程序。432信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓 名等。事故類型、周邊情況。需要支援的人員、設(shè)備、器材等。明確事故發(fā)生后一小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的 流程、內(nèi)容和時(shí)限。33信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或

11、單位通報(bào)事故信息的方法和程序。5應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度，影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等 級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。2響應(yīng)程序公司重、特大事故應(yīng)急救援總指揮部辦公室接到重、特大事故報(bào)告后， 應(yīng)立即報(bào)告總指揮和副總指揮以及有關(guān)成員單位，并上報(bào)市救援中心。（2）事故發(fā)生后，重、特大事故應(yīng)急救援總指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作,指定現(xiàn) 場(chǎng)指揮?？傊笓]部各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位并履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng) 事故應(yīng)急預(yù)案。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮工作，統(tǒng)一調(diào)度各方面的救援力量。應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、 應(yīng)急避險(xiǎn)、

12、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。3應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、 衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié) 束后，應(yīng)明確：（1）事故情況上報(bào)事項(xiàng)。（2）需要向事故調(diào)查小組移交的相關(guān)事項(xiàng)。（3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。6信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn) 確向新聞媒體通報(bào)事故信息。7后期處置主要包括污染物處理，事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn) 過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。8保障措施81通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案

13、。 建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。82應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與 保障方案。83應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、 管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。84經(jīng)費(fèi)保障明確專項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí) 企業(yè)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。5其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需要而確定的其他相關(guān)保障措施。9培訓(xùn)與演練1培訓(xùn)明確本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和 居民，要做好宣傳教育和告知等工作。92演練組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措

14、施，每年組織一次演 練,確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。預(yù)案的演練由重、特大事故應(yīng)急救援總指揮部組織，各成員單位、有關(guān) 部室參加。進(jìn)一步明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、 總結(jié)等內(nèi)容。10獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。11附則和附件111術(shù)語(yǔ)和定義對(duì)預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。112應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒该鞔_本預(yù)案的報(bào)備部門。明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。114制定與解釋（1）本預(yù)案是公司針對(duì)可能發(fā)生的重、特大事故組織實(shí)施應(yīng)急救援工 作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情 況隨機(jī)進(jìn)行處理。（2）要加強(qiáng)全體職工的安全教育和宣傳工作，提高職工預(yù)防重、特大事故的 意識(shí),落實(shí)有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。（3）任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加重、特大事故的搶險(xiǎn)救援工作。在搶險(xiǎn) 救援過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人不得阻攔