海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)

1、海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)海外工程承包歷來被公認(rèn)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)”，從項(xiàng)目投標(biāo)到工程完工的各個(gè)階段都存在 許多的不確定性因素，可以說風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)不有。如何有效識(shí)別和應(yīng)對(duì)海外工程 承包的風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)程度降到最低，是海外工程承包商需要認(rèn)真面對(duì)和解決的問題。關(guān)鍵詞：海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略防范措施一、海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類別通常情況下，海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)兩大類。系統(tǒng)性風(fēng) 險(xiǎn)是由承包商外部，不為承包商所控制的因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)，一般包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、 社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是承包商經(jīng)過努力可以降低或者規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)， 例如合同條款的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目管理

2、的風(fēng)險(xiǎn)等。（一）海外工程項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)1、政治風(fēng)險(xiǎn)。是指項(xiàng)目所處的國家和地區(qū)的政治環(huán)境可能給承包商帶來的損失，包括 政局的穩(wěn)定性、政府對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)情況、拒付債務(wù)、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊和騷亂等。政治風(fēng)險(xiǎn)是 企業(yè)走出去”過程中最大、最不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。例如2011年的利比亞內(nèi)亂使得中資公司在利 比亞承包的項(xiàng)目被迫中止，涉及合同金額超188億美金。2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。主要指承包市場(chǎng)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及解決經(jīng) 濟(jì)問題的能力，包括匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率和稅率風(fēng)險(xiǎn)、外匯管制風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等。某中資 公司在莫桑比克簽訂的水處理項(xiàng)目，合同簽署時(shí)，美元兌人民幣是1： 8.3,項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，美 元兌人民幣達(dá)到

3、1: 7.2，由于沒有調(diào)價(jià)機(jī)制，僅匯率變動(dòng)一項(xiàng)，項(xiàng)目就損失數(shù)百萬美元。3、社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)包括當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安情況，當(dāng)?shù)氐墓べY收入水平，當(dāng) 地人的社會(huì)文化素質(zhì)、當(dāng)?shù)厝说奈幕?xí)俗與習(xí)慣，以及于環(huán)境保護(hù)的要求高低等等。這些因 素都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本、工期等造成影響。例如某國國外的承包商在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行材料采購時(shí)被要 求必須先付款或者提供保函才能發(fā)貨，這已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊环N習(xí)慣。如果承包商在之前對(duì)于 該國的市場(chǎng)調(diào)研中沒有發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝说倪@種習(xí)慣，就有可能造成項(xiàng)目資金的緊張、最后影響工 程的進(jìn)度。4、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括地震、海嘯等不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害，也包括惡劣 的天氣和氣候條件等等，例如一年中過長

4、的雨季，溫度較高不適合進(jìn)行室外的施工工作，以 及要選用在當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境下具有實(shí)用性和可靠性的設(shè)備，這些也都會(huì)對(duì)工程的成本、工期等 產(chǎn)生影響。（二）海外工程項(xiàng)目的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)1、投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)工程承包所在地的市場(chǎng)行情、現(xiàn)場(chǎng)條件、所需的設(shè)備材料等詳情 不了解，盲目投標(biāo)。2、合同條款風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為合同中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的內(nèi)容不很明確，合同條款規(guī)定的、權(quán) 責(zé)利不平等。支付條件苛刻，罰則苛刻，尤其是特殊條款和特殊技術(shù)規(guī)范里面經(jīng)常隱藏著業(yè) 主預(yù)加的風(fēng)險(xiǎn)。3、業(yè)主履約的風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為業(yè)主付款意愿不強(qiáng)，付款能力差，工作效率低下，缺乏履 約誠意，不按合同履約、不及時(shí)提供場(chǎng)地等。4、監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為監(jiān)理或其駐地工程師工

5、作效率低下，對(duì)上報(bào)的圖紙，賬單等不 能及時(shí)批復(fù)；在施工中反復(fù)變更或亂發(fā)指令，對(duì)工程的正常進(jìn)展橫加干擾等。5、分包的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是總承包商對(duì)業(yè)主指定的分包商不能完全約 束而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)；二是總包商選擇的分包商，在簽訂分包合同時(shí)，沒有進(jìn)行資質(zhì)或者是信譽(yù)考 察，風(fēng)險(xiǎn)抵御和承擔(dān)能力差，或者是在施工過程中，對(duì)分包商控制力度不夠，出現(xiàn)質(zhì)量和工 期問題等。6、項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。承包商應(yīng)變能力差，合同管理能力薄弱，物資管理混亂，項(xiàng)目索 賠意識(shí)、方法和技巧薄弱等。二、海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略常見的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略主要有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留等。（一）風(fēng)險(xiǎn)回避：風(fēng)險(xiǎn)回避，指切斷風(fēng)險(xiǎn)源、避免風(fēng)

6、險(xiǎn)事件發(fā)生。主要方法有如下幾種: 一是主動(dòng)放棄風(fēng)險(xiǎn)。徹底規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也放棄了獲利的可能。二是利用預(yù)先設(shè)定的合同 條款回避，積極尋求商務(wù)途徑解決辦法。某承包商與德國業(yè)主簽訂了柴油發(fā)電機(jī)供貨和安裝 調(diào)試總承包合同，在設(shè)備正要發(fā)貨時(shí)，業(yè)主由于金融危機(jī)，項(xiàng)目下馬。憑借前期審慎、周密 的合同條款和已收預(yù)約金及相關(guān)擔(dān)保等準(zhǔn)備工作，承包商避免了可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。三是措施 回避，采取各種措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源保護(hù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指借用合同或者協(xié)議等在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的時(shí)候，將損失的 一部分轉(zhuǎn)移到有能力承受或能控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的第三方身上。這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略多是用來防范 發(fā)生概率較小但是造成的損失較大的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

7、一般包括兩種基本形式：一種是通過工 程保險(xiǎn)，向保險(xiǎn)公司繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，以投保的形式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。另一種是通 過工程的分包形式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方。（三）風(fēng)險(xiǎn)控制：即在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前或者風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，并采取一定的措施防范風(fēng)險(xiǎn)，減 少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)會(huì)或者降低風(fēng)險(xiǎn)的損失。風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)連續(xù)的不間斷的過程，對(duì)于承包商 來說，要在日常的項(xiàng)目管理工作中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，密切注意項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，盡量在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生之前就采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)的損失降到最低。（四）風(fēng)險(xiǎn)自留：一般說來，如果某些風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)找不到更好的辦法來處理而承包商又有 能力來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，那么就可以考慮采用風(fēng)險(xiǎn)自留的方法。例

8、如，對(duì)于項(xiàng)目的盈利 降低的風(fēng)險(xiǎn)，承包商可以自身承擔(dān)，也不會(huì)對(duì)項(xiàng)目利潤造成嚴(yán)重的后果。三、海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，結(jié)合項(xiàng)目的不同階段，承包商可以有針對(duì)性的制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范 措施，以最大程度的把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。（一）深入了解投標(biāo)前項(xiàng)目信息：要深入調(diào)查工程所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、稅收、 環(huán)境保護(hù)等情況，了解所在國的勞動(dòng)力、原材料價(jià)格和原材料供應(yīng)情況。了解業(yè)主的資金支 付能力和資信狀況。對(duì)于含土建工程的項(xiàng)目，承包商應(yīng)該在時(shí)間、費(fèi)用允許的情況下，盡可 能詳細(xì)的考察現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、道路交通、氣象等條件。尤其需要值得注意的是，我國承 包商所涉足的海外工程承包市場(chǎng)大多數(shù)是在亞非等發(fā)

9、展中國家，很多國家甚至經(jīng)常發(fā)生武裝 沖突和恐怖襲擊，因此在進(jìn)行工程承包之前一定要對(duì)當(dāng)?shù)氐恼物L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估，從而決 定是否進(jìn)入該市場(chǎng)。（二）從源頭防范合同風(fēng)險(xiǎn)：深入理解業(yè)主招標(biāo)文件內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)文件要進(jìn)行全 面的審查和分析，吃透業(yè)主意圖和要求。對(duì)可能存在的模糊問題和不確定性風(fēng)險(xiǎn)，利用項(xiàng)目 澄清的機(jī)會(huì)，提出合同偏差意見，有效參與項(xiàng)目投標(biāo)和合同談判，爭(zhēng)取盡可能好的合同條件。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)控制：在項(xiàng)目執(zhí)行中，要選派有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn) 行管理。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，要運(yùn)用信息化的手段跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目執(zhí)行全過程，不斷發(fā)現(xiàn)問題， 及時(shí)采取有力措施。要加強(qiáng)項(xiàng)目的成本、交貨進(jìn)度、工期的嚴(yán)格控制，精心組織施工，提高 工效，在保質(zhì)保量的前提下，最大限度的降低物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗。（四）利用工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：在海外工程承包市場(chǎng)中，通過購買工程保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移項(xiàng) 目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)的種類主要包括工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、施工機(jī)具和設(shè)備 險(xiǎn)、運(yùn)輸險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)等。承包商可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況，購買相應(yīng)的保險(xiǎn)， 規(guī)避承包風(fēng)險(xiǎn)。總結(jié)：雖然每個(gè)海外工程項(xiàng)目都有自身的特點(diǎn)，但只要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，