融資廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)

1、籌融資廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）第一章籌融資概要、籌融資流程圖二、籌融資相關(guān)依據(jù)1、中國人民銀行對國家專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)規(guī)定 的同期基準(zhǔn)利率；2、金融法規(guī)及相關(guān)融資政策法律、法規(guī)；3、地方相關(guān)文件要求；4、經(jīng)開區(qū)財政局年度資金預(yù)算；5、集團(tuán)公司年度籌融資計劃。三、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的按照“突生重點(diǎn)、分步實(shí)施、均衡推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效 的原則，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控與本公司發(fā)展結(jié)合起來，融 入籌融資業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn) 行為核心，崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，完善制度建設(shè)為重點(diǎn)， 構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、監(jiān)管有 效、預(yù)警及時的籌融資廉政風(fēng)險防控機(jī)制。通過公開權(quán)力 清單和規(guī)范

2、權(quán)力運(yùn)行流程，推動黨務(wù)政務(wù)和各領(lǐng)域辦事的 公開化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保籌融資工作陽光 運(yùn)行。四、籌融資準(zhǔn)入條件籌融資準(zhǔn)入條件必須符合國家、地方頒布的法律法規(guī), 參考人民銀行頒布的同期基準(zhǔn)利率以及行業(yè)內(nèi)市場行情和 常德市財政局、融資辦制定的相關(guān)地方政策?；I融資必須 符合本區(qū)資金需求，按照年初融資計劃進(jìn)行籌融資準(zhǔn)入審核。第二章 融資工作程序一、制定年度籌融資計劃由 * 經(jīng)開區(qū)管理委員會根據(jù)每年年初區(qū)工委、管委召開的擴(kuò)大會議精神及資金需求制定中、長期籌融資計劃；* 集團(tuán)融資部根據(jù)區(qū)財政局入當(dāng)年年初資金預(yù)算，制定集團(tuán)公司年度融資計劃報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批。如需新增融資計劃則須報區(qū)管委會討論、研

3、究決定后方可進(jìn)行下步籌融資工作。廉政風(fēng)險點(diǎn)：集團(tuán)公司年度融資計劃不周全，導(dǎo)致決策失誤，造成年度資金過?；蛘叨倘?。廉政風(fēng)險崗位：集團(tuán)公司籌融資管理委員會。防控措施：制定籌融資計劃審批流程： 成立集團(tuán)公司籌融管理委員會； 融資部擬定年初籌融資計劃報集團(tuán)公司籌融資管理委員會集中討論，上報區(qū)工委、管委擴(kuò)大會議討論進(jìn)行決策并形成會議紀(jì)要。二、對接金融機(jī)構(gòu)確定籌融資方案在符合籌融資準(zhǔn)入條件的情況下，根據(jù)集團(tuán)公司年度資金計劃，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，就籌融資需求、籌融資形式、額度、期限、利率及抵押物等相關(guān)問題進(jìn)行溝通，達(dá)成一致意見后由金融機(jī)構(gòu)編制籌融資方案，將方案上報至集團(tuán)公司籌融資管理委員會，籌融資管理委員會按程

4、序?qū)徟?。三、籌融資審批根據(jù)融資部確定的融資方案，籌融資領(lǐng)導(dǎo)小組報批，討論同意后方可進(jìn)行籌融資資料的上報及后續(xù)工作。廉政風(fēng)險點(diǎn)：1、籌融資制度不健全的風(fēng)險；2、崗位職責(zé)不明確的風(fēng)險廉政風(fēng)險崗位：融資財務(wù)部融資專干、融資財務(wù)部部長、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理及董事長防控措施： 1、制定完善的籌融資管理制度，編制籌融資事項審批表，建立籌融資審批制度，嚴(yán)格按市融資辦制定的融資準(zhǔn)入成本要求執(zhí)行。具體實(shí)施步驟為：填報籌融資事項實(shí)施審批表，由公司融資財務(wù)部、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理及董事長審核通過后報送融資領(lǐng)導(dǎo)小組，制定籌融資事項審批流程，實(shí)行層層把關(guān)，完善集體決策制度，實(shí)現(xiàn)按制度進(jìn)行籌融資工作，確保嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟鞒獭?（

5、附表 1：籌融資事項審批表） 。2、明確崗位責(zé)任制，設(shè)定崗位權(quán)限，融資專干主要負(fù)責(zé)籌融資資料的報送，融資部部長負(fù)責(zé)融資方案對接及報送，分管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)融資方案的初審；總經(jīng)理負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)的對接及方案的審批；董事長負(fù)責(zé)最終審批，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、籌融資管理1、簽訂融資合同與金融機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)融資合同，其中包含借款合同（租賃合同、信托合同等） 、資金監(jiān)管合同、財務(wù)顧問合同（如需） 、抵押合同（擔(dān)保合同、保證合同、質(zhì)押合同等） 。借款合同約定其融資金額、期限、利率、還本付息時間、放款時間；資金監(jiān)管合同約定資金監(jiān)管銀行及相關(guān)資金使用條約；抵押（質(zhì)押、保證）擔(dān)保合同約定押品形式（質(zhì)押、保證）及抵押期限。2、抵

6、押擔(dān)保抵押（質(zhì)押、保證）擔(dān)保合同簽訂生效后，根據(jù)合同約定到相關(guān)部門進(jìn)行登記，土地使用權(quán)抵押到國土資源局辦理；房產(chǎn)、在建工程在房管局辦理；質(zhì)押在工商部門辦理。3、籌融資檔案歸集完善檔案管理制度，在公司檔案室建立融資檔案專柜，確定檔案管理專員負(fù)責(zé)融資資料的收集、整理、保管、借閱等融資檔案的管理，定期檢查資料檔案，對超過15 年期限或無保存價值的檔案，報領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后進(jìn)行銷毀處理。廉政風(fēng)險點(diǎn)：融資專干不按規(guī)定完成檔案的收集、整理、保管、歸檔等工作；對檔案的交付及移交工作不按程序進(jìn)行，造成融資資料的缺失及損壞；不遵守保密法，導(dǎo)致融資機(jī)密資料外泄。廉政風(fēng)險崗位：融資專干防控措施：對每項入檔的融資資料要簽

7、字，做好資料的移交工作。查閱或借閱融資檔案必須經(jīng)融資部財務(wù)、財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。 （附表 3 融資檔案查、借閱審批單）4、還本付息根據(jù)簽訂的借款合同約定，籌融資資金進(jìn)入還款期后將依據(jù)合同還本付息計劃進(jìn)行本金償還，定期付息。廉政風(fēng)險點(diǎn)：融資部門監(jiān)督不力，督促還款不及時，致使財務(wù)部門未及時進(jìn)行還本付息，形成不良記錄，嚴(yán)重影響公司信譽(yù)。廉政風(fēng)險崗位：融資部部長防控措施：每筆融資需制定還本付息計劃表，建立融資統(tǒng)計臺賬，每月做好計劃安排，及時督促本息償還。因工作疏忽，還本付息不及時造成公司不良信用影響的，根據(jù)公司財務(wù)管理制度對其進(jìn)行罰款、通報批評、免除職務(wù)等 處罰 。 （ 附表 2 融資還本付息統(tǒng)計臺

8、賬）5、自身檢查籌融資資金到位后由金融機(jī)構(gòu)按年（季、月）進(jìn)行跟蹤調(diào)查，形成檢查報告，檢查籌融資利率、期限等是否一致；檔案資料是否完善；還本付息是否及時。第三章 居間人風(fēng)險防控與管理融資居間人是為公司與金融機(jī)構(gòu)融資牽線搭橋，促進(jìn)融資項目達(dá)成的第三方中間人。根據(jù)市融資辦政策，當(dāng)融資項目達(dá)成，融資居間人可獲得居間費(fèi)或者工程項目的獎勵。1、廉政風(fēng)險點(diǎn)： a 未按市融資部要求為籌融資服務(wù)而人為安排作為居間人； b 沒有為籌融資服務(wù)而人為安排作為融資居間人。2、廉政風(fēng)險崗位：公司董事長、總經(jīng)理、分管財務(wù)副總經(jīng)理、分管工程副總經(jīng)理。3、防控措施：一是逐步取消融資居間人參與公司融資項目。二是加強(qiáng)對融資居間人的

9、管理，嚴(yán)格按市融資辦要求程序辦事。三是對融資居間人嚴(yán)格按程序進(jìn)行審批準(zhǔn)入。第四章 籌融資主要責(zé)任在籌融資工作過程中對不認(rèn)真履行籌融資廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)廉政風(fēng)險的，集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理、財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；公司紀(jì)委書記、集團(tuán)公司監(jiān)事會負(fù)監(jiān)督責(zé)任；融資部門負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，對 有失職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格問責(zé)，對違反規(guī)定的融資部門 負(fù)責(zé)人給予相關(guān)紀(jì)律處分，對當(dāng)事人違法違規(guī)操作的給予 處罰。對嚴(yán)重違法的，將依法追究其法律責(zé)任附表1:籌融資事項實(shí)施審批表月 日融資主體融資類型融資機(jī)構(gòu)金 額利 率期 限擔(dān)保方式居間人融資部意見：年月日分管領(lǐng)導(dǎo)意見:總經(jīng)理意見:董事長意見:公司還本付息統(tǒng)計臺賬日期：年度單位：萬元序 號融資機(jī) 構(gòu)上年 年底 融資 余額期 限利率1月