煤礦收并購相關(guān)政策資料

1、山西煤礦兼并重組運(yùn)動(dòng)邁出實(shí)質(zhì)一步昨天（11日），記者從山西省煤炭工業(yè)廳了解到，中煤、同煤等已經(jīng)分別與大同市的27戶 被兼并煤礦，簽訂了具有法律效力的兼并重組協(xié)議;而山西省11市的煤礦企業(yè)兼并重組整合 方案已于上月末通過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組的審查。值得關(guān)注的是，中煤是此次山西煤礦兼并重組中山西省政府指定整合主體中唯一一家央 企。此舉意味著,我國數(shù)一數(shù)二的煤炭巨頭獲得新一輪大規(guī)模整合煤礦的機(jī)會(huì)。昨天,中煤能 源（601898）周東州表示,整合由中煤集團(tuán)負(fù)責(zé)展開。據(jù)了解，參與大同市27戶煤礦兼并的，除了央企中煤外，還包括當(dāng)?shù)氐拿禾烤揞^:大同煤 礦集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)等。大同市不過是山西全

2、省煤礦兼并重組 的一個(gè)先鋒軍。記者了解到，山西全省的目標(biāo)是，到2010年底,全省礦井?dāng)?shù)量控制到1000座， 眾所周知，山西省是我國煤炭大省,煤礦數(shù)量眾多，最多時(shí)曾經(jīng)超過1萬座，到去年年底，減少 到約2600座。兼并重組整合后,煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年，礦井生產(chǎn)規(guī)模原 則上不低于90萬噸/年，且全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采。最終,國有大集團(tuán)大公司、央 企和省外大集團(tuán)、地方國有骨干企業(yè)礦井?dāng)?shù)占到全省的82.1%,產(chǎn)能占到全省的84%。記者了解到，中煤之所以能成為唯一指定的央企，是因?yàn)槠湓谏轿鳟?dāng)?shù)孛旱V數(shù)量較多， 而且又是大型央企，因而有機(jī)會(huì)成為此次兼并重組中的主體之一。山西煤礦整合提

3、速3月25日，山西省召開全省煤炭工作會(huì)議，會(huì)議決定加快全省煤礦整合步伐，2010年 全省煤礦減少至1000處礦井，礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到每年90萬噸，全部實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī) 械化生產(chǎn)。如完不成這一目標(biāo)，年度市政府考核，會(huì)被一票否決。據(jù)山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎介紹，截至2008年底，山西省煤礦數(shù)量為2598座。按 照原來部署，到2010年底，全省煤礦個(gè)數(shù)控制在1500座。根據(jù)當(dāng)前煤礦市場行情和安全生 產(chǎn)形勢，省政府明確要求，加快整合步伐，2010年底，全省煤礦數(shù)只留1000處礦井。按照 規(guī)劃，兼并重組、整合改造后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于每年300萬噸。屆時(shí)，山西將 形成3個(gè)億噸級的特大型煤炭企業(yè)集

4、團(tuán)、4個(gè)5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)和10 個(gè)1000萬噸級以上的地方煤炭企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)部署，今年山西11個(gè)市要全部完成煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的報(bào)批工作。重組 整合方案按2010年的目標(biāo)制定完成，方案制定一步到位，保留礦井個(gè)數(shù)不能突破上述目標(biāo)。 按照要求，各市政府未按規(guī)定完成煤礦關(guān)閉整頓、兼并重組年度任務(wù)的實(shí)行一票否決。山西煤改陷入僵局于幼軍主政山西時(shí)提出了“關(guān)小、并大、集團(tuán)化”的構(gòu)想，此后的山西主政者，無論是孟 學(xué)農(nóng)還是現(xiàn)在的王君，在煤炭領(lǐng)域，一直延續(xù)著這一政策但自2008年9月開始全面推行的山西煤改，目前陷入僵局?！懊旱V不想被收購，國營 企業(yè)也不想收購，好礦地方政府不想賣、小礦煤

5、老板也不想賣?！痹诙喾讲┺闹校娌⒅亟M 處于兩難境地。2008年9月2日，山西省下發(fā)的關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見（以 下簡稱意見），被業(yè)界視為新一輪煤改的開始。根據(jù)意見，年產(chǎn)量不到300萬噸的煤礦，將被兼并重組，而兼并重組的主體，則是 山西省境內(nèi)的大型煤炭集團(tuán)。同煤集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、陽泉煤業(yè)集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)、晉 城無煙煤集團(tuán)和中煤平朔公司等大型煤炭，將受到政府大力支持，兼并重組小煤礦，建立煤 炭旗艦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。更為不利的是，根據(jù)此次煤炭資源改革計(jì)劃，未達(dá)到300萬噸/年且不參加兼并重組的 企業(yè)，采礦權(quán)到期后將得不到延期，且不再新增資源量。政府推動(dòng)煤改決心之大，出乎煤老板

6、意料。始料不及的是，這一煤改計(jì)劃推出僅僅幾天， 就發(fā)生了襄汾“9-8 ”特大尾礦庫潰壩事故，導(dǎo)致力主推行煤改計(jì)劃的孟學(xué)農(nóng)辭職。煤改一度停滯，煤老板一度看到希望，但這希望隨即破滅。王君主政山西后，蕭規(guī)曹隨， 繼續(xù)推行煤改計(jì)劃。煤礦估價(jià)之爭大家一開始希望能夠進(jìn)行股份制并購，各小煤礦組成股份公司，小煤礦作為子公司，仍 然保有法人資格。”洪軍說。但煤老板的提議沒有得到政府方面的認(rèn)同。擺在煤老板面前的只有一條路，被大型煤炭集團(tuán)兼并重組。隨之而來的是非常棘手的價(jià) 格談判。在煤老板們看來，煤改計(jì)劃很不公平?！凹娌⒖梢?，但政府指導(dǎo)價(jià)距離市場價(jià)太遠(yuǎn)?！?洪軍說。為給重組雙方提供統(tǒng)一的定價(jià)依據(jù)，山西省政府于9月2

7、8日下發(fā)關(guān)于煤礦企業(yè)兼并 重組資源價(jià)款處置辦法（83號令），規(guī)定被兼并重組企業(yè)如果按標(biāo)準(zhǔn)繳納了資源價(jià)款的， 在轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，兼并重組企業(yè)應(yīng)向其退還剩余資源量價(jià)款，并按原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償。被作為參照的資源價(jià)款，從2006年才開始收取。這一年，山西省在推進(jìn)煤炭資源有償 使用時(shí)，首次征收資源價(jià)款，當(dāng)時(shí)要求每座煤礦首期繳納價(jià)款的資源量1000萬噸。按照煤 質(zhì)好壞，資源價(jià)款也各不相同。例如，優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤的資源價(jià)款的收取標(biāo)準(zhǔn)是1.50元/噸，溢 價(jià)50%，就是2.25元/噸。這一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不管在收購方還是被收購方看來，都是一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。雙方圍繞著這一 標(biāo)準(zhǔn)開始討價(jià)還價(jià)?！?元、4元的，也有5元

8、的，最高的要價(jià)每噸20元?！焙檐娬f。當(dāng)談判進(jìn)行到2008 年年底時(shí)，變化再起，政府要求必須嚴(yán)格執(zhí)行50%的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。“收購小煤礦的大多是國有企業(yè)，政府擔(dān)心接受超標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償價(jià)的話，有國有資產(chǎn)流 失之嫌?！蓖杭瘓F(tuán)一名中層猜測說。這一價(jià)格，在洪軍看來，非常不公平。“舉個(gè)例子，一座優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤礦，年產(chǎn)規(guī)模40萬噸，資源儲(chǔ)藏量3000萬噸，首期繳納 資源價(jià)款1000萬噸，每噸1.50元。加上50%溢價(jià)，也才能賣2250萬。但是，這煤礦的市 場價(jià)格至少是2億。就算市場不景氣，每噸煤賺100多元，一年利潤也可以超過5000萬。” 洪軍計(jì)算說，按照政府定價(jià)出售煤礦，相當(dāng)于直接剝奪煤老板的資產(chǎn)。多方利益博弈金融

9、危機(jī)帶來的煤炭需求下降以及煤炭價(jià)格的一路大跌，減小了煤改的阻力?！懊看谓?jīng)濟(jì)危機(jī)，煤炭掉價(jià)的時(shí)候，都是進(jìn)行資源整合、集中產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契 機(jī)。”山西省社科院能源所研究員夏冰說。在同煤集團(tuán)兼并重組的談判專家魏建功看來，最明顯的轉(zhuǎn)折發(fā)生在去年9月，一向強(qiáng)硬 的煤老板們竟然開始自降身價(jià)。“原來是我們上門去找小煤礦談兼并重組，現(xiàn)在是小煤礦上 門來找我們?！蔽航üφf，“原來一個(gè)億不肯賣的煤礦，9月份5000萬就急著賣給我們?！辈贿^，真正愿意賣礦的煤老板并不多。“選擇賣礦的是資金鏈吃緊的煤老板，有些煤老 板借了高利貸，卻一直不能正常生產(chǎn)?！焙檐娬f。在這一輪的煤炭瘋漲行情中，煤老板普遍的一個(gè)痛處是，無法

10、正常生產(chǎn)?！耙淮未蟮牡V 難，必然帶來一次長期的整頓，一年能有半年，甚至三四個(gè)月正常生產(chǎn)，就已經(jīng)很不錯(cuò)了?！?洪軍說。2008年，奧運(yùn)、礦難、產(chǎn)業(yè)整合，小煤礦大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。既便如此，大多數(shù)煤老板還是在爭取在這場兼并戰(zhàn)中存活下來，成為最后的煤老板?！拔?們要挺住，我們有合法的手續(xù)。我們?nèi)陥?jiān)決不談，挺上三年，到2010年年底再看情況， 不就一個(gè)月賠幾萬元么。”太原一名不愿透露姓名的煤老板說。也有一部分老板，寧愿放棄賠償金而爭取合伙。只要還能繼續(xù)留在這個(gè)行業(yè)，只要能保 控股，還有掙錢的機(jī)會(huì)，只要開始生產(chǎn)，收益就不是賠償金所能比擬的了。事實(shí)上，煤改計(jì)劃，觸及的并不僅僅是煤老板的利益。“省市縣

11、一把手和安全生產(chǎn)有關(guān) 的官員，都希望盡快推進(jìn)煤改計(jì)劃，但其他官員，心里并不希望管轄區(qū)內(nèi)的小煤礦被兼并?！?王云說。王云是一家大型國有煤炭集團(tuán)的干部，他參與了與小煤礦兼并重組的談判。一旦小煤礦被兼并重組，煤礦的管轄權(quán)就移交到國有企業(yè)和上一級主管部門，地方政府 很難插手。在山西，開煤礦要打點(diǎn)好方方面面，是公開的秘密。臨汾一位煤老板告訴記者， 每次整頓后，在開封條之前首先要準(zhǔn)備幾百萬元，這些錢全部是要擺平和煤礦有關(guān)系的部門?！拔覀兺瑫r(shí)在與地方政府與煤老板們博弈?！被糁菝弘娂瘓F(tuán)礦管部長朱學(xué)斌說，“一些 地方政府并不想將優(yōu)質(zhì)礦井讓我們兼并，但對一些資源少、安全隱患多的小煤礦，地方政府 卻急迫地想讓我們收

12、購，甩掉包袱?！懊旱V不想被收購，國營企業(yè)也不想收購，好礦地方政府不想賣，小礦煤老板也不想 賣?！被糁菔忻禾烤忠晃还ぷ魅藛T一針見血地指出，國營企業(yè)在一些地方的收購中處于兩難 境地。煤炭企業(yè)兼并重組給了大同一個(gè)跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。記者：盡管山西省近年來一直在進(jìn)行礦企重組，但”多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局并 沒有根本性改變。特別是像大同這樣的產(chǎn)煤大市，在新一輪的煤炭企業(yè)兼并重組中，如何正 確把握煤炭產(chǎn)業(yè)的眼前利益和長遠(yuǎn)利益，并做出抉擇？耿彥波（中共山西省大同市委副書記、市長）：大同采煤60年，以”煤都”聞名，但挖 資源、買資源的”悖論”已經(jīng)顯現(xiàn)。特別是近年來，由于礦井?dāng)?shù)量多，生產(chǎn)規(guī)模小，單井年產(chǎn)

13、平均不達(dá)18萬噸，礦井素質(zhì)低，安全生產(chǎn)壓力大，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量逐年下降，總量由8400 萬噸下降到7300萬噸。就大同目前的煤炭企業(yè)狀況來看，最大的特點(diǎn)是”四低一高”。首先是產(chǎn)業(yè)集中度低。原 先”多、小、散、亂”的250個(gè)地方煤礦，年產(chǎn)量不足2千萬噸。其次是礦井素質(zhì)低。有企業(yè) 沒形象，短期牟利意圖決定了企業(yè)開采的短期行為；有裝備沒技術(shù)，全市地方煤礦通過機(jī)采 作業(yè)的企業(yè)加起來不夠10家；有場區(qū)沒價(jià)值，企業(yè)房屋簡陋，工作面環(huán)境臟、亂、差的不 是少數(shù)；有資源沒品牌，與同煤集團(tuán)的”大友”牌動(dòng)力煤相比，一樣的煤卻是兩樣價(jià)格。第三 是資源利用率低。所有地方煤礦的回采率不到30%，不少企業(yè)是在破壞性的開采，資源

14、浪 費(fèi)十分嚴(yán)重。第四是企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)比較低。原先實(shí)行的企業(yè)包稅現(xiàn)象，煤炭企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn) 整個(gè)社會(huì)的財(cái)富最大化，沒有富大同、富企業(yè)，實(shí)質(zhì)上只富了極少數(shù)煤老板，企業(yè)與煤炭高 價(jià)時(shí)代的效益不同步，對地方、對社會(huì)貢獻(xiàn)少。一高是事故發(fā)生的頻率高。煤礦企業(yè)問題多 年積累，連續(xù)幾年，大同一年一起安全重大事故，我們抓生產(chǎn)，干部頭上卻懸著一把劍，這 樣下去安全形勢將長期困擾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此舉步維艱的歷史關(guān)頭，省政府順應(yīng)發(fā)展潮流，作出煤炭資源整合、企業(yè)重組的戰(zhàn)略 決策，是給大同這個(gè)煤炭老工業(yè)基地帶來”浴火重生”的歷史機(jī)遇，也指明了大同煤炭工業(yè)基 地二次創(chuàng)業(yè)、走出困境的目標(biāo)和方向。由此說，實(shí)施煤炭企業(yè)兼并重組更是大同

15、科學(xué)發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大決策。所以說，當(dāng)大同煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)死胡同的時(shí)候， 煤炭企業(yè)兼并重組給了大同一個(gè)跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。抓住機(jī)遇的”先機(jī)”是政府對大同未來 應(yīng)負(fù)的責(zé)任。鏈接：通過大型煤礦企業(yè)兼并重組中、小煤礦，形成大型煤礦企業(yè)為主的辦礦體制，通 過科學(xué)整合，合理布局，關(guān)小建大，擴(kuò)大單井規(guī)模，提高煤礦安全保障程度，提升煤礦整體 開發(fā)水平，是山西省煤炭企業(yè)兼并重組的目標(biāo)。產(chǎn)權(quán)問題是兼并重組的核心問題，大同煤炭問題深層次的根源在產(chǎn)權(quán)制度。小規(guī)模、承包制、 產(chǎn)權(quán)界線不清，無恒產(chǎn)則無恒心，無恒心則無恒業(yè)記者：煤炭企業(yè)主體太多，力量分散，是大同煤炭產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢難以形成的原因。 為

16、什么說解決這個(gè)問題最直接、最管用的辦法就是推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，大同市在引進(jìn)兼 并主體大集團(tuán)中，將如何提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成競爭合力？耿彥波：大同現(xiàn)有各類煤礦250多座，小規(guī)模、分散化、低素質(zhì)、高風(fēng)險(xiǎn)，形成了大同 為煤所困的主因。不求煤礦數(shù)量，但求煤炭產(chǎn)量，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，在大同這樣一個(gè)典 型的煤炭老工業(yè)基地勢在必行。這次煤礦兼并重組，就是要發(fā)揮大集團(tuán)管理、技術(shù)、資金、人才等方面的優(yōu)勢，打造旗 艦團(tuán)隊(duì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，使像同煤這樣的大集團(tuán)向年生產(chǎn)能力億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán) 邁進(jìn)。在此次兼并重組中，由同煤集團(tuán)兼并重組南郊、左云等縣區(qū)的煤炭企業(yè)102個(gè)，占到大 同關(guān)閉保留166座煤礦的63%；

17、年生產(chǎn)能力1695萬噸，占保留礦井能力的46%。整合后， 同煤集團(tuán)可年新增生產(chǎn)能力2700萬噸，加上塔山、同忻、東周窯、馬道頭4個(gè)千萬噸特大 型礦井的建成達(dá)產(chǎn)，以及原先年產(chǎn)4600萬噸的29座煤礦，同煤集團(tuán)可望在3-4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)億 噸級目標(biāo)。而要減少煤炭企業(yè)主體太多、力量分散的局面，就必須進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制改革，重新構(gòu)造 煤礦企業(yè)市場主體。產(chǎn)權(quán)問題是兼并重組的核心問題，大同煤炭問題深層次的根源在產(chǎn)權(quán)制 度。小規(guī)模、承包制、產(chǎn)權(quán)界線不清，無恒產(chǎn)則無恒心，無恒心則無恒業(yè)。短期行為，唯利 是圖，鋌而走險(xiǎn)，礦難不斷。嚴(yán)格說，大同除同煤集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)外，沒有真正意義上的煤 炭企業(yè)、企業(yè)家和企業(yè)精神。這次兼并重

18、組給了我們按社會(huì)化大生產(chǎn)要求，提高資源宏觀配置效率，重新安排產(chǎn)權(quán)制 度的機(jī)會(huì)。我們嚴(yán)格按照公司法的要求，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，重塑產(chǎn)權(quán)主體， 組建股份公司，完善公司治理結(jié)構(gòu)，這就為煤礦健康發(fā)展奠定了體制、機(jī)制基礎(chǔ)。要提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成競爭合力，不是一個(gè)企業(yè)和一個(gè)企業(yè)的競爭，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈 和另一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。煤礦企業(yè)能不能使自己具有強(qiáng)大的競爭能力，形成偷不去、買不來、 拆不開、帶不走的核心競爭力，很大程度上取決于自己整合整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。這次兼 并重組，我們把煤電、煤化、煤機(jī)、煤油一體化作為目標(biāo)，與中煤、國電、國投等大型企業(yè) 集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，入股參股，股份制再造，目的就在于此。

19、也唯如此，才能實(shí)現(xiàn)真正意義 上的煤炭強(qiáng)市。鏈接：以培育現(xiàn)代大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為主線，充分發(fā)揮大型煤礦企業(yè)理念、技術(shù)、 管理、資金優(yōu)勢，加快煤礦企業(yè)兼并重組，著力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)水平和安全生產(chǎn) 水平，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，保障國家能源安全，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，是山西省煤 礦企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)思想。煤礦企業(yè)的兼并重組是一場革命性的變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須做到政府、 企業(yè)、社會(huì)同心協(xié)力，合力推進(jìn)記者：大同市目前的地方煤礦有市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、集體和私營多種辦礦經(jīng)營主 體，而且區(qū)域分布和資源形態(tài)多樣化，在依法推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組中，政府采取了哪些措 施？耿彥波：資源整合、

20、企業(yè)重組是煤炭產(chǎn)業(yè)一場革命。當(dāng)前，正值自然資源高價(jià)時(shí)代， 利益關(guān)系復(fù)雜，兼并重組的困難和阻力較大，必須科學(xué)規(guī)劃，合理安排，態(tài)度堅(jiān)決，有序進(jìn) 行。本著規(guī)劃先行，科學(xué)論證，強(qiáng)力推進(jìn)，利益兼顧的原則，尋求整合、重組的最優(yōu)路線， 實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、企業(yè)重組最優(yōu)化，為煤礦的擴(kuò)能改造、資源整合、聯(lián)合改造、機(jī)械化 升級提供保障，我們及時(shí)提出了整合重組的規(guī)劃意見，條塊結(jié)合將全市保留178座礦井，分 別對接同煤、中煤、山煤、國電、國投以及單獨(dú)保留的吳官屯等優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行兼并重組。在 具體實(shí)施中，主要有四條措施。一是政府推動(dòng)。市委、市政府明確，兼并重組縣區(qū)委書記、縣長是第一責(zé)任人，必須以 堅(jiān)定的決心，統(tǒng)一的步調(diào)，

21、有效的措施，正確的方法，強(qiáng)力推進(jìn)，高質(zhì)量地限時(shí)完成。誰認(rèn) 識(shí)不到位，態(tài)度不積極，不換腦筋就換人。二是規(guī)劃領(lǐng)動(dòng)。我們采取兼并重組兩線作戰(zhàn)，一線由縣區(qū)負(fù)責(zé)，全面進(jìn)行煤礦企業(yè)清產(chǎn) 核資、資產(chǎn)評估，摸清家底，為產(chǎn)權(quán)界定、重組提供基礎(chǔ)；另一線由市煤管局牽頭，組織有 關(guān)專家進(jìn)行煤礦產(chǎn)業(yè)布局調(diào)查規(guī)劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)重組礦井布局，優(yōu)化利用存量資源，科學(xué) 推進(jìn)兼并重組，在高層次規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。三是市場驅(qū)動(dòng)。政府推動(dòng)，不是硬性的”拉郎配”，而是要充分運(yùn)用市場機(jī)制，按照市場 規(guī)律，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)，大集團(tuán)、大企業(yè)重組小企業(yè)、小公司。要強(qiáng)化優(yōu)勢企業(yè) 集團(tuán)的輻射力、吸引力、帶動(dòng)力，利用集團(tuán)企業(yè)

22、的多種優(yōu)勢，產(chǎn)生1 + 12、1 + 34的共 贏疊加效應(yīng)，形成兼并重組的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。四是利益引動(dòng)。兼并重組成功的關(guān)鍵，在于建立一個(gè)治理結(jié)構(gòu)完善的現(xiàn)代股份制公司。 在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，股份制是實(shí)現(xiàn)全球范圍資源優(yōu)化配置、跨國化經(jīng)營的適應(yīng)性制度安排。 股份制的精髓就是同股同權(quán)同利，公司股東按股依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管 理者的權(quán)利，大股東不能侵占小股東的權(quán)益。這次兼并重組，我們科學(xué)設(shè)置股權(quán)，就是要確 保被兼并企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，實(shí)現(xiàn)投資者利益的最大化，引導(dǎo)兼并重組和諧推進(jìn)，穩(wěn) 安發(fā)展。鏈接：堅(jiān)持政府調(diào)控和市場運(yùn)作相結(jié)合、培育大型煤礦企業(yè)集團(tuán)和與建設(shè)大型煤炭基地 相結(jié)合、發(fā)展先進(jìn)和

23、淘汰落后相結(jié)合、大型煤礦企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有開發(fā)布局基本不變、保障企業(yè) 正常經(jīng)營活動(dòng)和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益相結(jié)合、”總量適度、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)、提升水平 和”關(guān)小上大、產(chǎn)能置換、有序建設(shè)”，是山西省煤礦企業(yè)兼并重組的原則。我們?yōu)槭裁匆捎谩毙菘恕悲煼▉砑涌焱七M(jìn)兼并重組的原因。長痛不如短痛，痛上一次， 快速推進(jìn)，一步到位?？炀褪呛?，第一可以減少成本，第二可得到政策支持的先機(jī)記者：當(dāng)前，各地都在出臺(tái)政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。而大同市偏偏選擇這個(gè)時(shí)機(jī)采取”休克”療 法搶先加快推進(jìn)煤炭資源整合，限制煤炭產(chǎn)量，導(dǎo)致以煤炭工業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)下滑， 這樣做意義何在？耿彥波：我們的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就應(yīng)該是建立在現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)礦井

24、基座上的產(chǎn)業(yè)再造，是 二次創(chuàng)業(yè)，是質(zhì)量的飛躍，也就是礦井的水平要提高、素質(zhì)要提升、安全事故隱患要消除、 產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)要夯實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)在提高質(zhì)量基礎(chǔ)上的二次創(chuàng)業(yè)。有此認(rèn)識(shí)，大同的兼并重組工作醞釀得比較早，動(dòng)手也早，所以審批的也是最快的一家。 但是審批以后還有好多后續(xù)工作?？晌覀兊炔黄?，也不能再等了。雖說現(xiàn)在已經(jīng)有27家簽 訂了兼并重組協(xié)議，但離我們的目標(biāo)尚遠(yuǎn)。為什么說我們不能再等了。因?yàn)橐粋€(gè)是發(fā)展的壓力，一個(gè)是煤炭的自燃損失太大，開采 的成本要加大。那么，將來兼并重組的難度就更大了。這就是我們?yōu)槭裁匆捎眯菘恕悲煼?來加快推進(jìn)兼并重組的原因。長痛不如短痛，痛上一次，快速推進(jìn)，一步到位，奠定安全型 礦井長治久安的基礎(chǔ)，夯實(shí)煤礦可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以說，我們寧肯犧牲眼前利益，也要 把握這一難得的歷史機(jī)遇。事實(shí)上，市場突變，能源需求萎縮、供應(yīng)相對過剩，為進(jìn)行資源整合、兼并重組提供了 ”化危為機(jī)”的良機(jī)。而目前國家投資已形成了新的拉動(dòng)，這種拉動(dòng)對煤炭、電力的需求在加 大，經(jīng)濟(jì)很快就要回暖，隨之利益驅(qū)動(dòng)就會(huì)加大，那么兼并重組的難度就會(huì)越來越大。我覺得快就是好，第一可以減少成本，第二可以搶先爭取主動(dòng)，爭當(dāng)?shù)湫褪痉稙槿?好頭。所以我們的兼并重組一定要打快球，搶先一步，步步主動(dòng)，得到政策支持的先機(jī)。為此，在近一階段，市委、市政府高度重視，要求各縣區(qū)要拿大主意、算大賬，在最短 的時(shí)間內(nèi)，把工作班