HSE體系知識宣貫壓制

1、HSE體系知識宣貫 郭寧 2010年編輯課件 提 綱 一、 HSE管理體系產(chǎn)生的背景及發(fā)展歷程 二、HSE體系基本知識及九項原則 三、HSE體系運行的核心力量 四、風險識別五、存在的問題及今后工作方向編輯課件 一、 HSE管理體系產(chǎn)生的背景及發(fā)展歷程 西方石油公司在歐洲北海英國大陸架的帕玻爾阿爾法油井鉆臺，建在距離蘇格蘭威克市工業(yè)區(qū)193千米的北海中。1988年7月6日，有226名工人在鉆臺上工作。大約半夜時，由于大量天然氣泄漏導致第一次爆炸 ；10分鐘后高溫襲擊熔斷天然氣輸送管道造成第二次爆炸，火球噴過操作平臺，火焰竄到空中150米。 有167人死于這場災 難，(其中包含2名救援人員），大火

2、7天后才被撲滅。編輯課件 帕玻爾阿爾法石油天然氣生產(chǎn)平臺的天然氣分離和處理設(shè)施在平臺最初設(shè)計時沒有考慮，是后來增加的。平時平臺上有兩臺凝析油注入泵，一臺使用，另一臺備用。 1988年7月6日，一臺凝析油注入泵(A泵)停用檢修，按原計劃在下午下班前檢修完畢，但下班時，維修工沒有將A泵檢修完畢，于是就填了一張維修單，注明“A泵沒有檢修好”，送到平臺經(jīng)理的辦公室，但當時由于平臺經(jīng)理非常繁忙，這個維修工就將維修單放到了平臺經(jīng)理的辦公桌上。 編輯課件 此時，A泵僅檢修了一部分，泄壓管線上的安全閥已經(jīng)撤掉，在安裝安全閥的位置上安裝了一個盲板法蘭，且該法蘭沒有上緊。7月6日晚21時45分兩臺凝析油注入泵中的

3、另一臺跳閘，為了不影響生產(chǎn)，平臺經(jīng)理召開會議，討論決定啟動A泵，于是查找A泵的維修單，但沒有找到那張注明“A泵沒有檢修好”的維修單，但平臺經(jīng)理認為A泵已經(jīng)停用檢修了幾天，應該修好了，就下令啟動A泵。當A泵開啟后，凝析油立刻從沒有上緊的盲板法蘭處泄露出來，頓時燃燒爆炸，當場就有2名員工死亡，此時員工們亂成一團，不知所措，紛紛向平臺宿舍區(qū)奔跑，等待直升飛機來救援。 編輯課件 此時，周圍幾個平臺已經(jīng)發(fā)現(xiàn)帕玻爾阿爾法平臺爆炸、失火，但是在沒有得到岸上總部命令之前，仍然不停地向帕玻爾阿爾法平臺輸送天然氣凝析油，這樣在無形中等于給帕玻爾阿爾法平臺源源不斷地火上加油，導致帕玻爾阿爾法平臺發(fā)生接連不斷的爆炸。

4、最終導 致帕玻爾阿爾法平臺廢棄，167人死亡。編輯課件 事故發(fā)生后，英國工業(yè)界和官方都被震驚了，英國能源大臣任命卡倫爵士(Lord Cullen)帶隊對這次事故進行公開調(diào)查。事故調(diào)查圍繞“為什么會發(fā)生這樣的事故”這一主題進行的，從展開調(diào)查、取證、分析、模擬到完成報告，歷時2年零3個多月。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)： 帕玻爾阿爾法平臺原來設(shè)計時僅生產(chǎn)石油，后來增加了分離和處理天然氣的設(shè)施。在增加這些設(shè)施時，對平臺做過風險評估，但實際上沒有按風險評估的要求去做。并且在以前對帕玻爾阿爾法平臺的審計報告中發(fā)現(xiàn)，報告中多處指出，該平臺風險很大，一旦發(fā)生火災或爆炸事故，將無法控制，但平臺負責人沒有注意，沒有采取措施去預

5、防。編輯課件 帕玻爾阿爾法平臺自身設(shè)有自動滅火系統(tǒng)，當平臺發(fā)生火災時，可以自動將海水引到平臺上滅火。但是由于技術(shù)落后，海底作業(yè)需潛水員來完成，為了保證潛水員的安全，當潛水員在海底作業(yè)時，自動滅火系統(tǒng)將處于手動位置。夏季潛水員經(jīng)常潛入海底作業(yè)，所以在夏季50的時間自動滅火裝置是處于手動位置，以致7月6日平臺發(fā)生火災時不能自動滅火。 工序程序混亂、不清。當維修工看到平臺經(jīng)理工作繁忙時，就將維修單放到平臺經(jīng)理的辦公桌上，以致平臺經(jīng)理不知道A泵的檢修情況。另外，交接班中交接不清，操作人員不知道安全閥已經(jīng)卸掉。編輯課件 平臺之間缺少聯(lián)系和培訓。帕玻爾阿爾法平臺發(fā)生爆炸時，周圍幾個平臺都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，且離帕玻

6、爾阿爾法平臺最近的僅有30海里，這幾個平臺無法和帕玻爾阿爾法平臺取得聯(lián)系。另一方面，他們向岸上總部請示是否繼續(xù)向帕玻爾阿爾法平臺輸送天然氣凝析油，但一直不能取得聯(lián)系，半小時后，當終于和總部聯(lián)系上停止向帕玻爾阿爾法平臺輸送時，帕玻爾阿爾法平臺已經(jīng)無法挽救。編輯課件 缺少應急準備和響應。平臺上共有226人，其中62人上夜班，其余都在宿舍區(qū)。從平臺發(fā)生第一聲爆炸到整個平臺無法挽救，共持續(xù)了40分鐘，即他們有40分鐘的時間可以逃生，但他們當中大多數(shù)都是停留在宿舍區(qū)，等待飛機救援(當時濃煙滾滾，飛機降落的可能性很小)，卻沒有想到利用其他辦法去逃生，從事故錄像可以發(fā)現(xiàn)，當時就有一條救生船靠在平臺附近。 編

7、輯課件 權(quán)力過分集中。當緊急情況發(fā)生時，平臺經(jīng)理應有一定的權(quán)力立即采取措施將損害降低到最小。當帕玻爾阿爾法平臺發(fā)生爆炸后，由于周圍幾個平臺的平臺經(jīng)理沒有權(quán)力去命令停止向帕玻爾阿爾法平臺輸送天然氣凝析油，以致使帕玻爾阿爾法平臺造成無法挽救的損失。 領(lǐng)導參與程度不夠。經(jīng)理們很少到平臺上檢查，不知道平臺的具體情況，認為平臺運轉(zhuǎn)一切正常，以致沒有對平臺采取有效的預防措施。編輯課件 卡倫爵士率領(lǐng)的官方調(diào)查團對調(diào)查結(jié)果進行整理，提出了在英國大陸架改進安全狀況的106條建議，于1990年11月向世界公開發(fā)表，這就是世界工業(yè)界著名的卡倫報告。卡倫報告不僅對管理體制的基本作法有了重新認識，促進了新的海上安全法規(guī)

8、的制定，而且還啟動了以目標管理為目的的法規(guī)研究。特別是卡倫爵士調(diào)查報告中提出的安全狀況報告(Safety Case)、安全管理體系(SMS)、安全立法和強化執(zhí)法等建議對現(xiàn)代安全管理產(chǎn)生了革命性的影響。編輯課件 1989年3月24日午夜，油輪艾克森瓦爾迪茲號撞上了在阿拉斯加威廉王子海峽的礁石，溢出超過267,000桶（一千一百萬加侖4.546；5萬噸）原油，造成重大泄油污染事故，導致3萬只海鳥以及海豹、其他哺乳動物和無數(shù)的魚慘死。編輯課件 有關(guān)瓦爾迪茲號油輪泄漏事故的法庭訴訟從90年代初就一直在進行之中。1994年，陪審團裁決要求?？松r款50億美元，但是?？松S后在上訴中取得勝利。2004年0

9、1月28日，美國阿拉斯加州聯(lián)邦法官判決?？松图瘓F要為1989年的瓦爾迪茲號油輪泄漏事故交出共675億美元罰款。這其中45億美元是對油輪泄漏所造成的各項損失的賠償，另外225億美元則是賠償費的利息。 1990年11月19日至30日，在美國、日本的倡議和資助下，國際海事組織(IMO)召開了“國際油污防備和反應國際合作會議”，于1990年11月30日發(fā)布了1990年國際油污防備、反應和合作公約簡稱OPRC公約，并按阿拉伯、中文等6種語言形成版本。并對防止船舶污染國際公約進行了修訂，新增“船上油污應急計劃修正案”、“(新油輪)防止在碰撞或擱淺事故中油污染”、“防止現(xiàn)有油輪在碰撞或擱淺事故中油污染措

10、施”等內(nèi)容。編輯課件 鑒于帕玻爾阿爾法平臺等事故的慘痛教訓，1990年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評估建立安全管理體系和做安全狀況報告的要求，Shell(英荷殼牌石油集團公司)則首先制定出了自己的安全管理體系(SMS)，并在公司范圍內(nèi)實施海上作業(yè)安全狀況報告程序。1991年，殼牌公司委員會頒布健康、安全與環(huán)境(HSE)方針指南；1992年，正式出版安全管理體系標準EP9201100；由于健康、安全與環(huán)境危害的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中三者又有不可分割的聯(lián)系，因此很自然地把健康(H)、安全(S)與環(huán)境(E)作為一個整體來管理，1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導則。

11、 編輯課件 1994年7月，Shell (英荷殼牌石油集團公司)為勘探開發(fā)論壇制定了“開發(fā)和使用健康、安全與環(huán)境管理體系導則”。同年9月，Shell HSE委員會制定并頒布了“健康、安全與環(huán)境管理體系”。石油天然氣勘探開發(fā)健康、安全與環(huán)境研討會的召開，促進了HSE管理標準化的進程，國際標準化組織(ISO)的TC 67分委會隨之也在一些成員國的推動下，著手進行這項工作。 1996年1月，ISOTC67的SC6分委會起草了ISOCDl4690石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系(委員會草案標準)，成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進入了一個蓬勃發(fā)展時期。

12、 編輯課件中國HSE管理體系的發(fā)展過程 我國HSE管理體系是在我國石油工業(yè)對外合作過程中逐漸形成和發(fā)展起來的，是國際HSE管理理念與我國石油工業(yè)多年管理工作經(jīng)驗相結(jié)合的結(jié)果。編輯課件 1、HSE管理理念與傳統(tǒng)觀念的碰撞 1993年3月，中國石油天然氣總公司授權(quán)國際石油勘探開發(fā)公司發(fā)布“陸上對外合作開采石油資源”第一輪招標通告。一個月內(nèi)，包括EXXON（埃克森美孚 ）、BP（英國石油公司） 、SHELL（英荷殼牌石油集團公司）等世界著名公司在內(nèi)的6l家國際石油公司蜂擁而至、競相角逐。 1993年12月，EXXON公司憑借強大的實力，率先與中國石油天然氣總公司簽署塔里木盆地3個區(qū)塊的風險勘探合同。

13、總部設(shè)在河北涿州的中國石油天然氣總公司石油地球物理勘探局(BGP)得到消息后，有關(guān)人員立即通宵達旦地緊張工作，準備與3家外國公司、4家中國公司競爭，獲得EXXON公司出資、在風險勘探區(qū)塊進行的1400公里地震采集的反承包作業(yè)。 1994年9月，BGP接到美國休斯頓發(fā)來電傳：EXXON總部決定聘用BGP的兩支地震伍在塔里木區(qū)塊作業(yè)。幾天后，EXXON公司和BGP雙方代表在合同議定書上正式簽字。議定書簽署的同時，也注定BGP的2207隊、219隊將經(jīng)歷與國際石油公司HSE管理思想、方式的激烈碰撞和交鋒。 理念碰撞.doc編輯課件 隨著石油工業(yè)跨國合作機會的增多，原中國石油天然氣總公司逐步認識到了開

14、展HSE管理的重要性。1994年油氣勘探開發(fā)的健康、安全與環(huán)境國際會議在印度尼西亞雅加達召開，原中國石油天然氣總公司作為會議的發(fā)起人和資助者派代表團參加了會議。通過會議，原中國石油天然氣總公司與國際石油組織、全球各大石油公司和服務(wù)商進行交流，建立了良好的溝通渠道，密切關(guān)注國際上HSE管理體系標準制定的發(fā)展動態(tài)。 編輯課件 從1996年9月開始，原中國石油天然氣總公司就及時組織人員對：ISOCD 14690草案標準進行了翻譯和轉(zhuǎn)化。在吸收以往行之有效的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的規(guī)章制度和管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將上述標準進行了等同轉(zhuǎn)化，于1997年6月27日正式頒布了中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標準石油天然

15、氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境 管理體系(SYT 6276一1997)，自1997年9月1日起實施。編輯課件 1999年12月，中國石油天然氣集團公司在經(jīng)過石油、煉化企業(yè)廣泛試點的基礎(chǔ)上，基于中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標準SYT 62761997以及國際石油勘探開發(fā)論壇的HSE指南，并考慮到與ISO 9000簇標準、ISO 14000環(huán)境管理系列標準及中華人民共和國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準所涉及的主要要素的兼容性，編寫了中國石油天然氣集團公司健康、安全和環(huán)境管理體系管理手冊，并于2000年1月29日發(fā)布，標志著中國石油集團HSE管理體系的全面推行。編輯課件 中國石油集團HSE管理體系經(jīng)歷了下圖所

16、示的推行 過程后逐步形成了具有CNPC特色的HSE管理體系2004修訂集團公司HSE手冊，開展安全生產(chǎn)年活動，出臺了加強安全生產(chǎn)工作的決定2005發(fā)布體系標準建立指南和審核指南，落實科學發(fā)展觀加強環(huán)保的意見，提出建立HSE文化的框架，中油海外HSE管理體系手冊等 2007年7月集團公司根據(jù)幾年來HSE的實踐，對104.1-004標準重新進行了規(guī)范和整理，出臺了新版HSE標準即Q/SY1002.1-2007。頒布石油天然氣工業(yè)健康、安全與 環(huán)境 管理體系SYT 62761997持續(xù)改進發(fā)布HSE管理文件體系建立指南，全面貫徹、建立體系，成立 HSE指導委員會發(fā)布中國石油天然氣集團公司HSE管理體

17、系管理手冊，建立HSE培訓 基地和認證體系 發(fā)布HSE作業(yè)指導書編制規(guī)范HSE作業(yè)計劃書編制規(guī)范，建立 基層HSE管理模式 建立實施異體安全監(jiān)督機制，提出了HSE創(chuàng)優(yōu)升級計劃，頒布ISO14001與HSE整合認證技術(shù)規(guī)范和 指南制定中國石油天然氣集團公司編制指南，策劃健康安全與環(huán)境管理系列標準、起草健康、安全與環(huán)境管理體系 第一 部分：規(guī)范（Q/CNPC 104.1）1997199819992000200120022003編輯課件1)建立了具有CNPC特色的HSE管理體系 1997年，原中國石油天然氣總公司提出了“先國外、后國內(nèi)，先試點、后推廣”，建立和實施HSE管理體系的要求。2000年，中

18、國石油集團發(fā)布了中國石油天然氣集團公司HSE手冊，大港油田、物探局等12家局級企業(yè)建立了HSE管理體系，282個基層作業(yè)隊實施了“兩書一表”管理，初步形成了安全、環(huán)境和健康管理一體化的新格局，加快了中國石油集團安全環(huán)境和健康管理工作與國際石油公司接軌，提高了施工隊伍闖市場的整體競爭力，為實施“走出去”戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。 編輯課件 2)形成了基層“兩書一表”的HSE管理模式 HSE風險管理的重點在基層，風險削減和應急的措施重點是落實。為了使HSE管理體系識別風險和控制危害落實到工作崗位，中國石油集團建立了以風險管理為主要內(nèi)容的基層“兩書一表”實施HSE管理體系的基本框架。“兩書一表”立足于HSE風

19、險管理理論和安全、環(huán)保責任制，從人、機、環(huán)三個方面通過靜態(tài)、動態(tài)風險控制，做到了HSE責任“一崗一責制”，使HSE管理由文件化進一步落實到責任的具體化，促進了HSE管理的工作到位、責任到位，全過程風險控制措施到位。編輯課件3)構(gòu)架了完整的HSE培訓和內(nèi)部認證體系 為了確保中國石油集團HSE發(fā)展戰(zhàn)略在基層得到有效實施，HSE管理體系得到規(guī)范運行和實現(xiàn)持續(xù)改進，中國石油集團HSE管理引入了第三方認證制度。通過HSE認證，有效激發(fā)各企業(yè)建立體系的內(nèi)在動力，自覺地走上科學管理道路。編輯課件 4)探索了HSE管理體系的異體監(jiān)督機制 在管理體制和監(jiān)督機制方面，借鑒國外石油作業(yè)公司實行HSE監(jiān)督的作法，積極

20、探索建立了一套HSE管理與監(jiān)督互為補充的新機制。在強調(diào)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的管理原則下，提出在企業(yè)及二級單位設(shè)置安全總監(jiān)、副總監(jiān)，關(guān)鍵施工項目派駐安全監(jiān)督，重大項目實施環(huán)境監(jiān)理的管理制度。既企業(yè)“行政一把手負全責，主管領(lǐng)導負管責，安全總監(jiān)負監(jiān)責”的HSE管理、監(jiān)督兩條線的管理機制。安全監(jiān)督經(jīng)過培訓、考核合格，取得相應資質(zhì)后上崗。從上到下實施異體監(jiān)督，關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理實施作業(yè)HSE許可制度，通過機制創(chuàng)新，使安全工作真正做到管理到位、監(jiān)督到位，責任到位。編輯課件5)確立了HSE的發(fā)展方向及奮斗目標 2007年，整合集團公司HSE承諾、方針和戰(zhàn)略目標，統(tǒng)一HSE管理體系政策、標準，修

21、訂集團公司HSE管理體系管理手冊，總結(jié)提煉基層組織HSE管理經(jīng)驗和方法，夯實HSE管理的基礎(chǔ)。 2008年一2010年，配套完善集團公司HSE制度和技術(shù)標準，制定了“六大禁令”、HSE九項原則、十五項規(guī)章制度等，加強了HSE管理、監(jiān)督、審核人員隊伍建設(shè)，健全了HSE信息系統(tǒng)，完善了HSE管理體系規(guī)范運行的培訓、指導、監(jiān)督、審核等保障機制。編輯課件 通過推行HSE管理體系，實現(xiàn)中國石油集團HSE管理與國際石油公司的接軌， 提高了中國 石油集團在國內(nèi)外市場的競爭 力，赴海外施工作業(yè)隊伍得 到合作伙伴和業(yè)主的好評， 樹立了中國石油的良形象。編輯課件 二、HSE體系基本知識及九項原則實施HSE體系外部

22、因素內(nèi)部因素政府的推動社會責任的要求市場的動力提高企業(yè)的管理水平，提升員工素質(zhì) 節(jié)約能源和資源、降低成本，增加綜合效益促進企業(yè)規(guī)避風險，減少各類事故的發(fā)生 完善企業(yè)文化，樹立企業(yè)形象，有利于企業(yè)良性和長期發(fā)展編輯課件HSE體系文件構(gòu)成管理手冊程序文件作業(yè)文件根據(jù)Q/SY 1002.1-2007標準中規(guī)定的方針、目標來描述HSE體系描述實施體系要素所涉及各個職能部門的活動詳細的工作文件（作業(yè)指導書、記錄等）編輯課件人 物財人財生產(chǎn)物安全環(huán)保健康1、安全作為次要職能2、安全作為一般職能物人財生產(chǎn)安全文化3、安全貫穿日常管理全過程4、安全文化為核心理念和全面實施HSE體系人財生產(chǎn)安全環(huán)保HSE物HS

23、E發(fā)展的四個步驟編輯課件HSE管理體系是指實施健康(Health)、安全(Safety)與環(huán)境(Environment)管理的組織機構(gòu)、職責、資源、程序和過程等構(gòu)成的動態(tài)管理系統(tǒng)。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持健康、安全與環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。HSE管理體系遵循戴明(PDCA)模式，由多個要素構(gòu)成，要素間相互關(guān)聯(lián)、相互作用，通過實施風險管理，從而采取有效的預防、控制和應急措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。編輯課件戴明模式的運行原理 戴明模式有時也被為稱戴明輪或持續(xù)改進螺旋，它是將一個過程抽象為策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、

24、改進（A）四個階段，每個階段都有階段任務(wù)和目標，四個階段為一個循環(huán)，通過這樣一個持續(xù)的循環(huán)，使過程的目標業(yè)績持續(xù)改進。 PDCA持續(xù)改進循環(huán)把相關(guān)的資源和活動抽象為過程進行管理，而不是針對單獨的管理要素開發(fā)單獨的管理模式。 P策劃：建立所需的目標和過程，以實現(xiàn)組織的健康、安全與環(huán)境方針所期望的結(jié)果； D 實施：對過程予以實施； C 檢查：根據(jù)承諾、方針、目標、指標以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)視和測量； A 改進：采取措施，以持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系績效。編輯課件PDCA循環(huán)PDCADPACHSE業(yè)績水平編輯課件HSE管理核心思想前移關(guān)口、主動預防責任歸位、各負其責全員參與、風險

25、管理突出重點、持續(xù)改進編輯課件前移關(guān)口、主動預防 前移關(guān)口體現(xiàn)了HSE管理體系“預防為主”的基本思想，預防成本是最低成本。 主動預防是前移關(guān)口思想的深化，是實現(xiàn)安全發(fā)展和清潔發(fā)展的前提和根本保障。編輯課件責任歸位、各負其責 “明確并落實全員HSE職責”是做好HSE管理工作的前提。責任歸位、各負其責就是落實直線管理責任，縱向到底，橫向到邊，具體表現(xiàn)為： 每個員工 都對自己從事工作的安全環(huán)保負責； 每個領(lǐng)導 都對自己分管工作的安全環(huán)保負責； 每個部門 都對自己管理業(yè)務(wù)的安全環(huán)保負責； 每個單位 都對自己所轄范圍內(nèi)的安全環(huán)保負責。編輯課件全員參與、風險管理 風險管理是HSE管理體系的核心: 事先全面

26、、準確的危害識別和風險評估是HSE管理體系各要素有效實施的基礎(chǔ)； 風險評估包括專家評估和崗位員工的風險識別，只有做到全員參與，識別風險、評估風險、認知風險，才能真正實現(xiàn)風險受控。編輯課件全員參與、風險管理 風險管理包含四個方面內(nèi)容識別人、環(huán)境、財產(chǎn)聲譽是否有潛在危險? 評價原因和后果是什么?失控的可能性有多大?風險是什么和是否是最低風險?控制起因能杜絕嗎?需要什么控制?控制是否有效?應急潛在后果是否能減輕?需要何種恢復措施?應急能力是否可行和充分編輯課件HSE管理體系建設(shè)的推進手段針對管理者HSE管理九項原則，明確各級管理者 HSE管理的規(guī)定動作。落實安全環(huán)保責任明確了有感領(lǐng)導、直線責任和 屬

27、地管理的要求針對基層崗位員工反違章六條禁令，大力開展三 違整治活動。針對事故預防開展安全經(jīng)驗分享活動編輯課件規(guī)范現(xiàn)場的行為和操作制定了HSE十五項制度標準規(guī)范安全生產(chǎn)實行目視化管理針對現(xiàn)場安全審核提出了安全觀察與溝通的要求HSE管理體系建設(shè)推進手段編輯課件HSE管理九項原則 HSE管理原則是對集團公司HSE方針和戰(zhàn)略目標的進一步闡述和說明，HSE管理原則與HSE方針、戰(zhàn)略目標共同構(gòu)成了集團公司HSE管理的基本指導思想。 HSE管理九項原則對各級管理者提出的HSE管理基本行為準則。HSE管理基本指導思想HSE方針HSE戰(zhàn)略目標HSE管理原則編輯課件 1、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境任何決策包

28、括： 事關(guān)企業(yè)長期發(fā)展等重大問題的高層戰(zhàn)略決策 制定經(jīng)營目標、重要管理措施等中層戰(zhàn)術(shù)決策 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動管理措施辦法等基層業(yè)務(wù)決策任何決策戰(zhàn)略規(guī)劃項目投資方案設(shè)計生產(chǎn)組織教育培訓施工作業(yè)編輯課件2、安全是聘用的必要條件 員工接受并理解集團公司HSE理念； 員工必須堅持安全規(guī)范，遵守安全制度，否則將受到嚴厲的處罰，甚至解雇； 不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為； 貫徹落實反違章禁令的具體體現(xiàn)。良好的安全表現(xiàn)是企業(yè)聘用、員工上崗、承包商入圍的必要條件；全員理解安全的工作是最經(jīng)濟的工作方式；各級管理人員和操作人員都應強化安全意識，提高自身安全素質(zhì)，認真履行崗位安全職責，不斷改進個人安全表現(xiàn)。編輯

29、課件 3、企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓 接受崗位HSE培訓是員工的基本權(quán)利； 培訓是提高員工綜合素質(zhì)的基本途徑； 培訓合格是員工上崗作業(yè)的基本條件； 培訓是員工職業(yè)生涯的一個持續(xù)過程。 一切培訓活動以滿足崗位需求為核心要求； 培訓工作應針對崗位需求有計劃、有目的地進行； 應積極主動采取針對性、個性化的培訓方式； 應開展培訓需求分析，培養(yǎng)專兼職HSE培訓師。編輯課件 4、各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責 有感領(lǐng)導是管理者落實HSE責任的有效形式率先垂范，制定并落實個人安全行動計劃帶頭遵守HSE制度標準，強調(diào)HSE工作親自參與HSE風險識別和控制措施制定親自參加HSE審核、HSE

30、培訓等HSE活動感知到感受到感悟到員工編輯課件 5、各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核審核包括：包括體系內(nèi)審、管理評審、專項審核等；審核活動應采取平等交流與溝通的方法；審核工作應依據(jù)相關(guān)準則，確定審核內(nèi)容和目的，規(guī)范開展。 管理者親自參與HSE審核，體現(xiàn)領(lǐng)導力； 以實際行動落實HSE責任，不僅停留在講話和文件中； 發(fā)現(xiàn)問題并及時改進，推進HSE管理體系規(guī)范運行； 帶動和引導全體員工積極參與到各項HSE工作中。編輯課件 6、員工必須參與崗位危害識別及風險控制 HSE管理體系的核心是風險管理 HSE體系管理是一種科學的管理方法； HSE體系管理重點是解決HSE風險問題； 崗位危害識別是風險管理

31、的最基礎(chǔ)工作。 HSE風險管理應全員參與 全員應理解、運用合理的風險管理工具，如作業(yè)許可、工作前安全分析等方法； 崗位員工使用的危害辨識方法和風險管理工具應科學、有效、簡潔、可推廣； 基層技術(shù)人員和操作人員都應參與風險管理； 應針對危害因素識別、風險評價、風險控制等風險管理環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理。 編輯課件7、事故隱患必須及時整改 對事故隱患要遵循“早發(fā)現(xiàn)早整改，隨時發(fā)現(xiàn)隨時整改”的原則，對于難以立即消除的隱患，必須采取有效的防范措施；對可能導致發(fā)生的重大事故的危險源，要制訂有針對性的防范隱患措施，并采用合理監(jiān)控手段，制訂事故應急救援預案。人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境和管理缺陷事故隱患 事故發(fā)生

32、 導致 造成 編輯課件死亡損工傷害醫(yī)療事故急救箱事故不安全行為不安全狀況危害因素隱患冰山理論要注重過程管理編輯課件冰山理論冰山之雄偉，讓人為之驚嘆，然而，它在海面上所展示的只是一小部分，絕大部分仍然隱藏在海面以下，支撐著上面的那一小部分。 “冰山理論”顯示，事故就像浮在水面的冰山，一個嚴重事故暴露出來，必定有成千上萬的不安全隱患掩蓋其下?！叭绻惆阉嫦碌牟话踩[患排除掉，事故自然就少了。”作為安全工作，真正曝露在“海面”上的隱患并不可怕，可怕的是那些藏在“海下”的隱患才是真正的炸彈。編輯課件海因里希法則 海因里希法則又稱“海因里希安全法則”或“海因里希事故法則”，是美國著名安全工程師海因里希

33、提出的300291法則。這個法則意思是說，當一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當中，必然包含有一起重傷、死亡或重大事故。海因里西法則的另一個名字是 “1：29：300法則”；也可以是“300：29：1法則”。 海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過程，即：(1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。(2)事故的發(fā)生是由于：人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)。(3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。(4)人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。 編輯課件 8、所有事故事件必須及時報告、

34、分析和處理 事故事件 造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞等結(jié)果的意外情況（事故）； 尚未造成傷害、損壞等結(jié)果的微小事件、未遂事件。報告：油田公司規(guī)定發(fā)生一般事故后，1小時內(nèi)上報相關(guān)部門；發(fā)生重大事故，30分鐘內(nèi)上報。分析：遵循“四不放過”原則，對事故發(fā)生的原因進行分析；處理：按照處事故處理管理辦法，對事故責任者進行有針對性的處理。編輯課件 9、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準凡是進入工程處施工的承包商，其HSE管理必須滿足工程處的運行要求，嚴格執(zhí)行工程處有關(guān)制度，在制度執(zhí)行、員工培訓、個人防護裝備配備等方面與工程處一致。凡進入工程處施工的承包商，必須繳納安全保證金；開工前由安全環(huán)?？?、基建辦

35、公室到現(xiàn)場簽訂現(xiàn)場告知書；市場辦公室嚴把隊伍資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、監(jiān)督監(jiān)理關(guān)，基建辦公室嚴把現(xiàn)場管理關(guān)。編輯課件 三、HSE體系運行的核心力量 各級領(lǐng)導對HSE體系的認可和承諾，是HSE管理標準體系建立工作最基本的要求。各級領(lǐng)導應直接抓HSE管理工作，在健康、安全與環(huán)境管理方面提出明確的承諾，并將其作為企業(yè)文化的一部分，這是建立和實施HSE管理體系的基礎(chǔ)。只有做到領(lǐng)導重視、全員重視，將HSE管理作為公司管理的重要組成部分，才能建立起一個有效的HSE管理體系。管理者的決策和承諾，不僅是公司能夠啟動健康、安全與環(huán)境管理體系的內(nèi)部動力，而且也是動員公司不同部門和全體員工積極投入體系建設(shè)的

36、重要保證。 編輯課件領(lǐng)導和承諾是體系運行的驅(qū)動力（力的大小取決于領(lǐng)導力）審核和管理評審是推動力（力的大小表現(xiàn)為體系持續(xù)改進的程度）外部審核是外力（認證只是客觀反映體系的符合程度，與業(yè)績無關(guān)）領(lǐng)導和承諾方針和戰(zhàn)略目標審核與管理評審 檢查組織、責任、資源、文件計劃、規(guī)劃風險管理實施風險管理是運行HSE-MS的核心內(nèi)容是HSE-MS的重要理論是區(qū)別傳統(tǒng)安全管理的重要標志 改進編輯課件實施HSE體系管理，關(guān)鍵在于落實“有感領(lǐng)導、直線責任、屬地管理”。領(lǐng)導和承諾是HSE管理體系有效實施的關(guān)鍵，HSE管理體系是一把手工程。從實踐來看，只有各級領(lǐng)導對HSE管理體系高度重視、常抓不懈，才能保證HSE管理體系的

37、規(guī)范運行，確保HSE管理與生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密結(jié)合。編輯課件 有感領(lǐng)導 基本涵義：企業(yè)各級領(lǐng)導通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到HSE的重要性，感受到領(lǐng)導做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。落實要求：履行崗位安全環(huán)保職責是體現(xiàn)有感領(lǐng)導的基本要求；落實有感領(lǐng)導必須要從自身做起；落實有感領(lǐng)導必須要不斷提升自身HSE管理領(lǐng)導力。承諾影響力 以身作則有感領(lǐng)導有感領(lǐng)導編輯課件有感領(lǐng)導看到帶頭執(zhí)行安全標準生產(chǎn)和生活中的安全 問題同樣重視帶頭做行為安全審核 和安全經(jīng)驗分享親自進行安全培訓親自主持安全會議親自組織事故調(diào)查聽到公開的安全承諾各種場合強調(diào)對安全文 化建設(shè)的信心和決心用真情表

38、達對安全的理 解，使員工愛聽、信服生產(chǎn)、成本等與安全矛 盾時強調(diào)安全核心價值感受到與員工建立良好的溝通渠道 并經(jīng)常與員工溝通安全問題處處考慮員工健康和安全問 題，及時處理安全問題為安全提供全方位資源保障在各種場合，以各種方式展 示對安全工作的態(tài)度建立和維護有效的激勵機制定期自我評價和改進編輯課件有感領(lǐng)導以自身可見行為展示領(lǐng)導個人對安全的重視和承諾明確傳達安全的重要性，傳達安全管理是每一名管理者、操作者的天職，推動落實安全直線責任掌握并運用有效安全管理方法，正確履行自身安全職責遵循所有事故都是可以避免的原則，積極參與、支持各項安全活動真正把安全放到與企業(yè)其他核心業(yè)務(wù)同等重要的位置七個帶頭：領(lǐng)導帶

39、頭重安全 領(lǐng)導帶頭學安全領(lǐng)導帶頭守安全 領(lǐng)導帶頭講安全領(lǐng)導帶頭想安全 領(lǐng)導帶頭查安全領(lǐng)導帶頭保安全做“領(lǐng)頭羊”不做“趕羊人”編輯課件不防靜電 “做”比“說”永遠都更重要編輯課件 直線責任 落實直線責任主要體現(xiàn)在各級管理者對本單位、分管工作和業(yè)務(wù)部門的HSE工作負責，十分清楚并能履行自身安全職責，在實際工作中時刻關(guān)注安全，了解安全生產(chǎn)狀況，清楚存在問題，并能制定和嚴格落實個人安全行動計劃對存在問題加以解決。 直線領(lǐng)導不僅要對結(jié)果負責，更要對安全管理的過程負責，并將其管理業(yè)績納入考核。編輯課件登高不系安全帶，值班干部看到?jīng)]有阻止登高不系安全帶值班干部直線責任不落實編輯課件井口操作不帶安全帽，跟班干

40、部未制止操作人員未戴安全帽跟班干部未制止編輯課件直線責任直線責任：誰主管誰負責、誰執(zhí)行誰負責。各級主要負責人要對安全環(huán)保管理全面負責，做到一級對一 級，層層抓落實。各分管領(lǐng)導、職能部門都要對其分管工作和負責領(lǐng)域的HSE 工作負責。項目負責人要對自己承擔的項目工作和負責領(lǐng)域的HSE工作 負責。每名員工都要對所承擔工作（任務(wù)、活動）的HSE負責編輯課件成立HSE分委會，落實直線職責作業(yè)系統(tǒng) HSE分委會 多種經(jīng)營系統(tǒng)HSE分委會 公共事業(yè)系統(tǒng)HSE分委會 資產(chǎn)科技系統(tǒng)HSE分委會 黨群系統(tǒng)HSE分委會 運輸系統(tǒng) HSE分委會 基層單位專業(yè)部門 專業(yè)部門 專業(yè)部門專業(yè)部門專業(yè)部門 專業(yè)部門 編輯課件

41、HSE分委會的職責 1落實健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)和集團公司、油田公司、工程處的HSE規(guī)章制度，建立完善安全環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，責任歸位，落實到人；制定本系統(tǒng)年度HSE工作計劃并組織實施。 2落實工程處HSE委員會決議，組織本系統(tǒng)負責項目的實施，分委會主任親自督處本系統(tǒng)相關(guān)責任人制定個人安全行動計劃，檢查、審核完成情況。 3定期組織本系統(tǒng)內(nèi)的危害辨識與風險評價工作，結(jié)合“全員風險大排查”、“工序危害識別”活動，制定本系統(tǒng)風險削減和控制措施并組織實施；組織開展工藝安全分析、工作循環(huán)分析，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施監(jiān)控。 4組織系統(tǒng)內(nèi)隱患排查，對排查出的隱患建立隱患臺賬，制定整改措施和監(jiān)控措施，確保安全。本系統(tǒng)不能解

42、決的隱患和問題及時上報工程處HSE委員會。 5組織建立健全本系統(tǒng)HSE制度、標準，全面覆蓋系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 6組織系統(tǒng)內(nèi)HSE專項檢查，參加工程處HSE體系管理內(nèi)部審核、管理評審、監(jiān)督審核等HSE審核活動。 7每季度向工程處HSE委員會報告本系統(tǒng)HSE工作情況。 8完成工程處HSE委員會交辦的其他事項。編輯課件HSE分委會承包科室承包科室承包科室承包單位基層小隊承包單位承包單位基層小隊基層小隊基層班組基層班組基層班組 各分委會要定期開展系統(tǒng)HSE會議，開展HSE檢查，對相關(guān)作業(yè)許可進行審批，對所承包的科室和單位的HSE工作負責。編輯課件屬地管理 “屬地管理” 指每個員工都是屬地主管，都要

43、對屬地內(nèi)的安全負責。即：每個員工對自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)保負責，包括對區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施、工作人員和施工作業(yè)活動的安全環(huán)保負責。 屬地主管不僅要對結(jié)果負責，更要對安全管理的過程負責，并將其管理業(yè)績納入考核。編輯課件屬地管理首先要有家的概念在我的屬地里，我的安全和設(shè)備我負責，你的安全我有責從被動的被別人管到主動的管別人 如何真正把屬地當成家，并當好家，理好家，是大家值得深思的問題 每一個領(lǐng)導都是所管理單位和部門的安全屬地主管各級屬地主管必須對所管屬地的所有安全問題負責各級屬地主管必須具備相應的安全綜合能力在賦予屬地主管安全責任的同時，應賦予相應的權(quán)利編輯課件 屬地管理的劃分及考核將所有安

44、全工作分解到每一個崗位 依據(jù)崗位職責分工描述崗位安全職責，避免職責模糊、分工不清 將業(yè)績獎勵與安全掛鉤，并設(shè)立激勵指標，讓每個員工關(guān)注安全職責的落實，并積極參與安全管理屬地管理崗位職責分工 崗位職責描述 個人安全業(yè)績考核有助于形成自主管理氛圍編輯課件屬地管理不落實沒有安全擋板起重臂下站人未戴安全帽編輯課件屬地管理不落實，施工間歇未座防噴器施工間歇，防噴器未關(guān)，旋塞未座編輯課件屬地管理不落實，未穿工作服未穿工服編輯課件屬地管理不落實未戴安全帽腳手架無護欄高處作業(yè)未系安全帶場地混亂編輯課件屬地管理不落實，井口操作未戴安全帽未戴安全帽編輯課件 結(jié)合長城井下作業(yè)公司HSE體系推進要求，分別于4月9日和

45、16日召開作業(yè)系統(tǒng)兩次討論會，率先在作業(yè)系統(tǒng)中落實屬地管理職責，明確了作業(yè)系統(tǒng)的安全經(jīng)理、安全組長、生產(chǎn)組等人員的HSE監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、分委會職責，規(guī)范了各自的屬地職責，明確了作業(yè)現(xiàn)場屬地管理“五崗五區(qū)”，提出每個公司確定一個小隊進行試點。待經(jīng)驗成熟后在其他HSE分委會推廣。處作業(yè)現(xiàn)場屬地管理1、班長負責一區(qū) 勞護保護、井控裝置、安全裝置、防護用具、勞動紀律2、一崗負責二區(qū) 搬遷、地錨、繃繩、游動系統(tǒng)、指重表、井架、提升大繩3、二崗機負責三區(qū) 值班房、液壓鉗、吊卡銷子、管匯、工具擺放、油管吊卡、吊環(huán)、抽油桿吊卡4、三崗工負責四區(qū) HSE資料、抽油桿吊鉤、井場用電、井場衛(wèi)生、安全通道、消防器材、接地線

46、、測量設(shè)備、小滑車、油管橋5、操作手負責五區(qū) 持證情況、修井機、天車防碰報警器、鋼絲繩排放、錨頭輪、液動絞車、剎車、離合器、傳動軸、千斤支腿編輯課件 四、風險管理 HSE體系是把企業(yè)職業(yè)安全健康管理重點放在以危險源為核心的事故預防上，實行全員、全過程、全方位的持續(xù)改進管理模式，是較為完善、科學的管理體系。體系實施的目的在于控制危險危害因素，改善組織的健康安全環(huán)境績效，因而全面識別危險危害因素、準確評價重要危險危害因素，成為體系建立與保持的基礎(chǔ)。 風險是某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的 組合。 風險 = S(后果嚴重性) x F(發(fā)生的頻次)編輯課件 HSE體系運行的主線是風險控制過程，而基

47、礎(chǔ)是危害辨識、風險評價和風險控制的策劃。如下圖所示：作業(yè)活動HSE危害不可承受的危險HSE方針培訓與意識緊急應變法規(guī)要求目標管理方案運行控制編輯課件風險識別 風險評價.ppt編輯課件編輯課件 五、存在的問題及今后工作方向通過幾年的體系運行，我處在以下幾方面還做得不夠：1、領(lǐng)導重視不夠。部分領(lǐng)導對HSE管理體系工作重視不夠，認識不深。2、HSE管理體系管理工作齊抓共管的格局還沒有形成。3、HSE體系管理的思想還沒有深入到每一個員工的心中。4、HSE執(zhí)行力不強，現(xiàn)場“低、老、壞”、有章不循、有令不止的現(xiàn)象比較突出。5、HSE培訓不到位。培訓方式簡單、針對性不強，沒有建立起全過程的風險管理機制、風險管