(完整版)制度建設(shè)：企業(yè)規(guī)范化管理的第一步

1、制度建設(shè)：企業(yè)規(guī)范化管理的第一步以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常 稱作“官僚制”、“科層制” “理想的行政組織體系”；是最早由馬克韋伯提出的現(xiàn)代大型組織廣泛 采用的管理方式。企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中須共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，其表現(xiàn)形式或組 成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說(shuō)明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管 理表單等管理制度類文件總稱。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要高效的組織與有效的運(yùn)營(yíng)來(lái)支撐。戰(zhàn)略、組織和運(yùn)營(yíng)三者之前的關(guān)系是： 成功的戰(zhàn)略，即成功的戰(zhàn)略和實(shí)施規(guī)劃為組織指明努力的方向和途徑；高效的組織，即

2、建立明確的的組 織架構(gòu)和分工合理的職責(zé)體系，并確保員工的能力和素質(zhì)符合崗位的要求；有效的運(yùn)營(yíng)，即建立和完善 高效的業(yè)務(wù)流程和制度體系確保企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)建立和完善高效的業(yè)務(wù)流程和制度體系才是保證 戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)和組織績(jī)效的根本，也是企業(yè)規(guī)范化管理的第一步。制度建設(shè)通常從幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：1）管理目標(biāo)：責(zé)權(quán)明晰、制度約束、分級(jí)決策、有效制衡；2）管理原則：制度系統(tǒng)化、流程規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化；3）組織保障：成立公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭核心部門負(fù)責(zé)人參與的規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；4）工作重點(diǎn)：制定公司規(guī)范管理工作規(guī)劃，分步實(shí)施；以價(jià)值管理為核心，整合業(yè)務(wù)流程，明確部門職責(zé)、權(quán)利和工作流程；檢查制度執(zhí)行情況，從內(nèi)部控制

3、角度提出完善意 見，實(shí)現(xiàn)制度系統(tǒng)化；加大管理者培訓(xùn)宣貫力度，優(yōu)化管理者結(jié)構(gòu)，提高管理者素質(zhì)；等等。規(guī)范化管理涉及戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度、人員配置等企 業(yè)運(yùn)作多個(gè)方面，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“人治”向“法治”，由“經(jīng)驗(yàn)管理”向“專業(yè)管理”的轉(zhuǎn) 變。哥范化管理L戰(zhàn)瞄岫I 一管理體制領(lǐng)導(dǎo)躅 L蝸織機(jī)構(gòu)一 ”將需程樸儂人才配著解決企業(yè)發(fā)展方向.管理方許、 管理目標(biāo)方面的問(wèn)題營(yíng)理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、組職機(jī)卜 杓的網(wǎng)帖化要解次的尸&機(jī) 與分權(quán)的同題l吝種理西融度和曲芳漬程的翅-范優(yōu)是解;夬人治亂去治的問(wèn)旗人員配置的毅范化是解決職業(yè) 選手和業(yè)余選手的問(wèn)題曲責(zé).機(jī)親慟助基神的g

4、理悻系,疑物於由人茶間,法獷由“錢管理“R，1世生管理，雌及具體來(lái)講，管理規(guī)范化通常要解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：應(yīng)該干什么？（目標(biāo)）；應(yīng)怎樣去干？（執(zhí)行）；怎樣能干好？（控制）；怎樣干算好？（績(jī)效）；干好干不好又怎么樣？（激勵(lì)）。企業(yè)是 在“規(guī)范化重復(fù)一一重復(fù)中突破一一突破后規(guī)范”模式中不斷循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，成功的企業(yè)背后一定有規(guī)范性與創(chuàng)新性的企業(yè)管理制度在規(guī)范性的實(shí)施。管理制度和管理體系能有效避免企業(yè)因人員的升遷、調(diào)動(dòng)或輪換出現(xiàn)“管理回潮”，避免每個(gè)人在低水平位置做效益低下的重復(fù)工作。成功的企業(yè)在制度建設(shè)方面的共同特點(diǎn)：規(guī)范性的管理制度編制或創(chuàng)新（新

5、的企業(yè)管理制度編制過(guò)程實(shí)際就是一種創(chuàng)新的過(guò)程）以及規(guī)范性管理制度實(shí)施的效果 等因素較其他企業(yè)成功；在不斷的、穩(wěn)定的創(chuàng)新、優(yōu)化過(guò)程中，循環(huán)性升級(jí)式地提高規(guī)范性管理制度的 實(shí)施質(zhì)量，保持和增強(qiáng)科學(xué)、高效的企業(yè)管理制度體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能。制度建設(shè)是企業(yè)運(yùn)行的必要保障，其規(guī)范的對(duì)象是企業(yè)管理者的權(quán)力和管理對(duì)象的自主行為。制度體現(xiàn)的就是“沒有規(guī)矩不成方圓”；“規(guī)矩”，即具有強(qiáng)制性約束力的制度；“方圓”，即科學(xué)、規(guī)范 的管理狀態(tài)。制度建設(shè)的規(guī)范對(duì)象通常有：1）規(guī)范管理者的權(quán)力，目的是為了最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積 極性，避免在企業(yè)管理中出現(xiàn)家長(zhǎng)式的任意強(qiáng)權(quán)； 2）規(guī)范管理對(duì)象的自主行為，目的是為了消除企業(yè)內(nèi) 部管

6、理中的無(wú)組織主義和軟弱渙散狀態(tài)，維護(hù)管理者的法定權(quán)威，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的意志和行動(dòng)統(tǒng)一。制定一套完整的企業(yè)管理制度，同時(shí)構(gòu)建一套能夠保障制度體系規(guī)范化運(yùn)作的機(jī)制，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī) 范化管理的必要條件。建立完整的管理制度體系，確保企業(yè)人財(cái)物、產(chǎn)供銷各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的有序和 規(guī)范運(yùn)作；建立和完善適應(yīng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化、符合企業(yè)實(shí)際情況和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)需要的新的企業(yè)管理體制 和管理制度；革除那些已經(jīng)過(guò)時(shí)的、與企業(yè)改革和發(fā)展不相適應(yīng)的管理制度。構(gòu)建一套能有效保證制度 體系規(guī)范化運(yùn)作的機(jī)制；設(shè)立責(zé)任部門進(jìn)行制度管理，負(fù)責(zé)制度的建設(shè)與維護(hù)；建立一套制度建立、頒 布、實(shí)施、修訂、梳理直至廢止的規(guī)范性管理程序；采取多種措施進(jìn)行制

7、度宣貫和組織溝通，引導(dǎo)員工 對(duì)企業(yè)新的管理制度和管理觀念達(dá)成共識(shí)；建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，營(yíng)造“制度面前人人平等”的制度 氛圍；定期對(duì)制度進(jìn)行審視和維護(hù)。建立管理制度的流程管理制度建設(shè)日益成為企業(yè)發(fā)展中的根本性問(wèn)題。有什么樣的企業(yè)管理制度、有什么樣的企業(yè)管理 制度的實(shí)施效果就有什么樣的企業(yè)發(fā)展成效。在競(jìng)爭(zhēng)中擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或在某一段時(shí)間成功的企 業(yè)，其內(nèi)部的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則因素的總合一定也具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)；企業(yè)間如在某一 方面存在差距，一定是與此方面的相關(guān)管理制度及其所含規(guī)范、規(guī)則等的總體實(shí)施效果存在一定的差 距；企業(yè)間如在同一產(chǎn)品、市場(chǎng)領(lǐng)域里的競(jìng)爭(zhēng)存在優(yōu)、劣勢(shì)之分，一定是企業(yè)間

8、在整體企業(yè)管理制度及 其規(guī)范、規(guī)則因素的總體表現(xiàn)方式、表現(xiàn)效果存在差距。只有建立健全多層次的制度，使制度文件體系化，才能使企業(yè)所有重要的活動(dòng)都得到控制。體系文 件通常有三個(gè)層次：1）企業(yè)的管理手冊(cè)：明確各個(gè)管理體系在管理中的關(guān)系及其要求，使組織的各個(gè)機(jī) 構(gòu)和職能明確自身在整合體系中的地位和作用，明確機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)利和相互關(guān)系，使其在組織的總體策劃下開展活動(dòng)。2）必要的程序文件：對(duì)具體活動(dòng)的過(guò)程做出規(guī)定，以保證各項(xiàng)活動(dòng)遵循一定的途徑和方 法，減少活動(dòng)的隨意性。 3）更細(xì)的支持性文件：對(duì)以上層次文件進(jìn)行補(bǔ)充，以保證局部的活動(dòng)能夠符合 總體活動(dòng)的要求，成為系統(tǒng)活動(dòng)中不可或缺的一部分。制管理制度類文件的

9、命名規(guī)則建議功能作用般肺厄閨制定鼠曲的程啟富野殿企業(yè)管座融浦里太粗辯,是企亞為掘江立業(yè)正堂生T曹管血外的 本度小可挑蟠*聚哈至扇構(gòu)1 MMA；融過(guò)辛僖成歸留楮號(hào)騎M隆學(xué)的專嬖性看起膏圖皿L作的職能、苦現(xiàn) 工柝用,故耗所做出的原飄性的量或，星金安與國(guó)京，m性血艮鶴臺(tái)內(nèi).企業(yè)內(nèi)學(xué)期以自成r如君 保密.防火）吉亞曲青*是伸曲凸蛔成牙分.國(guó)員我業(yè)曾違娘后打匕新Hi密率毒地老買二書中財(cái)時(shí)某一個(gè)專嘲的患及瘠生變司人員的*m空器及內(nèi)峋型tHi工作酹作出岫馬博夏第朋隆部n對(duì)H典推的，魚生全心戈帕齒會(huì)礴西到斷楨、費(fèi)產(chǎn)，工作等所作電中律體重末_門解理M訂，后屈建宙 把推空梅于企亶f 曰體即ft甘.事物1喑界所侔由

10、醍求；可磔是kSH期h超主中的葉組成曲,唐可以從偵標(biāo)度，局中分塞. 星出落的直旋一靜般董性文曾.h門程以超訂.總正理審金眼1雄出常事鼬mmtM體耕附MdM財(cái)明由后及的百拉幫蜃制訂卷1 門獸組阻蟻人員制意I作殺網(wǎng)啪節(jié)叱內(nèi)物的性的奇器S性的.不同計(jì)b系蝴相關(guān)方面的工作所 ft it的耐例H一就6三亶沙云救鴕布定 E吳開門回.人員力與， 特立枇定縣是理瓦里文企業(yè)制度建設(shè)必須具備根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性；同時(shí)，要保證制度本身的公平性、合理 性、科學(xué)性和可行性。制度不是上級(jí)管理下級(jí)的工具；制度不是可有可無(wú)的，全體員工都應(yīng)處于企業(yè)規(guī) 章制度的硬性約束之中；制度一定要有所為，制定一項(xiàng)制度就必須執(zhí)行一項(xiàng)

11、制度。只有確保制度本身的規(guī)范性和實(shí)施過(guò)程的規(guī)范性，才能保證制度體系的整體運(yùn)作是規(guī)范的，從而真 正發(fā)揮制度的作用。保證管理制度體系規(guī)范性運(yùn)作的環(huán)境和條件：一，編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè) 管理科學(xué)原理和企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則；二，實(shí)施規(guī)范性的制度全過(guò)程是規(guī)范 的，而且全員的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的。管理制度一般是由規(guī)范性因素和規(guī)則性因素組合而 成的。規(guī)范性的因素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、制度的構(gòu)成等；規(guī)則性的因素包括構(gòu)成制度 實(shí)施過(guò)程的環(huán)節(jié)、制度實(shí)施的具體程序、控制制度實(shí)現(xiàn)或達(dá)成期望目標(biāo)的方法及程序、形成制度的過(guò) 程、完善或修訂制度的過(guò)程、制度生效的時(shí)間、與其他制度之間的關(guān)系?！咀髡吆?jiǎn)介】韋祎，法學(xué)學(xué)士