環(huán)境法學(xué)名詞解釋、簡(jiǎn)答

1、一、名詞解釋:1、可持續(xù)發(fā)展 答：不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的，滿 足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家人群需求又不損害別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的發(fā)展。它的基本思想：（1） 鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；（2）提倡資源的永續(xù)利用和保持良好的生態(tài)環(huán)境；（3）謀求社會(huì)的全面進(jìn)步。2、環(huán)境保護(hù)法答：是指調(diào)整因協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，保障人體健康，保護(hù)和改善環(huán)境，防止污染和其他公害而產(chǎn)生的 各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。3、環(huán)境法律關(guān)系答：是指根據(jù)環(huán)境法律規(guī)范產(chǎn)生的，以主體之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)的一種社會(huì)關(guān)系。4、環(huán)境權(quán)答：是環(huán)境法律關(guān)系的主體對(duì)健康、干凈、良好環(huán)境

2、的享有權(quán)。包括安寧權(quán)、采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、清潔空氣 權(quán)、優(yōu)美環(huán)境享有權(quán)等。5、“三同時(shí)”制度答：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。6、環(huán)境噪音答：指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。7、環(huán)境噪聲污染答：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。8、經(jīng)濟(jì)刺激制度答：指在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)人們的環(huán)境行為進(jìn)行調(diào)控的一系列法律規(guī)范的總稱(chēng)。9、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)， 提出環(huán)境影響及防治

3、方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。10、征收排污費(fèi)制度是對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度， 根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。11、許可證制度是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者，需要事先 提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)12、城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署。13、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染排放到環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量所作的限量規(guī)定就 是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制定排放標(biāo)準(zhǔn)的直接目的是為了控制污染物的排放量，達(dá)到環(huán)境質(zhì)量的

4、要求。14、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以維護(hù)一定的環(huán)境質(zhì)量 保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，規(guī)定環(huán)境中各類(lèi)有害物質(zhì)（或 因素）在一定時(shí)間和空間內(nèi)的容許含量。15、自然資源許可制度是指在從事開(kāi)發(fā)利用自然資源的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方 可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。它是自然資源行政許可的法律化，是自然資源保護(hù)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行自然資源 保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。16、環(huán)境污染損害的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即是主觀上沒(méi)有故意或過(guò)失，也要對(duì)造成的損害 承擔(dān)賠償責(zé)任。17、次生環(huán)境問(wèn)題指人為原因引起的環(huán)境問(wèn)題，包括環(huán)境污染和自然環(huán)

5、境的破壞18、赤潮是指海洋中某一種或幾種浮游生物在一定環(huán)境條件下爆發(fā)性繁殖或高度聚集，引起海水變色，影響和危害其 它海洋生物正常生存的災(zāi)害性海洋生態(tài)異常現(xiàn)象。19、自然資源權(quán)屬制度自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰(shuí)所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰(shuí)承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成 的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護(hù)管理中最有影響力、不可缺少的基本法律度。我國(guó)的自然資源權(quán)屬制度主要 包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)，二是自然資源使用權(quán)。20、國(guó)際法主體是指能夠獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系，直接在國(guó)際法上享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)并具有獨(dú)立進(jìn)行國(guó)際求償能力者。21、綜合利用指把物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中（如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人民生

6、滴排放的各種“廢棄物”最大限度地利用起來(lái)，做到物 盡其用，以便使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的排泄物減少到最低限度，從而取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。22、固體廢物轉(zhuǎn)移：是指將固體廢物從某一地域運(yùn)到另一地域的過(guò)程，但不包括在同一固體廢物產(chǎn)生源內(nèi) 部的轉(zhuǎn)移。23、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)：是為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)需要遵守的具有指導(dǎo)意義的符號(hào)、指南、 導(dǎo)則以及關(guān)于抽樣、分析、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)的方法。24、人類(lèi)共同利益原則：是指國(guó)際社會(huì)的所有成員都負(fù)有為人類(lèi)的共同利益而保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任和義 務(wù)，在進(jìn)行任何可能影響環(huán)境的活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，防止對(duì)環(huán)境造成損害，以保障人類(lèi)在生 存環(huán)境方面的共同利益。25

7、、自然保護(hù)區(qū)：主要強(qiáng)調(diào)保持特定地域的原貌（不管這種原貌是否資源豐富、是否景觀優(yōu)美），嚴(yán)禁人 為的干擾和破壞，目的在于保留和提供環(huán)境“本底”，而且在同一區(qū)域內(nèi)還要分成不同的區(qū)域，采取嚴(yán)格 程度不同的保護(hù)措施。26、特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)：是指國(guó)家和社會(huì)為使特殊區(qū)域環(huán)境免遭人類(lèi)活動(dòng)不利影響而采取的維護(hù)、保留、 恢復(fù)等措施的總稱(chēng)。二、簡(jiǎn)答、論述題當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題突出表現(xiàn)為哪幾方面？答：一是突發(fā)性重大污染事故頻頻發(fā)生，二是出現(xiàn)全球性的環(huán)境問(wèn)題，三是出現(xiàn)大規(guī)模的生態(tài)破壞。應(yīng)當(dāng)怎樣理解環(huán)境保護(hù)法的定義？答：環(huán)境保護(hù)法定義有以下幾方面內(nèi)容：一是環(huán)境保護(hù)法的目的是要在人類(lèi)與環(huán)境之間建立起一種協(xié)調(diào)的 關(guān)系，二是環(huán)境保護(hù)法

8、主要通過(guò)保護(hù)和改善環(huán)境，防止污染和其他公害等途徑達(dá)到目的。三是環(huán)境保護(hù)法 是若干法律規(guī)范的總稱(chēng)。3 .環(huán)境保護(hù)法有哪些主要特點(diǎn)？答：環(huán)境保護(hù)法有三個(gè)主要特點(diǎn)：綜合性，其所要保護(hù)的環(huán)境是由多種環(huán)境要素組成的統(tǒng)一體；科學(xué)技術(shù) 性，直接而具體地反映著生態(tài)學(xué)基本規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求；區(qū)域特殊性，因各地的環(huán)境條件不同而 不同。環(huán)境權(quán)與生存權(quán)有哪些區(qū)別？答：與生存權(quán)相比，環(huán)境權(quán)有以下特點(diǎn)：一是環(huán)境權(quán)是當(dāng)代環(huán)境危機(jī)的產(chǎn)物，二是環(huán)境權(quán)的主體還包括后 代人，三是環(huán)境權(quán)更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。5、公民環(huán)境權(quán)和國(guó)家環(huán)境權(quán)是什么？答：公民環(huán)境權(quán)是各類(lèi)環(huán)境權(quán)中最基礎(chǔ)的環(huán)境權(quán)，主要側(cè)重于生

9、態(tài)性權(quán)利，包括生命權(quán)、健康權(quán)、安靜權(quán)、 觀賞權(quán)等。國(guó)家環(huán)境權(quán)是憲法授予國(guó)家用以保障公民環(huán)境權(quán)益的權(quán)利，是一種委托代管權(quán)。6、簡(jiǎn)述環(huán)境與資源的關(guān)系？答：環(huán)境概念強(qiáng)調(diào)整體性、生物聯(lián)系性、無(wú)國(guó)界性；資源概念強(qiáng)調(diào)使用價(jià)值，可開(kāi)發(fā)利用性。聯(lián)系：（1）兩者密不可分；（2）兩者相互依存；（3）兩者均有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。區(qū)別：（1）兩者所反映的動(dòng)靜關(guān)系不同；（2）兩者的形態(tài)不同；（3）兩者強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同；（4）兩者 強(qiáng)調(diào)的價(jià)值和效益屬性不同。7、簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境法中共同但有責(zé)任差別的責(zé)任原則。答：（1）共同但有差別的責(zé)任原則，是指在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面，所有國(guó)家負(fù)有共同的責(zé)任，但責(zé)任 的大小必須有差別。具體而言就是發(fā)達(dá)

10、國(guó)家應(yīng)當(dāng)比發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更大的活著主要責(zé)任。（2）這是因?yàn)椋?全球環(huán)境問(wèn)題主要是發(fā)達(dá)國(guó)家大量使用環(huán)境資源和大量排放廢棄物造成的。而且發(fā)達(dá)國(guó)家的雄厚技術(shù)和財(cái) 力資源也是以全球環(huán)境資源的惡化為代價(jià)積累起來(lái)的。（3）與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家缺乏技術(shù)和資金， 要求發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家平均承擔(dān)責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的。8、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與“三同時(shí)”制度是如何結(jié)合起來(lái)貫徹“預(yù)防為主”的管理思想的？答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，提出環(huán)境影響及 防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。而“三同時(shí)”制度是指一切可能對(duì)環(huán)境造成損害的工程 建設(shè)項(xiàng)目，其防治污染設(shè)施和其他

11、環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。這是 我國(guó)首創(chuàng)的一項(xiàng)重要的控制新污染源的法律制度。從制度的內(nèi)容和實(shí)施要求上看，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要求建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)之前的可行性研究階段進(jìn) 行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。報(bào)告書(shū)的內(nèi)容即環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、周?chē)貐^(qū)環(huán)境狀況的調(diào)查、項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)環(huán)境影朗的預(yù)測(cè)與分析、環(huán)境保護(hù)測(cè) 試、方案和對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、遺址的意見(jiàn)等。要求報(bào)告書(shū)在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)下達(dá)前提交。如果環(huán)保部門(mén)沒(méi)有批準(zhǔn)該 報(bào)告書(shū)，則項(xiàng)目不能進(jìn)入設(shè)計(jì)、建設(shè)階段。擅自施工的，要強(qiáng)令其停工，并追究建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人的法律 責(zé)任?！叭瑫r(shí)”制度更為具體地規(guī)定了建設(shè)單位、

12、主管部門(mén)、環(huán)保機(jī)關(guān)等的法律義務(wù)。它要求建設(shè)項(xiàng)目在 設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響做簡(jiǎn)要說(shuō)明。在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)中，必須有環(huán)境保護(hù)篇章。在 項(xiàng)目施工階段，必須保證環(huán)保設(shè)施的同時(shí)施工，并采取措施防止施工對(duì)周?chē)h(huán)境造成損害；建設(shè)項(xiàng)目在正 式投產(chǎn)使用前，建設(shè)單位必須向環(huán)保部門(mén)提交環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，說(shuō)明設(shè)施運(yùn)行情況、治理效果和達(dá) 到的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后發(fā)給環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收合格證，才可正式投入生產(chǎn)或使用。如果違反上述“三 同時(shí)”的法律規(guī)定，環(huán)保部門(mén)有權(quán)責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目停止生產(chǎn)或使用，并給予一定的處罰。項(xiàng)目的主管部門(mén)和 環(huán)保部門(mén)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段都有相應(yīng)的管理權(quán)限和職責(zé)，以保證“三同時(shí)”制

13、度的實(shí)施。9、論環(huán)境民事責(zé)任中的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。答：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即是主觀上沒(méi)有故意或過(guò) 失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。（1）環(huán)境民事責(zé)任中實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制，是因?yàn)樵谶@些訴訟中除少數(shù)事故性污染外，絕大多數(shù)污染損害都 不是出于污染者故意或過(guò)失的，其危害范圍相當(dāng)廣泛。（2）污染企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和獲利，在一定程度上是建立在污染環(huán)境和給他人造成損害的基礎(chǔ)上的。（3）因此不論加害者有無(wú)過(guò)錯(cuò)，從加害企業(yè)的收益中賠償受害人的損失，符合公平原則。由此，在環(huán)境民 事責(zé)任中，用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制取代過(guò)錯(cuò)責(zé)任制已成為很多國(guó)家環(huán)境立法中的通用原則。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的免責(zé)條件：免除

14、責(zé)的條件一般均有法律規(guī)定：（1）不可抗力（2）因受害人自身引起（3）有 第三者的故意或過(guò)失引起的。10、談?wù)勎覈?guó)征收排污費(fèi)制度存在的缺陷及其改革方向。答：（1）缺陷：1排污費(fèi)的性質(zhì)不明。排污費(fèi)到底是污染損失的補(bǔ)償、稅收還是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性處罰，法 律未作出明確規(guī)定。2收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理成本，導(dǎo)致企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿治理污染。3收費(fèi) 的計(jì)算方法不合理。同一排污口排放兩種以上有害物質(zhì)的，只按照其中收費(fèi)最高的一種污染物計(jì)征排污費(fèi)， 而不是按照多種污染物質(zhì)累計(jì)收費(fèi)，使不同的排污者在競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等的地位，使削減污染物種類(lèi)的排污者在經(jīng)濟(jì)上得不到實(shí)惠，從而無(wú)法刺激排污者削減污染物。4收費(fèi)的使用不合理。

15、原來(lái)將排污費(fèi)的80 %返還給企業(yè)治理污染，造成企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)不均，影響污染治理資金有效地發(fā)揮作用，并把治理費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁 給了消費(fèi)者。改革方向：1法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定排污費(fèi)所具有的補(bǔ)償環(huán)境損害、使污染者承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的性 質(zhì)。2提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略高于污染治理成本。3實(shí)行多項(xiàng)污染物累計(jì)收費(fèi)。4對(duì)排污費(fèi)全面 實(shí)行有償使。11、什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有什么意義？答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)， 提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的一整套管理措施和方法。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義在于：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制

16、度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。從法理上說(shuō)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資 源保護(hù)法中的運(yùn)用。12、試論環(huán)境與資源保護(hù)法中的“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則。答：(1)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，是指在國(guó)家的環(huán)境管理中，通過(guò)計(jì)劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防 范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和破壞，還必須采取積極的治理措施。實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是因?yàn)椋涵h(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具 有不可逆轉(zhuǎn)性；環(huán)境造成污染和破壞以后，

17、再進(jìn)行治理，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)是最不合算的，往往要耗費(fèi)巨額資 金；環(huán)境問(wèn)題在時(shí)間和空間上的可變性很大，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科 學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限，人類(lèi)對(duì)損害環(huán)境的活動(dòng)造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和最終后果，往往難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，后果 一旦出現(xiàn)，往往為時(shí)已晚，而無(wú)法救治。貫徹該原則的主要措施：加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃(或者國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃)的管理；全面規(guī)劃與合理布 局；制定和實(shí)施具有預(yù)防性的環(huán)境管理制度。作用：采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，則可以盡量避免環(huán)境損害或者將其消除與生產(chǎn)過(guò)程之中， 做到防患于未然；而對(duì)于不可避免的污染，則通過(guò)各種凈化治理措施，達(dá)到環(huán)境目標(biāo)的要求，這無(wú)疑 是一種投資少、

18、收效大，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，把三種效益統(tǒng)一起來(lái)的卓有成效的措施。 因此預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，又是同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則相互滲透和相輔相成的。前者是對(duì)環(huán)境問(wèn)題的具體措施上保證協(xié)調(diào)發(fā)展原則的實(shí)現(xiàn)13、盡管我國(guó)已經(jīng)頒布了多部環(huán)境污染防治法律，但現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)環(huán)境污染侵權(quán)訴訟、特別是排除妨 害訴訟的判決是以原告(受害人)的敗訴而告終的。試分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因。答：產(chǎn)生原因：(1)我國(guó)環(huán)境污染防治法律中沒(méi)有明確規(guī)定公民有優(yōu)美舒適環(huán)境享受權(quán)；(2)環(huán)境法律規(guī)定中多為行政管理規(guī)定，缺乏環(huán)境民事法律責(zé)任的具體規(guī)定和環(huán)境訴訟程序的特別規(guī) 定；環(huán)境法理論研究超前、環(huán)境立法滯后；受經(jīng)濟(jì)

19、發(fā)展、技術(shù)條件的限制；與加害人相比，受害人多為弱勢(shì)群體；相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)而言，審判人員環(huán)境意識(shí)較為薄弱；來(lái)自政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)的不當(dāng)干預(yù)。14、我國(guó)對(duì)水污染源管理的主要內(nèi)容是什么？答：(1)實(shí)行排污申報(bào)登記制度。(2)實(shí)行征收排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)制度。(3)治理和限期治理。(4)對(duì) 水污染物排放企業(yè)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。(5)水污染事故。(6)跨行政區(qū)域水污染糾紛的解決。15、簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。答：（1）建設(shè)項(xiàng)目概括；（2）建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀。（3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)。（4）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。（5）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；（6）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境

20、監(jiān)測(cè)的建設(shè)。（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。16、簡(jiǎn)述“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”的區(qū)別。答：（1）環(huán)境噪聲：是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。 環(huán)境噪聲污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、 工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（2）環(huán)境噪聲污染防治法以國(guó)家或地方制定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)確定的最高限值為界限，以界定和區(qū) 分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。對(duì)于在環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值內(nèi)排放的噪聲可以稱(chēng)為環(huán)境噪聲；對(duì)于 超過(guò)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產(chǎn)生了干擾現(xiàn)象的，則認(rèn)為是環(huán)境噪聲污染。（3）構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放超標(biāo)和擾

21、民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不夠成環(huán)境噪聲污染，而 僅僅是環(huán)境噪聲。17、環(huán)境與自然資源保護(hù)立法采用的經(jīng)濟(jì)刺激手段有哪些？答：（1）財(cái)政援助；（2）低息貸款；（3）稅收。18、簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法上的物與民法上的物的區(qū)別。答：（1）民事法律關(guān)系客體的物，通常是為財(cái)產(chǎn)權(quán)的對(duì)象因而必須是具有價(jià)值的物；環(huán)境與資源保護(hù)法保 護(hù)的物，除社會(huì)財(cái)產(chǎn)外主要是指具有環(huán)境功能的自然物。（2）某些自然物既是環(huán)境要素，又是民法財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體。如土地，森林，草原等。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定 他們既是民法的保護(hù)客體，也是環(huán)境資源保護(hù)法的保護(hù)客體，但角度不同，民法重在保護(hù)所有權(quán)，環(huán)境與 資源保護(hù)法中在保護(hù)其環(huán)境功能。這些自然物都是

22、只有國(guó)家或集體擁有所有權(quán)，而不能成為一個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的 客體。（3）還有一些作為環(huán)境要素的自然物如空氣、風(fēng)力等職能作為環(huán)境與資源保護(hù)法保護(hù)的客體，而不能 作為民法財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體。其意義在于他們不能作為財(cái)產(chǎn)為人們?nèi)我庹加谢蛱幹?，而只能作為共享資源的環(huán) 境要素加以保護(hù)。19、試論公眾參與原則在法律上的體現(xiàn)和貫徹。答：（1）公民的環(huán)境權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)，但在憲法、環(huán)境保護(hù)法、民 法通則等法律的有關(guān)規(guī)定中，體現(xiàn)了維護(hù)人民良好生活環(huán)境的精神。（2）我國(guó)公民有參與國(guó)家環(huán)境管理的權(quán)利。這項(xiàng)權(quán)利首先在憲法中作了規(guī)定，“中華人民共和 國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理

23、國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事 業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！备鶕?jù)這一規(guī)定，我國(guó)公民可以廣泛參與國(guó)家的環(huán)境管理。（3）公民有對(duì)污染破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法、大氣 污染防治法等都對(duì)公民享有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利作了規(guī)定，充分體現(xiàn)了環(huán)境管理的民主原則。20、簡(jiǎn)述我國(guó)水資源費(fèi)與用水收費(fèi)制度中的水費(fèi)的區(qū)別。答：水資源費(fèi)是開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人依法向國(guó)家繳納的費(fèi)用；水費(fèi)則是使用供水工程供應(yīng)的水的 單位和個(gè)人向供水單位繳納的費(fèi)用。水資源費(fèi)與用水收費(fèi)制度中的水費(fèi)的區(qū)別：（1）水資源費(fèi)要繳給國(guó)家，水費(fèi)則繳給供水單位；（2）水資源費(fèi)是在用水單位自己直接從地下或江河湖泊取水時(shí)繳納的，水費(fèi)則

24、是在其他單位給用水單位供水 時(shí)由用水單位繳納的；（3）水資源費(fèi)主要用于水資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，水費(fèi)則主要用于供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行。21、論我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的固體廢物管理原則。答：（1）我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的固體廢物管理原則有三：減量化、資源化、無(wú)害化原則； 全過(guò)程管理原則；分類(lèi)管理原則。（2）減量化：是指在對(duì)環(huán)境能源的利用過(guò)程中，最大限度的利用資源和能源，以盡可能的減少固體廢物 的產(chǎn)生量和排放量。資源化：是指對(duì)已經(jīng)成為固體廢物的各種物質(zhì)，進(jìn)行回收、加工使其轉(zhuǎn)化成為二次原 料或能源予以再利用的過(guò)程；無(wú)害化：是指對(duì)于不能再利用的固體廢物進(jìn)行妥善貯存或處置，使其不對(duì)環(huán) 境及

25、人身安全造成危害。固體廢物污染環(huán)境防治法對(duì)“三化”原則的規(guī)定是：鼓勵(lì)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物的產(chǎn)生鼓 勵(lì)資源綜合利用和對(duì)固體廢物回收利用；鼓勵(lì)固體廢物污染防治的科技研究；鼓勵(lì)集中處置固體廢物。（3 ）全過(guò)程管理原則。是指對(duì)固體廢物從生產(chǎn)、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全過(guò)程實(shí)行一 體化的管理。我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法對(duì)全過(guò)程管理原則的規(guī)定是：產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)采取措施防止 或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染；收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的，必須采取防治環(huán)境污染的 措施，對(duì)于可能成為固體廢物的產(chǎn)品管理,，規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝 物。（4）分類(lèi)管理原則

26、。是指固體廢物的管理分情況采取分別、分類(lèi)管理的方法，制定不同的規(guī)定和措施。我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法對(duì)分類(lèi)管理原則的規(guī)定是：對(duì)工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾的污染 防治采取一般性的管理措施，對(duì)危險(xiǎn)廢物則采取嚴(yán)格的管理措施。22、簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其法律性質(zhì)。答：（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。法律的基本特征之一是具有規(guī)范性，他是調(diào)整人們行為的規(guī)則和尺度。（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。（3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定像法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒布。23、簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境污染防治法的體系。答：目前我國(guó)環(huán)境污染防治法的體系主要是由下列組成：（1） 海洋環(huán)境污染防治法；（2）大氣污染防治法；（3）水污染

27、防治法；（4）固體廢物污染環(huán)境防治法；（5）環(huán)境噪聲污染防治法；（6）對(duì)其他有毒有害物質(zhì)安全管理的法律、法規(guī)。24、什么是環(huán)境問(wèn)題？環(huán)境、資源、人口與發(fā)展之間的關(guān)系是怎樣的？答：由于人類(lèi)活動(dòng)或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類(lèi)的變化，以致影響人類(lèi)的生產(chǎn)和生活，給人類(lèi)帶 來(lái)災(zāi)害，這就是環(huán)境問(wèn)題。（1）人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展有若干相互聯(lián)系、相互制約的因素構(gòu)成，這些因素形成一 個(gè)環(huán)環(huán)相扣、物物相關(guān)的因果關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)。就環(huán)境而言，它不是孤立發(fā)生的，要找到環(huán)境問(wèn)題的根源和對(duì) 策，必須考察這些復(fù)雜因素之間問(wèn)題的根源和對(duì)策，必須考察這些復(fù)雜因素之間的相互關(guān)系，其中聯(lián)系和 制約最為密切的是環(huán)境、資源、人口與發(fā)展這四種因素

28、。（2）A、環(huán)境與資源。自然資源是人類(lèi)生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。為了保證人類(lèi)的生活和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展正常需要，就必須對(duì)自然資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)。B、環(huán)境與人口。環(huán)境總是和人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會(huì)發(fā)展階段、一定地理環(huán)境和 生產(chǎn)力水平的條件下，人口增值應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)比例。人口增長(zhǎng)過(guò)快，會(huì)刺激需求和生產(chǎn)，從而破壞人類(lèi)環(huán) 境系統(tǒng)的總平衡。C、環(huán)境與發(fā)展。發(fā)展包括社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類(lèi)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。（3）在人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間，存在著相互制約關(guān)系，從生態(tài)學(xué)的原理來(lái)看實(shí)際上是人類(lèi)一環(huán)境系 統(tǒng)所進(jìn)行的物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)的關(guān)系，又是三種再生產(chǎn)，即人類(lèi)自身

29、的再生產(chǎn)、自然的再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再 生產(chǎn)相互結(jié)合和制約的關(guān)系。25、什么是自然資源？自然資源有哪些特征？答：（1）自然資源是在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類(lèi)利用的物質(zhì)和能量，如土壤、陽(yáng)光、水、 空氣、草原、森林、野生動(dòng)植物、礦藏等等。（2）具有可使用性。具有相對(duì)性。具有整體性。具有地域性。具有有限性。26、簡(jiǎn)述地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限和適用效力。答：（1）地方級(jí)（省級(jí)）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而言，省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的 項(xiàng)目。可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謧浒?；（2）對(duì)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)人民政府可以對(duì)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方污染物排放

30、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。27、試論環(huán)境與資源保護(hù)法的民事責(zé)任承擔(dān)方式。答：在環(huán)境與資源保護(hù)法領(lǐng)域特別是在因公害引起的民事責(zé)任中，為了貫徹預(yù)防為主的方針，應(yīng)該在立法 的改進(jìn)、救濟(jì)方式上更多采用預(yù)防性的責(zé)任形式，作到積極預(yù)防和避免損害的發(fā)生。（1）排除危害。主要是指由于環(huán)境污染和破壞對(duì)他人造成人身或財(cái)產(chǎn)危害的排除。包括正在發(fā)生或已 經(jīng)發(fā)生的危害的排除。是一種積極意義的防止性責(zé)任形式。（2）賠償損失。是指環(huán)境污染和破壞的致害人以財(cái)產(chǎn)賠償受害人的人身或財(cái)產(chǎn)損失。賠償范圍：財(cái)產(chǎn) 損失和人身?yè)p害。財(cái)產(chǎn)損失的賠償。在環(huán)境污染污染造成的財(cái)產(chǎn)損失的計(jì)算中，除了直接