任林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案資料

1、任縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5.善后處理任縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5.善后處理目錄.總則編制目的編制依據(jù)概念與分級概念林業(yè)有害生物災(zāi)害的分級適用范圍工作原則.應(yīng)急組織體系與職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)專家咨詢組與職責(zé).監(jiān)測、報告與預(yù)警監(jiān)測信息報告與預(yù)警.應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)主體響應(yīng)措施響應(yīng)結(jié)束信息通報與發(fā)布5.1 總結(jié)評估5.1 總結(jié)評估災(zāi)后恢復(fù)獎勵與懲罰6.保障措施人員保障物資保障技術(shù)保障經(jīng)費保障監(jiān)督與演練1.總則5）整合資源，共享信息。在突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作中，要按照條塊結(jié)合、編制目的加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急管理工作， 及時采取有效預(yù)防控制措施， 最大限度地減輕突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害

2、造成的危害，保障生態(tài)安全和人民群眾的身體健康。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法 ，國務(wù)院植物檢疫條例 、 森林病蟲害防治條例 ，國 家林業(yè)局 突發(fā)林業(yè)有害生物事件處理辦法、 重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案， 河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 ，制定本預(yù)案。概念與分級概念本預(yù)案所稱林業(yè)有害生物，是指對森林、林木、果樹及其種子、產(chǎn)品造成危害的植物、動物和病原微生物。本預(yù)案所稱林業(yè)有害生物災(zāi)害， 是指因有害生物的危害， 對林業(yè)造成或者可能造成重大損失的緊急事件。林業(yè)有害生物災(zāi)害的分級根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的性質(zhì)、 危害程度、 涉及范圍， 將林業(yè)有害生物災(zāi)害劃分為三個等級：1）一級突發(fā)林業(yè)有

3、害生物災(zāi)害。主要包括：發(fā)生直接危及人體健康的突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害， 發(fā)現(xiàn)從境外入侵的林業(yè)有害生物并造成危害的突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害， 以及在本縣行政區(qū)域內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)國家級、 省級檢疫性有害生物 （指列入國家林業(yè)部和省林業(yè)廳確定公布的森林植物檢疫對象名單的林業(yè)有害生物）疫情并造成危害的突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害。2）二級突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害。主要包括：非檢疫性有害生物（指國家級和省級森林植物檢疫對象名單之外的林業(yè)有害生物）造成林木葉部受害且連片成災(zāi)面積在千公頃以上，或者造成林木枝干受害且連片成災(zāi)面積在百公頃以上的突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害。3）三級突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害。主要包括：非檢疫性有害生物造成林木葉部受

4、害且連片成災(zāi)面積不足千公頃， 或者造成林木枝干受害且連片成災(zāi)不足百公頃的突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害。.4適用范圍本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。 國家、 省、市林業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。.5 工作原則1）以人為本，減少危害。在突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處理工作中，要把保障公眾的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)， 最大限度地減輕突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害造成的危害和損失。2）預(yù)防為主，防控結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級林業(yè)部門要建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、檢疫預(yù)災(zāi)和防控減災(zāi)體系， 堅持預(yù)防為主， 預(yù)防與控制相結(jié)合， 并將突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防工作作為一項

5、基礎(chǔ)性工作， 從源頭控制入手， 認(rèn)真做好應(yīng)對突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的各項準(zhǔn)備工作。3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和以屬地管理為主的應(yīng)急體制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門要依照法定權(quán)限和程序， 各司其職， 密切配合，共同做好突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。4）快速反應(yīng)，科學(xué)控災(zāi)。建立、完善應(yīng)對突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測和快速反應(yīng)機(jī)制， 做到準(zhǔn)確監(jiān)測，及時預(yù)報，快速反應(yīng)， 充分利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)手段控制林業(yè)有害生物疫情的蔓延，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時應(yīng)對。資源整合和降低成本的要求， 充分利用現(xiàn)有資源， 避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、 重

6、復(fù)購置應(yīng)急處置物資。 縣林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害信息交流制度， 實現(xiàn)信息共享。2.應(yīng)急組織體系與職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)縣設(shè)立防治突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部， 由縣政府主管林業(yè)工作副縣長擔(dān)任指揮長，縣政府辦主管林業(yè)的副主任、縣林業(yè)局局長擔(dān)任副指揮長，縣政府辦、 縣林業(yè)局有關(guān)人員為成員。 指揮部下設(shè)辦公室， 辦公室主任由縣林業(yè)局局長兼任， 具體負(fù)責(zé)指揮部的組織協(xié)調(diào)工作。縣應(yīng)急指揮部按照省市有關(guān)規(guī)定， 負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)工作； 負(fù)責(zé)接收和辦理向省市報送的緊急重要事項； 部署突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處理、調(diào)查評估

7、、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作。專家咨詢組與職責(zé)縣林業(yè)部門聘請資深專家設(shè)立縣級突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置專家咨詢組。 專家咨詢組由森林植物保護(hù)、有害生物防治、森林植物檢疫和法律等方面的專家組成。專家咨詢組的主要職責(zé)是：1）對相應(yīng)級別的突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害提出應(yīng)對技術(shù)措施；2）對突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；3）對突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)及其終止和損失評估工作提出建議；4）對突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。3.監(jiān)測、報告與預(yù)警5.善后處理5.善后處理防治突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定。 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后， 縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、政監(jiān)測縣林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照各自的職責(zé)和應(yīng)急指揮部的要求， 在現(xiàn)有有害生物監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上，建立覆蓋本行政區(qū)域的突發(fā)林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各級各類監(jiān)測站點要明確專人負(fù)責(zé)有害生物災(zāi)害信息的收集、 分析和匯總工作， 對發(fā)生在縣內(nèi)外和境外可能對本地造成重大影響的有害生物疫情信息及時進(jìn)行核實或者查詢、分析， 并對疫情是否對本地林業(yè)生產(chǎn)造成影響進(jìn)行預(yù)測， 提出處置建議， 及時向上一級林業(yè)主管部門報告。信息報告與預(yù)警突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的信息報告、 發(fā)布與預(yù)警， 依照國家林業(yè)局 突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害處置辦法 、 重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行?？h林業(yè)部門和各級各類監(jiān)測站點必須認(rèn)真履行

9、職責(zé)， 及時報告突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的信息，并做好記錄和資料建檔工作。任何單位和個人不得謊報、瞞報、遲報、漏報突發(fā)有害生物事件的信息。4.應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)主體一級突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后，縣政府及林業(yè)部門按照省市有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急處置工作。二級突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后，由縣林業(yè)局提出縣本級是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報縣防治突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定。 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后， 事發(fā)地政府按照縣防治突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。三級突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后， 由縣林業(yè)部門提出是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議， 報縣府及有關(guān)單位按照縣防治突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部的

10、統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急處置工作。響應(yīng)措施1）依法對規(guī)定的區(qū)域采取封閉隔離措施，切斷有害生物的傳播和蔓延渠道。未經(jīng)縣防治突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)， 禁止攜帶有害生物的寄主及其產(chǎn)品和相關(guān)運輸工具出入疫區(qū)。2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即擬定應(yīng)急處置工作方案，并組織有關(guān)應(yīng)急處置力量按照方案要求迅速開展疫情撲滅工作。3）縣防治突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部要迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作人員和應(yīng)急物資趕赴疫區(qū)。4）縣防治突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部確定監(jiān)測站點進(jìn)行定時監(jiān)測。負(fù)責(zé)監(jiān)測的單位于每日 16 時前向縣應(yīng)急指揮部報告疫情監(jiān)測及應(yīng)急處置工作進(jìn)度。5）縣林業(yè)部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置森林植物檢疫檢查站，對

11、過往的交通運輸工具進(jìn)行檢查，防止疫情擴(kuò)散蔓延。6）縣防治突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部選派專家趕赴疫區(qū)，具體指導(dǎo)疫情撲滅工作。響應(yīng)結(jié)束縣林業(yè)部門組織專家對突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的處置效果和災(zāi)情變化情況進(jìn)行評估， 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的， 及時提出建議， 并報縣防治突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。信息通報與發(fā)布信息的通報與發(fā)布，依照國家林業(yè)主管部門和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.1 總結(jié)評估5.1 總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后， 林業(yè)部門在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 組織有關(guān)單位和人員對突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、損失、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進(jìn)行總結(jié)評估?？偨Y(jié)評估結(jié)果報本級政府，并抄報上級林業(yè)主管部門。災(zāi)后恢復(fù)

12、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后， 縣政府及林業(yè)部門及時取消各種限制性措施， 并按照國家有關(guān)規(guī)定組織疫情監(jiān)測和災(zāi)后恢復(fù)等工作。獎勵與懲罰縣政府對在突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人， 及時予以表彰和獎勵； 對在突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作中玩忽職守、 濫用職權(quán)、徇私舞弊、拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)， 造成疫情擴(kuò)散或重大損失以及貪污、 截留或者挪用應(yīng)急資金、 物資的人員，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.保障措施人員保障縣林業(yè)部門要建立突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置隊伍， 并加強(qiáng)對有害生物防治技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其對有害生物的識別、檢疫、防治等方面的專業(yè)技能。物資保障縣林業(yè)部門要根據(jù)應(yīng)急工作的需要，儲備必要的農(nóng)藥、防治設(shè)備、運輸車輛等物資。技術(shù)保障縣林業(yè)和科技部門要及時了解