尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程釋義

1、尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程釋義第一章 概 述第一節(jié) 尾礦設(shè)施的功能及組成金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值的精礦產(chǎn)生砂一樣的“廢渣”，稱作尾礦。這些尾礦不僅數(shù)量大(每年以億噸計(jì))，有些還含有暫時(shí)不能回收的有用成分，如隨意排放，就會(huì)造成資源的流失，更主要的是會(huì)大面積覆沒農(nóng)田，淤塞河道，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，因此必須妥善處理。將選礦廠排出的尾礦送往指定地點(diǎn)堆存或利用的技術(shù)叫做尾礦處理，為尾礦處理所建造的設(shè)施系統(tǒng)稱作尾礦設(shè)施。 尾礦設(shè)施通常由以下幾部分組成：(1)尾礦水力輸送系統(tǒng) 包括尾礦濃縮池、尾礦輸送管槽、輸送泵站和尾礦分散管槽等，用以將選礦廠排出的尾礦漿送往尾礦庫堆存。(2)尾礦回水系統(tǒng)

2、包括回水泵站、回水管道和回水池等，用以回收尾礦庫或濃縮池的澄清水，送回選礦廠供選礦生產(chǎn)重復(fù)利用。 (3)尾礦堆存系統(tǒng) 一般常簡稱為尾礦庫，包括庫區(qū)、尾礦壩、排洪構(gòu)筑物和壩的觀測設(shè)施等，用以堆存選礦廠排出的尾礦。(4)尾礦水處理系統(tǒng) 包括水處理站和截滲、回收設(shè)施等，用以處理不符合重復(fù)利用或排放標(biāo)準(zhǔn)要求的尾礦水，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。尾礦設(shè)施的重要性表現(xiàn)在：(1)尾礦設(shè)施是維持礦山生產(chǎn)的重要設(shè)施 為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、節(jié)約用水、維持礦山安全生產(chǎn)，國家規(guī)定：環(huán)保和安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投人使用。尾礦庫作為污染源和危險(xiǎn)源，同時(shí)又是環(huán)保設(shè)施和安全設(shè)施，因此礦山建設(shè)必須貫徹“三同時(shí)”方針，

3、尾礦設(shè)施是礦山不可缺少的必要設(shè)施。(2)尾礦設(shè)施是礦山建設(shè)投資的重要組成部分 尾礦設(shè)施的基建投資一般約占礦山建設(shè)總投資的10以上，有的甚至與選礦廠投資一樣多。尾礦設(shè)施的運(yùn)行成本也較高，一般約占礦山總成本的5一10，有的甚至占選礦廠總成本的30。(3)尾礦設(shè)施是重要的污染源 尾礦庫堆存的尾礦和尾礦水都是重要的污染物，若得不到妥善處理，必然會(huì)對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染，因此尾礦庫是礦山的重要污染源。(4)尾礦設(shè)施是重要的危險(xiǎn)源 尾礦庫是一個(gè)具有高勢能的人造泥石流的危險(xiǎn)源，在長達(dá)十多年甚至數(shù)十年的時(shí)間里，各種自然的和人為的不利因素都會(huì)直接威脅著它的安全。事實(shí)一再表明，尾礦庫一旦失事，必將對下游人民的生命

4、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。第二節(jié) 我國尾礦庫安全現(xiàn)狀尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的用以堆存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排除尾礦的場所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。同時(shí)，由于尾礦庫存在潰壩危險(xiǎn)，因此它還是重大危險(xiǎn)源，威脅下游居民及設(shè)施的安全。另外，我國還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)比較落后，從安全上看，尾礦庫還存在以下不利的特點(diǎn)：(1)筑壩尾礦粒度細(xì) 我國為充分利用礦產(chǎn)資源，對一些品位低的礦石也進(jìn)行開采，并且我國的礦石品位普遍較低。所以選礦、磨礦粒度很細(xì)，產(chǎn)出尾礦不但量大而且粒度普遍較細(xì)，甚至還對選礦廠排出的尾礦進(jìn)行分級處理，將粗尾礦用于井下充填，更細(xì)的尾礦送人尾礦庫堆存。這種細(xì)尾礦的力學(xué)強(qiáng)度低、透水性差、

5、不宜固結(jié)，造成壩體穩(wěn)定性較差。(2)上游法筑壩多 在尾礦壩筑壩方法中上游法筑壩較下游法和中線法筑壩壩體穩(wěn)定性差。而我國鑒于上游法筑壩工藝簡單、便于管理、適用性強(qiáng)的特點(diǎn)，95以上的尾礦庫采用上游法筑壩。(3)尾礦庫安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低 我國是發(fā)展中國家，尾礦庫防洪、抗震及壩體穩(wěn)定等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相比相對偏低。(4)小型庫多 我國礦山規(guī)模小，四等及四等以下小型尾礦庫占90以上。(5)受地震威脅大 我國是多地震國家，尾礦庫防震抗震是重要問題；(6)失事后果嚴(yán)重 我國人口眾多，尾礦庫難以避開居民區(qū)和重要的工業(yè)、交通設(shè)施，一旦失事，損失巨大。經(jīng)過50多年發(fā)展，我國已成為世界礦業(yè)大國，目前全國已有非煤礦山

6、13.4萬座，其中金屬礦山1.45萬座，非金屬礦山11.7萬座，建有尾礦庫約40005000座，總庫容約5109m3，堆貯尾礦約5.5 109t，基本滿足了礦業(yè)發(fā)展需求，在尾礦庫建設(shè)和管理方面都積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。目前壩高100m以上的高壩已有26座，最大設(shè)計(jì)壩高已達(dá)260m，庫容超過1108m3的尾礦庫有10座，最大設(shè)計(jì)庫容8.3lO8m3。我國尾礦庫數(shù)量之多、庫容之大，壩體之高在世界上是少有的，尤其在地震區(qū)采用上游法建設(shè)高尾礦壩、尾礦壩排滲降水技術(shù)、巖溶地區(qū)尾礦庫建設(shè)等方面都處于領(lǐng)先水平。但另一方面，還必須看到我國尾礦庫安全形勢不容樂觀，尾礦庫安全事故常有發(fā)生，對人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，如

7、：1962年9月25日云錫公司火古都尾礦庫潰壩，死亡171人，傷92人，受災(zāi)人口13970人；1985年8月25日湖南柿竹園尾礦庫潰壩，死亡49人；1986年4月30日安徽黃梅山尾礦庫潰壩，死亡19人，受傷100人；1992年5月24日河南欒川赤土店鄉(xiāng)鉬礦尾礦庫搶修排洪洞時(shí)發(fā)生塌方，死亡12人；1994年7月13日湖北大冶有色金屬公司龍角山尾礦庫潰壩，死亡28人，失蹤2人；2000年10月18日廣西南丹宏圖選廠尾礦庫垮塌，死亡28人，受傷56人；2006年 4月30日陜西鎮(zhèn)安尾礦庫潰壩，死亡17人。每次尾礦庫事故不但造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失，而且還造成人員傷亡，在社會(huì)上也造成嚴(yán)重影響。根據(jù)近年來調(diào)

8、查和2004年對全國2762座尾礦庫統(tǒng)計(jì)，可以看出我國尾礦庫在建設(shè)和安全生產(chǎn)管理方面的特點(diǎn)和存在的突出問題。(1)部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和尾礦庫管理人員“以人為本，安全第一“的意識薄弱，存在僥幸和麻痹思想，未完全履行管理職責(zé)。(2)尾礦庫生產(chǎn)管理人員缺乏技術(shù)培訓(xùn)，對國家有關(guān)尾礦庫安全方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等不了解、不熟悉；規(guī)章制度不健全，尾礦庫安全管理尚處于低水平經(jīng)驗(yàn)化階段，與科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的差距較大。(3)尾礦庫數(shù)量多、規(guī)模小。在已確定等別的2405座尾礦庫中，二等庫18座，僅占總數(shù)的0.7；三等庫211座，占總數(shù)的 8.8；四等庫550座，占總數(shù)的22.9；五等庫l626座，占總數(shù)

9、的67.6。(4)尾礦庫安全度較低，非正常庫比例較高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已確定了安全度的1035座尾礦庫中，正常庫643座，占62.1；非正常庫392座，占37.9。其中危庫61座，占總數(shù)的5.9；險(xiǎn)庫69座，占總數(shù)的6.7；病庫262座，占總數(shù)的25.3。需要說明的是，在已確定了安全度的l035座尾礦庫中僅有206座是經(jīng)過安全評價(jià)后確定其安全度的，大部分未經(jīng)安全評價(jià)，僅根據(jù)安全檢查確定，其可靠度較差。另據(jù)1996年原中國有色金屬工業(yè)總公司對直屬礦山在用的 149座尾礦庫調(diào)查，正常庫占52，非正常庫占48。重點(diǎn)黑色冶金礦山尾礦庫安全運(yùn)行狀況較好的約占70，有一定問題和問題較多的約占30。原化工部直屬

10、企業(yè)中的18個(gè)尾礦庫中，正常運(yùn)行的占6l，超期運(yùn)行的占17，病庫占22。目前全國尾礦庫中非正常庫約占3545。(5)尾礦庫是礦山企業(yè)重大危險(xiǎn)源之一，關(guān)系到礦山企業(yè)、下游居民以及工農(nóng)業(yè)設(shè)施的安全，一旦出現(xiàn)潰壩事故，必將造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，因此，尾礦庫應(yīng)進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，并經(jīng)相關(guān)部門審查。根據(jù)2762座尾礦庫的統(tǒng)計(jì)材料，全國半數(shù)以上尾礦庫沒有經(jīng)過有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)過設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的尾礦庫 1 250座，僅占總數(shù)的45.3，且其中絕大部分尾礦庫安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)過相關(guān)部門的審查。尤其民營中小型礦山的尾礦庫基本上未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，這些未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的尾礦庫大部分不符合有關(guān)規(guī)范要求，在安全上存在“先天不

11、足”。(6)根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例(國務(wù)院令第397號)、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號)和尾礦庫安全管理規(guī)定(原國家經(jīng)貿(mào)委第20號令)的要求，所有尾礦庫應(yīng)該經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)。統(tǒng)計(jì)材料顯示，在2762座尾礦庫中絕大多數(shù)尾礦庫沒有開展安全評價(jià)，進(jìn)行過安全評價(jià)的尾礦庫只有206座，僅占總數(shù)的7.5；截至2006年5月,全國尾礦庫經(jīng)安全評價(jià)后取得安全生產(chǎn)許可證的只占8。(7)目前，大多數(shù)尾礦庫安全評價(jià)不能滿足或不完全滿足尾礦庫專項(xiàng)安全評價(jià)要求，評價(jià)結(jié)論未反映尾礦庫實(shí)際。其主要表現(xiàn)是：尾礦庫現(xiàn)狀安全評價(jià)缺少對尾礦壩和尾礦庫防洪能力的定量

12、分析，致使評價(jià)結(jié)論不能準(zhǔn)確反映尾礦庫實(shí)際安全狀況，甚至個(gè)別的在其結(jié)論中提高了尾礦庫安全度，起到誤導(dǎo)作用，這是非常危險(xiǎn)的。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)不能對尾礦庫設(shè)計(jì)方案安全性進(jìn)行分析、復(fù)核和評價(jià)。個(gè)別安全評價(jià)結(jié)論完全不符合實(shí)際。如對排洪設(shè)施存在嚴(yán)重問題的某一尾礦庫安全評價(jià)結(jié)論中，其安全度竟定為正常庫。驗(yàn)收安全評價(jià)未對施工記錄尤其是隱蔽工程記錄進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，評價(jià)深度不滿足要求。安全評價(jià)報(bào)告一般化，缺乏針對性。一個(gè)評價(jià)報(bào)告版本可用于多座尾礦庫，不能反映出所評價(jià)的尾礦庫的特點(diǎn)。目前，已取得尾礦庫安全評價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)都嚴(yán)重缺少專業(yè)技術(shù)人員，這是造成尾礦庫安全評價(jià)質(zhì)量較低的重要原因。(8)在尾礦庫建設(shè)上

13、違反建設(shè)程序，不進(jìn)行必要的勘察、設(shè)計(jì)、安全預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收安全評價(jià)及正規(guī)工程驗(yàn)收；設(shè)計(jì)單位無合格資質(zhì)，缺乏尾礦庫設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)或不按規(guī)范設(shè)計(jì)，致使尾礦庫“先天不足“；施工單位無合格資質(zhì)，不按有關(guān)規(guī)程施工，施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，給工程留下先天安全隱患。(9)在尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行中不按或不完全按設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)定要求進(jìn)行生產(chǎn)。目前較普遍存在問題是：土壩類初期壩浸潤線過高或逸出，壩面沼澤化，穩(wěn)定性不足。堆石類初期壩滲漏渾水。漿砌石類初期壩不均勻沉陷，壩體裂縫，漏沙漏水。生產(chǎn)上違反壩前均勻放礦原則，采取“獨(dú)頭”放礦方式，致使細(xì)粒級尾礦集中于一端，此處壩體穩(wěn)定性降低；或形成隔水的細(xì)泥夾層，致使浸潤線抬高。為片面追求庫容

14、，尾礦壩堆積邊坡陡于設(shè)計(jì)邊坡，壩體抗滑安全系數(shù)不足，甚至發(fā)生深層滑坡。尾礦堆積壩無排滲設(shè)施或排滲設(shè)施失效，浸潤線高位逸出，壩面沼澤化，壩體穩(wěn)定性不足。尾礦堆積壩坡面無排水系統(tǒng)或排水系統(tǒng)不完善，造成壩面沖刷嚴(yán)重，威脅壩體安全。為增加蓄水量，片面提高庫內(nèi)水位，造成尾礦庫安全超高和安全灘長不足，降低壩體穩(wěn)定性；甚至在汛期也保持高水位運(yùn)行，造成調(diào)洪庫容不足，降低防洪能力，嚴(yán)重者，遇大洪水時(shí)必潰壩。排洪設(shè)施不完善，排洪能力不足。排洪設(shè)施施工質(zhì)量不滿足設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行中出現(xiàn)排水井傾斜或倒塌、排水涵管斷裂漏砂或淤堵、排洪隧洞片幫冒頂?shù)仁鹿?。未按?guī)定對尾礦庫進(jìn)行定期觀測、巡視，發(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)處理，致使隱患不斷擴(kuò)

15、大；對歷史遺留的工程隱患也未及時(shí)處理，運(yùn)行中釀成嚴(yán)重事故。尾礦庫未經(jīng)論證、設(shè)計(jì)和評價(jià)自行超期服役，無安全技術(shù)保證。據(jù)1996年原中國有色金屬工業(yè)總公司對直屬礦山在用的 149座尾礦庫調(diào)查，超期服役的尾礦庫占9。停用的尾礦庫未按規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)和閉庫設(shè)計(jì)，處于無人管理狀態(tài)，無安全技術(shù)保證。據(jù)1996年原中國有色金屬工業(yè)總公司對直屬礦山的204座尾礦庫調(diào)查，已停用的尾礦庫55座，占27。未按規(guī)定對停用尾礦庫重新再利用進(jìn)行論證、設(shè)計(jì)和評價(jià)，并未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行亂采濫挖，使尾礦壩和排洪設(shè)施受到破壞，嚴(yán)重威脅尾礦庫安全。在尾礦壩壩面及下游違章建筑，在尾礦庫周邊非法采掘，尾礦庫周邊環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響尾礦庫安

16、全。第三節(jié)尾礦庫安全管理規(guī)定的修訂背景與重要性尾礦庫是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施，同時(shí)，尾礦庫存在潰壩危險(xiǎn)，它還是重大危險(xiǎn)源，因此，做好尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是非常重要的。我國政府非常重視尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，尤其自改革開放以來國家有關(guān)部門和行業(yè)總公司先后制定、頒布了有關(guān)尾礦庫建設(shè)、生產(chǎn)和閉庫等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，主要有選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范(ZDJl1990)、冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)程)(1990冶礦字第185號)、上游法尾礦庫工程地質(zhì)勘察規(guī)程 (YBTll一1986)、選礦廠尾礦設(shè)施施工與驗(yàn)收規(guī)程(YS 54181995)、鈾水冶廠尾礦庫安全設(shè)計(jì)規(guī)定(EJ 7941993)、尾礦庫安全管理

17、規(guī)定(原國家經(jīng)貿(mào)委令第20號)、尾礦庫閉庫安全監(jiān)督管理規(guī)定(安監(jiān)一字第112號)等。原國家經(jīng)貿(mào)委于2000年11月6日以第20號令頒布尾礦庫安全管理規(guī)定，自2000年12月1日起實(shí)施，經(jīng)過5年的實(shí)施，對于加強(qiáng)全國尾礦庫安全生產(chǎn)起到重要作用。鑒于下述理由，應(yīng)對尾礦庫安全管理規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行修訂。(1)原國家經(jīng)貿(mào)委已撤銷，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有所改革，相關(guān)立法工作逐步完善，尾礦庫安全管理規(guī)定中部分條款已不適應(yīng)新形勢的需要，應(yīng)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。(2)尾礦庫作為金屬與非金屬礦山的重大危險(xiǎn)源，其閉庫后的安全管理應(yīng)納入安全監(jiān)管范疇，應(yīng)將尾礦庫閉庫安全監(jiān)督管理規(guī)定的內(nèi)容納入到新修訂的管理規(guī)定中，以加強(qiáng)對尾礦庫閉庫

18、安全監(jiān)督管理規(guī)定的法律效力。(3)隨著安全生產(chǎn)法的頒布和相關(guān)法規(guī)的健全，特別是安全生產(chǎn)許可制度的施行，迫切要求將尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與金屬與非金屬礦山的市場準(zhǔn)人、安全條件論證、危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全設(shè)施“三同時(shí)”等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銜接，做到依法實(shí)施尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。(4)尾礦庫安全管理規(guī)定綜合規(guī)定了政府對尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的要求和企業(yè)應(yīng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為便于操作，做到依法實(shí)施尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)將政府對尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的要求與尾礦庫安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分別修訂，前者屬行政法規(guī)，后者屬安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(5)根據(jù)當(dāng)前全國尾礦庫在安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督管理方面存在的問題，完全有必要在對尾礦庫安全

19、管理規(guī)定修訂的基礎(chǔ)上制定符合我國國情的尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定和尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程，以推動(dòng)尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。第四節(jié) 新規(guī)程、規(guī)定的修訂過程及基本框架一、修訂過程2005年1月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)出“關(guān)于開展尾礦庫安全生產(chǎn)管理規(guī)定修訂調(diào)研的函“(安監(jiān)管司管一函字 20051號)，征求意見。截止到2月底，共有16個(gè)省(直轄市、自治IX)和7個(gè)集團(tuán)公司返回意見。7月完成尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定和尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程初稿，并發(fā)給部分專家征求意見。8月完成征求意見稿，由國家安全監(jiān)督管理總局發(fā)至各省市和中央有關(guān)部委、公司及部分企業(yè)，并在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見。截止到

20、2005年8月底，共20個(gè)單位返回意見。2005年9月完成送審稿，2005年10月國家安全監(jiān)督管理總局邀請部分地方局、企業(yè)代表和國內(nèi)各行業(yè)尾礦庫專家對送審稿進(jìn)行審查。11月完成最終稿報(bào)國家局。2005年12月7日國家安全監(jiān)督管理總局正式批準(zhǔn)公布尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程(AQ 20062005)，自2006年3月 1日起實(shí)施。2006年4月21日國家安全監(jiān)督管理總局公布尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定(第6號令)，于2006年6月1日起實(shí)施。二、尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程(AQ 20062005)基本框架(一)修訂的主要內(nèi)容尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程屬安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于尾礦庫安全管理應(yīng)貫徹全過程，因此本規(guī)程總體上按照時(shí)間j

21、頃序分別對尾礦庫建設(shè)(勘察、設(shè)計(jì)、施工)、生產(chǎn)運(yùn)行(包括安全檢查)、閉庫和閉庫后再利用等不同階段的安全技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，同時(shí)還對尾礦庫安全評價(jià)的要求和尾礦庫安全度的劃分作了規(guī)定。修訂的主要內(nèi)容及特點(diǎn)：(1)為保證尾礦庫安全，本規(guī)程對尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫及閉庫后再利用等全過程都作了規(guī)定，體現(xiàn)了對尾礦庫的安全性進(jìn)行全過程控制。(2)本規(guī)程對尾礦庫的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、安全檢查等方面規(guī)定較詳盡，具有較強(qiáng)的可操作性。(3)本規(guī)程首次分別對尾礦庫安全予評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)和安全現(xiàn)狀評價(jià)的內(nèi)容及要求作了規(guī)定，對于規(guī)范當(dāng)前尾礦庫安全評價(jià)和提高評價(jià)水平具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。(4)規(guī)程適用范圍增加了氧化鋁廠赤

22、泥庫，并對其他濕式堆存工業(yè)廢渣庫和電廠灰渣庫可參照執(zhí)行。(5)本規(guī)程在設(shè)計(jì)方面主要引用了選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范有關(guān)尾礦庫安全方面的條款，并對部分內(nèi)容作了修改，更符合國情。同時(shí)，還增加了設(shè)計(jì)單位編制安全專篇的要求和在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)給出尾礦庫在生產(chǎn)運(yùn)行中安全控制參數(shù)的規(guī)定。在尾礦壩穩(wěn)定計(jì)算中增加了可用簡化畢肖普法與瑞典圓弧法進(jìn)行比較的規(guī)定。增加了對停采的露天采礦場或地下采礦塌陷區(qū)改作尾礦庫的有關(guān)規(guī)定。(6)在尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行的內(nèi)容中增加了應(yīng)急救援預(yù)案的種類和主要內(nèi)容。(7)在尾礦庫安全檢查內(nèi)容中，對原規(guī)定的部分條款進(jìn)行了修正，如尾礦堆積壩坡比檢查的規(guī)定等。(8)將尾礦庫閉庫安全監(jiān)督管理規(guī)定(國家局監(jiān)管

23、一字 2003112號)有關(guān)內(nèi)容納入本規(guī)范，并有所補(bǔ)充。(9)增加了在用尾礦庫回采利用和閉庫后尾礦庫回采再利用的規(guī)定。(二)主要內(nèi)容概述尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程包括前言、正文12章及附錄2個(gè)。1.適用范圍規(guī)程的適用范圍，也稱標(biāo)準(zhǔn)的效力范圍。在范圍一章中有明確說明：本規(guī)程規(guī)定了尾礦庫在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、安全檢查、安全度、閉庫、再利用、安全評價(jià)等方面的安全要求。適用于中華人民共和國境內(nèi)金屬非金屬礦物選礦廠尾礦庫、氧化鋁廠赤泥庫。其他濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫和干式處理的尾礦庫可參照執(zhí)行。其中金屬非金屬礦物選礦廠指冶金、有色、黃金、建材、化工及核工業(yè)等行業(yè)礦山選礦廠；尾礦庫建設(shè)包括尾礦庫可行性研究(方案

24、)、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等；其他濕式堆存工業(yè)廢渣庫系指如磷肥廠石膏庫、冶煉廠渣庫等；火電廠濕式堆存的灰渣庫同礦山尾礦庫類似，故可參照執(zhí)行；有的礦山尾礦經(jīng)脫水后送人尾礦庫干式堆存，有其特殊性，可參照執(zhí)行；核工業(yè)尾礦庫除執(zhí)行本規(guī)程外還應(yīng)執(zhí)行行業(yè)有關(guān)規(guī)定。2.規(guī)范性引用文件本規(guī)程在規(guī)范性引用文件一章中所列明的引用規(guī)范性文件的大部分或部分條款引用為本規(guī)程的必須條款，并引用文件最新版本以及其后的修訂版。3.術(shù)語和定義規(guī)程中的術(shù)語和定義實(shí)際上是規(guī)程適用范圍或規(guī)程中某特定事項(xiàng)的適用范圍的再次界定。本章中共列出23個(gè)術(shù)語的定義。4.尾礦庫等別及構(gòu)筑物級別本規(guī)程完全引用選礦廠尾礦庫設(shè)計(jì)規(guī)范條文，尾

25、礦庫等別分為五等，構(gòu)筑物級別分為五級。5.尾礦庫建設(shè) 本規(guī)程規(guī)定了尾礦庫工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察一般要求，要求查明尾礦庫及各構(gòu)筑物穩(wěn)定性的不利因素，并提出工程措施建議，為設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。本規(guī)程中關(guān)于尾礦庫設(shè)計(jì)規(guī)定除主要引用選礦廠尾礦庫設(shè)計(jì)規(guī)范條文外，還規(guī)定了設(shè)計(jì)單位編制安全專篇的要求和設(shè)計(jì)文件應(yīng)給出尾礦庫在生產(chǎn)運(yùn)行中安全控制的參數(shù)。在尾礦壩穩(wěn)定計(jì)算中增加了可用簡化畢肖普法與瑞典圓弧法進(jìn)行比較的規(guī)定。增加了對停采的露天采礦場或地下采礦塌陷區(qū)改作尾礦庫的有關(guān)規(guī)定。關(guān)于尾礦庫安全設(shè)施的施工及驗(yàn)收，僅規(guī)定了應(yīng)執(zhí)行尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)程，未引用具體條文。6.尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行本規(guī)程對尾礦庫安全

26、管理職責(zé)、尾礦排放與筑壩、水位控制與防汛、滲流控制、防震與抗震、庫區(qū)及周邊條件控制等作了規(guī)定，并對出現(xiàn)不符合安全要求工況時(shí)應(yīng)采取的對策也作了規(guī)定。7.尾礦庫安全檢查本規(guī)程對尾礦庫防洪安全檢查、尾礦壩安全檢查、庫區(qū)安全檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求作了規(guī)定。8.尾礦庫安全度尾礦庫安全度仍分為四等：危庫、險(xiǎn)庫、病庫、正常庫，本規(guī)程對尾礦庫安全度劃分的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。 9.尾礦庫閉庫本規(guī)程對閉庫設(shè)計(jì)、閉庫整治工程施工及驗(yàn)收、閉庫后維護(hù)及管理等作了規(guī)定。10.尾礦再利用及尾礦庫閉庫后再利用本規(guī)程對在用尾礦庫的尾礦再利用和尾礦庫閉庫后再利用的執(zhí)行程序及安全技術(shù)要求作了規(guī)定。11.尾礦庫安全評價(jià)本規(guī)程

27、規(guī)定了尾礦庫安全評價(jià)的種類，即尾礦庫建設(shè)階段的安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)行階段和閉庫時(shí)的安全現(xiàn)狀評價(jià)。同時(shí)還對各種安全評價(jià)的目的、內(nèi)容及要求等也作了規(guī)定。12.尾礦庫工程檔案本規(guī)程對尾礦庫建設(shè)檔案、生產(chǎn)運(yùn)行檔案和閉庫及閉庫后再利用檔案的內(nèi)容及要求等作了規(guī)定。三、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定基本框架尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定是尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政法規(guī)，規(guī)定了尾礦庫在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、閉庫以及閉庫后再利用等安全監(jiān)督管理方面的職責(zé)、內(nèi)容和要求。尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定共29條，主要內(nèi)容由以下幾部分組成。1.編制依據(jù)、適用范圍本規(guī)定的編制依據(jù)為安全生產(chǎn)法、礦山安全法和有關(guān)法律、行政法規(guī)。適用范圍為尾礦庫

28、建設(shè)、運(yùn)行、閉庫及閉庫后再利用等全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。2.執(zhí)行的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、閉庫及閉庫后再利用的有關(guān)安全技術(shù)要求應(yīng)執(zhí)行尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程(AQ 20062005)。3.尾礦庫安全監(jiān)督管理原則、各級安全監(jiān)管部門管轄范圍尾礦庫安全監(jiān)督管理實(shí)行分級、屬地監(jiān)管的原則。本規(guī)定對國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地方縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)限作了明確劃定。4.尾礦庫企業(yè)安全管理職責(zé)本規(guī)定規(guī)定了尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人對尾礦庫安全生產(chǎn)管理職責(zé)，同時(shí)還規(guī)定從事尾礦庫特種作業(yè)人員必

29、須取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5.對尾礦庫勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、施工及施工監(jiān)理單位的要求本規(guī)定明確規(guī)定尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并規(guī)定了尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收的管理辦法。6.尾礦庫閉庫本規(guī)定對尾礦庫閉庫工作及閉庫后的管理作了規(guī)定。 7.尾礦庫安全評價(jià)本規(guī)定對尾礦庫安全評價(jià)的程序、人員要求等作了規(guī)定。8.不同安全度尾礦庫的整治和監(jiān)督管理規(guī)定本規(guī)定規(guī)定尾礦庫安全度分為危庫、險(xiǎn)庫、病庫和正常庫四級，并規(guī)定了對危庫、險(xiǎn)庫和病庫的整治及監(jiān)管要求。9.罰則根據(jù)礦山安全法、礦山安全法實(shí)施條例和非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查及竣

30、工驗(yàn)收規(guī)定等有關(guān)規(guī)定制定了違反本規(guī)定行為的懲罰規(guī)定。第五節(jié) 尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性一、尾礦庫是重要危險(xiǎn)源，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理尾礦庫是礦山尾礦設(shè)施主體構(gòu)筑物，從安全上看，它又是一個(gè)人為生產(chǎn)形成的高位泥石流危險(xiǎn)源，一旦失事，必將對礦山及下游人民生命財(cái)產(chǎn)造成難以彌補(bǔ)的慘重?fù)p失。根據(jù)國外統(tǒng)計(jì)研究表明，在世界93種事故災(zāi)害中，尾礦庫事故危害名列第18位，它僅次于核武器爆炸、DDT、神經(jīng)毒氣、核輻射以及其他13種事故災(zāi)害，而比航空失事、火災(zāi)等70種災(zāi)害嚴(yán)重。事故教訓(xùn)證明，對這種危害嚴(yán)重的危險(xiǎn)源必須嚴(yán)格進(jìn)行安全監(jiān)督管理，以防患于未然。二、做好企業(yè)安全生產(chǎn)管理是基礎(chǔ)礦山企業(yè)是尾礦庫直接生產(chǎn)者和管

31、理者，是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，尾礦庫一旦失事，也是首要受害者，因此企業(yè)完全有責(zé)任而且必須做好尾礦庫安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)法、礦山安全法等國家法律和行政法規(guī)都對企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)安全意識，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做好尾礦庫科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化日常安全生產(chǎn)管理，這是保障尾礦庫安全生產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。三、政府監(jiān)管是保證尾礦庫是一重要危險(xiǎn)源，世界各國非常重視尾礦庫安全，把尾礦庫的安全列為國家安全監(jiān)察的重要內(nèi)容。我國也十分重視尾礦庫安全，頒布一系列國家法律和政府法規(guī)，將尾礦庫安全監(jiān)督管理納入政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管范圍。這種具有法律形式的統(tǒng)一監(jiān)督管理具有如下基本特征：(1)權(quán)

32、威性 首先根源于法律是由國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定和認(rèn)可的，它體現(xiàn)的是國家意志。這種對生產(chǎn)安全統(tǒng)一監(jiān)督的權(quán)威是其他種類的監(jiān)督和其他部門的工作職責(zé)中所不具有的。(2)強(qiáng)制性 國家的法律都必須要由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，由于是依法行使的監(jiān)督權(quán)，它就是以國家強(qiáng)制力作為后盾的。這種以安全生產(chǎn)法、礦山安全法為基礎(chǔ)的監(jiān)督關(guān)系，決不是以被監(jiān)督者的自愿為基礎(chǔ)建立起來的，而是不管被監(jiān)督者是否愿意，都必須接受監(jiān)督，監(jiān)督部門對被監(jiān)督對象的違法行為，必要時(shí)要依照法定權(quán)限作出處罰或者依照法定程序建議提交法定的機(jī)關(guān)懲辦。(3)普遍的約束性 對我國管轄領(lǐng)域內(nèi)的礦山生產(chǎn)活動(dòng)，安全

33、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督具有普遍的約束力，各種礦山生產(chǎn)活動(dòng)中凡屬礦山安全的工作都必須接受這種統(tǒng)一的監(jiān)督，履行安全生產(chǎn)法、礦山安全法規(guī)定的職責(zé)。不允許存在超越法律之上的、抗拒或逃避法律所確定的監(jiān)督。這種普遍的約束性，實(shí)際上是法律的普遍約束性在礦山安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)。政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對尾礦庫進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是完全必要的，企業(yè)也應(yīng)自覺接受監(jiān)督，這是對尾礦庫安全生產(chǎn)的有力保證。四、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是做好尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的依據(jù)尾礦庫作為人工建造的生產(chǎn)設(shè)施，必須保證其安全生產(chǎn)，因此在尾礦庫建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、閉庫及閉庫后的全過程中必須遵循規(guī)定的安全準(zhǔn)則或安全標(biāo)準(zhǔn)。這些準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)的制定是有充

34、分科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)的，它們是以國家法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等形式頒布實(shí)施的，這是做好尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的依據(jù)。企業(yè)以此為依據(jù)做好尾礦庫安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以此為依據(jù)做好尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。目前，尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理依據(jù)的主要法規(guī)除安全生產(chǎn)法、礦山安全法、礦山安全法實(shí)施條例、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收規(guī)定外，尚有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布實(shí)施的尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定、尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程等。 第二章 尾礦庫基礎(chǔ)知識第一節(jié) 尾礦庫【條文】3.1 尾礦庫筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所?！踞屃x與知識】尾礦庫

35、通常有下列幾種類型：1.山谷型尾礦庫山谷型尾礦庫是在山谷谷口處筑壩形成的尾礦庫，如圖21所示。它的特點(diǎn)是：初期壩相對較短，壩體工程量較小，后期尾礦堆壩相對較易管理維護(hù)，當(dāng)堆壩較高時(shí)，可獲得較大的庫容；庫區(qū)縱深較長，尾礦水澄清距離及干灘長度易于滿足設(shè)計(jì)要求；匯水面積較大時(shí)，排洪設(shè)施工程量相對較大。我國現(xiàn)有的大、中型尾礦庫大多屬于這種類型。圖21 山谷型尾礦庫2.傍山型尾礦庫傍山型尾礦庫是在山坡腳下依山筑壩所圍成的尾礦庫，如圖 22所示。它的特點(diǎn)是：初期壩相對較長，初期壩和后期尾礦堆壩工程量較大；由于庫區(qū)縱深較短，尾礦水澄清距離及干灘長度受到限制，后期壩堆積高度一般不太高，故庫容較小；匯水面積雖小

36、，但調(diào)洪能力較低，排洪設(shè)施的進(jìn)水構(gòu)筑物較大；由于尾礦水的澄清條件和防洪控制條件較差，管理、維護(hù)相對比較復(fù)雜。國內(nèi)丘陵地區(qū)中小礦山常選用這種類型尾礦庫。圖22 傍山型尾礦庫3.平地型尾礦庫平地型尾礦庫是在平緩地形周邊筑壩圍成的尾礦庫，如圖23所示。其特點(diǎn)是：初期壩和后期尾礦堆壩工程量大，維護(hù)管理比較麻煩；由于周邊堆壩，庫區(qū)面積越來越小，尾礦沉積灘坡度越來越緩，因而澄清距離、干灘長度以及調(diào)洪能力都隨之減少，堆壩高度受到限制，一般不高；匯水面積小，排水構(gòu)筑物相對較小。國內(nèi)平原或沙漠戈壁地區(qū)常采用這類尾礦庫，例如金川、包鋼和山東省一些金礦的尾礦庫。4.截河型尾礦庫截河型尾礦庫是截取一段河床，在其上、下

37、游兩端分別筑壩形成的尾礦庫，如圖24所示。有的在寬淺式河床上留出一定的流水寬度，三面筑壩圍成尾礦庫，也屬此類。它的特點(diǎn)是：不占農(nóng)田；庫區(qū)匯水面積不太大，但尾礦庫上游的匯水面積通常很大，庫內(nèi)和庫上游都要設(shè)置排水系統(tǒng)，配置較復(fù)雜，規(guī)模龐大。這種類型的尾礦庫維護(hù)管理比較復(fù)雜，國內(nèi)采用的不多。圖2-4截河型尾礦庫圖2-3 平地型尾礦庫【條文】3.2 全庫容尾礦壩某標(biāo)高頂面、下游坡面及庫底面所圍空間的容積，包括有效庫容、死水庫容、蓄水庫容、調(diào)洪庫容和安全庫容5部分。3.3 有效庫容某壩頂標(biāo)高時(shí)，初期壩內(nèi)坡面、堆積壩外坡面以里(對下游式尾礦筑壩則為壩內(nèi)坡面以里)，沉積灘面以下，庫底以上的空間，即容納尾礦的

38、庫容。3.4 調(diào)洪庫容某壩頂標(biāo)高時(shí)，沉積灘面、正常水位以上的庫底、正常水位三者以上，最高洪水位以下的空間。3.5 總庫容 設(shè)計(jì)最終堆積標(biāo)高時(shí)的全庫容。 【釋義與知識】尾礦庫的庫容有全庫容、總庫容和有效庫容之分。圖25所示為尾礦庫典型斷面示意圖。圖2-5 尾礦庫庫容組成圖圖中：H1某一壩頂標(biāo)高，對應(yīng)的水平面為AA；H2設(shè)計(jì)洪水水位，對應(yīng)的水平面為BB；H3蓄水水位，對應(yīng)的水平面為CC；H4正常生產(chǎn)的最低水位，亦可稱之為死水位，對應(yīng)的水平面為DD，由最小澄清距離確定；DE細(xì)顆粒尾礦沉積灘面及礦泥懸浮層面；V1空余庫容：指水平面AA與BB之間的庫容，它是為確保設(shè)計(jì)洪水位時(shí)壩體安全超高和安全灘長的空間

39、容積，是不允許占用的，故又稱安全庫容；V2調(diào)洪庫容：指水平面BB和CC之間的庫容，它是在暴雨期間用以調(diào)節(jié)洪水的庫容，是設(shè)計(jì)確保最高洪水位不致超過BB水平面所需的庫容，因此這部分庫容在雨季占用，非雨季絕對不許占用；V3蓄水庫容：指水平面CC和DD之間的庫容，供礦山生產(chǎn)水源緊張時(shí)使用，一般的尾礦庫不具備蓄水條件時(shí)，此值為零，CC和DD重合；V4-一澄清庫容：指水平面DD和灘面DE之間的庫容，它是保證正常生產(chǎn)時(shí)水量平衡和溢流水水質(zhì)得以澄清的最低水位所占用的庫容，俗稱死庫容；V5有效庫容：指灘面ABCDE以下沉積尾礦以及懸浮狀礦泥所占用的容積，它是尾礦庫實(shí)際可容納尾礦的庫容，可根據(jù)選礦廠在一定生產(chǎn)期限

40、內(nèi)產(chǎn)出的尾礦總量W(t)和尾礦平均堆積干密度d(tm3)按式(21)計(jì)算得到。V5Wd (21)如果W是選礦廠在全部生產(chǎn)期限內(nèi)產(chǎn)出的尾礦總量，相應(yīng)算出的V5就是該尾礦庫的總有效庫容。尾礦庫的全庫容y是指某壩頂標(biāo)高時(shí)的各種庫容之和，用式 (22)表示：VVl+V2+V3+V4+V5 (22)尾礦庫的總庫容是指尾礦堆至最終設(shè)計(jì)壩頂標(biāo)高時(shí)的全庫容。尾礦庫的庫面面積、全庫容、有效庫容和匯水面積都將隨壩體堆積高度的變化而變化。為了清楚地表示出不同堆壩高度時(shí)的具體數(shù)值，可繪制出尾礦庫的性能曲線，如圖26所示。圖中的HFk是高程庫面面積曲線；H-Vq是高程全庫容曲線；H-Vy是高程有效庫容曲線；H-Fh是高

41、程匯水面積曲線(對上游式尾礦壩，隨壩頂高程的提高匯水面積隨之減少)。根據(jù)全庫容曲線確定各使用期的尾礦庫等別；根據(jù)有效庫容曲線推算逐年壩頂所達(dá)標(biāo)高，以便制定尾礦筑壩生產(chǎn)計(jì)劃和運(yùn)行圖；根據(jù)匯水面積曲線進(jìn)行各使用期尾礦庫排洪驗(yàn)算。圖2-6 尾礦庫性能曲線圖第二節(jié) 尾 礦 壩【條文】3.6 尾礦壩擋尾礦和水的尾礦庫外圍構(gòu)筑物，常泛指尾礦庫初期壩和堆積壩的總體?！踞屃x與知識】為了減少尾礦壩的建設(shè)投資，大、中型尾礦壩通常都是用當(dāng)?shù)赝潦辖ㄒ粋€(gè)較矮的壩用以短時(shí)期貯存尾礦。堆滿后，再利用粗粒尾礦本身逐級向上加高壩體。前者稱初期壩，后者稱后期壩 (又稱尾礦堆積壩)。對于地形不能滿足尾礦堆壩要求的小庫，或尾礦顆粒

42、太細(xì)無法利用尾礦堆壩者，只好采用類似水庫(無后期壩)的壩型作尾礦壩。習(xí)慣稱之為一次建壩，或稱擋水式尾礦壩?！緱l文】3.7 初期壩基建中用作支撐后期尾礦堆存體的壩?！踞屃x與知識】1.初期壩的類型 初期壩可分為不透水壩和透水壩。不透水初期壩用透水性較小的材料筑成的初期壩。因其透水性遠(yuǎn)小于庫內(nèi)尾礦的透水性，不利于庫內(nèi)沉積尾礦的排水固結(jié)。當(dāng)尾礦堆高后，浸潤線往往從初期壩壩頂以上的尾礦堆積壩壩坡逸出，造成壩面沼澤化，不利于后期壩壩體的穩(wěn)定。這種壩型適用于擋水式尾礦壩或尾礦堆壩不高的尾礦壩。透水初期壩一用透水性較好的材料筑成的初期壩。因其透水性大于庫內(nèi)沉積尾礦，有利于后期壩的排水固結(jié)，并可降低壩體浸潤線，

43、提高壩體的穩(wěn)定性。它是比較合理的初期壩壩型。2.初期壩的壩型及其特點(diǎn)(1)均質(zhì)土壩 用粘土、粉質(zhì)粘土或風(fēng)化土料筑成的壩，如圖27所示，它像水壩一樣，屬典型的不透水壩型。在壩的外坡腳往往設(shè)有毛石堆成的排水棱體，以降低壩體浸潤線。該壩型對壩基工程地質(zhì)條件要求不高，施工簡單，造價(jià)較低。在早期或缺少石材地區(qū)應(yīng)用較多。圖27 均質(zhì)土壩若在均質(zhì)土壩內(nèi)坡面和壩底面鋪筑可靠的排滲層，如圖28所示，使尾礦堆積壩內(nèi)的滲水通過此排滲層排到壩外。這樣，便成了適用于后期尾礦堆壩要求的透水土壩。圖28 透水土壩(2)透水堆石壩 用堆石堆筑成的壩，如圖29所示。在壩的上游坡面用天然反濾料或土工布鋪設(shè)反濾層，防止尾砂流失。該

44、壩型能有效地降低后期壩的浸潤線。由于它對后期壩的穩(wěn)定有利，且施工簡便，成為20世紀(jì)60年代以后廣泛采用的初期壩型。圖29 堆石透水壩(3)砂、石透水堆石壩 該壩型對壩基工程地質(zhì)條件要求也不高。當(dāng)質(zhì)量較好的石料數(shù)量不足時(shí)，也可采用一部分較差的砂石料來筑壩。即將質(zhì)量較好石料鋪筑在壩體底部及上游坡一側(cè) (浸水飽和部位)，而將質(zhì)量較差的砂石料鋪筑在壩體的次要部位，如圖210所示。圖210 砂、石透水堆石壩(4)廢石壩 用采礦場剝離的廢石所筑的壩。有兩種情況：當(dāng)廢石質(zhì)量符合強(qiáng)度和塊度要求時(shí)，可按正常堆石壩要求筑壩；另 一種是結(jié)合采礦場廢石排放筑壩，廢石不經(jīng)挑選，用汽車或輕便軌道直接上壩卸料，下游壩坡為廢

45、石的自然安息角，為安全計(jì)，壩頂寬度較大，如圖21l所示。在上游坡面應(yīng)設(shè)置砂礫料或土工布做成的反濾層，以防止壩體土顆粒透過堆石而流失。圖2-11 采礦廢石透水堆石壩(5)砌石壩 用塊石或條石砌成的壩，分干砌石壩和漿砌石壩兩種。這種壩型的壩體強(qiáng)度較高，壩坡可做得比較陡，能節(jié)省筑壩材料，但造價(jià)較高。可用于高度不大的尾礦壩，但對壩基的工程地質(zhì)條件要求較高，壩基最好是基巖，以免壩體產(chǎn)生不均勻沉降，導(dǎo)致壩體產(chǎn)生裂縫。(6)混凝土壩 用混凝土澆筑成的壩。這種壩整體性好，強(qiáng)度高，因而壩坡可做得很陡，筑壩工程量比其他壩型都小，但工程造價(jià)高，對壩基條件要求高，采用者比較少?！緱l文】3.8 堆積壩生產(chǎn)過程中在初期壩

46、壩頂以上用尾礦充填堆筑而成的壩?！踞屃x與知識】選礦廠投產(chǎn)后，在初期壩壩頂敷設(shè)放礦主管和放礦支管向庫內(nèi)排放尾礦，排滿后再用尾砂筑成小子壩，用以形成新的庫容。將放礦主管和放礦支管移升到子壩頂，繼續(xù)向庫內(nèi)排放尾礦，如此循環(huán)，逐漸加高壩體。子壩連同尾礦沉積體統(tǒng)稱為后期壩(也稱尾礦堆積壩)。稱它為壩，實(shí)質(zhì)上是尾礦沉積體，這種水力充填沉積的砂性土邊坡穩(wěn)定性能較差。大、中型尾礦堆積壩最終的高度往往比初期壩高得多，是尾礦壩的主體部分。堆積壩一旦失穩(wěn)，災(zāi)害慘重，所以如何確保堆積壩的安全歷來是設(shè)計(jì)和生產(chǎn)部門十分重視的一項(xiàng)工作，也是安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)之一。尾礦堆積壩的筑壩方式有上游式、中線式、下游

47、式和濃縮錐式等類型?！緱l文】3.9 上游式(尾礦筑壩法)在初期壩上游方向充填堆積尾礦的筑壩方式?！踞屃x與知識】上游式筑壩的特點(diǎn)是子壩中心線位置不斷向初期壩上游方向移升，壩體由流動(dòng)的礦漿水力充填沉積而成，如圖212所示。該壩型受排礦方式的影響，往往含細(xì)粒夾層較多，滲透性能較差，浸潤線位置較高，故壩體穩(wěn)定性較差。但它具有筑壩工藝簡單，管理方便，運(yùn)營費(fèi)用較低等突出優(yōu)點(diǎn)，所以國內(nèi)外均普遍采用。圖2-12 上游式尾礦壩【條文】3.10 中線式(尾礦筑壩法)在初期壩軸線處用旋流分級粗尾砂沖積尾礦的筑壩方式?！踞屃x與知識】中線式尾礦筑壩工藝用水力旋流器將尾礦分級，溢流部分(細(xì)粒尾礦)排向初期壩上游方向沉積，

48、底流部分(粗粒尾礦)排向初期壩下游方向沉積。在堆積過程中保持壩頂中心線位置始終不變，如圖213所示。其優(yōu)缺點(diǎn)介于上游式與下游式之間。江西德興銅礦4號尾礦庫采用此法筑壩。圖2-13 中線式尾礦壩此外，還有的尾礦壩，在加高增容時(shí)為增加壩體穩(wěn)定性，將原來采用的上游法筑壩改為中線法筑壩，稱作改良式中線法筑壩。山西峨口鐵礦尾礦壩采用此法筑壩?！緱l文】3.11 下游式(尾礦筑壩法)在初期壩下游方向用旋流分級粗尾砂沖積尾礦的筑壩方式。【釋義與知識】圖2-14 下游式尾礦壩下游式尾礦筑壩用水力旋流器將尾礦分級，溢流部分(細(xì)粒尾礦)排向初期壩上游方向沉積，底流部分(粗粒尾礦)排向初期壩下游方向沉積。其特點(diǎn)是子壩

49、中心線位置不斷向初期壩下游方向移升，如圖214所示。由于壩體尾礦顆粒粗，抗剪強(qiáng)度高，滲透性能較好，浸潤線位置較低，故壩體穩(wěn)定性較好。但管理復(fù)雜，且只適用于顆粒較粗的原尾礦，又要有比較狹窄的壩址地形條件。國外使用較多，國內(nèi)使用較少。關(guān)于濃縮錐式筑壩法是將尾礦漿濃縮至75左右在尾礦庫內(nèi)集中放礦，尾礦按照強(qiáng)迫沉降規(guī)律(不出現(xiàn)自然分級)呈錐形體狀堆積，周邊建有很低的圍堤，攔截析出的尾礦水和雨水，排出庫外。此種尾礦庫具有較高的安全性，但占地面積大，管理復(fù)雜，國外仍處于摸索試驗(yàn)階段，尚未推廣。此外，有些尾礦庫在使用過程中，其周圍需在多處陸續(xù)建壩。通常將壩基標(biāo)高最低處也是最先建的壩稱作主壩，后建的稱作l號副

50、壩、2號副壩等等。副壩的類型及筑壩要求與主壩相同。較矮的副壩可采用擋水式壩型，無需堆積壩；較高的副壩可采用既有初期壩，又有堆積壩的壩型。必須提醒：有堆積壩者應(yīng)適當(dāng)提前在壩前放礦，為堆積壩創(chuàng)造堆壩的條件?！緱l文】3.12 沉積灘水力沖積尾礦形成的沉積體表層，常指露出水面部分。 3.13 灘頂沉積灘面與堆積壩外坡的交線，為沉積灘的最高點(diǎn)?！踞屃x與知識】圖215 灘頂、子壩頂示意圖通常說壩頂很容易理解為子壩頂，而子壩由松散尾砂堆成，一般是不能攔擋洪水的，在評價(jià)安全超高和安全灘長時(shí)自然也不能以子壩頂作依據(jù)。為此，現(xiàn)行的選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范 (ZBJl90)首次引進(jìn)了灘頂?shù)母拍睿脼╉敶鎵雾斴^為確切

51、。也就是說，壩頂一般是指灘頂，而不是指子壩頂。從圖215中可以看出，灘頂和子壩頂二者在一般情況下是有區(qū)別的。在防洪安全檢查時(shí)，或事故分析時(shí)是不能通用的。只有在灘頂達(dá)到子壩頂時(shí)，二者才是一致的?！緱l文】3.14 灘長由灘頂至庫內(nèi)水邊線的水平距離。3.15 最小干灘長度設(shè)計(jì)洪水位時(shí)的干灘長度。3.16 安全超高尾礦壩沉積灘頂至設(shè)計(jì)洪水位的高差。3.17 最小安全超高規(guī)定的安全超高最小允許值?！踞屃x與知識】必須提醒一點(diǎn)：選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范(ZBJ一90)規(guī)定的安全超高最小允許值(見尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程5.3.9條的表3只限用于設(shè)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)，而設(shè)計(jì)文件規(guī)定的最小安全超高值是根據(jù)壩體穩(wěn)定和防洪計(jì)算確定

52、的，有可能大于規(guī)范規(guī)定值，后者才是生產(chǎn)單位必須遵循的防洪控制依據(jù)?！緱l文】3.18 壩高對初期壩和中線式、下游式筑壩為壩頂與壩軸線處壩底的高差；對上游式筑壩則為堆積壩壩頂與初期壩壩軸線處壩底的高差。3.19 總壩高與總庫容相對應(yīng)的最終堆積標(biāo)高時(shí)的壩高。3.20 堆壩高度或堆積高度尾礦堆積壩壩頂與初期壩壩頂?shù)母卟睢！踞屃x與知識】壩高、堆壩高度的意義如圖216和圖217所示。圖216 上游式尾礦壩壩高、堆壩高度示意圖【條文】3.21 尾礦庫擋水壩長期或較長期擋水的尾礦壩，包括不用尾礦堆壩的主壩及尾礦庫側(cè)、后部的副壩?！踞屃x與知識】 有的尾礦庫采用壩后放礦，細(xì)尾礦及尾礦水集中在壩前，要求建造擋水型尾

53、礦壩。有的尾礦庫受地形條件限制，需建造一座或若干座副壩，凡直接擋水者，應(yīng)均按擋水壩設(shè)計(jì)。 圖2-17 中線式尾礦壩壩高、堆壩高度示意圖【條文】3.22 尾礦庫安全設(shè)施直接影響尾礦庫安全的設(shè)施，包括初期壩、堆積壩、副壩、排滲設(shè)施、尾礦庫排水設(shè)施、尾礦庫觀測設(shè)施及其他影響尾礦庫安全的設(shè)施。【釋義與知識】尾礦庫安全設(shè)施中的初期壩、堆積壩、副壩等已在本節(jié)作了介紹，尾礦庫排水設(shè)施和尾礦庫觀測設(shè)施見本章第三節(jié)和第四節(jié)。尾礦庫安全設(shè)施是尾礦庫安全設(shè)施設(shè)計(jì)、審查、安全預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收安全評價(jià)和竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)?！緱l文】3.23 尾礦工指從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員?！踞屃x與知識】由于尾礦工

54、是從事尾礦庫安全設(shè)施生產(chǎn)作業(yè)的人員，直接關(guān)系尾礦庫的安全，故尾礦工屬特種作業(yè)人員，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門培訓(xùn)合格并取得特種作業(yè)許可證方得上崗?！緱l文】4.1 尾礦庫各使用期的設(shè)計(jì)等別應(yīng)根據(jù)該期的全庫容和壩高分別按表l確定。當(dāng)兩者的等差為一等時(shí)，以高者為準(zhǔn)；當(dāng)?shù)炔畲笥谝坏葧r(shí)，按高者降低一等。尾礦庫失事將使下游重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)或鐵路干線遭受嚴(yán)重災(zāi)害者，其設(shè)計(jì)等別可提高一等。表1 尾礦庫等別【釋義與知識】尾礦庫的等別從高到低分為五等。設(shè)計(jì)規(guī)范對等別不同的尾礦庫采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)和壩體安全系數(shù)也是不同的，一等最高，五等最低。尾礦庫失事造成災(zāi)害的大小與庫內(nèi)尾礦量的多少以及尾礦壩的高低成正比。尾礦庫使用的特

55、點(diǎn)是堆存的尾礦量由少到多，尾礦壩由低到高，在不同使用期失事，造成危害的嚴(yán)重程度是不同的。因此，同一個(gè)尾礦庫在整個(gè)生產(chǎn)期間根據(jù)庫容和壩高劃分為不同的等別應(yīng)是合理的；再者，尾礦庫使用過程中，初期調(diào)洪能力較小，后期調(diào)洪能力較大，同一個(gè)尾礦庫初期按低等別設(shè)計(jì)，中期及后期逐漸將等別提高，這樣一次建成的排洪構(gòu)筑物就能適應(yīng)各使用期的防洪要求，設(shè)計(jì)更加經(jīng)濟(jì)合理。根據(jù)上述原則，我國現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范允許對同一個(gè)尾礦庫在生產(chǎn)期間采用不同的尾礦庫等別進(jìn)行設(shè)計(jì)。*為方便引用，此處保留尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程中的原表序號不變，全書同。 【條文】4.2 尾礦庫構(gòu)筑物的級別根據(jù)尾礦庫等別及其重要性按表2確定。表2尾礦庫構(gòu)筑物的級別【釋

56、義與知識】尾礦庫構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)型式(土石壩、堆石壩、混凝土壩、磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等)很多，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，首先要確定該構(gòu)筑物的級別，再按各種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范對不同級別的構(gòu)筑物采用不同的安全系數(shù)。第三節(jié) 尾礦庫排洪設(shè)施本節(jié)針對“3.22 尾礦庫安全設(shè)施”中的條文規(guī)定進(jìn)行釋義和相關(guān)知識點(diǎn)的擴(kuò)展。排洪設(shè)施是尾礦庫必須設(shè)置的安全設(shè)施，其功能在于將匯水面積內(nèi)洪水安全地排至庫外，它的安全性和可靠性直接關(guān)系到尾礦庫防洪安全。排洪構(gòu)筑物的類型及其特點(diǎn)尾礦庫庫內(nèi)排洪構(gòu)筑物通常由進(jìn)水構(gòu)筑物和輸水構(gòu)筑物兩部分組成。尾礦壩下游坡面的雨水用排水溝排除。排洪構(gòu)筑物型式的選擇，應(yīng)根據(jù)尾礦庫排水量的大小、尾礦庫地形、地質(zhì)

57、條件、使用要求以及施工條件等因素并經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定。1.進(jìn)水構(gòu)筑物進(jìn)水構(gòu)筑物的基本型式有排水井、排水斜槽、溢洪道以及山坡截洪溝等。排水井是最常用的進(jìn)水構(gòu)筑物。有窗口式、框架式、井圈疊裝式和砌塊式等型式，如圖218所示。窗口式排水井整體性好，堵孔簡單，但進(jìn)水量小，未能充分發(fā)揮井筒的作用。早期應(yīng)用較多?？蚣苁脚潘涩F(xiàn)澆梁柱構(gòu)成框架，用預(yù)制薄拱板逐層加高?？蚣苁脚潘Y(jié)構(gòu)合理，進(jìn)水量大，操作也較簡便。從20世紀(jì)60年代后期起，廣泛采用。疊圈式和砌塊式等型式排水井分別用預(yù)制井圈和預(yù)制砌塊逐層加高。雖能充分發(fā)揮井筒的進(jìn)水作用，但加高操作要求位置準(zhǔn)確性較高，整體性較差，應(yīng)用不多。 （a)窗口式 (b)

58、框架式 (c)砌塊式 (d)疊圈式圖2-18排水井類型排水斜槽既是進(jìn)水構(gòu)筑物，又是輸水構(gòu)筑物。隨著庫水位的升高，進(jìn)水口的位置不斷向上移動(dòng)。它沒有復(fù)雜的排水井，但畢竟進(jìn)水量小，一般在排洪量較小時(shí)經(jīng)常采用。溢洪道常用于一次性建庫的排洪進(jìn)水構(gòu)筑物。為減少過水深度，常采用寬淺式溢洪道。山坡截洪溝也是進(jìn)水構(gòu)筑物兼作輸水構(gòu)筑物，沿全部溝長均可進(jìn)水。在較陡山坡處的截洪溝易遭暴雨沖毀，可靠性差，管理維護(hù)工作量大。2.輸水構(gòu)筑物尾礦庫輸水構(gòu)筑物的基本型式有排水管、隧洞、斜槽、山坡截洪溝等。排水管是最常用的輸水構(gòu)筑物。一般埋設(shè)在庫內(nèi)最底部，因承受荷載較大，一般采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，如圖219所示。圖219 排水管類

59、型斜槽的蓋板采用鋼筋混凝土板，槽身有鋼筋混凝土和漿砌塊石兩種。鋼筋混凝土管整體性好，承壓能力高，適用于堆壩較高的尾礦庫。但當(dāng)凈空尺寸較大時(shí)，造價(jià)偏高。漿砌塊石涵管是用漿砌塊石作為管底和側(cè)壁，用鋼筋混凝土板蓋頂而成，整體性差，承壓能力較低，適用于堆壩不高、排洪量不大的尾礦庫。隧洞需由專門鑿巖機(jī)械施工，故凈空尺寸較大。它的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性好，是大、中型尾礦庫常用的輸水構(gòu)筑物。當(dāng)排洪量較大，且地質(zhì)條件較好時(shí)，隧洞方案往往比較經(jīng)濟(jì)。3.壩坡排水溝壩坡排水溝有兩類：一類是沿山坡與壩坡結(jié)合部設(shè)置漿砌塊石截水溝，以防止山坡暴雨匯流沖刷壩肩。另一類是在壩體下游坡面設(shè)置縱橫排水溝，將壩面的雨水導(dǎo)流排出壩外，以免雨水滯

60、留在壩面造成壩面拉溝，影響壩體的安全。第四節(jié) 尾礦庫觀測設(shè)施本節(jié)針對“3.22 尾礦庫安全設(shè)施”中的條文規(guī)定進(jìn)行釋義和相關(guān)知識點(diǎn)的擴(kuò)展。觀測設(shè)施的功能在于監(jiān)測尾礦庫運(yùn)行狀態(tài)的各種參數(shù)，尾礦庫運(yùn)行狀態(tài)是否正常須根據(jù)尾礦庫觀測設(shè)施實(shí)測數(shù)據(jù)進(jìn)行定量判別。尾礦庫觀測設(shè)施主要有庫水位觀測、壩體位移觀測、浸潤線觀測、構(gòu)筑物變形觀測、滲流水觀測等。也有少數(shù)尾礦壩曾埋設(shè)過孔隙水、壩體固結(jié)等觀測設(shè)施。由于尾礦庫往往遠(yuǎn)離廠區(qū)，又處于野外露天狀態(tài)，范圍較廣。一些精密自動(dòng)觀測儀器易受各種自然或人為因素?fù)p壞，所以尾礦庫觀測設(shè)施的設(shè)置應(yīng)以簡便有效、能及時(shí)正確指導(dǎo)生產(chǎn)管理為原則。尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程5.3.26中規(guī)定“4級以