超標(biāo)洪水應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE PAGE 10深圳抽水蓄能電站上水庫大壩土建工程合同編號：PGC12JJO12超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案審批： 審查: 編制： 中國水利水電第八工程局有限公司深圳抽水蓄能電站上水庫大壩土建工程項目部二一三年六月十三日目 錄 TOC o ”1-3 h z u HYPERLINK l ”_Toc358964149” 超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc358964149 h 2 HYPERLINK l _Toc358964150” 1預(yù)案總則 PAGEREF _Toc358964150 h 2 HYPERLINK l ”_Toc358964151 1。1編制目的 PAGEREF _Toc

2、358964151 h 2 HYPERLINK l ”_Toc358964152 1。2編制依據(jù) PAGEREF _Toc358964152 h 2 HYPERLINK l _Toc358964153 1.3適用范圍 PAGEREF _Toc358964153 h 2 HYPERLINK l _Toc358964154” 1。4工作原則 PAGEREF _Toc358964154 h 2 HYPERLINK l _Toc358964155” 1。5與其他預(yù)案的關(guān)系 PAGEREF _Toc358964155 h 2 HYPERLINK l ”_Toc358964156 1。6風(fēng)險分析 PAGE

3、REF _Toc358964156 h 3 HYPERLINK l _Toc358964157 2組織機構(gòu)及職責(zé) PAGEREF _Toc358964157 h 3 HYPERLINK l _Toc358964158 2.1應(yīng)急救援組織體系 PAGEREF _Toc358964158 h 3 HYPERLINK l ”_Toc358964159” 2。2指揮機構(gòu)及職責(zé) PAGEREF _Toc358964159 h 4 HYPERLINK l _Toc358964160 3預(yù)防、預(yù)警機制 PAGEREF _Toc358964160 h 6 HYPERLINK l ”_Toc358964161

4、3。1預(yù)防 PAGEREF _Toc358964161 h 6 HYPERLINK l _Toc358964162” 3。2預(yù)警 PAGEREF _Toc358964162 h 7 HYPERLINK l ”_Toc358964163 4應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc358964163 h 7 HYPERLINK l _Toc358964164” 4。1雨情分類： PAGEREF _Toc358964164 h 7 HYPERLINK l _Toc358964165 4。2接警與處理 PAGEREF _Toc358964165 h 8 HYPERLINK l _Toc358964166 4

5、.3應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc358964166 h 9 HYPERLINK l _Toc358964167” 5應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc358964167 h 9 HYPERLINK l _Toc358964168” 6應(yīng)急救援指揮部及駕駛員聯(lián)系電話 PAGEREF _Toc358964168 h 10 HYPERLINK l ”_Toc358964169 7附圖 PAGEREF _Toc358964169 h 10 HYPERLINK l ”_Toc358964170 8附則 PAGEREF _Toc358964170 h 10超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案1預(yù)案總則編制目的為提高項

6、目部保障施工生產(chǎn)安全和處置防汛應(yīng)急突發(fā)事件的能力,規(guī)范超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障員工的生命財產(chǎn)安全，維護項目部生產(chǎn)經(jīng)營工作的穩(wěn)定，特制定本預(yù)案.1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，結(jié)合實際情況進行編制。主要編制依據(jù)有:（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；(2)中華人民共和國防洪法;（3）中華人民共和國防汛條例；(4）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；(5)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司安全生產(chǎn)一體化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)；(6）調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；（7）分局綜合應(yīng)急救援預(yù)案；（8）項目部綜合應(yīng)急

7、救援預(yù)案。1。3適用范圍本超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案適用于深圳抽水蓄能電站上水庫大壩土建工程汛期超標(biāo)準(zhǔn)洪水災(zāi)害事故的應(yīng)急處理工作.1。4工作原則堅持以人為本、安全第一，以防為主、防抗結(jié)合.在防洪應(yīng)急中，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的要求，做好工程建設(shè)期的防洪防汛工作.1.5與其他預(yù)案的關(guān)系本預(yù)案是項目部應(yīng)急預(yù)案體系的超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，可與項目部綜合應(yīng)急救援預(yù)案配合使用.1。6風(fēng)險分析本工程位于深圳市區(qū)東部，鹽田區(qū)和龍崗區(qū)交界的山區(qū)，地處北回歸線以南，珠江口東岸，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)域,夏季長，氣候溫和,雨量豐沛,產(chǎn)流量大，濕度高,日照時間長，蒸發(fā)量大,且臺風(fēng)頻繁，工程

8、建設(shè)中面臨的超標(biāo)準(zhǔn)洪水威脅主要來自于暴雨:汛期在工程區(qū)域突降暴雨，可能造成積水、洪澇,山體滑坡,形成泥石流，沖毀交通道路，外水倒灌進入洞室引起內(nèi)澇， 沖毀建筑物，更可能造成人身傷亡等；腳手架等設(shè)備、設(shè)施因基礎(chǔ)受淹、浸泡引發(fā)下沉、變形、倒塌造成財產(chǎn)損失或者人員傷亡事故；宿舍、食堂、倉庫、圍墻、配電室等臨時設(shè)施受雨水浸泡而遭受破壞或者倒塌，可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失；排水不暢或風(fēng)暴潮引起員工宿舍被淹沒；配電設(shè)施受潮、受淹造成短路、觸電等災(zāi)害。1.7超標(biāo)準(zhǔn)洪水度汛措施當(dāng)施工期內(nèi)，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，根據(jù)監(jiān)理人的指示，采取應(yīng)急措施,進行防汛防災(zāi)的搶救工作.(1）配備一定數(shù)量的抽水機、污水泵、挖掘機、運輸

9、機械等抽排清淤設(shè)備，以保證在汛后能迅速排干基坑內(nèi)積水、完成清淤工作，在最短時間內(nèi)恢復(fù)施工。（2）汛期準(zhǔn)備足夠的搶險物資、防汛器材設(shè)備和勞動力配置等，做好防洪防汛預(yù)案,發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時的應(yīng)急度汛措施，做好度汛演習(xí).（3）迅速組織實施超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，部署項目部防洪防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作并及時向監(jiān)理、業(yè)主及深圳政府相關(guān)部門報告汛情、災(zāi)情和防洪防汛救災(zāi)情況，請示防洪防汛救災(zāi)有關(guān)問題.（4）將汛情預(yù)報通告全項目部員工，動員全體員工做好防洪防汛救災(zāi)準(zhǔn)備，組織人員、部分設(shè)備和材料疏散或轉(zhuǎn)移，重點安排人員往地勢高的地方撤離。已開挖的基坑等低洼部位不允許留有設(shè)備及人員。2組織機構(gòu)及職責(zé)2。1應(yīng)急救援組織體系項目部

10、應(yīng)急救援組織體系圖見2.1.通訊聯(lián)絡(luò)組搶救搶險組后勤保障組治安疏導(dǎo)組善后調(diào)查組應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮層實施層圖2。1應(yīng)急救援體系圖2.2指揮機構(gòu)及職責(zé)2。2.1應(yīng)急組織機構(gòu)項目部成立應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項目部汛期超標(biāo)準(zhǔn)洪水來臨時的應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、指揮、處置等工作.組 長： 趙偉國副組長： 吳新紅 尚志華 廖習(xí)軍組 員： 丁正波 邢煥麗 周思軍 胡萬新 吳勛臣 袁 野 苑 凱 彭鴻輝 路軍濤 任 勇 李松干 梁修文及各工區(qū)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,作為應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦)設(shè)在安全環(huán)保部。2。2.2工作職責(zé)

11、（1）救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1)組織發(fā)生或評估預(yù)測為緊急突發(fā)事件的處置；2）決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案和解除應(yīng)急狀態(tài)；3）協(xié)調(diào)、緊急調(diào)集搶險救援人員、物資以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等；4）指揮搶險救援工作；5）組織事故的善后處理工作； （2)通信聯(lián)絡(luò)組職責(zé)1）通信聯(lián)絡(luò)組接到應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案的指令后,立即通知各應(yīng)急救援小組組長，確保事故處理外線暢通，應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組處理事故所用電話迅速、準(zhǔn)確無誤。2)與內(nèi)部、外部救援力量保持通訊暢通,隨時傳達應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令。(3）搶救搶險組職責(zé)1）負(fù)責(zé)對緊急突發(fā)事件控制、處理,迅速確定應(yīng)急搶救方案并組織實施。2）在緊急情況下對人員進行救護和物資搶救

12、，對損壞的設(shè)備、設(shè)施進行搶修。3）負(fù)責(zé)將受傷人員營救到安全地帶，并進行現(xiàn)場急救。4）及時與就近的醫(yī)院聯(lián)系并將傷員送往醫(yī)院救治。（4)后勤保障組職責(zé)1）負(fù)責(zé)組織搶險所需物資、設(shè)備、資金等的輸送。2)負(fù)責(zé)車輛的調(diào)配與協(xié)調(diào)管理。（5）治安疏導(dǎo)組職責(zé)1）指揮非現(xiàn)場救援人員按逃生路線迅速撤離到指定的緊急集合點。2）引導(dǎo)和指揮應(yīng)急救援車輛進入事故現(xiàn)場。3)負(fù)責(zé)危險地帶內(nèi)外隔離、維護現(xiàn)場應(yīng)急通道暢通。4）維護事故現(xiàn)場秩序，避免騷亂。(6）善后調(diào)查組職責(zé)1）事故有關(guān)資料的收集。2)負(fù)責(zé)緊急事件結(jié)束以后的善后以及調(diào)查分析工作。3）對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進行統(tǒng)計、分析,形成文件,為進一步處理事故提供

13、資料。4）對應(yīng)急救援實施的全過程認(rèn)真進行總結(jié)，分析預(yù)案的不足和缺陷并加以完善，為今后預(yù)案的建立、制定應(yīng)急計劃提供依據(jù)。(7)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)1）負(fù)責(zé)掌握突發(fā)事件狀況。2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動，推動各應(yīng)急救援小組工作的發(fā)揮.3)決定與宣布啟動和解除緊急狀態(tài)。4）決定是否聯(lián)絡(luò)外部應(yīng)急組織、機構(gòu).（8）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)1)協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長履行職責(zé)。2）組長因事務(wù)不在單位時,經(jīng)授權(quán)后履行組長職責(zé)。9）各應(yīng)急小組組長職責(zé)1）組織各自小組成員按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的要求實施應(yīng)急救援工作。2）接到應(yīng)急救援指令，組織本小組盡快趕往緊急突發(fā)事件現(xiàn)場實施救援。3）負(fù)責(zé)指揮本小組的救援工作.4）隨時向

14、應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告本小組所負(fù)責(zé)救援工作的進展情況。5）與各小組之間做好相互間的協(xié)調(diào)工作。6）應(yīng)急救援前后，負(fù)責(zé)集合和清點本小組人員。3預(yù)防、預(yù)警機制3.1預(yù)防（1）建立超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)籌劃組織實施整個工程的預(yù)防超標(biāo)準(zhǔn)洪水事宜，明確任務(wù)，落實責(zé)任;（2)暴雨季節(jié)應(yīng)提前做好防暴雨的各項技術(shù)準(zhǔn)備工作和相應(yīng)的物資準(zhǔn)備，隨時注意氣象預(yù)報，及時為超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急機構(gòu)提供決策信息，超標(biāo)準(zhǔn)洪水來臨前由項目部組織一次安全檢查;（3）嚴(yán)格制定防汛值班與防汛報告制度；（4）充分準(zhǔn)備防汛器材和各種材料,對防汛物資盡早購置,對搶險所需的各種規(guī)格的塊石、石渣、尼龍砂袋等物資必須盡早備足;（5)洪汛來臨前5

15、小時，施工臨時用電除保證生活照明外,其余供電一律切斷電源；（6）在建工程作業(yè)面上的各種材料應(yīng)堆放、綁扎固定，以防止被風(fēng)吹落傷人;(7）項目部須對外架、模板、臨電、臨時設(shè)施等進行安全檢查，對檢查出的隱患按“三定一落實”原則進行整改。（8）風(fēng)洪汛來臨之前，各應(yīng)急小組要做好防洪、防汛的準(zhǔn)備：易被風(fēng)吹走的物資要收攏固定;活動板房、機械設(shè)備防護棚等要加固；施工現(xiàn)場電源要切斷，備用照明設(shè)備要準(zhǔn)備好；基坑內(nèi)不能停放設(shè)備物資,并做好抽排水措施.（9)對員工宿舍要進行加固，確保安全,對可能造成吹倒或吹翻工棚頂部的宿舍，要提前安排員工到其它安全可靠場所； ?Bzov （10）各種施工機械，要采取加固措施.（11)

16、汛期前，項目部認(rèn)真檢查配備的度汛物資及設(shè)備，確保救護設(shè)備的有效性,并進行適當(dāng)?shù)难a充。3.2預(yù)警(1)應(yīng)急辦應(yīng)做好與業(yè)主的聯(lián)系溝通，實時收集可能發(fā)生洪汛的相關(guān)預(yù)警信息,收集新聞媒體發(fā)布的風(fēng)汛信息。響應(yīng)業(yè)主提供的應(yīng)急預(yù)案。（2）對預(yù)警信息及時進行接收、傳遞。（3)預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急辦應(yīng)將接收或收集到的預(yù)警信息及時發(fā)布到公告欄，或者采用其他方式進行發(fā)布.各應(yīng)急工作小組接到預(yù)警信息時，要做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(4）預(yù)警行動根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，防止事故發(fā)生或減少事故損失。（5)險情報告任何單位和個人， 一旦發(fā)現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨造成的險情，都有義務(wù)和責(zé)任向項目部應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告.4應(yīng)急響應(yīng)

17、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是:加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,強化紀(jì)律、依法防洪，快速反應(yīng)、保障有力，落實責(zé)任、細(xì)化措施。4。1雨情分類：日降雨量：24小時降雨量小雨：指日降雨量小雨10mm;中雨:指日降雨量1024.9mm；大雨：指日降雨量2449。9mm；暴雨：指日降雨量5099。9mm；大暴雨:指日降雨量100199。9mm；特大暴雨:指日降雨量大于200mm。4.2接警與處理4.2。1接警應(yīng)急辦接到報警后，應(yīng)詳細(xì)了解以下信息:（1）突發(fā)事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步掌握情況.（2）初步判斷的事件原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度。（3）受傷、受困人員情況、人數(shù)等。（4）已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施。根據(jù)警情作出響

18、應(yīng)級別判斷，發(fā)出應(yīng)急通知，并及時將險情情況匯報應(yīng)急工作小組有關(guān)人員。4。2.2應(yīng)急集合接到應(yīng)急通知后，相應(yīng)的應(yīng)急工作組人員必須于15分鐘內(nèi)趕到應(yīng)急集合點，本預(yù)案根據(jù)事故現(xiàn)場，于食堂大門口開闊地帶設(shè)置集合點。4。2。3應(yīng)急處置臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時采取下列措施：1）后勤保障組調(diào)集車輛,運送救援人員到達集合地點。2）通知應(yīng)急工作小組人員到位.3）應(yīng)急辦與應(yīng)急工作小組取得聯(lián)系，了解事故情況及救援情況,指揮應(yīng)急救援隊伍開展救援工作。4）應(yīng)急辦及時組織有關(guān)人員進行災(zāi)情會商，分析可能發(fā)生的情況，確定搶險方案。5）各應(yīng)急工作組根據(jù)各自的分工和職責(zé),在應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮下,積極參與搶險救災(zāi).6)搶救的原則

19、是:第一確保人身安全，第二盡量減少財產(chǎn)損失.7）應(yīng)急辦根據(jù)災(zāi)情情況，必要時可請地方應(yīng)急組織給予支援。(3）現(xiàn)場救援措施1）事故發(fā)生后，由各應(yīng)急工作小組開展搶險救援工作,并及時向應(yīng)急辦匯報現(xiàn)場救援進展情況.2）應(yīng)急辦到達現(xiàn)場后,及時向現(xiàn)場指揮人員了解救援進展情況，接管現(xiàn)場的指揮工作。3）暴雨引起洪水進入洞室時，項目部搶險小組按照命令，在負(fù)責(zé)管轄的洞口利用儲備沙袋砌筑擋水圍堰,或調(diào)用裝載機、自卸車等設(shè)備將黃土運輸至洞口砌筑圍堰,阻止雨水倒灌進入洞內(nèi)，同時還應(yīng)加強巖壁滲水引排，防止圍巖坍塌，并及時將圍巖滲水抽排至洞外。4)暴雨引發(fā)邊坡坍塌、水土流失事故時，在確保人員、設(shè)備安全的前提下,使用挖掘機、裝載機、自卸車等大型機械設(shè)備根據(jù)現(xiàn)場實際情況開挖臨時溝渠，修筑擋水圍堰，將暴雨導(dǎo)致洪水引排,防止邊坡坍塌或水土流失事故的進一步擴大。5）如有人員傷亡或被困，應(yīng)及時將受傷或被困人員救出并轉(zhuǎn)移至安全地點，進行現(xiàn)場急救，同時與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救機構(gòu)取得聯(lián)系，請求派出救護車輛趕赴現(xiàn)場，將傷者送往醫(yī)院實施進一步救治。4.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)災(zāi)害現(xiàn)場得到控制，應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)開展的必要時,應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，每個等級的應(yīng)急結(jié)束工作分別由相應(yīng)處置主體宣布。應(yīng)急結(jié)束后,相應(yīng)處置主體應(yīng)做好后期處置工作.（1)當(dāng)市防汛抗旱指揮部解除臺風(fēng)警報時，項目部提出災(zāi)后恢復(fù)工作要求。(2