XX市少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的思考

1、第 頁(yè)XX市少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的思考 少數(shù)民族特色村寨是自然生態(tài)、歷史文化、鄉(xiāng)土民俗、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)等多元資源的綜合體，既是民族文化的原生地，又是傳承民族文化的有效載體，更是XX市各民族的精神家園和醉美XX的靚麗名片。 一、基本情況 XX市民族特色村寨點(diǎn)多面廣，特色鮮明，現(xiàn)有仡佬族、苗族、土家族等47個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?06萬(wàn)人，轄2個(gè)自治縣和8個(gè)民族鄉(xiāng)。2022年以來(lái)，全市獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)命名掛牌的村寨共93個(gè)，其中獲得“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”命名掛牌的村寨11個(gè)、獲得省級(jí)命名掛牌的82個(gè)。 近年來(lái)，全市緊扣各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，明確以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)

2、施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等為重點(diǎn)，突出以特色民居改造、民族文化搶救整理、民族傳統(tǒng)節(jié)慶表演等為主，結(jié)合“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村寨創(chuàng)建，充分整合了各級(jí)各類資金近10億元，實(shí)施了58個(gè)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與建設(shè)，提升了少數(shù)民族特色村寨的人居環(huán)境質(zhì)量，相對(duì)完整地保留了本土少數(shù)民族的文化基因，同時(shí)促進(jìn)了民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾增收致富。近年來(lái)，相繼涌現(xiàn)出了務(wù)川龍?zhí)豆耪⒌勒嬷倚攀S村、湄潭茅坪苗嶺山寨、鳳岡琊川楊家寨、播州平正鄉(xiāng)紅心村、仁懷后山苗寨、赤水大同大石盤苗寨等一大批少數(shù)民族特色村寨。 二、存在的主要問(wèn)題 由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等主客觀因素影響，加之城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的加速

3、推進(jìn)，少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作仍面臨諸多困難和問(wèn)題。 （一）思想認(rèn)識(shí)不到位，群眾參與度不高。個(gè)別地方政府和部門更多地在乎得到少數(shù)民族特色村寨這塊牌子，對(duì)其歷史、藝術(shù)價(jià)值、稀缺性和不可再生性認(rèn)識(shí)不夠，研究不深，定位不準(zhǔn)，保護(hù)意識(shí)淡薄，存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度輕民族文化保護(hù)的思想，個(gè)別職能部門在民族村寨保護(hù)方面相互推諉，各自為政，未形成工作合力。同時(shí)，宣傳教育力度不夠，群眾參與保護(hù)意識(shí)淡薄，參與的主動(dòng)性、積極性不高。 （二）規(guī)劃建設(shè)不力，建設(shè)性破壞嚴(yán)重。以新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展等為契機(jī)，加快農(nóng)村住房建設(shè)和村鎮(zhèn)改造，但由于缺乏對(duì)本地民族特色村寨的研究，脫離了民族特色村寨實(shí)際，照搬城市規(guī)

4、劃的內(nèi)容和方法，過(guò)多融入現(xiàn)代元素，千篇一律“穿衣戴帽”，同質(zhì)化嚴(yán)重，使傳統(tǒng)村落變了味、走了樣、丟了魂。在村莊整治過(guò)程中，實(shí)行撤舊建新，甚至一撤了之，毫無(wú)“特色”可言；有的村寨自然損毀嚴(yán)重，處于自生自滅狀態(tài)，不少村寨還“散落鄉(xiāng)間無(wú)人識(shí)”，甚至出現(xiàn)倒賣房屋、木料、窗花等現(xiàn)象。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)后勁嚴(yán)重不足。大多數(shù)少數(shù)民族居住分散，所處地理?xiàng)l件惡劣，水、電、路、訊等產(chǎn)業(yè)配套及文化活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。加之，部分群眾文化素質(zhì)低，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生差，生產(chǎn)生活方式落后，等、靠、要思想觀念依然嚴(yán)重。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村寨自身造血功能不足，導(dǎo)致貧困人口相對(duì)較多，貧困程度相對(duì)

5、較深，給脫貧攻堅(jiān)工作增加了難度，致使整體脫貧奔小康有差距。 （四）民族民間文化瀕臨消失，保護(hù)傳承不力。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，村寨空巢，土地荒置，加之經(jīng)費(fèi)投入不足、機(jī)制不健全、專業(yè)技術(shù)人才缺乏，對(duì)于民族村寨的生態(tài)、遺產(chǎn)、田園、水系、山林、民俗等缺乏深度的解讀和精致的利用，一些民族民間文化傳統(tǒng)正逐漸衰退，一些民間老藝人漸漸退出歷史舞臺(tái)，年輕人傳承意識(shí)淡漠，語(yǔ)言、文字、特色歌舞、體育競(jìng)技、節(jié)日慶典儀式等民族特色逐漸消失，民族文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)不夠，民族村寨原有的建筑風(fēng)貌、生活習(xí)俗悄然蛻變。如苗歌、木葉、蘆笙大多是中老年人吹奏和傳唱，青年人多數(shù)不會(huì)，多數(shù)人對(duì)本民族風(fēng)俗習(xí)慣不愿了解或了解得很少；

6、山歌對(duì)唱、宗族祭祀、蘆笙舞蹈、節(jié)日風(fēng)俗等傳統(tǒng)習(xí)俗和雕刻、刺繡、蠟染等傳統(tǒng)工藝的挖掘、傳承和保護(hù)不力，使傳統(tǒng)民族文化的發(fā)展出現(xiàn)了斷層，民族民間文化傳承后繼無(wú)人。特別是目前的機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各縣（市、區(qū)）民族機(jī)構(gòu)的弱化，在干部配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面重視不夠，嚴(yán)重地制約著少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)發(fā)展。 （五）社會(huì)關(guān)注度不高，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。有的村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清晰，定位不夠準(zhǔn)確，沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)多而雜、小而散、效益低。同時(shí)，社會(huì)資本關(guān)注度也不高，民族傳統(tǒng)文化沒(méi)有真正形成新的產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)，如雕刻、蠟畫(huà)等當(dāng)?shù)靥厣蟛糠肿髌分荒芡ㄟ^(guò)家庭作坊生產(chǎn)和銷售，生產(chǎn)能力弱小，遇到大批訂貨產(chǎn)品則無(wú)力承接。 三、建議

7、少數(shù)民族特色村寨集山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、地方風(fēng)物于一身，是最能體現(xiàn)XX生態(tài)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)內(nèi)涵的特色品牌，更是推進(jìn)全域游、鄉(xiāng)村游、深度游的重要載體，其保護(hù)和發(fā)展的核心在“民”，要改善人居環(huán)境，做強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)，讓村民有收入、能致富、愿留下。 （一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)和發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展綱要（2022-2022年）貴州省民宗委關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)等文件，將保護(hù)和發(fā)展工作納入議事日程，樹(shù)立“抓保護(hù)就是抓經(jīng)濟(jì)”“抓利用就是抓發(fā)展”觀念，與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)、“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、民族旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

8、等結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)特色民居保護(hù)、民族文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民族產(chǎn)業(yè)培育、民族特色旅游等方面的建設(shè)力度，加大宣傳，開(kāi)展一系列活動(dòng)，共同努力推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。 （二）規(guī)劃先行，充分發(fā)揮典型示范作用。按照國(guó)家特色村寨規(guī)劃綱要要求，摸清底數(shù)，分類管理，掛牌保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，做好民族文化挖掘和特色建筑、遺址的全面保護(hù)。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，科學(xué)制定村寨的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)防損毀和開(kāi)發(fā)破壞。在“十三五”期間，分別完善精準(zhǔn)編制100個(gè)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展的具體規(guī)劃，重點(diǎn)保護(hù)發(fā)展建設(shè)100個(gè)少數(shù)民族特色村寨。突出山地特色，依托村落品牌，做大做強(qiáng)有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，打造一批名茶村、花

9、卉村、刺梨村等。突出民族特色，依托歷史遺存，打造一批銀飾村、刺繡村、蠟染村、美食村等。突出生態(tài)特色，依托山水資源，做強(qiáng)民宿產(chǎn)業(yè)，打造一批歌舞村、溫泉村、康養(yǎng)村等，真正讓村寨看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。同時(shí)，盡快編制申報(bào)文本，逐級(jí)申報(bào)民族特色村寨，最大限度地保持歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。 （三）突出重點(diǎn)，體現(xiàn)民族村寨特色。以保護(hù)、傳承和挖掘民族文化為主線，采取文字、照片、錄音、錄像等形式，建立健全特色村寨物質(zhì)的、非物質(zhì)的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和民族文化博物館。對(duì)村寨建筑、服飾、飲食等文化元素進(jìn)行全方位保護(hù)，對(duì)村寨保存的民間傳說(shuō)、故事、歌謠、諺語(yǔ)、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、傳統(tǒng)手工藝、特色習(xí)俗和生產(chǎn)生活

10、方式等進(jìn)行進(jìn)一步挖掘和整理，積極開(kāi)展民族文化進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；重點(diǎn)延續(xù)民風(fēng)民俗，引導(dǎo)村民將技術(shù)工藝、節(jié)日慶典、婚喪習(xí)俗融入日常生活，開(kāi)展民族賽事，講好民族故事，還原民族味道。同時(shí)，在不影響建筑風(fēng)貌的前提下，加快實(shí)施民居廁改、水改、廚改、電改、圈改工程和通訊等信息化建設(shè)，滿足村民現(xiàn)代化生活需求。 （四）整合資源，加大對(duì)民族傳統(tǒng)文化的開(kāi)發(fā)和利用。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)文化、民宗部門在少數(shù)民族特色村寨民族文化管理方面的職能，將民族村寨保護(hù)與發(fā)展工作納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，吸引民間資本，建立民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)基金，逐步改善人居環(huán)境、交通設(shè)施、文化活動(dòng)、生產(chǎn)生活等方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民族村寨自我發(fā)展的“最后一公里”問(wèn)題；對(duì)務(wù)、正、道仡佬族，仁、習(xí)、赤苗族等村寨實(shí)施保護(hù)性聯(lián)片開(kāi)發(fā)，將分散單個(gè)景點(diǎn)按文化內(nèi)涵串成“線”，不斷增強(qiáng)XX文化旅游業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和新鮮活力；大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和民族文化專業(yè)人才，真正做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，形成強(qiáng)有力的組織工作保障。 （五）培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全面健康穩(wěn)定發(fā)展。按照“一村一品”“一村一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源開(kāi)發(fā)等有機(jī)結(jié)合，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛和商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇新舊六要素，以觀光旅游、科學(xué)考察、休閑