強(qiáng)化奶業(yè)科技支撐實(shí)施方案

1、強(qiáng)化奶業(yè)科技支撐實(shí)施方案購銷秩序尚待規(guī)范。一些乳品企業(yè)缺乏穩(wěn)定的奶源基地，淡季壓價、旺季爭搶奶源的現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)乳企與奶牛養(yǎng)殖場簽訂的生鮮乳購銷合同中，隱形條款、霸王條款、“陰陽合同”的問題仍然存在，奶農(nóng)利益難以保證。存在問題我省奶業(yè)在快速發(fā)展的同時，一些長期積累的矛盾和問題日益凸顯。養(yǎng)殖場管理水平不高。小規(guī)模養(yǎng)殖場占比仍達(dá)32%以上，部分存在生活與生產(chǎn)區(qū)不分、凈污道不分、雨污不分離等設(shè)施布局問題，優(yōu)質(zhì)奶牛凍精覆蓋率低等生產(chǎn)繁殖問題，乳房炎、蹄病高發(fā)等衛(wèi)生防疫問題，飼料配方不精準(zhǔn)等管理問題，直接影響奶牛遺傳潛力發(fā)揮，造成奶牛健康狀況不穩(wěn)定、奶牛使用年限縮短、飼草飼料浪費(fèi)，阻礙了生產(chǎn)效率的提

2、高。乳品創(chuàng)新能力不足。我省奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)發(fā)展的乳企整體技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，多數(shù)由上游提供乳品添加劑或菌種的企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計酸奶奶品系列，個別有研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)多處于模仿階段，研發(fā)人員少、技術(shù)設(shè)備落后、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較低。乳制品以常溫液態(tài)奶為主，產(chǎn)量占乳制品總量的90%以上。乳清粉、乳糖等乳品深加工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)力度不足，奶酪等高附加值產(chǎn)品尚待開發(fā)。購銷秩序尚待規(guī)范。一些乳品企業(yè)缺乏穩(wěn)定的奶源基地，淡季壓價、旺季爭搶奶源的現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)乳企與奶牛養(yǎng)殖場簽訂的生鮮乳購銷合同中，隱形條款、霸王條款、“陰陽合同”的問題仍然存在，奶農(nóng)利益難以保證。主要成就“十三五”期間，我省著力提升奶業(yè)規(guī)模檔次，加大政策

3、支持力度，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)力整頓奶業(yè)秩序，奶業(yè)發(fā)展水平得到全面提升。生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。2020年，全省奶牛存欄38.2萬頭，奶類產(chǎn)量117萬噸，全國綜合排名第10位。全省奶牛養(yǎng)殖場（戶）總數(shù)10547戶，其中百頭以上的養(yǎng)殖場（戶）349戶，存欄奶牛26.24萬頭，奶牛規(guī)模化比重為67.8%。奶類產(chǎn)值達(dá)71億元，約占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的11%，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。生產(chǎn)水平大幅增長。大力實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，推行奶牛遺傳改良計劃，奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平顯著提高。在生產(chǎn)中大范圍推廣應(yīng)用TMR（全混合日糧）、全株玉米青貯、分階段飼養(yǎng)、輔助發(fā)情鑒定、有計劃選種選配等一批

4、新技術(shù)。全省已開展生產(chǎn)性能測定泌乳牛8萬頭，占到全省成母牛的40%。乳品加工能力顯著增強(qiáng)。全省具備乳制品生產(chǎn)許可證企業(yè)共11個，日加工生鮮乳近2000噸。伊利、蒙牛、君樂寶、新希望等國內(nèi)知名乳企均在我省有合作收購站和養(yǎng)殖場，其中伊利和蒙牛日收購生鮮乳1200噸，占到全省生鮮乳的60%以上。古城、九牛、牧同等本省企業(yè)得到長足發(fā)展，日收購生鮮乳580噸，占到全省生鮮乳的29.6%。推動乳制品加工業(yè)發(fā)展積極培育主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強(qiáng)、成長性好、專注于細(xì)分市場的專業(yè)化乳品企業(yè)。優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定滅菌乳的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、功能性乳品等高端乳制品，鼓勵發(fā)展純酸牛乳、調(diào)味酸牛乳、

5、果料酸牛乳等酸乳產(chǎn)品，研究發(fā)展嬰幼兒配方奶粉、奶酪等高端產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、食品安全等法律法規(guī)，在確保乳品質(zhì)量安全的前提下，鼓勵大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)建立自營乳品加工廠，發(fā)展居民小區(qū)和周邊酒店、飯店、商店乳制品供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工銷售一體化，提高抵御市場風(fēng)險能力。依據(jù)現(xiàn)有“學(xué)生飲用奶計劃”，引導(dǎo)計劃實(shí)施，促進(jìn)民眾消費(fèi)習(xí)慣的培養(yǎng)，擴(kuò)大乳制品消費(fèi)。到2025年，爭取培育出1-2個國內(nèi)一流全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的本土乳品加工企業(yè)。提升奶牛養(yǎng)殖水平按照人畜分離要求，支持散養(yǎng)戶通過租賃圈舍或與龍頭企業(yè)合作等方式自愿退出村莊養(yǎng)殖。支持中小規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建、小區(qū)牧場化改造和家庭牧場發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、糞污處理、防疫

6、、擠奶設(shè)施及飼草料基地等。支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，奶牛全部參加生產(chǎn)性能測定，配備奶牛臥床、TMR（全混合日糧）、風(fēng)機(jī)和噴淋等設(shè)施設(shè)備，飼喂全株玉米青貯、優(yōu)質(zhì)苜蓿和干草，推進(jìn)環(huán)境調(diào)控、自動操作、精準(zhǔn)管理、監(jiān)管監(jiān)測、質(zhì)量追溯的數(shù)字化智慧奶業(yè)建設(shè)。到2025年，新創(chuàng)建部、省級奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場30個，改造中小型奶牛養(yǎng)殖場200個，全省規(guī)模養(yǎng)殖比重年均提高3個百分點(diǎn)以上。加大宣傳引導(dǎo)充分利用各級各類新聞媒介，對生鮮乳生產(chǎn)、乳制品加工、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面進(jìn)行宣傳，報道好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立典型，擴(kuò)大影響。鼓勵運(yùn)用新媒體技術(shù)，開展奶業(yè)公益宣傳，普及牛奶營養(yǎng)知識，倡導(dǎo)科學(xué)健康消費(fèi)，營造奶業(yè)良好

7、發(fā)展的輿論環(huán)境，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。搞好糞污綜合利用在奶牛大縣重點(diǎn)推廣刮糞板清糞地溝收集固液分離固體生產(chǎn)牛床墊料或加工商品有機(jī)肥，液體密閉貯存后就近農(nóng)田利用模式；推廣干清糞固體堆漚肥模式；推廣集中收集大型沼氣工程沼渣沼液就近農(nóng)田利用模式。引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場落實(shí)主體責(zé)任，建設(shè)或升級改造與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的廢棄物綜合利用設(shè)施，加強(qiáng)糞污資源化利用計劃和臺賬管理，規(guī)范檔案記錄。至2025年，全省奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理利用率達(dá)到85%，糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在98%以上。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持奶牛養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、養(yǎng)殖企業(yè)成立合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵加工企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織組建奶牛產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，到2025年，

8、發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個。支持加工企業(yè)自建、收購、參股、托管養(yǎng)殖場，提高自有奶源比例，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動奶牛養(yǎng)殖場與乳品企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長效機(jī)制建立。開展生鮮乳購銷秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，加強(qiáng)生鮮乳購銷合同（示范文本）簽訂和履行的監(jiān)督檢查。在我省奶業(yè)聚集地區(qū)建立政府主導(dǎo)的生鮮乳質(zhì)量檢測中心，替代乳企出具生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測報告，減少購銷爭議。強(qiáng)化科技支撐構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科研院所為支撐、集產(chǎn)學(xué)研為一體的奶業(yè)科技創(chuàng)新體系，圍繞種、料、病、管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中攻關(guān)研究，著力破解制約奶業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，推動重大科技攻關(guān)。依托全省“牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”，加強(qiáng)奶牛專家團(tuán)隊(duì)包聯(lián)服務(wù)，建立專家指導(dǎo)服務(wù)制度，強(qiáng)化技術(shù)推廣，不斷提升奶牛場標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化水平。激勵社會力量建立服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高奶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加快優(yōu)質(zhì)飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌利用糧改飼、奶牛家庭牧場、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿建設(shè)、奶牛大縣整縣推進(jìn)等項(xiàng)目和政策，在奶牛養(yǎng)殖