水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細(xì)則

1、20172018年度水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細(xì)則考核指標(biāo)序號考核要點(diǎn)考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)里目標(biāo)(9分)1水利工程竣工驗(yàn)收各地水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按批復(fù)工期如期完工，并按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)周期長或者因故無法繼續(xù) 實(shí)施的項(xiàng)目，其已完成的工程可按單項(xiàng)工程或者分期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3按照批復(fù)工期、工程開工時(shí)間和合同約定完工時(shí)間，應(yīng)在 2015年底以前完工的水利建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成率：(1 )竣工驗(yàn)收完成率未達(dá)到 80%勺，扣1分。 竣工驗(yàn)收完成率未達(dá)到 60%勺，扣2分。 竣工驗(yàn)收完成率未達(dá)到 40%勺，扣3分。2水利工程 質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)省級水行政主管部門應(yīng)完善質(zhì)量激勵(lì)政策

2、，開展質(zhì)量獎評選表彰，樹立 質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)。3(1 )未開展省級水利優(yōu)質(zhì)工程評選工作，或未開展激勵(lì)表彰工作的，扣2分。(2 )未對從業(yè)人員及管理單位進(jìn)行表揚(yáng)的，扣1分。(3) 2016-2018年之間，行政區(qū)域內(nèi)的水利工程未獲得省 部級及以上質(zhì)量獎項(xiàng)的，扣1分。3水利工程質(zhì)量發(fā)展省級水行政主管部門應(yīng)積極開展水利工程質(zhì)量提升等相關(guān)活動；限制和 淘汰落后、危險(xiǎn)工藝工法，保障施工安全；組織質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)， 推動企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工乙、新材料。3(1 )未開展質(zhì)量提升等相關(guān)活動的，扣1.5分。2016-2018年度內(nèi)未出臺支持技術(shù)創(chuàng)新以及積極應(yīng)用新技術(shù)、新工乙、新材料相關(guān)政策制度的，

3、扣1.5分。2016-2018年度內(nèi)無技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)成果以及新技術(shù)、新工藝、新材料相關(guān)應(yīng)用實(shí)例的，扣1分。質(zhì)量規(guī)章 制度(12 分)4地方規(guī)章 制度和技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)省級水行政主管部門應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，建立健全地方水利建設(shè)質(zhì)量規(guī)章 制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。22016-2018年之間，未出臺省級水利建設(shè)質(zhì)量管理規(guī) 章制度的，扣1.5分。2016-2018年之間，未出臺地方水利建設(shè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)的，扣1.5分?？己酥笜?biāo)序號考核要點(diǎn)考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)5促進(jìn)市場公 平競爭 維護(hù)市場 正常秩序省級水行政主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，貫徹落實(shí)水利部關(guān)于促進(jìn)市場 公平競爭維護(hù)水利建設(shè)市場正常秩序的實(shí)施意見，按照分級管理的原

4、則合理劃分和落實(shí)本地區(qū)水利建設(shè)市場的監(jiān)管責(zé)任。不得設(shè)置法律法規(guī) 之外的市場準(zhǔn)入門檻，不得抬高或降低招標(biāo)工程對應(yīng)的資質(zhì)資格等級， 不得自行設(shè)置或變相設(shè)置從業(yè)人員資格。不得以備案、登記、注冊等形 式排斥、限制外地注冊企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬水利建設(shè)業(yè)務(wù)，不得將在本 地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司、參加本地區(qū)培訓(xùn)等作為外地注冊企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)水利建設(shè)市場的準(zhǔn)入條件。不得以市場準(zhǔn)入違法違規(guī)設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目或變相實(shí)施收費(fèi)、有償服務(wù)。62017年以來未出臺貫徹落實(shí)制度辦法，未見相關(guān)制 度、文件修訂及清理材料，也未采取加強(qiáng)水利建設(shè)市場監(jiān) 督管理相關(guān)措施的，扣 6分。制度辦法中未明確劃分或落實(shí)本地區(qū)水利建設(shè)市場監(jiān) 管責(zé)任

5、的，扣2分。 設(shè)置法律法規(guī)之外的水利建設(shè)市場準(zhǔn)入門檻的，扣2 分。 設(shè)置水利建設(shè)市場準(zhǔn)入地方保護(hù)壁壘的，扣2分。 設(shè)置增加水利建設(shè)市場主體負(fù)擔(dān)條件的，扣2分。6地方水利建設(shè)質(zhì)量工作考核省級水行政主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立地方水利建設(shè)質(zhì)量工作考核 制度，對本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)質(zhì)量工作進(jìn)行考核。4(1)未根據(jù)地方實(shí)際制定省級質(zhì)量工作考核制度的，扣4分。(2 )未對本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)開展年度質(zhì)量工作考核 的，扣2分。(3)開展了質(zhì)量工作考核但未通報(bào)考核結(jié)果的，扣1分。質(zhì)量監(jiān)督 管理(20 分)7省級質(zhì)量 監(jiān)督能力 建設(shè)各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能 所需經(jīng)費(fèi)由同級

6、財(cái)政預(yù)算全額保障，監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力應(yīng)與大規(guī)模水利建設(shè)相適應(yīng)；可采取購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì) 量監(jiān)督檢杳。12 無水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，扣5分。 無專職質(zhì)量監(jiān)督工作人員的，扣3分。 專職質(zhì)量監(jiān)督工作人員數(shù)量、專業(yè)不滿足監(jiān)督工作需 要的，扣2分。 未明確質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，扣2分。 質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)未納入冋級財(cái)政預(yù)算的，扣2分。 質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算但不滿足工作需要的，扣 1分?？己酥笜?biāo)序號考核要點(diǎn)考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)8市、縣級質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)5（1 ）承擔(dān)水利建設(shè)任務(wù)的市、縣，其水行政主管部門無履 行質(zhì)量監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)的，每個(gè)市（縣）扣1分。（2 ）無水利工程專職質(zhì)

7、量監(jiān)督工作人員的，每個(gè)市（縣） 扣0.5分。（3）質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)未納入同級財(cái)政預(yù)算的，每個(gè)市 （縣）扣0.5分。9新開工項(xiàng)目 質(zhì)量監(jiān)督率水利建設(shè)工程開工前應(yīng)按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。3（1）應(yīng)由省級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的在建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督率未 達(dá)到100%的，扣3分。（2）未制定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分級監(jiān)督文件的或制定了但未執(zhí) 行的，扣1分。質(zhì)量檢測 管理（9分）10質(zhì)量檢測 管理省級水行政主管部門應(yīng)及時(shí)審批檢測單位乙級資質(zhì)，受理時(shí)間由審批機(jī) 關(guān)提前三個(gè)月向社會公告。改進(jìn)市場監(jiān)管手段， 創(chuàng)新監(jiān)管方式，制定監(jiān)管規(guī)則。積極推行“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管。大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人抽檢。9（1 ）未開展質(zhì)量檢測乙

8、級資質(zhì)審批工作的，扣3分。（2 ）資質(zhì)審批工作不規(guī)范的，扣1分。（3）未組織開展乙級檢測單位“雙隨機(jī)、一公開”抽查的， 扣1分。（4 ）未采取措施推進(jìn)項(xiàng)目法人抽檢工作的，扣2分。（5）重大水利工程未開展項(xiàng)目法人抽檢工作的，扣2分。質(zhì)量誠信 建設(shè)（12 分）11信用體系 建設(shè)按照關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實(shí)施意見，省級水行政 主管部門應(yīng)制定本地區(qū)水利建設(shè)市場信用信息應(yīng)用管理辦法。加大信息公開力度，全面公開企業(yè)信用信息和本地區(qū)在建項(xiàng)目信息。提高信息公 開的及時(shí)性，各類行政處罰信息應(yīng)在行政處罰作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)對外發(fā)布。按照水利部辦公廳關(guān)于全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺 上線運(yùn)行的通知要

9、求，積極組織市場主體在監(jiān)管服務(wù)平臺填報(bào)信息， 并做好本年度水利市場監(jiān)管中各類處罰信息報(bào)送工作。加快省級監(jiān)管平 臺或信用信息平臺和全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺的互聯(lián)互通建設(shè)。12未制定本地區(qū)水利建設(shè)市場主體信用信息應(yīng)用管理辦法 的，扣2分。加大信息公開：（1 ）未發(fā)布企業(yè)信用信息或發(fā)布信用信息不全的，扣1-2分。（2） 未發(fā)布在建項(xiàng)目信息或發(fā)布在建項(xiàng)目信息不全的，扣 1-2 分。（3） 未按規(guī)定時(shí)間公布行政處理決定的，扣2分。考核指標(biāo)序號考核要點(diǎn)考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)積極組織各市場主體在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺填 報(bào)信息，做好本地區(qū)各類行政處罰信息報(bào)送工作： 未組織市場主體在監(jiān)管服務(wù)平臺填報(bào)信

10、息的，扣2分。市場主體在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺活躍度低于50%的，扣1-2分。 報(bào)送各類行政處罰信息少于3條，扣1分。質(zhì)量問題 處理(6分)12質(zhì)量事故調(diào)查處理 和責(zé)任追究質(zhì)量事故發(fā)生后，按照國家和水利部有關(guān)規(guī)定，根據(jù)管理權(quán)限組織調(diào)查 組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提交調(diào)查報(bào)告；造成質(zhì)量事故的，要依法 追究有關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任；因調(diào)動工作、退休等原因離開原單位的相關(guān) 人員，如在原單位工作期間違反工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行 相應(yīng)職責(zé)，造成重大質(zhì)量事故的，也要依法追究其終身責(zé)任。3對發(fā)生的質(zhì)量事故：(1)未按規(guī)疋開展調(diào)查處理的，扣3分。(2 )調(diào)查處理和責(zé)任追究不及時(shí)的，扣1分。(3)未按

11、“三不放過”原則調(diào)查處理的，扣1分。13質(zhì)量舉報(bào) 投訴受理省級水行政主管部門應(yīng)設(shè)立水利工程質(zhì)量舉報(bào)投訴電話、傳真、信箱， 運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴舉報(bào)信息平臺，并向社會公開。3未設(shè)立質(zhì)量舉報(bào)投訴電話、傳真、信箱或平臺的，扣2分。投訴受理渠道未向社會公開或不暢通的，扣1分。 舉報(bào)投訴受理后未開展調(diào)查處理工作的，扣1分。質(zhì)量基礎(chǔ) 工作(32 分)14落實(shí)質(zhì)量 終身責(zé)任制省級水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等參建單位工作人員，按各自職責(zé)對相應(yīng) 工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。明確壩目法人首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工主體 責(zé)任；在水利工程建筑物明顯部位設(shè)置永

12、久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體 和主要責(zé)任人。6未制訂落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制相關(guān)制度辦 法的，扣6分?，F(xiàn)行有關(guān)制度辦法對落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制的要求不具體、不明確的，扣 2分。 未監(jiān)督檢查在建項(xiàng)目參建單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制的，扣 2分?？己酥笜?biāo)序號考核要點(diǎn)考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)15市場監(jiān)督 管理各級水行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，對在水利建設(shè)市場監(jiān)督管理等工 作中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行 調(diào)查和處罰。接到轉(zhuǎn)包、違法分包、出借借用資質(zhì)等違法行為舉報(bào)的水 行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查、認(rèn)定和處理，除無法告知舉報(bào)人 的情況外，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。強(qiáng)化措施，有效預(yù)防

13、和解決拖 欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益。9（1）未部署開展在建項(xiàng)目市場主體履約情況監(jiān)督檢查的， 扣3分。（2 ）未部署開展打擊出借借用資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違 法分包等違法違規(guī)行為的，扣2分。（3）接到出借借用資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等舉 報(bào)未依法受理、調(diào)查、認(rèn)定和處理的，扣2分。（4 ）未見農(nóng)民工工資清欠相關(guān)工作文件或檢查活動材料 的，扣2分。16質(zhì)量監(jiān)督 檢查省級水行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān) 管，米取巡查、抽查等方式，實(shí)行分類、差別化監(jiān)管，對水利工程從業(yè) 單位和從業(yè)人員的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查，督促各單位建立 健全質(zhì)量保證體系。及時(shí)

14、開展強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。10對在建項(xiàng)目參建單位質(zhì)量保證體系、強(qiáng)制性條文執(zhí)行、質(zhì) 量行為和工程實(shí)體質(zhì)量開展監(jiān)督檢查的情況：（1）對省級組建項(xiàng)目法人的在建水利工程和本行政區(qū)域管 轄的節(jié)水供水重大水利工程，未開展監(jiān)督檢查的，或開展 的監(jiān)督檢查未全覆蓋或檢查記錄不全的，扣 3-4分。（2）對市級組建項(xiàng)目法人的在建水利工程開展監(jiān)督抽查占 比未達(dá)到10%或無監(jiān)督檢查記錄的，扣 2分。（3）對縣級組建項(xiàng)目法人的在建水利工程開展監(jiān)督抽查占比未達(dá)到5%或無監(jiān)督檢查記錄的，扣2分。考核年度內(nèi)委托質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對監(jiān)督檢查的在建項(xiàng)目開展 質(zhì)量抽樣檢測工作情況：（1）質(zhì)量抽樣檢測未涵蓋省、 市、縣實(shí)施項(xiàng)目的，扣2

15、分。（2）對省級組建項(xiàng)目法人的在建水利工程和本行政區(qū)域管 轄的節(jié)水供水重大水利工程，質(zhì)量抽樣檢測未全覆蓋的， 扣1分?？己酥笜?biāo)序號考核要點(diǎn)考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)17信息管理 系統(tǒng)建設(shè)省級水行政主管部門應(yīng)加快水利工程質(zhì)量管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)對水利 工程質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的 信息化水平。3（1） 未建設(shè)質(zhì)量信息官理系統(tǒng)的，扣3分。（2）在建項(xiàng)目質(zhì)量信息動態(tài)監(jiān)控粗放或質(zhì)量信息管理不規(guī) 范的，扣1分。18質(zhì)量旦傳 教育和培訓(xùn)省級水行政主管部門應(yīng)采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，增強(qiáng)人們對 水利工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識，提升全行業(yè)質(zhì)量意識，努力形成政府重視 質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)