區(qū)域教育創(chuàng)新的理念與策略

1、區(qū)域教育創(chuàng)新的理念與策略區(qū)域教育創(chuàng)新的理念與策略【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和完 善，教育已經(jīng)從國家政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域逐步分 化到社會領(lǐng)域，教育的本質(zhì)是社會性，教育創(chuàng)新 的本質(zhì)就是實現(xiàn)教育的社會性，區(qū)域教育是相對 獨立的社會組織系統(tǒng)，區(qū)域教育創(chuàng)新就是對區(qū)域 教育這一社會組織系統(tǒng)的有機構(gòu)成因素一-區(qū) 域教育素質(zhì)進行提升，通過提升區(qū)域教育素質(zhì)的 策略，推進區(qū)域教育創(chuàng)新，提高區(qū)域教育的整體 水平?！娟P(guān)鍵詞】區(qū)域教育、區(qū)域教育素質(zhì)、區(qū)域教育 創(chuàng)新【作者簡介】陳旭光江蘇省鹽城市教育局政 法處長、高級教師。（鹽城 224001）區(qū)域教育創(chuàng)新是教育適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā) 展的需要和學(xué)生多樣化與個性化發(fā)展

2、需求的重 要動力。隨著一個地區(qū)經(jīng)濟、社會的發(fā)展變化， 對教育的改革發(fā)展也必然提出相應(yīng)的目標和要 求，教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容、教育方法 的創(chuàng)新與突破在提升區(qū)域教育素質(zhì)的同時，也 必然提升區(qū)域的教育水平、教育質(zhì)量和教育效I 益，進而，提高人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，推進全 面建設(shè)小康社會的進程。一、確立區(qū)域教育創(chuàng)新的理念區(qū)域教育創(chuàng)新是指對當(dāng)?shù)夭贿m應(yīng)時代要求 的教育進行全面的、整體的、本質(zhì)的、深刻的變 革，建立區(qū)域教育良性發(fā)展的機制，一方面，使 教育自身進入可持續(xù)發(fā)展的軌道，另一方面，促 進教育與地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，這場變 革應(yīng)當(dāng)以先進的正確的科學(xué)的理念為先導(dǎo)和基 礎(chǔ).（一）教育創(chuàng)新是對教育

3、本質(zhì)屬性的認識覺 醒教育創(chuàng)新是對現(xiàn)代教育本質(zhì)觀的呼喚。 長期 以來，受“一元結(jié)構(gòu)社會”框架的影響，或把教 育歸結(jié)于上層建筑，或把教育歸結(jié)于經(jīng)濟基礎(chǔ)。 當(dāng)把教育歸結(jié)于上層建筑時，教育被認定為具有 “事業(yè)”屬性，教育活動常常泛政治化，學(xué)校培 養(yǎng)的人才成了 “政治產(chǎn)品”。當(dāng)把教育歸結(jié)于經(jīng)濟基礎(chǔ)時，教育被認定為具有“產(chǎn)業(yè)”屬性，教 育活動常常被泛經(jīng)濟化，學(xué)校培養(yǎng)的人才成了“經(jīng)濟產(chǎn)品”。在現(xiàn)行政策性文件中，教育是全 局性、先導(dǎo)性：基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)分類中，教 育被劃入第三產(chǎn)業(yè)。在世貿(mào)組織條款中，教育屬 于服務(wù)業(yè)。對教育本質(zhì)屬性的認識，決定著辦什 么樣的教育，怎樣辦教育。一個國家、一個地區(qū) 興辦教育的目的

4、和途徑究竟是什么？為政治服 務(wù)或抑為經(jīng)濟服務(wù)？是依靠政府或抑依托市 場？顯然，傳統(tǒng)地將教育單純的歸結(jié)于上層建筑 或經(jīng)濟基礎(chǔ)都顯得過于狹隘。德國學(xué)者哈貝馬斯 在公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中提出了社會三元結(jié)構(gòu)理論。認為市場經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致國家與社會 域，社會則對應(yīng)的是經(jīng)濟領(lǐng)域和公共領(lǐng)域（社會 領(lǐng)域），現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)則由政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域 和社會領(lǐng)域構(gòu)成。三大領(lǐng)域沒有明顯的界限，教 育則更多地應(yīng)歸結(jié)于社會領(lǐng)域。在計劃經(jīng)濟時 期，政治領(lǐng)域，經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域依托政府組 成一個國家共同體，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和 完善，社會開始轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域都逐 漸擺脫國家共同體的強制控制，經(jīng)濟領(lǐng)域和社會的分離,家對應(yīng)的

5、是公共權(quán)力領(lǐng)域，即政治領(lǐng)領(lǐng)域的獨立性和自主性都逐漸增強。 在我國，隨 著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟進程的加快，教 育作為計劃經(jīng)濟的最后一個堡壘，也逐步開始擺 脫計劃經(jīng)濟的束縛。教育法第28條第1款關(guān) 于學(xué)校的權(quán)利就表述為：“學(xué)校依據(jù)章程自主管 理”，學(xué)校的獨立法人地位的確立，學(xué)校辦學(xué)自 主權(quán)的擴大，學(xué)校辦學(xué)主體多元化的探索，民辦 教育的興起，校長隊伍職業(yè)化、教師隊伍專業(yè)化 的提出，使教育的公共社會屬性不斷顯現(xiàn)。因此, 教育的本質(zhì)屬性是社會性，并由社會性的本質(zhì)派 生出公益性、自主性、非營利性、正規(guī)性、專業(yè) 性等特征。教育是區(qū)別于政府組織和營利組織之 外的社會組織。社會領(lǐng)域在客觀上包含著共同領(lǐng) 域

6、和私人領(lǐng)域兩部分，學(xué)校適應(yīng)社會的需要而培 養(yǎng)人才，這些人才要為共同領(lǐng)域和私人領(lǐng)域服 務(wù)。為共同領(lǐng)域服務(wù)則表現(xiàn)為教育的功利性，為 私人領(lǐng)域服務(wù)則表面為教育的人本性，教育的功 利性決定了教育必須為社會發(fā)展服務(wù)，教育人本 性決定了教育必須為個人發(fā)展服務(wù)。因此，舉辦 教育也應(yīng)當(dāng)由共同領(lǐng)域的力量和個人領(lǐng)域的力 量共同進行。教育的管理也應(yīng)當(dāng)按照社會組織管 理原則來管理。換而言之，教育創(chuàng)新就是充分揭 示和實現(xiàn)教育的社會性，在觀念上、本質(zhì)上、體 制上進行變革，使教育組織成為獨立的社會組 織，并按社會組織的體制與機制進行運作。既要 走出純粹行政管理的框架，又要避免落入純粹商 品化的陷井。（二）教育創(chuàng)新是區(qū)域教育

7、發(fā)展的重要戰(zhàn)略 選擇區(qū)域教育是相對獨立的社會組織系統(tǒng)。區(qū)域 教育發(fā)展決定于兩服力量，一是來自區(qū)域教育外 部的政治領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域的直接作用， 一是來自 區(qū)域教育內(nèi)部的內(nèi)在發(fā)展動力。這兩股力量與區(qū) 域教育素質(zhì)產(chǎn)生互動，一方面，兩股力量作用的 結(jié)果促使區(qū)域教育素質(zhì)的提高，另一方面，兩股 力量的引發(fā)又源于區(qū)域教育素質(zhì)本身。換而言 之，有什么樣的區(qū)域教育素質(zhì)，就有什么樣的教 育發(fā)展動力；同樣，有什么樣教育發(fā)展動力，就 有什么樣的區(qū)域教育素質(zhì)。所謂區(qū)域教育素質(zhì)， 是指一定區(qū)域內(nèi)的教育本原性因素，主要包括教 育理念、教育體制與機制、教育內(nèi)容、教育方法 和手段以及教育工作者的素質(zhì)；區(qū)域教育素質(zhì)的 高低直接決定

8、和影響著區(qū)域教育發(fā)展水平、區(qū)域 教育質(zhì)量、區(qū)域教育效益和區(qū)域教育能力，提高 區(qū)域教育素質(zhì)必須優(yōu)化區(qū)域教育的各種本原性 要素，優(yōu)化教育理念和教育制度，優(yōu)化教育內(nèi)容 和教育方法，提高教育工作者素質(zhì)，從而使區(qū)域 教育喚發(fā)出內(nèi)在發(fā)展動力，進而，在推動一個地 區(qū)政治經(jīng)濟發(fā)展的同時，使教育自身發(fā)展產(chǎn)生強 大的發(fā)展后勁。因此，實施區(qū)域教育創(chuàng)新是教育 發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。（三）教育創(chuàng)新是區(qū)域教育發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì) 教育創(chuàng)新不僅是區(qū)域教育素質(zhì)提高的手段， 也是區(qū)域教育素質(zhì)的內(nèi)在品質(zhì)。區(qū)域教育素質(zhì)可 以劃分為三個層面：物質(zhì)層面、制度層面和觀念 層面。在物質(zhì)層面，集中體現(xiàn)為辦學(xué)條件和教育 投入，一個地區(qū)的學(xué)前教育、基礎(chǔ)

9、教育、職業(yè)教 育、社區(qū)教育以及地方高等教育的校舍、裝備配 置水平，尤其是現(xiàn)代教育設(shè)施的裝備水平、人均 計算機的擁有量，12歲以上學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)需求 的滿足程度，全區(qū)域教育總投入占 GDP的比例 等等，直接映現(xiàn)出一定區(qū)域的教育在一定時期的 物質(zhì)基礎(chǔ)。在制度層面，集中體現(xiàn)為教育體制和 機制，現(xiàn)代學(xué)校教育制度、現(xiàn)代社會教育制度和 現(xiàn)代繼續(xù)教育制度是否確立，辦學(xué)體制、教育管 理體制，教育人事制度是否健康運行，依法治教、 依法治校的局面是否形成，教育管理科學(xué)化、規(guī) 范化、制度化、現(xiàn)代化的水準如何等等，也直接 映現(xiàn)出一定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代教育制度的成熟水平。 在 觀念層面：素質(zhì)教育的觀念在本地區(qū)是否深入人 心，素質(zhì)

10、教育的要求在各級各類學(xué)校是否真正落 實；德育工作的導(dǎo)向作用能否有效發(fā)揮，創(chuàng)新精 神和實踐能力的培養(yǎng)是否已成為人才培養(yǎng)的核 心要求；學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)是 否成為學(xué)生的重要的學(xué)習(xí)模式，科學(xué)的評價體系 是否建立；總之，正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量 觀、評價觀是否成為一定區(qū)域廣大教育工作者的 共識，一個區(qū)域的自由精神、民主氛圍、寬松環(huán) 境、多元視野是否為學(xué)生個體生命活力的張揚造 就了廣闊的空間。三個層面的發(fā)展都是動態(tài)的， 正是這三個層面的發(fā)展與創(chuàng)新，推動了區(qū)域教育 素質(zhì)的發(fā)展。個體的創(chuàng)新和突破帶動了整體的提 高和發(fā)展，因此，教育創(chuàng)新是區(qū)域教育素質(zhì)的內(nèi) 在品質(zhì)。二，推進區(qū)域教育創(chuàng)新的三大策略

11、 （一）抓根本：實施體制轉(zhuǎn)換策略教育體制轉(zhuǎn)換的實質(zhì)是從傳統(tǒng)教育制度轉(zhuǎn) 向建立現(xiàn)代教育制度，是教育創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和 關(guān)鍵措施。教育體制轉(zhuǎn)換是教育創(chuàng)新的社會性這 一本質(zhì)屬性決定的。當(dāng)前，教育改革與發(fā)展面臨 的大的背景正在發(fā)生深刻的變化，計劃經(jīng)濟體制 向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的步伐不斷加快，教育逐步 從政治、經(jīng)濟領(lǐng)域分化到社會領(lǐng)域，在分化與轉(zhuǎn) 型過程中，區(qū)域教育在體制上遭遇了一系列的矛 盾，這些矛盾又集中表現(xiàn)在辦學(xué)體制、 教育管理 體制和教育人事制度這三個方面。在辦學(xué)體制方 面，表現(xiàn)之一是教育投入與教育需求的矛盾， 教 育投入水平嚴重不足；表現(xiàn)之二是優(yōu)質(zhì)教育資源 的供給與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求的矛

12、盾。優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重不足；表現(xiàn)之三是區(qū)域內(nèi) 部辦學(xué)水平不平衡的矛盾，教育均衡化程度嚴重 不足。在管理體制方面，主要表現(xiàn)為管理體制不 順，上個世紀八十年代中期形成的分級辦學(xué)分級 管理的體制已失去昔日的動力效應(yīng)， 特別是農(nóng)村 稅費改革以后，主要依靠農(nóng)民辦鄉(xiāng)村義務(wù)教育的 體制已無法解決農(nóng)村義務(wù)教育存在的矛盾， 導(dǎo)致 教師工資發(fā)放、學(xué)校危房改造、布局調(diào)整、教育 裝備更新出現(xiàn)嚴重困難，在教育人事制度方面， 主要表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)好的教師進不來， 留不住，差 的教師下不來，出不去；干好干壞一樣，干多干少一樣，于與不干一樣，計劃經(jīng)濟遺風(fēng)吹之不去， 去之又來。針對區(qū)域教育體制存在的三方面問題，必須 推進區(qū)域教育體制

13、創(chuàng)新，從三大體制改革入手， 抓住主要矛盾，牽一發(fā)以動全身，在辦學(xué)體制方 面：圍繞“產(chǎn)權(quán)明晰、主體多元；搞活兩頭、提 高中間；管辦分離、共同發(fā)展”的思路推進辦學(xué) 體制改革，所謂產(chǎn)權(quán)明晰、主體多元，就是要求 基礎(chǔ)教育辦學(xué)主體要逐步明晰和多元化，按“社 會領(lǐng)域”的第三部門屬性辦教育；所謂搞活兩頭、 提高中間，就是倡導(dǎo)對基礎(chǔ)教育要分類推進， 對 非義務(wù)教育階段的學(xué)前教育和高中教育， 要放開 搞活，充分依托社區(qū)、依托社會力量興辦教育， 對義務(wù)教育要按照國家的法律規(guī)定，堅持標準化 和均衡化的原則，提高辦學(xué)條件和水平。所謂管 辦分離、共同發(fā)展，就是逐步將辦教育與管教育 分開，就像國家工商行政管理部門管理個體

14、勞動 者而自己不用做個體勞動者一樣，管理教育的主 體不一定要同時充當(dāng)舉辦教育的主體，以更加有 利于公辦和民辦教育之間的平等競爭。 通過辦學(xué) 體制的創(chuàng)新，逐步形成以政府辦學(xué)為主、社會各 界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展、多 種辦學(xué)形式共存的辦學(xué)體制。在管理體制方面：圍繞“理順關(guān)系、明確職 責(zé)；依法治教、自主管理；強化服務(wù)、以生為本” 的思路推進教育管理體制改革。所謂理順關(guān)系、 明確職責(zé)，就是要求中央、省、市、縣、鄉(xiāng)等各 級政府要理順教育管理體制，明確各級政府管理 教育的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)前，主要是要逐步完善基 礎(chǔ)教育管理以縣為主的管理體制。所謂依法治 教、自主管理，是就教育行政部門和學(xué)校之間的

15、 關(guān)系而言，強調(diào)教育行政部門要切實轉(zhuǎn)變管理方 式，依據(jù)教育法律法規(guī)對學(xué)校進行管理， 從以往 的直接管理逐步轉(zhuǎn)向制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息 引導(dǎo)、教育撥款、督導(dǎo)評估為主要方式的宏觀， 管理，使學(xué)校成為真正獨立的辦學(xué)法人， 真正擁 有辦學(xué)自主權(quán)。所謂強化服務(wù)、以生為本主要是 就學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系而言，學(xué)校管理要以學(xué)生為 本，管理就是服務(wù)，一切為了學(xué)生。通過管理體 制的創(chuàng)新。在區(qū)域教育的宏觀層面，建立“地方 政府負責(zé)、分級管理、以縣為主，的管理體制， 在微觀層面，建立“以校為本、以生為本”的管 理體制。在教育人事制度方面，圍繞“市場調(diào)控、政 府監(jiān)督；平等競爭，雙向選擇；經(jīng)費包干、績效 掛鉤”的思路，推進

16、教育人事制度改革。所謂市 場調(diào)控、政府監(jiān)督，是指逐步改革由教育行政部 門調(diào)動，管理教師的方式，實現(xiàn)教育系統(tǒng)人才資 源配置由計劃配置向市場配置方式的轉(zhuǎn)變； 教育 系統(tǒng)人事管理由行政管理向契約管理的轉(zhuǎn)變。 所 謂平等競爭、雙向選擇，是指學(xué)校建立教職工與 學(xué)校雙向選擇的用人機制，實行按需設(shè)崗、公開 選擇，平等競爭、擇優(yōu)錄用。所謂經(jīng)費包干、績 效掛鉤，是指單位實行年度工資，總額動態(tài)包干 制度，教育部門會同編制部門核定編制后，包干 使用，在單位內(nèi)部實行自主分配、薪金浮動、按 崗定薪、以績定金、崗動薪變、兼職兼薪、拉開 檔次、工效掛鉤。通過教育人事制度的創(chuàng)新，逐 步形成“人員能進能出、職務(wù)能上能下、工資能

17、 升能障、變行政管理為契約管理”的區(qū)域教育人 事管理新格局。在體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)，推進區(qū)域教 育社會化、市場化進程，增強辦學(xué)活力，提高辦 學(xué)效益，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng) 的、充滿生機活力的現(xiàn)代教育制度。（二）抓環(huán)節(jié)：實施項目推進策略項目推進是按一地一策、一校一品的原則對 區(qū)域教育素質(zhì)的各個要素逐項提升，逐個突破， 使教育理念、課程、教學(xué)、評價推陳出新，從而 推動區(qū)域教育整體素質(zhì)的提高，因此，項目推進 是教育創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和基本任務(wù)。項目推進必須前衛(wèi)、科學(xué)，以出精品創(chuàng)特色。 就區(qū)域教育創(chuàng)新而言，必須抓好理論創(chuàng)新、課程 創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新和評價創(chuàng)新隊大策略。首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注觀念層面，實施教育理念創(chuàng)新

18、 策略。教育不再附屬于誰，不再是上層建筑或經(jīng) 濟基礎(chǔ)的工具，也不是單純的發(fā)展的手段或生產(chǎn) 性手段?，F(xiàn)代社會產(chǎn)生現(xiàn)代教育，教育是社會領(lǐng) 域的基本組成部分，是建構(gòu)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí) 的學(xué)習(xí)型社會的基本文柱。對每一個個體而言， 教育要為人的終身發(fā)展奠基，對社會而言，教育 要為全社會的可持續(xù)發(fā)展奠基。教育工作者必須 基于這樣的教育價值觀發(fā)展教育事業(yè)。其次，要實施課程創(chuàng)新策略?！敖逃齽?chuàng)新的 直接指向是課程創(chuàng)新。長期以來我們基礎(chǔ)教育課 程中存在知識本位、學(xué)科本位的思想使學(xué)生成了 被動接受知識和任務(wù)的容器，課程向?qū)W生展示的 嚴密的知識體系，”與學(xué)生不確定的真實生活格 格不入，阻斷了學(xué)生與社會、課程與生活的融

19、會 貫通，傳統(tǒng)課程內(nèi)容的“繁、難、偏、舊”嚴重 制約著學(xué)生學(xué)習(xí)的的積極性和主動性。過于集中 的課程管理忽略地方經(jīng)濟文化的需要和學(xué)生自 身發(fā)展的要求。因此，在推進課程創(chuàng)新過程中， 一方面要積極推行國家新課程改革方案。另一方 面，要根據(jù)區(qū)域特點，建構(gòu)地方課程體系，使課 程適應(yīng)地方的經(jīng)濟、文化發(fā)展的特殊性。開發(fā)地 方課程在我們課程改革史上是一次歷史性進步， 也是提高區(qū)域教育素質(zhì)的根本性舉措。區(qū)域的差 異性，區(qū)域的地方優(yōu)良傳統(tǒng)、經(jīng)濟文化特點、教 育發(fā)展基礎(chǔ)，自然資源和人文資源狀況、社會發(fā) 展走向都要求根據(jù)區(qū)域的特點，開展有區(qū)域特色 的教育。區(qū)域教育要求培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、服務(wù) 故土的就要讓學(xué)生充分認識家

20、鄉(xiāng)、了解家鄉(xiāng)；區(qū) 域教育要求學(xué)生繼承優(yōu)良的地方文化傳統(tǒng)， 克服 不良的陳規(guī)陋習(xí)，就要讓學(xué)生了解本地的民風(fēng)民 俗、故土人情；因此，區(qū)域教育創(chuàng)新的重要策略 之一是開發(fā)地方課程，以提升地方社會文化的發(fā) 展水平。第三、實施教學(xué)創(chuàng)新策略。從上個世紀 80 年代，以推進素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的教學(xué)改革已 在我國各地蓬勃展開。對培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，對 減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)、對確立學(xué)生在教育過程 中的主體地位等問題，作出了一系列有益的探 索，成功教育、愉快教育、和諧教育等一大批教 育教學(xué)模式在各地推出。教育改革雖然取得了一 系列的進展，但總體上一直困擾基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的 教學(xué)方式單一、學(xué)生學(xué)習(xí)被動、個性受到壓抑等 問題

21、尚沒有解決，許多學(xué)校仍然將題海戰(zhàn)術(shù)、死 記硬背、機械訓(xùn)練作為主要教學(xué)手段。在新一輪 課程改革中，必須對教學(xué)改革提出全新的要求， 要在實質(zhì)上、整體上推進教學(xué)創(chuàng)新。要站在課程 的角度開展教學(xué)改革，增強課程意識，讓教學(xué)過 程成為知識產(chǎn)生與發(fā)現(xiàn)的過程，讓教育過程成為 師生共同建構(gòu)知識和人生的過程。當(dāng)新課程從封 閉走向開放，從專家研制走向教師開發(fā)，從學(xué)科 內(nèi)容走向?qū)W生經(jīng)驗的時候，課程就不只是“文本 課程”，而是“體驗課程”。新的教學(xué)觀也就應(yīng)運 而生，教師和學(xué)生不再游離于課程之外， 而是課 程的有機組成部分，是課程的創(chuàng)造者和主體。使 教學(xué)對課程的傳遞和執(zhí)行功能，擴展到對課程的 再創(chuàng)造、再建構(gòu)、再開發(fā)的過程

22、。使教學(xué)過程成 為富于個性化的創(chuàng)造過程。實現(xiàn)課堂教學(xué)以“教 師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體，探索為主線”的教學(xué)創(chuàng)新要求。同時，教學(xué)改革還應(yīng)關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)方式 的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的接受式的學(xué)習(xí)方式的顯而易見的 弊端就是把學(xué)習(xí)建立在人的客體性的基礎(chǔ)上，學(xué) 習(xí)處于被動與他主狀態(tài),一對于許多學(xué)生而言，一是 在外力作用下的學(xué)習(xí)，長期的被動式的學(xué)習(xí)使學(xué) 生的主體性、能動性、獨立性愛到了嚴重的挫傷。 教學(xué)改革要求從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式向現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式 轉(zhuǎn)變，以弘揚主體性為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新 精神和實踐能力為目的，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、 創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新品質(zhì)。在學(xué)生學(xué)習(xí)方 式的技術(shù)層面，積極倡導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué) 習(xí)和探究學(xué)

23、習(xí)，將學(xué)習(xí)的責(zé)任從教師身上轉(zhuǎn)移到 學(xué)生身上，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。從而， 使學(xué)習(xí)過程成為每一個學(xué)生獨立自主的觀察、思 考和解決問題的過程。第四、實施評價創(chuàng)新策略。評價功能、評價 標準、評價內(nèi)容、評價方法和評價的主體都要向 新的方向轉(zhuǎn)變。要淡化長期制約素質(zhì)教育發(fā)展的 甄別功能，強化評價的激勵調(diào)控功能，激發(fā)區(qū)域 教育的發(fā)展動力，激發(fā)學(xué)校、教師培養(yǎng)創(chuàng)新性7 才的積極性，激發(fā)學(xué)生主動發(fā)展的積極性。要改 變過去評價標準單一，忽視個體差異和個性化發(fā)展的傾向，在評價中，要關(guān)注入的全面發(fā)展，關(guān) 注入的個性化和多元化的發(fā)展。多一把尺子，就 為區(qū)域多輸送一批人才。要改變過去評價內(nèi)容上 過多關(guān)注學(xué)科知識、忽視實踐能力的傾向，堅持 知識、能力、情感、態(tài)度、價值觀并重，促進人 的綜合素質(zhì)的提高。要改變過去以紙筆考試為主 的評價方法，堅持評價方法多樣化、豐富評價形 式，追求評價的實效性和科學(xué)性。要堅持評價主 體多元化，建立學(xué)生、教師、家長、管理者、專 家共同參與的評價制度。（三）抓保障：實施教師為本的策略在推進區(qū)域教育創(chuàng)新過程中，最重要的保障 力量是教師。在區(qū)域教育素質(zhì)中，最活躍的教育 要素是教師。沒有教師的創(chuàng)新行動，就沒有區(qū)域 教育創(chuàng)新。正如江澤民同志在北京師范大學(xué)百年 校上所指出的：“推進教育創(chuàng)新，培養(yǎng)大批高素 質(zhì)人才，離不開教師的辛勤工作”。因此，要積 極推進教師為本的策略