管理大將朱利安尼

1、15/16現(xiàn)在提起“朱利安尼”，相信差不多是無(wú)人不知，無(wú)人不曉的風(fēng)云人物。這位大概是911的唯一受益者，真碰上“一將功成萬(wàn)骨枯”的風(fēng)云際會(huì)，在臨去舞臺(tái)的最后一眸，上天（應(yīng)該講是恐懼分子）給他一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)揮灑，登上了風(fēng)云人物行列，在部分美國(guó)人的心中，聲望超過(guò)了小布什總統(tǒng)（他因在911事件20天之后，10月1日即在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表的演講比任何一位總統(tǒng)都搶眼，更不講那年的時(shí)代風(fēng)云人物了）。本來(lái)，從我內(nèi)心個(gè)人來(lái)講，并不十分佩服他個(gè)人，在其位、碰其時(shí)、遇其事，自然會(huì)有本能與自然反應(yīng)，將情況處理好，會(huì)有什么特不的“治理”之才呢？世人的封號(hào)，只是也“錦上添花”吧！直到（去年）圣誕節(jié)，我去紐約，12月27日朱利安

2、尼卸任市長(zhǎng)的離職演講電視全程播放，我本無(wú)心觀賞，不意竟全程收看，這才打心底佩服，看他一席演講，猶如看一場(chǎng)個(gè)人的演講會(huì)（Talk Show），到底不僅是一個(gè)市長(zhǎng)，他足夠稱得上是一位杰出的企業(yè)家，一位教授，一名演講家，一位溝通高手，一位策劃大師，一位心理輔導(dǎo)員，一位勇者，一位治理者。從那時(shí)，我開(kāi)始注意他（只是從那時(shí)，他已失去了舞臺(tái)）直到前幾天911周年再臨。有關(guān)朱利安尼的故事專門(mén)多，在那個(gè)地點(diǎn)我們特不將他“治理”方面的經(jīng)驗(yàn)和大伙兒來(lái)分享，同時(shí)以“大將”來(lái)給他加冕。作為一個(gè)特不市的市長(zhǎng)，在行政上是內(nèi)閣的成員，而且大多時(shí)是“常委”，在部隊(duì)，則是軍事的最高職位，因此稱其為大將，不是格外跟風(fēng)。只是藉著91

3、1之際而撰寫(xiě)此文，則是有心附會(huì)。魯?shù)婪蛑炖材幔≧udolph W. Giuliani）是全球首大都市紐約市第107任市長(zhǎng)（也是四年一任，美國(guó)總統(tǒng)才四十三任五十六屆，足見(jiàn)紐約市的歷史包袱）。大伙兒都稱其魯?shù)希≧udy），他擔(dān)任市長(zhǎng)八年，將紐約市從骯臟貧困化為健康與希望的都市，化腐朽為理想。假如講他成功的治理因素，我個(gè)人的看法總結(jié)是：專業(yè)：有足夠的行政經(jīng)驗(yàn)。愛(ài)心：對(duì)那個(gè)都市處處顯現(xiàn)的熱愛(ài)（我覺(jué)得首長(zhǎng)們的這種愛(ài)心，只能感受意會(huì)，不是能夠模仿、抄襲的。就像周總理，在國(guó)事和地點(diǎn)事物中，你都能夠感受到他的期許與切盼）優(yōu)先治理：紐約市，市事如麻，魯?shù)现蛔准笫录闯桑褐伟?、教育、稅收、失業(yè)，就這幾件事就大

4、數(shù)法則（80/20）了。因此成功的人，不能可不能做秀（要會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)刻Show Up自己的政績(jī)，俗稱和市民溝通，了解市政。）（因此現(xiàn)在，你也明白，治理不是一件難事吧？?。?shù)现炖材幔衲瓴?8歲，和胡錦濤的年齡相近（這點(diǎn)專門(mén)重要，據(jù)報(bào)載，鄧小平曾對(duì)當(dāng)代的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講：你們的年齡都太大了。一言能夠興邦，一言能夠振聾發(fā)聵。我則認(rèn)為，50歲的人，絕可不能自認(rèn)老，有干勁，又有理想，但不草率；能令小孩著迷，能領(lǐng)導(dǎo)中年，能得老年信任的魅力因此這一種講法，絕不是講老年人就該知天命）。1944年出生在紐約市布魯克林區(qū)（非好區(qū)），是典型的一個(gè)一般勞工階級(jí)的小孩，依舊意大利裔（這對(duì)他后來(lái)做領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，成了專門(mén)大的資

5、源，也成為美國(guó)公平就業(yè)機(jī)會(huì)Equal Opportunity的典范），17歲時(shí)從浸信會(huì)高中畢業(yè)，四年后從布朗克斯的曼哈頓書(shū)院畢業(yè)，再讀紐約大學(xué)曼哈頓校區(qū)的法律研究所，時(shí)年24歲。他并無(wú)顯赫學(xué)歷，不是長(zhǎng)青藤學(xué)盟，充其量只是“曼哈頓之子”而已。離開(kāi)學(xué)校，即進(jìn)入司法界，先在市政府南區(qū)的司法部門(mén)任職，26歲成為律師，29歲靠行執(zhí)業(yè)，31歲被聘到華盛頓特區(qū)擔(dān)任類似律師公會(huì)的什么秘書(shū)長(zhǎng)工作。1977年再回紐約執(zhí)業(yè)，只是這次則進(jìn)入了大律師事務(wù)所，這時(shí)候的他，已非是吳下阿蒙，1981年，魯?shù)媳惶崦麨槊绹?guó)司法部第三高階掌門(mén)人，類似秘書(shū)長(zhǎng)之位，直接管轄美國(guó)境內(nèi)的司法執(zhí)法機(jī)構(gòu)（公安、警察、檢察等）同時(shí)分管反貪、反毒

6、、消防等等。假如講他是ICAC的老大，你就明白了，就此與警察、消防結(jié)下一生之緣。1983年，魯?shù)匣囟准~約，接下了紐約市南區(qū)的檢察長(zhǎng)，這是15年前，他初出入世時(shí)大老總的職位，現(xiàn)在，他已是40之年，“猛丁哥”一位，把一生的理想都發(fā)揮在那個(gè)地點(diǎn)，他當(dāng)了掃毒急先鋒，打擊罪犯抓貪污，起訴白領(lǐng)罪犯，制造了美國(guó)檢察史上少見(jiàn)的4125個(gè)起訴，只有25件被駁回的可觀記錄（這顯示檢察官舉證確鑿，歹徒無(wú)法以其他方式回避、遁形）。這時(shí)的他你能夠想像任何一部NYPD（你假如不認(rèn)識(shí)那個(gè)字，就表示你是電影盲，New York Police Department，紐約市警察局，在電影里那些破門(mén)抓強(qiáng)盜的人身上穿的，頭上戴的，都

7、有這四個(gè)斗大的字，假如你不識(shí)這四個(gè)斗大的字，該如何形容您來(lái)著？哈！）的電影，他但是真真實(shí)實(shí)地集制片、導(dǎo)演、編劇，包括男主角（司法及執(zhí)法）于一身，酷！人有如此顯赫事跡，自然認(rèn)為不可一世，因此出來(lái)競(jìng)選紐約市長(zhǎng)，以紐約市長(zhǎng)競(jìng)選史上最接近的些微票數(shù)落敗，時(shí)年45歲（我則認(rèn)為他以英雄姿態(tài)出來(lái)競(jìng)選市議員，市民代表確信高票當(dāng)選，但任首席行政官，以年齡和經(jīng)驗(yàn)，都未能得主流派的信任與足堪大才之經(jīng)驗(yàn)，起碼，他沒(méi)抓住市政的核心要?jiǎng)?wù)和市民的內(nèi)心方法。因此我講年齡有關(guān)系嘛。40多歲，還毛躁了些?？垂?，您不不服氣，您一不服，就浮了，就毛燥了，我的意思是講，您到了耳順，還為所欲為不逾矩的時(shí)候，才會(huì)了解什么是“不惑”。199

8、3年，他50歲（中國(guó)人講法，洋人講49），再次出馬競(jìng)選（書(shū)生從政的例子屢見(jiàn)不鮮，上回我們介紹了日本策略大師大前，他也投入東京市知事，一回?cái)”保磸拇瞬粏?wèn)政事，但以培育政治人才為念。）朱利安尼則一而再，再而三（他后來(lái)又再度競(jìng)選連任，共三度競(jìng)選），兩次出馬，顯然胸中有竹。以“改善市民生活品質(zhì)，打擊罪犯，以及教育為三大施政主軸為競(jìng)選訴求。果然奪標(biāo)，成為紐約市第107任市長(zhǎng)。四年后再度競(jìng)選連任，以極大差距領(lǐng)先對(duì)手再度連任。我們以表列的方式記述他在NYC的政績(jī)：你還記得嗎？紐約市，在10、15年前，曾經(jīng)快破產(chǎn)了嗎？那時(shí)候有位黑人市長(zhǎng)，成天為鈔票搞得焦頭爛額。朱利安尼執(zhí)市政8年，市庫(kù)由負(fù)債23億到凈存10

9、億（因此差不多上美金）。這不簡(jiǎn)單。紐約一年的預(yù)確實(shí)是400億美金，要明白得如何開(kāi)源節(jié)流（治理真功夫）還要有市政品質(zhì)。我覺(jué)得最了不起之處，則是有鈔票就有骨氣，可不能遭那種“政治獻(xiàn)金”的白道勒索，也可不能有“貪贓利誘”的黑道脅迫。NYPD使得紐約市的犯罪率下降57%，損害罪下降65%，把紐約市從全球最危險(xiǎn)的都市，成為聯(lián)邦調(diào)查局FBI評(píng)估為全美過(guò)去5年來(lái)最安全都市。只是，這可不是一般大都市，警局常見(jiàn)的“吃案”指的是一般警察及警政單位主管，為了提升自己治理治安的情況及破案率，把罪案都扣著不登錄，不上報(bào)，這就叫“吃案”。紐約市的作法，則在推展一種叫“Comp Stat”（這種方法，被哈佛大學(xué)的肯尼迪政府

10、學(xué)院在1996年頒為最佳政府創(chuàng)新獎(jiǎng)（Innovations in Government Award）。它在市內(nèi)各特定街口成立了一個(gè)自動(dòng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)視器，能夠預(yù)測(cè)何時(shí)、何處會(huì)有較大的罪案發(fā)生機(jī)率，如此給地點(diǎn)警察關(guān)于其社區(qū)的保安給了更大的責(zé)任空間，使得執(zhí)行警務(wù)人員能夠在罪犯活動(dòng)還未正式開(kāi)始之前，先主動(dòng)出擊，而降低了犯罪率。（關(guān)于這一點(diǎn)，有專門(mén)多的趣聞，魯?shù)鲜峭辽灵L(zhǎng)的曼哈頓之子，基層出身，人頭熟，又是意大利人，據(jù)講嚴(yán)打之時(shí)意大利的黑手黨之流頗受不了，然而為了顧及并發(fā)揮“意人之光”，果然獲得族長(zhǎng)、教父之輩的垂愛(ài)與支持，聽(tīng)講還有條件，不知真假，然而獲得紐約市所有意大利人的支持則錯(cuò)不了。）提升就業(yè)與鼓舞創(chuàng)業(yè)

11、。1990年代初，紐約市每七個(gè)人中就有一個(gè)市民要領(lǐng)救濟(jì)金，這會(huì)把市府吃跨的。魯?shù)贤苿?dòng)了一套全國(guó)最大規(guī)模的，也最成功的再就業(yè)打算（有些像上海市的40-50工程），使得64萬(wàn)市民再上崗并自給自足。同時(shí)為了刺激商業(yè)，他大力減稅（市稅）共減25億的商務(wù)稅、租賃稅，同時(shí)對(duì)差不多的生活開(kāi)支不抽消費(fèi)稅（美國(guó)各州看起來(lái)除了德拉瓦爾（Delaware）州外，每一州對(duì)每一項(xiàng)消費(fèi)活動(dòng)都收不等的聯(lián)邦稅及州稅。在紐約市看起來(lái)是15%。意思是講，你在餐廳吃了頓飯，花了100元，你得交15%的稅給政府，再給1015%的小費(fèi)，總計(jì)付款130元，專門(mén)嚇人的。）魯?shù)系淖龇?，則是對(duì)差不多消費(fèi)（如每次消費(fèi)在多少金額之下，免稅，因此富

12、人交稅，窮人少繳或免繳）如此在七年內(nèi)制造了45萬(wàn)個(gè)新的工作機(jī)會(huì)。這使得紐約由黑暗的生活中復(fù)蘇，旅游的收入與市場(chǎng)再破顛峰。兒童與教育魯?shù)鲜堑谝晃辉谑姓闪和聞?wù)行政局的，而且專門(mén)快的成為全球都市的楷模，他鼓舞紐約人認(rèn)養(yǎng)棄嬰或孤兒，因此在1996年就有20000個(gè)認(rèn)養(yǎng)的案例，這是過(guò)去6年總和再加65%的成長(zhǎng)。（哪有那么多的小孩，確實(shí)是每天70個(gè)小孩??！上班時(shí)刻一小時(shí)10個(gè)案例，哇噻，還好奇的一問(wèn)：要認(rèn)養(yǎng)，你會(huì)認(rèn)養(yǎng)紐約市的無(wú)名小子，依舊寧愿認(rèn)養(yǎng)鄉(xiāng)下的？）。這且不講，把全市的小小孩立即納入健康保險(xiǎn)體系，朱利安尼講：要為21世紀(jì)的紐約鋪墊，因此從小孩開(kāi)始，有了生命，有了健康，還得有教育。我想這是魯?shù)?/p>

13、花心思和時(shí)刻最多的。我想這也是他自小看到失學(xué)的小孩，朋友，一直到打擊罪犯的體會(huì)，他增加公立學(xué)校（要緊指中、小學(xué)）的教育預(yù)算50%（從80億到120億，不忘了市政預(yù)算只有400億，教育就佔(zhàn)了30%），他推動(dòng)雙語(yǔ)教學(xué)（應(yīng)該是英語(yǔ)加母語(yǔ)吧?。奈枳x書(shū)，每個(gè)學(xué)生都上電腦，接觸藝術(shù)活動(dòng)，每一個(gè)教室平均藏書(shū)300冊(cè)，另外設(shè)立周末的英語(yǔ)和科學(xué)補(bǔ)習(xí)班；增加老師，降低學(xué)生/教師的比率。改善紐約的都市品質(zhì)與都市環(huán)境這一點(diǎn)大伙兒都有目共睹了，假如你曾經(jīng)在70年代，80年代，90年代，還有21世紀(jì)分不去過(guò)紐約，你就有所體會(huì)一個(gè)都市的變化與安?！，F(xiàn)在的紐約是漂亮的，處處看得見(jiàn)I NY的字樣，這份愛(ài)是出自內(nèi)心的。因此就

14、像所有的都市一樣，沒(méi)有百分百美好的都市，然而都市的品質(zhì)不一樣，最明顯的就拿公交車(chē)、地鐵、還有的士出租車(chē)的日常接觸中，我們就能深深體會(huì)一個(gè)都市的內(nèi)涵。各位常因商務(wù)出國(guó)或者旅游的朋友，我會(huì)建議在參觀掃瞄之余，去生活他們的都市，會(huì)體會(huì)良多的。話再講過(guò)來(lái)，朱利安尼是如何做到上面這些事的？他的治理哲學(xué)是什么？二OO二年五月他應(yīng)邀到賭城拉斯維加斯對(duì)SCM（供應(yīng)鏈治理）會(huì)員大會(huì)發(fā)表演講，主題是領(lǐng)導(dǎo)（Leadership）。他講在911之前，他差不多在寫(xiě)一本有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的書(shū)，現(xiàn)在事件發(fā)生再回頭看看，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)他仍然有同樣的看法。他講：不論團(tuán)隊(duì)大小，成功的領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)該具備五個(gè)持資：特質(zhì)一，擁有方法。歷史上偉大的領(lǐng)導(dǎo)人，

15、幾乎都有自己的方法。朱利安尼認(rèn)為，馬丁路德和里根總統(tǒng)差不多上頂尖的領(lǐng)導(dǎo)人，因?yàn)樗麄冇杏職庾非笞约旱脑妇昂托叛?。特質(zhì)二，具有勇氣。真正的領(lǐng)導(dǎo)人能提出自己的方法，而不擔(dān)心不人是否贊同。不像許多政客會(huì)依照民調(diào)，只講民眾想聽(tīng)的話，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該有自己的方法，并有勇氣講出方法，否則充其量只是個(gè)跟隨者。勇氣不是沒(méi)有恐懼，而是明白如何去治理你的恐懼。他指出。真正的勇氣是能夠治理自己的恐懼，做應(yīng)該做的事，而不是匹夫之勇。消防隊(duì)員在走進(jìn)烈火熊熊的大樓時(shí)是可怕的，然而因?yàn)樗麄兊膶I(yè)訓(xùn)練及使命感，克服了恐懼，順利完成任務(wù)。他常常感到驚奇，前一刻跳進(jìn)冰凍的河流救出兩位民眾的人，之后在表?yè)P(yáng)的記者會(huì)上，卻可怕得講不出話來(lái)，只

16、因?yàn)槊鎸?duì)鏡頭并非他們的工作，他們不明白如何治理那種恐懼。身為領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該問(wèn)自己：這是我想做的、該做的，以及做了之后我會(huì)引以為傲的工作嗎？假如是，那就放手去做，有勇氣把方法化成行動(dòng)。特質(zhì)三，充份預(yù)備。沒(méi)有人生來(lái)就明白如何領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)組織，領(lǐng)導(dǎo)人必須先做功課和學(xué)習(xí)。一流的領(lǐng)導(dǎo)人花專門(mén)多時(shí)刻預(yù)做預(yù)備。朱利安尼表示，當(dāng)他剛當(dāng)上紐約市長(zhǎng)時(shí)，專門(mén)多情況都不明白，他花了一年半的時(shí)刻做功課。從中學(xué)習(xí)到，紐約并沒(méi)有足夠預(yù)備應(yīng)付可能的危機(jī)，因此他建立一個(gè)緊急應(yīng)變部門(mén)，以應(yīng)付可能有的生化或炸彈攻擊，然后反復(fù)練習(xí)檢討。結(jié)果，九一一事件盡管出乎他的預(yù)料，然而發(fā)生時(shí)，紐約差不多有所預(yù)備處理這種恐懼行動(dòng)。特質(zhì)四，團(tuán)隊(duì)合作。領(lǐng)導(dǎo)

17、人必須明白如何在組織中截長(zhǎng)補(bǔ)短，以及了解成員的長(zhǎng)短處各為何。一九九四年他開(kāi)始擔(dān)任市長(zhǎng)時(shí)，紐約市有些急待解決的議題，其一是犯罪問(wèn)題，他的專業(yè)讓他明白該從何處下手。然而面對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，他便完全不明白，因此他雇用專門(mén)多專家?guī)退?。領(lǐng)導(dǎo)人可能犯下的最大錯(cuò)誤是，認(rèn)為自己無(wú)所不知，事實(shí)是，沒(méi)有人有這種能耐。特質(zhì)五，善于溝通。領(lǐng)導(dǎo)人必須善于表達(dá)，能以身作則，并直接與部屬溝通，而溝通時(shí)必須老實(shí)。今天的人太聰慧，假如領(lǐng)導(dǎo)人不真誠(chéng)，大伙兒都會(huì)感受自己被操縱。在九一一事件之前，朱利安尼最被稱許的功績(jī)，確實(shí)是改善了紐約的治安問(wèn)題。朱利安尼歸納，成功的關(guān)鍵有兩點(diǎn)：第一是方法（idea），第二是方案（program）。方法

18、指的是朱利安尼堅(jiān)守的破窗理論：只要有小東西出問(wèn)題，就要趕快修。例如家里的窗戶被人打破，假如你不趕忙修理，就會(huì)有人打破更多的窗戶，甚至丟垃圾、吸毒。整個(gè)都市也是一樣，當(dāng)游民躺在地上，看起來(lái)不是嚴(yán)峻問(wèn)題，但假如不處理，就會(huì)衍生更多嚴(yán)峻的犯罪問(wèn)題。此外，朱利安尼運(yùn)用方案，每天追蹤犯罪率的狀況。注意犯罪數(shù)字上升依舊下降？如果數(shù)字上升，在哪里發(fā)生？是一天當(dāng)中的什么時(shí)候發(fā)生？什么緣故會(huì)在那個(gè)地點(diǎn)、在這時(shí)候發(fā)生？他們會(huì)分析，是不是是巡邏的時(shí)刻不對(duì)，設(shè)法解決(看起來(lái)在做6)。朱利安尼指出，要面對(duì)的情況專門(mén)復(fù)雜，但方案卻專門(mén)簡(jiǎn)單，讓職員明白能夠如何應(yīng)付問(wèn)題。從我個(gè)人的解釋去歸納朱利安利尼的治理哲學(xué)：有愛(ài)心，找到方法，給予熱誠(chéng)，再加勇氣。大事預(yù)備，小事著手。團(tuán)隊(duì)與溝通。朱利安尼克服過(guò)許許多多的問(wèn)題，包括自己的腫瘤，最后我想引用他在離職演講中，套用林肯總統(tǒng)的一句話：要檢測(cè)您的美國(guó)心，不看您的家庭成份，要檢測(cè)您的美國(guó)心，但看您對(duì)美國(guó)的信