暴力抗法事件

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 暴力抗法事件 中華人民共和國煙草專賣法公布實施以來，煙草專賣管理網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)辦不斷進(jìn)展壯大，煙草專賣執(zhí)法稽查的力度越來越大，影響越來越深，但執(zhí)法稽查人員屢遭辱罵、毆打、圍攻的現(xiàn)象也時常展現(xiàn)。暴力抗法不僅擾亂了卷煙市場的秩序，而且在社會上也造成極壞的影響，危害了 社會的平靜和穩(wěn)定。筆者就暴力抗法這一丑陋現(xiàn)象作以下幾點斟酌： 一、暴力抗法的主體、特征、形式及起因 第一、暴力抗法的主體主要是： 1、涉及案件的當(dāng)事人。2、不明真相的旁觀者。3、當(dāng)事人的親戚、摯友或鄰居。4、游手好閑分子和社會無賴。 其次、暴力抗法的特征主要表現(xiàn)在： 1、文化層次較低，受教導(dǎo)時間不長，素

2、質(zhì)不高。2、屢屢被處置教導(dǎo)過，心懷不滿，并具有確定的反稽查“閱歷”和“才能”。3、家境貧寒，經(jīng)濟(jì)收入較低，企業(yè)下崗人員及貧困地區(qū)的經(jīng)營戶較為突出。4、暴力抗法具有突發(fā)性，當(dāng)事人事先無打定，對突如其來的執(zhí)法檢查措手不及。5、相當(dāng)片面抗法事情的當(dāng)事人有所謂的“關(guān)系”和“后臺”。 第三、抗法事情的表現(xiàn)形式有： 1、圍攻、辱罵執(zhí)法稽查人員，不崇敬執(zhí)法人員的地位和人格。2、在執(zhí)法稽查人員氣力弱小的處境下，以暴力方式哄搶違規(guī)物品，轉(zhuǎn)移證物。3、用極不文明的語言威嚇執(zhí)法稽查人員，妄圖使行政執(zhí)法行為終止。4、指使婦女、兒童、老弱病殘人員糾纏行政執(zhí)法人員，干擾行政執(zhí)法的舉行，本人在幕后計劃、煽動。 第四、暴力抗

3、法產(chǎn)生的起因： 1、幸運心理：即采取無理取鬧的方法對付行政執(zhí)法人員，若執(zhí)法人員欺軟怕硬，那么有些案件可能不了了之。2、藐視心理：即主觀地認(rèn)為煙草專賣行政執(zhí)法沒有權(quán)力抓人，也沒有權(quán)力搜查，更加是在渺遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，執(zhí)法者人手缺乏的處境下，此類現(xiàn)象更為突出。3、逆反心理：即此前由于屢屢違法受到煙草專賣行政主管部門查處，對行政執(zhí)法人員有一種敵視心理，看到執(zhí)法稽查人員就“氣不打一處來”，導(dǎo)致展現(xiàn)暴力抗法事情。4、仗勢心理：即憑借自己的某一位親戚、摯友、同學(xué)在某單位承擔(dān)要職，事情一旦展現(xiàn)后便有人撐腰、有人說情、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或干部會出面干預(yù)。 二、導(dǎo)致暴力抗法事情的兩大因素 （一）外在因素 1、隨著籌劃經(jīng)濟(jì)

4、向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，相當(dāng)一片面企業(yè)已資不抵債，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”后勢必造成大量人員下崗、待崗，生活來源得不到保障，老人的就醫(yī)、孩子的上學(xué)、住房等費用更是吃緊，于是就投入少量資金從事卷煙零售業(yè)務(wù)，而在經(jīng)營活動中又因違法行為受到過處理，這一片面失業(yè)人員懷有抵觸心緒，極易進(jìn)展為暴力抗法的行為。2、極少數(shù)具有確定地位和身份的領(lǐng)導(dǎo)干部，自己平日不留神學(xué)習(xí)、改造自己，對自己的配偶、子女、親戚、摯友的違法行為包庇縱容，不但不從正面引導(dǎo)，遇到違法事情，反而張開自己的“養(yǎng)護(hù)傘”，為他們東奔西走地說情拉關(guān)系，助長了當(dāng)事人的違法行為。3、農(nóng)村家族勢力和其他“幫派”勢力同樣不成掉以輕心，他們對待“族人”中的違法行為姑息遷就，

5、不問青紅皂白和事情的來龍去脈，總是抱成一團(tuán)來對抗執(zhí)法行為。4、有的相關(guān)部門合作不力，地方養(yǎng)護(hù)主義嚴(yán)重，當(dāng)煙草行政執(zhí)法行為受阻時，他們都認(rèn)為“事不關(guān)己，高高掛起”，“老好人”的思想根深蒂固。5、對暴力抗法的人和事處理緩慢，打擊不力，抗法事情發(fā)生后調(diào)查取證等處境錯綜繁雜，相應(yīng)措施跟不上來； 一方面使責(zé)任人“有機可乘”逍遙法外，有恃無恐；另一方面那么是挫傷了執(zhí)法人員的積極性和主觀能動性。 （二）內(nèi)在因素 1、少數(shù)執(zhí)法稽查人員平日不提防學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，辦案不專心，稽查不精心，思想工作未能實時到位，不能將嚴(yán)、細(xì)、實的工作作風(fēng)貫穿于整個工作，工作拖拉，說話隨意，如此極不負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，使被檢查者產(chǎn)生對立心緒，

6、很可能不愿合作我們的執(zhí)法檢查，進(jìn)展為公然抗法。2、煙草專賣行政執(zhí)法稽查隊伍具有確定的特殊性，因工作需要，而從社會上雇用的片面稽查人員素質(zhì)相對較差，工作擔(dān)心心，思想不堅強，更存在“不得罪人”的思想，形成了“身在曹營心在漢”的現(xiàn)象，不能從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上、品德上與煙草執(zhí)法稽查的標(biāo)準(zhǔn)相一致。加之業(yè)務(wù)生疏，辦事才能極差，造成執(zhí)法不力，其后果是抗法者愈加目無法紀(jì)。3、行政執(zhí)法稽查的方法簡樸，不能切實地按操作程序舉行，有的態(tài)度生硬，被檢查者難以采納，導(dǎo)致沖突激化和暴力抗法行為的“升級”。4、行政執(zhí)法過程中重檢查處置、輕宣傳引導(dǎo)，沒有作到宣傳教導(dǎo)與打擊處置相結(jié)合，與零售戶之間缺少必要的溝通，不講明道理

7、和理由，使有些違法戶也不知道為什么就被行政處置。因此，我們在行政執(zhí)法的過程中務(wù)必作到動之以情、曉之以理，加強法律、法規(guī)的宣傳，提防教導(dǎo)引導(dǎo)工作，使違法戶知道“所以然”，這樣做起工作來斷定會順暢得多，能最大限度地制止暴力抗法事情的展現(xiàn)。5、不秉公執(zhí)法和一視同仁，同樣的違法事實能產(chǎn)生兩個處理結(jié)果。有些行政執(zhí)法人員辦案過程中講情面、拉關(guān)系，產(chǎn)生一些不公允的現(xiàn)象，于是就會有個別違法戶產(chǎn)生逆反心理，特意給行政執(zhí)法工作制造“絆腳石”。 三、打擊和解決暴力抗法的手段、對策 1、依靠政府、協(xié)同作戰(zhàn) 去年，江蘇煙草行政執(zhí)法系統(tǒng)抓住江蘇省煙草專賣管理手段施行的契機，請政府出面，與地方各級行政區(qū)域簽訂了責(zé)任書，這一

8、活動是分外有效的。歷年的實踐工作證明，離開地方政府的關(guān)切支持，我們的煙草行政執(zhí)法將無從下手。我們務(wù)必用新的理念熟悉執(zhí)法工作的地位。暴力抗法事情是一個社會問題，處理這樣一個極其繁雜的社會問題，當(dāng)然應(yīng)得到社會各界的關(guān)切、理解、支持。處理抗法事情，光靠煙草行政執(zhí)法主管部門無濟(jì)于事，要想完善解決，務(wù)必在政府的監(jiān)視下，協(xié)同公安、工商、技監(jiān)等部門，尤其是公安部門，運用法律武器整治這一社會毒瘤； 要把解決暴力抗法問題提到維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)法制創(chuàng)辦、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的高度，提到實踐“三個代表”重要思想的高度來熟悉；正確處理好執(zhí)法與穩(wěn)定、執(zhí)法與教導(dǎo)、執(zhí)法與改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境三者的關(guān)系。這里要提請政府把防止和解決暴力抗

9、法事情列入重要的議事日程，納入各級政府的社會治安綜合目標(biāo)管理，以使各級行政執(zhí)法部門通力協(xié)作，聯(lián)手出擊。作為職能部門煙草專賣行政主管部門要遵循“預(yù)防為主，適度處置”和“肅穆查處”的原那么，盡可能裁減或制止發(fā)生暴力抗法事情，盡最大努力將抗法事情裁減到最低程度。所謂“預(yù)防為主”就是經(jīng)常細(xì)致地分析市場動態(tài)，沒有展現(xiàn)的問題要想到，已經(jīng)展現(xiàn)的問題要看到，已經(jīng)看到的問題要抓到。所謂“適度處置”，就是要事實領(lǐng)會，證據(jù)確鑿，定性切實，處置恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。所謂“肅穆查處”，就是以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，不冤枉“守法者”，絕不姑息“違法者”，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的確定要移交司法部門追究其刑事責(zé)任。 另外，

10、當(dāng)暴力抗法事情發(fā)生時，有必要實時與新聞媒體取得聯(lián)系，爭取他們的支持，在最短的時間內(nèi)，取得第一手資料，利用電視、報刊、播送賦予曝光，利用反面教材警示和鞭策宏大零售戶，守法經(jīng)營，按照管理。 2、學(xué)法懂法、依法行政 中國是一個法治國家，隨著中國參與世貿(mào)組織，各種各樣的法律條文必將得到進(jìn)一步充實與完善，煙草專賣的法律、法規(guī)同時也將進(jìn)一步健全完善。法律學(xué)識是法律意識的根基； 法律觀念是法律意識的靈魂，表達(dá)著人們對法律重視遵守的程度。鄧小平同志早在1986年時就指出：“加強法制重要的是舉行教導(dǎo)，根本問題是教導(dǎo)人?！被叵霟煵輰Ｙu法公布十多年來，我們煙草人在舉行法律宣傳中傾注了大量的心血，同時給煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)

11、進(jìn)展添加了活力和活力。當(dāng)前，我們有必要采取形式多樣的法規(guī)宣傳教導(dǎo)，讓依法治煙成為各級政府和有關(guān)協(xié)作部門的自覺行為，在社會各界和公民的理解支持下大造聲勢，為依法治煙營造一個良好的空氣。 社會大家庭中終究還是守法的多、違法的少，實際工作中面對守法戶也好、違法戶也好，都應(yīng)力求將法制教導(dǎo)宣傳時刻作為我們工作實施的重要內(nèi)容。相信通過我們的敬業(yè)精神，宏大零售戶和消費者就會成為我們的知心摯友，給我們的行政執(zhí)法工作帶來意想不到的效果。 3、加強隊伍創(chuàng)辦、模范執(zhí)法行為 1、“正人先正已”。從目前暴力抗法事情來看，確實是我們隊伍中有些人員法律不精通、業(yè)務(wù)不熟諳、工作有失誤所造成的。因此，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增長學(xué)識才華

12、是迫在眉睫的首要工作。進(jìn)一步模范執(zhí)法行為，抑制特權(quán)主義和居高臨下的思想觀念，堅持肅穆執(zhí)法，保持執(zhí)法稽查人員良好的形象和健康的心態(tài)，從人為因素上裁減暴力抗法事情的發(fā)生。2、執(zhí)法人員少，范圍廣是一個現(xiàn)實存在的問題，可以鼓動營銷網(wǎng)絡(luò)的一線人員合作執(zhí)法人員在市場上舉行法律法規(guī)的宣傳，特殊處境下充當(dāng)“協(xié)管員”。因“人多氣力大”對違法當(dāng)事人有確定的震懾作用，因此煙草系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)專賣執(zhí)法稽查專職人員的同時，也應(yīng)對營銷網(wǎng)絡(luò)的一線人員舉行煙草專賣法律、法規(guī)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)。3、加強內(nèi)管力度，煙草系統(tǒng)“兩塊牌子一套班子”，既擔(dān)負(fù)著專賣管理職能，又擔(dān)負(fù)著卷煙銷售任務(wù)，因此，強化內(nèi)部經(jīng)營行為的管理尤為重要。銷售渠道的人員

13、往往是直接與零售戶打交道，他們的一言一行對卷煙零售戶的影響很大，形象如何直接關(guān)系到行政執(zhí)法是否能順?biāo)炫e行。務(wù)必鼓動他們不賣大戶、不亂渠道進(jìn)貨，不違反價格政策，對煙草行業(yè)不利的話不說，對煙草行業(yè)不利的事不做。嚴(yán)格治理內(nèi)部經(jīng)營行為，在市場檢查過程中必將起到事半功倍的效果。4、保持執(zhí)法稽查隊伍的穩(wěn)定性和純凈性。由于大片面稽查人員是臨時工，在雇用過程中務(wù)必遵守“任人唯賢”的用人原那么，上崗前專心做好系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，對于被選派到稽查崗位上的同志，只要才能不斷提高，工作扎實有效，就應(yīng)受到重用，不能由于一點點問題就解除勞動用工合同。還應(yīng)當(dāng)說明的是，假設(shè)將這些人員解聘，他們回到社會可能會或多或少地給專賣管理工作增加難度，由于他們具有煙草專賣管理工作閱歷和熟諳行政執(zhí)法程序，其應(yīng)付檢查的才能也同時鞏固。當(dāng)然有重大違規(guī)者另當(dāng)別論。 4、領(lǐng)導(dǎo)重視、加大投入 專賣執(zhí)法是一項繁雜的系統(tǒng)工程，因此各級領(lǐng)導(dǎo)都要重視煙草專賣管理工作，關(guān)切煙草專賣執(zhí)法人員的工作、生活、學(xué)習(xí)處境，了解他們的苦與樂，充分調(diào)動他們的主觀能動性和工作積極性，激勵他們甘為煙草事業(yè)獻(xiàn)青春。同時加強行政執(zhí)法的裝備，在經(jīng)濟(jì)條件允許的處境下，從工作啟程，把交通、通訊、影視、