景區(qū)安全上課課件

1、第七章 旅游景區(qū)安全管理 愛(ài)德華 J 史密斯 泰坦尼克號(hào)船長(zhǎng) 泰坦尼克號(hào)(英文RMS Titanic)，臺(tái)灣和香港稱為鐵達(dá)尼號(hào)，20世紀(jì)初英國(guó)制造的一艘在當(dāng)時(shí)世界最大的豪華客輪， “泰坦尼克號(hào)”共耗資7500萬(wàn)英鎊，噸位46328噸，長(zhǎng)882.9英尺，寬92.5英尺，從龍骨到四個(gè)大煙囪的頂端有175英尺，高相當(dāng)于11層樓在當(dāng)時(shí)被稱為是“永不沉沒(méi)的海上陸地”，也成為了歷史的經(jīng)典之作。 泰坦尼克號(hào)卻在1912年4月15日從南安普頓至紐約的處女航中，在北大西洋撞上冰山而沉沒(méi)，2208名船員和旅客中，1503人葬生海底， “永不沉沒(méi)”的泰坦尼克號(hào)在與冰山相撞后僅三個(gè)小時(shí)就沉沒(méi)在格陵蘭3000米深的冰冷

2、海水里了。造成世界航海史上最嚴(yán)重的一次海難事故。 沉船 分析 環(huán)境惡劣人的因素材料原因航速過(guò)快設(shè)計(jì)缺陷設(shè)備原因溫度低浪大能見(jiàn)度低指揮有誤擅離職守?zé)o線電防腐性不好鋼板易斷25節(jié)/小時(shí)無(wú)望遠(yuǎn)鏡二臺(tái)動(dòng)力主機(jī)水密隔倉(cāng)防撞擊力泰坦尼克號(hào)為什么會(huì)沉沒(méi)？事故的后果和影響 泰坦尼克號(hào)是人類的美好夢(mèng)想達(dá)到頂峰時(shí)的產(chǎn)物，反映了人類掌握世界的強(qiáng)大自信心。她的沉沒(méi)，向人類展示了大自然的神秘力量，以及命運(yùn)的不可預(yù)測(cè)。到泰坦尼克號(hào)沉沒(méi)那天為止，西方世界的人們已經(jīng)享受了100年的安穩(wěn)和太平?？萍挤€(wěn)定地進(jìn)步，工業(yè)迅速地發(fā)展，人們對(duì)未來(lái)信心十足。泰坦尼克號(hào)的沉沒(méi)驚醒了這一切。這艘“永不沉沒(méi)的輪船”埃菲爾鐵塔之后最大的人工鋼鐵構(gòu)

3、造物，工業(yè)時(shí)代的偉大成就，因?yàn)閷?duì)安全威協(xié)掉以輕心，滿不在乎，所以在第一次處女航中就沉沒(méi)了。泰坦尼克號(hào)將永遠(yuǎn)讓人們牢記人類的傲慢自信所付出的代價(jià)！企業(yè)是航船，事故是冰山；航船再大，也經(jīng)不起對(duì)冰山的碰撞。 第一節(jié)景區(qū)安全管理概念及表現(xiàn)形態(tài)第二節(jié)景區(qū)安全管理體系第三節(jié)景區(qū)安全事故的處理第四節(jié)景區(qū)保衛(wèi)管理沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游杭州西郊淳安縣境內(nèi)的千島湖，因擁有1078座翠島而得名，被譽(yù)為“天下第一秀水”。一場(chǎng)慘案，打破了千島湖的寧?kù)o，也給兩岸關(guān)系蒙上了一層陰影。 1994年3月31日，24位臺(tái)灣旅客與6名大陸船員及2名大陸導(dǎo)游共32人，乘坐“海瑞號(hào)”游船在千島湖觀光，當(dāng)“游船經(jīng)過(guò)猴島時(shí),天色已暗,吳、胡、

4、余三人駕艇靠近船尾,蒙面登船,誘逼24位臺(tái)客交出錢(qián)物后，將他們和船員趕入底艙,用鐵絲把底艙門(mén)擰死。向底艙連開(kāi)數(shù)槍、扔下炸藥、澆上汽油后，帶著所劫錢(qián)物駕艇逃離。32人在船艙內(nèi)被燒死。 2004年6月22日二十時(shí)，黃河小浪底庫(kù)區(qū)發(fā)生特大沉船事件，六十九名落水人員中只有27人獲救，20人死亡、22人失蹤，。 事發(fā)當(dāng)天，河南開(kāi)封興化精細(xì)化工廠組織一百二十九名員工為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨“七一”建黨節(jié)，由單位組織到黃河小浪底觀看黃河第三次調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)。晚八時(shí)許，在乘坐濟(jì)源市明珠旅游開(kāi)發(fā)公司(民營(yíng)企業(yè))兩艘旅游船游覽庫(kù)區(qū)返航途中，突遇暴風(fēng)雨，其中“明珠二號(hào)”船顛覆沉沒(méi)。 事故發(fā)生后，河南省委書(shū)記李克強(qiáng)、省長(zhǎng)李成玉

5、等河南地方官員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織公安、武警部隊(duì)等五百多名搜救人員進(jìn)行搶救。但因天黑、庫(kù)區(qū)水深達(dá)四十多米及缺乏設(shè)備等，搜救工作進(jìn)行的十分艱難。事發(fā)當(dāng)時(shí)，由于黃河小浪底水庫(kù)正在進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙，小浪底庫(kù)區(qū)和當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T(mén)已明令自六月十五日至七月十日嚴(yán)禁旅游船在庫(kù)區(qū)行駛。明珠島旅游開(kāi)發(fā)公司游船屬于違反規(guī)定擅自出航。4名責(zé)任人衛(wèi)東、韓德全、牛冬明、張水平被以玩忽職守罪提起公訴。八里溝風(fēng)景名勝區(qū),國(guó)家4A景區(qū)。處于太行山南麓的深山區(qū),她是太行山水精粹所聚之地，兼有泰山之雄，華山之險(xiǎn)，九寨、青城之幽，黃山、峨眉之秀，人稱“太行之魂”。但驢友爆料：八里溝景區(qū)內(nèi)多個(gè)景點(diǎn)無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，存在極大的安全隱患。眾多游客

6、反映后，景區(qū)依然我行我素，毫無(wú)整改之意。在2004年至2005年間，景區(qū)的事故一直沒(méi)斷：2004年5月鄭州一游客摔死在景區(qū)“一線天” 、7月兩名廚師和一名女學(xué)生在景區(qū)被馬蜂蟄死、10月從觀光電梯上摔死的兩個(gè)施工人員、10月墜崖身亡的一名石家莊游客。此外5月死在景區(qū)水中的輝縣高莊鄉(xiāng)一女青年、秋季死在此地一旅館里的一名游客。沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游第一節(jié)景區(qū)安全管理概念及表現(xiàn)形態(tài)一、概念： 景區(qū)安全管理是指景區(qū)為了確保游客、員工和景區(qū)的安全，消除安全問(wèn)題發(fā)生的各種潛在因素，確保景區(qū)秩序井然，保持良好運(yùn)營(yíng)狀態(tài)而實(shí)施的一系列計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)。 安全范圍：交通安全、治安安全、食品衛(wèi)生安全

7、、消防安全、建筑物安全、設(shè)備安全、地質(zhì)安全、生物安全、節(jié)假日安全等。景區(qū)安全的表現(xiàn)形態(tài)復(fù)雜多樣，主要包括以下方面：1、犯罪 2、游覽活動(dòng)安全事故 3、自然災(zāi)害 4、設(shè)施設(shè)備安全事故 5、火災(zāi) 6、疾病 7、其它意外事故二景區(qū)安全表現(xiàn)形態(tài)犯罪是景區(qū)旅游安全中最引人關(guān)注的表現(xiàn)形態(tài)之一。大體上可分為三類: 搶劫、詐騙; 危害人身安全的犯罪; 性犯罪和與毒品、賭博、淫穢有關(guān)的犯罪。 如1992 年5 月17 日昆明翠明湖的搶劫殺人( 2 死) 案件; 2002 年3 月12 日, 廈門(mén)4名少女在廈門(mén)同安區(qū)北辰山風(fēng)景區(qū)遭2 名歹徒持刀搶劫, 遇刺身亡。2009年8月23日晚9時(shí)許,犯罪嫌疑人王某因不滿其

8、妻饒某在“碧峰峽”一賓館上班，到饒某住處與其發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，后毆打其妻，并拿出事先準(zhǔn)備的匕首將饒某殺傷。聽(tīng)見(jiàn)呼救聲，在樓下值班室住的“碧峰峽”保安李某和其妻余某便上樓進(jìn)行勸阻，兇性大發(fā)的王某不聽(tīng)李某和余某的勸阻，反而將二人殘忍殺倒在二樓的走廊上。王某隨即又返回饒某住處，在無(wú)法打開(kāi)房門(mén)的情況下，砸壞玻璃窗，翻窗進(jìn)入室內(nèi)，連刺饒某胸部數(shù)刀，見(jiàn)饒某倒地后轉(zhuǎn)身逃跑。上海游客丁東到雅安 “碧峰峽”旅游，住在這家賓館。這名37歲勇敢、熱情的年輕人此時(shí)也聽(tīng)到了呼救聲，便沖上樓來(lái)，看到行兇的王某要逃跑，丁東奮不顧身的準(zhǔn)備奪下王某手中匕首,阻止其逃跑。看到丁東阻止自己逃跑，兇殘的王某又用手中的匕首連刺丁東腹部幾刀

9、，致被害人丁東身受重傷。此案造成了李某當(dāng)場(chǎng)死亡，丁東經(jīng)搶救無(wú)效死亡，饒某和余某兩人重傷的嚴(yán)重后果。犯罪嫌疑人王某被抓獲后對(duì)其殺人的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。后記；雅安市人民政府和雨城區(qū)人民政府追授上海游客丁東為“見(jiàn)義勇為勇士”和“見(jiàn)義勇為公民”。交通事故交通事故主要包括道路交通事故、水難事故、纜車(chē)索道等1. 道路交通事故據(jù)統(tǒng)計(jì)2009 年1 至8 月, 國(guó)家旅游局共接到47 起各類旅游安全事故, 其中道路交通事故最多,共25 起, 占事故總數(shù)的53.2% , 造成79 人死亡,占死亡總?cè)藬?shù)的74.5% 。道路交通事故有很多典型個(gè)案, 如2006 年6 月8 日, 香港游客組成的旅游團(tuán)前往湖北神農(nóng)架風(fēng)景

10、區(qū)途中旅游車(chē)翻下15.5 米的河谷, 事故造成3人死亡, 12 人受傷; 2007 年7 月13 日, 西藏一輛旅游大客車(chē)掉進(jìn)雅魯藏布江中, 14 條鮮活生命眨眼消失。2. 水難事故水難事故是指在水體中出現(xiàn)的安全事故。游船、游艇、游泳、垂釣、水球、拖曳傘、滑翔、滑水、潛水、摩托艇等水上活動(dòng)的開(kāi)展, 大大增加了發(fā)生旅游安全事故的概率, 直接威脅游客的生命安全, 有時(shí)會(huì)給風(fēng)景區(qū)帶來(lái)毀滅性的打擊。3. 纜車(chē)索道事故纜車(chē)索道的建設(shè)不僅破壞了風(fēng)景區(qū)的原貌,而且容易引發(fā)安全問(wèn)題。如1997 年8 月31 日, 5名乘客在北京密云縣司馬長(zhǎng)城半空的纜車(chē)飽受狂風(fēng)雷雨、電閃雷鳴達(dá)85 分鐘; 1998 年1 月6

11、 日重慶長(zhǎng)江索道纜車(chē)失靈, 乘客懸空40 分鐘; 1999 年10 月3 日, 被譽(yù)為“西南第一漂”的貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起纜車(chē)墜落事故, 造成14 人死亡, 21 人受傷的事故。旅游包車(chē)事故多發(fā) ，道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻2012-05-03來(lái)源: 中國(guó)廣播網(wǎng)(北京),2012四月份以來(lái)，重大交通事故多發(fā)，首先貴州2起，湖南、山西、四川、遼寧、安徽、江蘇、河南、云南、寧夏各1起，其中有3起都和河南有關(guān)。許多人民群眾稱道路交通事故為“公路礦難”。從總量上看起數(shù)、人數(shù)是最多的，從重大事故看也是最多的，嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì)需要各地監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。從調(diào)查情況看

12、，包車(chē)牌證審批不嚴(yán)，擅自變更旅游線路，日常安全監(jiān)管失察、漏管問(wèn)題突出。重點(diǎn)清理企業(yè)、車(chē)輛以及駕駛員的資質(zhì)，包車(chē)牌證的發(fā)放，車(chē)載微型定位裝置的安裝和使用情況等，在搞好集中整治的基礎(chǔ)上還將出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車(chē)的客運(yùn)安全管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范旅游包車(chē)客運(yùn)管理。突發(fā)自然災(zāi)害自然資源類景區(qū)常見(jiàn)的一種安全事故，雪崩、山火、巖石崩塌、海嘯、臺(tái)風(fēng)等都是不可抗力的突發(fā)自然災(zāi)害的源頭，它的發(fā)生主要與自然有關(guān)，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。2002 年7 月17 日,廬山五老峰突遭雷擊, 發(fā)生了廬山有史以來(lái)首起雷電襲擊游客的意外事故, 3 名游客當(dāng)場(chǎng)死亡, 10余名游客不同程度受傷; 2007 年5 月2 日, 云南梅里

13、雪山發(fā)生雪崩, 2 名游客死亡, 1 人重傷, 6人輕傷; 2007 年8 月2 日下午16 時(shí)30 分左右, 突如其來(lái)的錢(qián)塘江潮水向距離杭州市10 多公里的七堡1 號(hào)壩奔涌而至, 剎那間, 30 多名游客被潮水席卷而去.2013年4月10日晚氣溫降到零下10攝氏度。暴風(fēng)雪驟至，短時(shí)間內(nèi)路面積雪達(dá)到15厘米。4月10日20時(shí)50分，繁峙縣公安局接到報(bào)警稱，一個(gè)有47名游客的旅行團(tuán)隊(duì)在乘坐大巴從大同沿繁峙到五臺(tái)山的途中，被暴風(fēng)雪困在了鴻門(mén)巖。車(chē)上除司機(jī)和3名導(dǎo)游外，都是沈陽(yáng)市的老年游客，年齡最小的60歲，最大的91歲。目前游客情緒急躁，需要及時(shí)救援。接警后，繁峙縣公安局立即指令東山派出所、消防大

14、隊(duì)?wèi)?yīng)急中隊(duì)、砂河派出所、砂河巡警隊(duì)共50余人火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)營(yíng)救。與此同時(shí)，五臺(tái)山公安分局的指揮中心也接到被困車(chē)輛所屬的太原友誼旅行社的報(bào)警。五臺(tái)山公安分局民警也聞警而動(dòng)，帶領(lǐng)30名民警和消防官兵迅速趕赴鴻門(mén)巖進(jìn)行救援。因當(dāng)時(shí)風(fēng)雪彌漫，路面積雪，救援車(chē)輛經(jīng)過(guò)1個(gè)小時(shí)才到達(dá)旅游大巴車(chē)被困路段。此時(shí)，先期趕到的繁峙縣公安局民警，已將棉被、熱水等分發(fā)給車(chē)內(nèi)游客，車(chē)內(nèi)游客的恐慌情緒也已消散。根據(jù)當(dāng)時(shí)的天氣、路況和以往的救援經(jīng)驗(yàn)，救援民警決定采用“螞蟻搬家”的辦法，用警車(chē)將游客送到五臺(tái)山景區(qū)。民警們將游客一個(gè)個(gè)扶下大巴車(chē)，又?jǐn)v扶到警車(chē)上，10輛車(chē)載著47名游客冒著暴風(fēng)雪緩緩地駛向五臺(tái)山景區(qū)。4月11日凌

15、晨3時(shí)許，游客被妥善安置在了五臺(tái)山景區(qū)的賓館。氣候多變的五臺(tái)山8名游客嘉興游玩被困海中礁石 1個(gè)小時(shí)后安全獲救 2013.4月13日8名游客從上海到外蒲山游玩的。中午11點(diǎn)多，海水還沒(méi)有漲潮，游客們踩著岸邊的小礁石爬上了美人礁。等游客們回過(guò)神的時(shí)候，漲潮的海水已經(jīng)淹沒(méi)了他們來(lái)時(shí)的小礁石。8名游客在島上被困了1個(gè)多小時(shí)，幸好報(bào)警和救援都很及時(shí)，游客沒(méi)有出現(xiàn)危險(xiǎn)或身體不適。消防部門(mén)提醒，游客到海島游玩，出發(fā)前要留意天氣預(yù)報(bào)，避免在臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣到海島旅游。游客若萬(wàn)一被困島上，一定要及時(shí)報(bào)警，請(qǐng)求救援?；馂?zāi)( 或爆炸)據(jù)統(tǒng)計(jì), 全世界每年在賓館內(nèi), 一次性造成50人以上死亡的大火約400 起?；馂?zāi)(

16、 或爆炸) 不僅造成人員傷亡, 往往造成后續(xù)反應(yīng)如基礎(chǔ)設(shè)施破壞、財(cái)產(chǎn)損失等, 甚至造成整個(gè)旅游系統(tǒng)的紊亂。在景區(qū)，火災(zāi)的起因通常有：亂扔煙頭，焚香燃蠟，使用炭火，漏電短路，違規(guī)操作，縱火等。2005 年10 月21 日, 江西龍虎山風(fēng)景區(qū)某樓高七層的度假酒店主樓在翻新時(shí)發(fā)生火災(zāi), 由于該賓館違章使用可燃材料裝修, 擅自關(guān)閉火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng), 未能有效地組織旅客疏散, 致使22 人死亡、12 人受傷, 過(guò)火面積1577 平方米, 造成直接財(cái)產(chǎn)損失199 萬(wàn)元。疾病( 或中毒)指因旅途勞累、水土不服、飲食禁忌和食品衛(wèi)生問(wèn)題等可誘發(fā)的疾病或食物中毒，或由于景區(qū)特殊的地域環(huán)境和自然條件而發(fā)生的，包括傳

17、染性疾病。2001 年5 月3 日, 浙江某一旅游團(tuán)前往昆明九寨溝旅游, 途中在飯店飲食后, 集體出現(xiàn)嘔吐、發(fā)燒、腹痛、腹瀉等癥狀； 2005 年9 月14 日, 福建晉江的旅行團(tuán)在大連一酒店用晚餐后, 多名游客相繼出現(xiàn)頭暈、腹瀉癥狀, 發(fā)生食物中毒。其他意外事故風(fēng)景旅游區(qū)安全問(wèn)題除上述五種類型外, 還有一些較常發(fā)生的意外事故, 主要有:1. 高風(fēng)險(xiǎn)旅游行為造成意外事故有些游客喜歡挑戰(zhàn)自我, 刻意追求高風(fēng)險(xiǎn)旅游行為, 又沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)或能力做足事先準(zhǔn)備和應(yīng)付中途突變, 其代價(jià)往往是旅游者人身安全保障的犧牲。如2000 年8 月26 日浙江天目溪漂流事故導(dǎo)致1 人死亡。2. 旅游者無(wú)意識(shí)過(guò)錯(cuò)行為造成的

18、安全事故。如煙頭的隨意扔棄、野炊、野外燒烤等引發(fā)山林大火; 誤入泥濘沼澤地、有瘴氣的山谷或毒蛇及部分猛禽經(jīng)常出沒(méi)地而意外喪生。如2004 年春季, 華山風(fēng)景區(qū)就曾因游客扔棄的煙頭而引發(fā)山坡植被著火。3. 游客對(duì)旅游目的地的文化背景缺乏了解而造成的意外事故。如曾有兩名年輕女性自助游客前往云南納西族偏遠(yuǎn)山村時(shí), 被納西族小伙子圍困求愛(ài), 差一點(diǎn)無(wú)法脫身。4名驢友迷失海坨山7月18日上午，4名驢友從河北省赤城縣大海坨村上山，計(jì)劃從延慶縣張山營(yíng)鎮(zhèn)西大莊科村下山，結(jié)果在下山途中迷路并走散。18日晚20時(shí)17分，其中一人撥打110求助。延慶縣應(yīng)急指揮中心接到警情后，立即通知縣應(yīng)急辦、消防大隊(duì)和張山營(yíng)鎮(zhèn)政府

19、、張山營(yíng)派出所以及西大莊科村村委會(huì)，相關(guān)部門(mén)迅速出動(dòng)，進(jìn)行搜救。由于夜色籠罩，迷路的游客無(wú)法向救援人員說(shuō)清身邊的環(huán)境。救援隊(duì)員一邊在電話中安慰他們，讓他們?cè)谠氐群?，一邊查看地圖，詢問(wèn)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的護(hù)林員。各部門(mén)分工協(xié)作，緊急部署救援方案。18日晚21時(shí)30分，救援隊(duì)先發(fā)現(xiàn)了兩名游客，一小時(shí)后，按照前兩名游客的描述，救援隊(duì)又找到了另外兩名走散的游客。7月19日凌晨，經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的救援，在救護(hù)人員的護(hù)送下，這4名游客安全下山。4名游客兩男兩女，全部來(lái)自北京。據(jù)介紹，不顧個(gè)人安危、不聽(tīng)勸阻、自身經(jīng)驗(yàn)與裝備均不完備的驢友，到京郊攀爬野山的情況仍屢屢出現(xiàn)。僅海坨山景區(qū)，每年就要發(fā)生多起游客攀爬野山迷路

20、事件，救援工作要消耗大量的公共資源。延慶縣相關(guān)部門(mén)再次提醒廣大游客：登山最好有當(dāng)?shù)叵驅(qū)阃?，不要登野山，發(fā)現(xiàn)迷路要盡早報(bào)警。三、景區(qū)安全的特點(diǎn)及管理任務(wù)特點(diǎn)：復(fù)雜性 巨大性 隱蔽性 集中性 突發(fā)性 相關(guān)性任務(wù)：研究游覽活動(dòng)中的安全規(guī)律和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)分析和杜絕游覽活動(dòng)中存在的安全隱患和不安全因素，采取適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┖褪侄?，確保游覽安全。 旅游者得知某旅游地不太安全時(shí)的出游態(tài)度態(tài)度 取消出行計(jì)劃 不取消計(jì)劃但加強(qiáng)防備 無(wú)所謂照常前往 其它樣本數(shù)(N)人數(shù) 178 162 19 2 361 比例(%) 49.3 44.9 5.3 0.6 100.0 旅游者得知某旅游地不太安全時(shí)的出游態(tài)度資料來(lái)源：鄭向

21、敏：旅游安全學(xué)，中國(guó)旅游出版社2003年版，第281頁(yè)三、 旅游安全認(rèn)知現(xiàn)狀與問(wèn)題1旅游管理部門(mén)旅游安全認(rèn)知 2旅游者自身安全認(rèn)知 3旅游從業(yè)人員安全認(rèn)知 （1）安全意識(shí)培育缺乏計(jì)劃性 （2）安全意識(shí)培育工作不到位 （3）行業(yè)行政管理力度薄弱 4社區(qū)安全認(rèn)知 第二節(jié) 旅游景區(qū)安全管理體系一景區(qū)安全管理的相關(guān)法規(guī)條例1 國(guó)家法規(guī)條例 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例、旅游安全管理暫行辦法、重大旅游安全事故報(bào)告制度試行辦法、重大旅游安全事故處理程序試行辦法、旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則等。 2 地方及景區(qū)法規(guī)條例 3 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定(GB/T 17775-2003)二

22、、景區(qū)安全管理的體制現(xiàn)階段我國(guó)景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行上級(jí)安全專業(yè)機(jī)關(guān)歸口管理，景區(qū)（點(diǎn)）總經(jīng)理負(fù)責(zé)，景區(qū)（點(diǎn)）安全部門(mén)主持日常安全管理事務(wù)的管理體制。景區(qū)（點(diǎn)）外部實(shí)行歸口管理：旅游局、建設(shè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保局、消防隊(duì)等，形成了外圍安全管理的機(jī)構(gòu)群體從專業(yè)角度管控，抑制問(wèn)題發(fā)生。景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)部實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。景區(qū)（點(diǎn)）安全部門(mén)負(fù)責(zé)日常安全管理工作三景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)與安全管理制度圖 景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)圖 景區(qū)安全顧問(wèn)組 景區(qū)管理 委員會(huì) (管理局) 安全保衛(wèi)管理 委員會(huì) 安保委辦公室 (安保處) 計(jì)劃與發(fā)展組 教 育 組旅游警衛(wèi)組、巡邏組 監(jiān)察執(zhí)行組1安全管理機(jī)構(gòu)2 安全管理制度1、管理工作制度 2、生產(chǎn)

23、技術(shù)規(guī)程 3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 5、安全崗位責(zé)任制 6、重點(diǎn)要害部位安全責(zé)任制四景區(qū)安全設(shè)施配備（1）消防設(shè)施設(shè)備 （2）隔火裝置 （3）報(bào)警系統(tǒng) （4）防火通道設(shè)施 （5）通訊系統(tǒng) （6）電視監(jiān)視系統(tǒng) （7）緊急供電裝置 （8）景區(qū)安全標(biāo)志系統(tǒng) 景區(qū)安全標(biāo)志 安全標(biāo)志是由安全色、幾何圖形或文字、圖形符號(hào)構(gòu)成的、用以表達(dá)特定安全信息的標(biāo)記，其作用是引起人們對(duì)不安全因素的注意，預(yù)防發(fā)生事故。 禁止標(biāo)志。警告標(biāo)志。指令標(biāo)志。提示標(biāo)志。 a警告標(biāo)志 b禁止標(biāo)志 c指令標(biāo)志 d指示標(biāo)志圖83安全標(biāo)志圖 景區(qū)安全設(shè)施的重要性 1、安全設(shè)施可以代替人更有效地實(shí)施安全規(guī)范，節(jié)約大量的人力和開(kāi)支，減

24、輕景區(qū)員工的工作強(qiáng)度。 2、安全設(shè)施可以使游客對(duì)景區(qū)產(chǎn)生安全感、信任感，有利于景區(qū)塑造形象，提高聲譽(yù)，吸引客源。 3、安全設(shè)施對(duì)不法分子可以起到威懾的作用，降低刑事案件的發(fā)生率。景區(qū)安全設(shè)施配備的基本要求未雨綢繆按需選購(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)用靈活方便易于保養(yǎng)合理布局消防安全標(biāo)志消防安全標(biāo)志是用以表達(dá)與消防有關(guān)的安全信息的標(biāo)志，由安全色、邊框、以圖像為主的圖形符號(hào)或方案構(gòu)成。 它對(duì)于火災(zāi)防救具有重要的指示作用。我國(guó)的消防安全標(biāo)志和世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，是由紅、黃、綠、黑、白五種顏色組成的。消防設(shè)備和表示禁止的標(biāo)志用紅色作背底顏色；具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的地點(diǎn)和物體的標(biāo)志用黃色作背底顏色；用于火災(zāi)時(shí)疏散途徑的安全標(biāo)志

25、為綠色，文字和圖形的輔助標(biāo)志采用黑色和白色。 消防安全標(biāo)志的圖形分為火災(zāi)報(bào)警的標(biāo)志，手動(dòng)控制裝置的標(biāo)志，火災(zāi)時(shí)疏散途徑的標(biāo)志，滅火設(shè)備的標(biāo)志，具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的地點(diǎn)和物體的標(biāo)志等。第三節(jié) 景區(qū)安全事故的處理一、不同資源旅游景區(qū)安全事故的類型 目的地類型旅游活動(dòng)安全事故類型事故舉例地文景觀越野活動(dòng)、登山、攀巖、山地自行車(chē)、滑翔、沙漠探險(xiǎn)、滑雪等機(jī)動(dòng)機(jī)械類、活動(dòng)類、自行車(chē)活動(dòng)類、飛行活動(dòng)類、跳躍類、撞擊類、自然災(zāi)害類外部創(chuàng)傷，機(jī)械事故，雪崩和洪水，泥石流等水域風(fēng)光沖浪，滑水，帆板，游泳，潛水，跳水等機(jī)動(dòng)機(jī)械類，水域活動(dòng)類，跳躍活動(dòng)類，自然災(zāi)害，動(dòng)植物傷害類溺水，外部創(chuàng)傷，水生動(dòng)物傷害等生物景觀原

26、始森林探險(xiǎn)，觀鳥(niǎo)，野生動(dòng)物觀賞，草原騎馬動(dòng)物、植物傷害類，花草過(guò)敏類，野生水果中毒類大型動(dòng)物襲擊（大象、非洲豹），花卉過(guò)敏，植物對(duì)皮膚的傷害，蘑菇中毒等其他特殊天象、氣候現(xiàn)象，極光，雪松，海市蜃樓，動(dòng)物活動(dòng)觀賞身體不適（由于海拔高度、氣候變化、其他類等引起）高原病，極溫傷害等自然旅游資源類型旅游景區(qū)安全事故類型人文旅游資源類型旅游景區(qū)安全事故類型目的地類型旅游活動(dòng)安全事故類型安全事故舉例大型主題公園刺激型娛樂(lè)活動(dòng)，如海盜船、蹦極、家庭娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施、設(shè)備事故類，游客健康突變類，游客走失類停電，撞傷，心臟病突發(fā)，兒童走失等度假區(qū)休閑、療養(yǎng)、會(huì)議、沖浪、滑水、一般性觀光 食物中毒類，欺騙，盜竊類；水

27、域設(shè)備類；火災(zāi)類，恐怖事件類等酒店食物中毒，游客財(cái)務(wù)被盜，炸彈爆炸等首都城市購(gòu)物，會(huì)展，參觀（博物館，植物園，古建筑）等購(gòu)物欺騙類，市內(nèi)交通事故，暴力搶劫，迷路，盜竊，食物中毒，健康突變，恐怖活動(dòng)類，火災(zāi)類等兒童走失，飯店食物中毒或摔傷，購(gòu)買(mǎi)到假貨成熟的旅游中心地一般觀光；美食，刺激型娛樂(lè)活動(dòng)；參加節(jié)慶活動(dòng)；家庭渡假，療養(yǎng)，購(gòu)物盜竊，暴力，搶劫類，物中毒，健康突變，欺騙，恐怖活動(dòng)類，設(shè)施設(shè)備事故類等撞傷，摔傷，食物中毒，購(gòu)買(mǎi)到假貨等二旅游景區(qū)安全事故的等級(jí)旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故4個(gè)等級(jí)： 1輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下者； 2一般事故，是指一次

28、事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)10萬(wàn)(含1萬(wàn))元以下者； 3重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)100萬(wàn)(含lO萬(wàn))元以下者； 4特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)(含100萬(wàn))元以上者，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。根據(jù)公安部制訂的道路交通安全管理辦法規(guī)定的安全事故等級(jí)：道路交通事故分為以下四類：輕微事故，是指一次造成輕傷至人，或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足元，非機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足元的事故。一般事故，是指一次造成重傷至人，或者輕傷人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足萬(wàn)元的事故。重大事故，是指一次造成死亡至人，或者重傷人以上人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失

29、萬(wàn)元以上不足萬(wàn)元的事故。特大事故，是指一次造成死亡人以上，或者重傷人以上，或者死亡人，同時(shí)重傷人以上，或者死亡人，同時(shí)重傷人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失萬(wàn)元以上的事故 三、旅游景區(qū)安全事故處理的相關(guān)法規(guī)國(guó)家關(guān)于旅游景點(diǎn)景區(qū)安全管理的法規(guī)到目前為止出臺(tái)的主要有：1、旅游安全管理暫行辦法（國(guó)家旅游局，1990年2月20日發(fā)布）2、旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（國(guó)家旅游局，1994年1月22日發(fā)布）3、重大旅游安全事故報(bào)告制度試行辦法（國(guó)家旅游局，1993年4月15日發(fā)布）4、重大旅游安全事故處理程序試行辦法（國(guó)家旅游局，1993年4月15日發(fā)布）5、關(guān)于加強(qiáng)旅游涉外飯店安全管理，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生的通知（國(guó)家

30、旅游局、公安部，1993年8月10 日發(fā)布）6、旅館業(yè)治安管理辦法 （國(guó)務(wù)院1987年9月23日批準(zhǔn)、公安部1987年11月10 日發(fā)布）7、旅行社辦理旅游意外保險(xiǎn)暫行規(guī)定（國(guó)家旅游局、1997年5月30日發(fā)布）8、漂流旅游安全管理暫行辦法（國(guó)家旅游局、 1998年4月7日發(fā)布）9、游樂(lè)園（場(chǎng)）安全和服務(wù)質(zhì)量（GB/T16767-1997 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局，1997年4月22日批準(zhǔn)）四、景區(qū)安全事故的處理原則及職責(zé)1、安全事故處理的原則 （1）“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則 （2）“三不放過(guò)”的原則（3）教育和處罰相結(jié)合的原則 （4）依法辦事的原則2、安全事故處理人員構(gòu)成及職責(zé) 第一，總經(jīng)理辦公室：安

31、全事故處理的總協(xié)調(diào)。 第二，安全保衛(wèi)部：協(xié)調(diào)處理安全事故、疏導(dǎo)游客、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及事故中受傷人員的救護(hù)。 第三，行政車(chē)隊(duì)：安全事故中的用車(chē)安排。 第四，消防隊(duì)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救火、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)火災(zāi)等事故進(jìn)行調(diào)查處理。 第五，工程部：安全事故中的水、電處理；景點(diǎn)設(shè)施的修復(fù)；樹(shù)木、花草的處理。 第六，醫(yī)療隊(duì)：負(fù)責(zé)受傷人員的搶救。五、景區(qū)安全事故處理一般流程（1）游客死亡事故的處理 搶救無(wú)效 游客死亡 通知家屬 死亡確定 出具證明 遺物處理 遺體處理 游客病危 2007年五一黃金周第三天，旅游事故再次發(fā)生，南京金牛湖景區(qū)、甘肅平?jīng)鲠轻忌骄皡^(qū)各有一名游客死亡，云南定梅里雪山雪崩事件死亡人數(shù)升至2人。5月2日1

32、8時(shí)至5月3日18時(shí)，全國(guó)假日辦共接安全事故報(bào)告2個(gè)，一起是南京金牛湖景區(qū)發(fā)生水上飛機(jī)與快艇相撞事故，1名女孩死亡；另一起是甘肅平?jīng)鲠轻忌骄皡^(qū)1名散客摔下山澗，送醫(yī)院后死亡。另?yè)?jù)云南省假日辦報(bào)告， 5月3日凌晨，經(jīng)事故救援工作組反復(fù)核實(shí)，現(xiàn)初步確定梅里雪山雪崩事件共造成2人死亡，1人重傷，6人輕傷。目前，傷員的相關(guān)救治工作正在進(jìn)行中。接到報(bào)案 趕赴現(xiàn)場(chǎng) 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 了解案情 現(xiàn)場(chǎng)勘查 分析判斷 （2）盜竊事故的處理丹麥機(jī)場(chǎng)發(fā)生近20起針對(duì)中國(guó)公民盜竊案據(jù)外交部2008-1- 8日消息，丹麥哥本哈根國(guó)際機(jī)場(chǎng)近期已發(fā)生近20起針對(duì)中國(guó)公民的盜竊案件，外交部提醒中國(guó)公民在出入該機(jī)場(chǎng)時(shí)，務(wù)必注意加強(qiáng)防范

33、。 該消息指出，國(guó)際犯罪團(tuán)伙十分猖獗，在機(jī)場(chǎng)采取乘人不備、轉(zhuǎn)移視線等手段作案，頻頻得手，給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失。外交部領(lǐng)事司和中國(guó)駐丹麥大使館希望出入該機(jī)場(chǎng)的中國(guó)公民隨時(shí)注意保管好隨身行李，不要將手提行李隨意放在手推車(chē)上無(wú)人看管，護(hù)照、現(xiàn)金等貴重物品盡可能放在衣兜內(nèi)；不和陌生人搭話，若多人成行，最好集體行動(dòng)，相互留意照看，避免給犯罪團(tuán)伙以可乘之機(jī)。（3）人身安全事故處理接到報(bào)案 趕赴現(xiàn)場(chǎng) 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 搶救傷員 協(xié)助破案 當(dāng)場(chǎng)抓獲或 （4）火災(zāi)事故處理報(bào)警報(bào)告 組織滅火 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 調(diào)查起因 善后處理 （5）交通事故處理2007年4月30日晚，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣尼西鄉(xiāng)，一輛從德欽縣沿香德公路駛向尼西的白色金杯旅游客車(chē)與一輛迎面駛來(lái)的轎車(chē)在尼西鄉(xiāng)境內(nèi)新陽(yáng)村委會(huì)灰批村小組境內(nèi)狠狠相撞，旅游客車(chē)當(dāng)即從路邊的懸崖滾落深谷。 金杯旅游客車(chē)上共有10名乘客，事故導(dǎo)致6人當(dāng)場(chǎng)死亡，4人受傷。這個(gè)10人團(tuán)隊(duì)是一個(gè)臨時(shí)拼湊的散團(tuán)，6名死者中2名男性，4名女性，其中3名北大清華學(xué)生。 4名傷者全身多處骨折伴發(fā)失血性休克