2022年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試大綱考點(diǎn)歸納

1、20XX年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格 培訓(xùn)考試大綱考點(diǎn)歸納1、法的概念：法是指由國家專門機(jī)關(guān)創(chuàng)制的，以權(quán)利義務(wù)為調(diào)整機(jī)制并 通過國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整行為關(guān)系的規(guī)范，它是意志與規(guī)律的結(jié)合，是 階級統(tǒng)治和社會(huì)管理的手段，它應(yīng)當(dāng)是通過利益調(diào)整從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的工 具。2、法的本質(zhì)：（1）法的本質(zhì)表現(xiàn)為法具有意志性和規(guī)律性，是意志與規(guī) 律的結(jié)合；（2）法的本質(zhì)表現(xiàn)為法是階級統(tǒng)治和社會(huì)管理的手段；（3）從應(yīng)然 意義上講 , 法是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義而調(diào)整各種利益關(guān)系的工具。3、法的特征：（1）法是調(diào)整人們行為關(guān)系的社會(huì)規(guī)范；（2）法由國家專 門機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可；（3）法具有普遍性；（4）法以權(quán)利義務(wù)雙向領(lǐng)土完整為

2、 調(diào)整機(jī)制；（5）法通過國家強(qiáng)制力保證實(shí)施； （6）法是有嚴(yán)格的程序規(guī)定的規(guī) 范, 具有程序性。4、法律部門：是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，按照法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的不 等所劃分的同類法律規(guī)范的總和。同領(lǐng)域和不同方法 5、法律部門的特點(diǎn)： （1）法律部門既是一個(gè)法學(xué)概念，也是組成法律體 系的一種客觀的基本要素；（2）在某一法律部門中， 又可以劃分為若干子部門，這些子部門是法律部門的進(jìn)一步細(xì)化和具體化，在法律部門中具有相對的獨(dú)立性；（3）法律部門是構(gòu)成法律體系的基本要素，而構(gòu)成法律部門和子部門的基本要素則是法律制度及其相應(yīng)的法律規(guī)范的總和；（4）法律制度對于法律部門來講，又存在著一種交叉性和綜合性，即同

3、一法律制度可能由一個(gè)或幾個(gè)法律部門中的具有相同或相近調(diào)整屬性的法律規(guī)范所組成。6、法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)：法律規(guī)范所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和法律規(guī)范的調(diào)整 方法。7、法律部門的劃分原則： （1）整體性原則；（2）均衡原則；（3）以現(xiàn)行 法律為主，兼顧即將制定的法律。8、法律體系：指由一國現(xiàn)行的全部法律鬼規(guī)范按照不同的法律部門分類 組合而形成的一個(gè)呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整理。9、法律體系的特點(diǎn)： （1）法律體系是一個(gè)國家的全部現(xiàn)行法律構(gòu)成的整 體；（2）法律體系是一個(gè)法律部門分類組合而形成的呈體系化的有機(jī)整體；（3）法律體系的理想化要求是門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)在協(xié)調(diào)；（4）法律體系是客觀發(fā)展和主觀屬性的有

4、機(jī)統(tǒng)一。10、中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義：（1）中國特色社會(huì)主義 法律體系是中國特 色社會(huì)主義永葆本色的法制根基； （2）中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)；律體系是中國特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。（3）中國特色社會(huì)主義法11、中國特色社會(huì)主義法律體系的組成： （1）憲法法律部門；（2）民商法 法律部門；（3）行政法法律部門；（4）經(jīng)濟(jì)法法律部門；（5）社會(huì)法法律部門；（6）刑法法律部門；（7）訴訟與非訴訟法法律部門。12、法律規(guī)范：是采取一定的結(jié)構(gòu)形式具體規(guī)定人們的法律權(quán)利、法律義 務(wù)以及相應(yīng)的法律 后果的行為規(guī)范，是法律中明確賦予一種事實(shí)狀態(tài)以法律

5、意義的一般性規(guī)定。13、法律規(guī)范的特點(diǎn)：明確性、具體性、反復(fù)適用性。14、法律規(guī)范的構(gòu)成要素：行為模式；事實(shí)狀態(tài)；法律后果。15、法律規(guī)范的分類 : 授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)規(guī)范和復(fù)合規(guī)范；強(qiáng)行性規(guī) 范和任意性規(guī)范；確定性規(guī)范、委任性規(guī)范和準(zhǔn)用性規(guī)范；調(diào)整性規(guī)范和 構(gòu)成性規(guī)范。16、法律結(jié)構(gòu)：指法律應(yīng)具備的各組成部分的排列、組合、內(nèi)容、形式及 相互間的關(guān)系。17、法律形式結(jié)構(gòu)：法律名稱；制定時(shí)間和制定機(jī)關(guān)；法律正文；目錄和附件。18、法律實(shí)體結(jié)構(gòu)：立法宗旨（目的）；適用（調(diào)整）范圍；主管機(jī)關(guān)；行為規(guī)則；違法處理和獎(jiǎng)勵(lì)；名詞（術(shù)語）含義、解釋機(jī)關(guān)、施 行日期、廢止條款等。19、法律語言：是指表現(xiàn)法律內(nèi)容

6、的文字、概念、句式、標(biāo)點(diǎn)、符號等，它是立法活動(dòng)不可 缺少的手段之一。20、法律語言的特點(diǎn)：（1）科學(xué)、準(zhǔn)確；（2）明確、肯定；（3）嚴(yán)謹(jǐn)、一 致；（4）簡潔、扼要。21、法律語言中的概念：指反映一定社會(huì)關(guān)系中所涉及的各方面因素的屬 性或意志表現(xiàn)形式，一般稱法律概念，或稱法律用語、術(shù)語、名詞。22、法律責(zé)任：是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而 應(yīng)承受的某種不利的法律后果。法律責(zé)任有兩層語義：一是法律責(zé)任關(guān)系，一 是法律責(zé)任方式。22、法律責(zé)任的特點(diǎn)：法律責(zé)任首先表示一種因違反法律上的義務(wù)而形 成的責(zé)任關(guān)系，即主體 A對主體 B的責(zé)任關(guān)系；法律責(zé)任還表示一種方式，即承擔(dān)或追究否定性

7、、不利性后果；法律責(zé)任具有內(nèi)在邏輯性即存在前因與后果的邏輯關(guān)系； 法律責(zé)任的追究和執(zhí)行時(shí)由國家強(qiáng)制力實(shí)施或者潛在保證 的。23、法律責(zé)任的構(gòu)成要件：（1）責(zé)任主體；（2）違法行為；（3）損害事實(shí)；（4）因果關(guān)系；（5）過錯(cuò)，即承擔(dān)法律責(zé)任的主觀故意或過失。24、法律責(zé)任的分類：（1）民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任、訴訟責(zé)任、違憲責(zé)任和國家賠償責(zé)任； （2）過錯(cuò)責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任； （3）職務(wù) 責(zé)任和個(gè)人責(zé)任；（4）財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任。25、法律責(zé)任的歸結(jié)：簡稱歸責(zé)，指針對違法行為所引起的法律責(zé)任，進(jìn) 行判斷、確認(rèn)、追究以及免除的活動(dòng)。一般必須遵循以下法律原則：責(zé)任法 定原則；因果聯(lián)系聯(lián)

8、系；責(zé)任相稱原則；責(zé)任自負(fù)原則。26、依法行政：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。27、依法行政的本質(zhì)：依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。28、依法行政的主要特征：（1）依法行政是對行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公 職人員的要求，而不是對行政相對人的要求； （2）依法行政中的“ 行政” 是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政；（3）依法行政中的“ 法” ”，首先必須是體現(xiàn)國家和人民整體意志，反映社會(huì)進(jìn)步發(fā)展規(guī)律的法，而不是長官意志、個(gè)人意志、少數(shù)利益集團(tuán)意志的反映；其次，“ 法” 應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自

9、治條例和 單行法規(guī)。其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次，從法律要素上 看，依法行政之“ 法” 不僅應(yīng)包括法律法規(guī)，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價(jià)值；（4）依法行政中的“ 行政” 和“ 法” 的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無法律即無行 政；行政必須服從于法。法律獨(dú)具的至高無上的強(qiáng)制力和權(quán)威性，是約束行政 權(quán)力任意專斷的最有效的手段； （5）依法行政在我國是一種積極保障有效行政 與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機(jī)結(jié)合。29、依法行政的基本原則： （1）法律優(yōu)先原則；（2）法律保留原則；（3）職權(quán)法定原則；（4）行政合理原則；（5）行政

10、公開原則；（6）行政誠信原則；（7）信賴保護(hù)原則；（8）權(quán)利救濟(jì)原則。30、法治政府的內(nèi)涵：法治政府就是按照法治的原則運(yùn)作的政府，政府的 一切權(quán)力來源、政府的運(yùn)行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。具體體現(xiàn)在：一是體制方面，政府與市場、政府與社會(huì)、政府與公民個(gè)人的關(guān)系基本理順，政府職能轉(zhuǎn)變基本到位； 中央與地方、 政府與部門的權(quán)限比較明確； 行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，行政權(quán)力與責(zé)任掛 鉤、與利益脫鉤。二是在法治方面，行政活動(dòng)有法可依，制度建設(shè)反映客觀規(guī) 律并為大多數(shù)人所認(rèn)同，法律、法規(guī)明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際；法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一、政

11、令暢通，人民群眾合法權(quán)益得 到保護(hù)、違法行為得到糾正或者制裁、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到維護(hù)。三是在機(jī)制方 面，及時(shí)反映人民群眾意愿， 權(quán)利與責(zé)任真正統(tǒng)一的決策機(jī)制基本形成；高效、便捷、成本低 廉地防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本建立，社會(huì)矛盾得到有效 防范和化解；行政監(jiān)督機(jī)制基本完善，監(jiān)督效能顯著提高。四是在觀念方面，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律觀念明顯提高，對法律信仰和忠 誠，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。31、依法行政的基本內(nèi)容： （1）行政主體合法；（2）行政權(quán)的取得和行使 合法；（3）行政機(jī)關(guān)違法必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。32、依法行政的基本要求：（1）合法行政；（2）合理行政；（3）程

12、序正當(dāng)；（4）高效便民；（5）誠實(shí)守信；（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。33、依法行政主體：是指參加行政法律關(guān)系，依法擁有行政職權(quán)，能以自 己的名義行使行政職權(quán)， 并能獨(dú)立地對自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承 擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的國家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織。34、行政主體的含義：（1）行政主體是一種國家或社會(huì)組織； （2）行政主體是參加行政法律關(guān)系的國家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織；（3）行政主體是依法擁有行政職權(quán)的國家或社會(huì)組織； （4）行政主體是能夠以自己的名義行使職權(quán)的國家或 社會(huì)組織；（5）行政主體必須能夠獨(dú)立對自己行使行政職權(quán)的后果承擔(dān)相應(yīng)的 法律責(zé)任。35、行政執(zhí)法人員含義：（1）行政執(zhí)法人員是個(gè)人而不是組織； （2）行政

13、執(zhí)法人員代表行政主體，以行政主體的名義進(jìn)行管理；（3）行政執(zhí)法人員所實(shí) 施行為的法律后果，由其代表的行政主體承擔(dān)。36、行政相對人：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)一方的公民、法人或其他組織。37、行政相對人的權(quán)利：（1）申請權(quán)；（2）參與權(quán)；（3）了解權(quán)（知情權(quán)）；（4）批評、建議權(quán)；（5）申訴、控告、檢舉權(quán)； （6）陳述、申辯權(quán)；（7）申 請復(fù)議權(quán)；（8）提起行政訴訟權(quán)； （9）請求行政賠償權(quán)； （10）抵制違法行政 行為權(quán)。38、行政相對人的義務(wù)：（1）服從行政管理的義務(wù)；（2）協(xié)助公務(wù)的義務(wù)；（3）維護(hù)公益的義務(wù)；（4）接受行政監(jiān)督的義務(wù)； （5）提供真實(shí)信息的義務(wù)；（6）遵守法定

14、程序的義務(wù)。39、行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效 果的行為。40、行政行為的特征： （1）從屬法律性；（2）裁量性；（3）單方意志性；（4）強(qiáng)制性；（5）無償性。41、具體行政行為的法律特征： （1）具體行政行為體現(xiàn)了國家行政權(quán)的運(yùn)作，其目的在于實(shí)現(xiàn)國家的行政目標(biāo)，因而與立法行為和司法行為相區(qū)別； （2）具體行政行為只對特定對象有效，不具有普遍約束力；（3）具體行政行為能直 接產(chǎn)生有關(guān)權(quán)利義務(wù)的法律效果，使用權(quán)行政相對人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化、增加或者減少；（4）具體行政行為是一種單方行為。42、抽象行政行為的法律特征： （1）抽象行政行為具有普遍約束力； （2）抽象

15、行政行為具有間接的法律效果； （2）抽象行政行為具有往后效力。43、依法行政能力：是指行政機(jī)關(guān)工作人員尊重法律、自覺掌握和運(yùn)用法律實(shí)施行政管理，維護(hù)國家利益和公民合法權(quán)益的意識和能力。44、依法行政能力的內(nèi)容：依法行政的核心能力：依法行政的認(rèn)知力、依法行政的決策力、依法行政的執(zhí)行力；依法行政的輔助能力：依法行政的協(xié)調(diào)力、社會(huì)關(guān)系的處理力、依法行政的影響力。45、依法行政能力的構(gòu)成： 依法行政履責(zé)的基本知識； 依法行政意識：權(quán)力本原意識、合法行政意識、合理行政意識、程序意識、誠實(shí)守信意識、責(zé) 任意識；依法行政所必須的法律思維：以權(quán)利義務(wù)為分析線索的思維、普遍性優(yōu)于特殊性的思維、合法性優(yōu)于客觀性的

16、思維、程序問題優(yōu)于實(shí)體問題的思維、形式合法性優(yōu)于實(shí)質(zhì)合理性的思維、立有優(yōu)于結(jié)論的思維。46、提高依法行政能力的途徑： （1）健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、任職前考試和測 評制度，不斷提高依法行政能力； （2）構(gòu)建完備的行政監(jiān)督機(jī)制； （3）嚴(yán)格落 實(shí)行政問責(zé)制度；（4）建立和完善公務(wù)員依法行政情況的評價(jià)和考核制度；（5）實(shí)行績效管理制度；（6）加強(qiáng)法制宣傳，積極營造全社會(huì)尊法守法、依法維權(quán) 的良好社會(huì)環(huán)境。47、行政決策：是決策的一種，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在處理國家行 政事務(wù)時(shí)，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，對所要解決的問題或處理的事務(wù)擬定和選擇 行動(dòng)方案，并作出決定的過程。48、行政決策的特征：（1）行政決策

17、具有明顯的公共性； （2）決策客體具 有廣泛性；（3）既定行政決策的權(quán)威性和執(zhí)行的強(qiáng)制性。49、重大行政決策的內(nèi)涵：指對地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾的切身 利益產(chǎn)生主要影響、涉及基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的行政決策。50、重大行政決策的范圍： （1）提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和重 要的規(guī)范性文件；（2）政府工作報(bào)告；（3）編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年 度計(jì)劃；（4）編制財(cái)政預(yù)決算：草案、重大資金使用安排；（5）制定宏觀調(diào)控 和改革開放的重大決策措施； （6）制定或者調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體 規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃；（7）制定或者調(diào)整 重大突發(fā)公共事件應(yīng)急

18、預(yù)案； （8）制定或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局（10）行政區(qū) 規(guī)劃；（9）決定政府重大投資項(xiàng)目、國有資產(chǎn)處置方面的事項(xiàng)；劃變更方案；（11）涉及民生和為民辦實(shí)事的重大事項(xiàng)； （12）其他需要由政府 決策的重大事項(xiàng)。51、重大行政決策程序： （1）決策調(diào)研；（2）征求意見；（3）咨詢論證；（4）風(fēng)險(xiǎn)評估；（5）合法性審查；（6）會(huì)議決定；（7）公布結(jié)果。52、行政執(zhí)法：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中適用法律于具體的相對人 或具體事件的行為，即與行政立法、行政司法相并列的具體行政行為。53、行政執(zhí)法的特征： （1）行政執(zhí)法主體多； （2）行政執(zhí)法的范圍寬泛；（3）行政執(zhí)法的形式多樣。54、行政

19、執(zhí)法的分類：（1）以行政執(zhí)法主體的權(quán)限為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法可分 為綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法； （2）以行政執(zhí)法的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法可 分為權(quán)利性行政執(zhí)法與義務(wù)性行政執(zhí)法； （3）以行政執(zhí)法的形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法可分為行政許可、行政確認(rèn)、行 收、行政救助等。政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征56、行政執(zhí)法的基本原則：（1）合法原則；（2）合理原則；（3）公開原則；（4）信賴保護(hù)原則。57、行政執(zhí)法的基本制度： （1）行政執(zhí)法主體制度；（2）行政執(zhí)法程序制 度；（3）行政執(zhí)法案卷評查制度； （4）行政執(zhí)法責(zé)任制度；（5）行政執(zhí)法內(nèi)部 監(jiān)督制度。59、行政執(zhí)法行為的生效要件： （1）主體合法；（2）

20、權(quán)限合法；（3）內(nèi)容 合法、適當(dāng)；（4）程序合法。59、行政執(zhí)法行為的效力： （1）公定力或先定力；（2）確定力；（3）拘束 力或約束力；（4）執(zhí)行力。60、行政執(zhí)法主體：是指能以自己的名義行使國家行政職能，作出影響公 民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為，能獨(dú)立對行為后果承擔(dān)法律責(zé)任 的組織。61、行政執(zhí)法主體的特征： （1）行政執(zhí)法主體是一個(gè)組織，而不是個(gè)人；（2）行政執(zhí)法主體 是依法獲得行政職權(quán)的組織； （3）行政執(zhí)法主體能夠以自 己的名義實(shí)施行政管理； （4）行政執(zhí)法主體能夠獨(dú)立承擔(dān)行政行為后果和法律 責(zé)任。62、行政機(jī)關(guān)：指按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用 國家行政

21、權(quán)，負(fù)責(zé)對行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機(jī)關(guān)。63、行政機(jī)關(guān)的特征：（1）國家性；（2）執(zhí)行性和法律從屬性； （3）相對 獨(dú)立性；（4）統(tǒng)一性和層級性。64、行政機(jī)關(guān)的種類：我國的行政機(jī)關(guān)可以分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。中央行政機(jī)關(guān)中具有行政主體資格的有：國務(wù)院，國務(wù)院各部、 委員會(huì)，國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，國務(wù)院各部、委員會(huì)管理的國家局，國務(wù)院的辦公和辦事機(jī)構(gòu)。地方行政機(jī)關(guān)中具有行政主體資格的有：地方各級人民政府，人民政府 各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，各工作部門管理的工作機(jī)構(gòu)，地方各級人民政府的辦 公和辦事機(jī)構(gòu)，地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。65、法律法規(guī)授權(quán)組織：又稱行政授權(quán)組織，是指依照單行

22、法律、法規(guī)授 權(quán)而行使特定行政職權(quán)的非行政機(jī)關(guān)的組織。67、法律法規(guī)授權(quán)組織的特征： （1）法律法規(guī)授權(quán)組織是非行政機(jī)關(guān)的組 織；（2）法律法規(guī)授權(quán)組織的職權(quán)由單行法律、法規(guī)授予，而非行政組織法授 予；（3）法律法規(guī)授權(quán)組織行使的是特定行政職權(quán)而非一般行政職權(quán)。68、法律法規(guī)授權(quán)組織的種類： （1）企業(yè)；（2）事業(yè)單位；（3）社會(huì)團(tuán)體。69、行政委托：是指行政機(jī)關(guān)將自己擁有的部分行政職能交由符合法定條 件的其他組織行使活動(dòng)。行政委托的后果由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。70、行政執(zhí)法人員的特征：（1）行政執(zhí)法人員是具有執(zhí)法資格的人員； （2）行政執(zhí)法人員是能夠從事行政執(zhí)法工作的人員；主體的在職在編人員。（3）

23、行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法71、行政執(zhí)法人員的權(quán)利： （1）身份保障權(quán)；（2）工作條件要求權(quán)；（3）參加培訓(xùn)權(quán)；（4）獲得報(bào)酬權(quán)；（5）批評建議權(quán)；（6）申訴控告權(quán)；（7）申請 辭職權(quán)；（8）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。72、行政執(zhí)法人員的義務(wù)： （1）守法義務(wù)；（2）依法執(zhí)法義務(wù)；（3）接受 監(jiān)督義務(wù)；（4）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益義務(wù)； （5）忠于職守、勤勉盡責(zé)；（6）保守國家和工作秘密義務(wù)； （7）恪守職業(yè)道德和模范遵守社會(huì)公德義務(wù)；（8）清正廉潔、公道正派義務(wù)； （9）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。73、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)要求： （1）具有較全面的法律知識； （2）具有較 高的道德

24、修養(yǎng)；（3）具有高尚的道德修養(yǎng)； （4）具有良好的工作作風(fēng)。74、行政執(zhí)法依據(jù)：是指各行政執(zhí)法主體對公民、法人和其他組織就其權(quán)利、義務(wù)等特定事 項(xiàng)作出具有強(qiáng)制性的具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。75、行政執(zhí)法依據(jù)的種類： （1）法律；（2）行政法規(guī)；（3）地方性法規(guī)；（4）自治條例和單行條例； （5）規(guī)章；（6）行政規(guī)范性文件。76、行政執(zhí)法依據(jù)的適用規(guī)則： （1）實(shí)體法與程序法并重； （2）上位法優(yōu) 于下位法；（3）新法優(yōu)于舊法；（4）特別法優(yōu)于一般法；（5）行為地法優(yōu)于人 地法；（6）實(shí)體從舊，程序從新。77、行政執(zhí)法依據(jù)沖突的解決辦法： （1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別

25、規(guī)定不一 致時(shí)， 由制定機(jī)關(guān)裁決 （法律之間由全國人大常委會(huì)裁決，行政法規(guī)之間由國務(wù)院裁決，其他由制定機(jī)關(guān)裁決） ；（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間不一致時(shí)的裁決機(jī)制（由國務(wù)院提意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的由國務(wù)院決定；應(yīng)該適用部門規(guī)章的，提請人國人大常委會(huì)裁決）；（3）部門 規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù) 院裁決；（4）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人大常委會(huì)裁決。78、行政執(zhí)法證據(jù)的種類： （1）書證；（2）物證；（3）視聽資料及數(shù)據(jù)化 資料；（4）證人證言； 5）當(dāng)事人陳述；（6）鑒定結(jié)論；（7）勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場 筆錄。

26、79、調(diào)查收集證據(jù)的基本要求：全面、客觀、公正、及時(shí)。80、證據(jù)保全的條件：一是證據(jù)有滅失的可能性，二是證據(jù)有難以取得的 情況。81、證據(jù)保全的程序：（1）向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出申請； （2）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定是否批準(zhǔn)采取證據(jù)保全措施； （3）登記保存；（4）及時(shí)作出處理。82、行政執(zhí)法證據(jù)的效力：證據(jù)的合法性；證據(jù)的真實(shí)性。83、不能認(rèn)為認(rèn)定案件事實(shí)的的證據(jù)：一是嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù) 材料， 二是以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的證據(jù)材料，三是以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料，四是當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料， 五是中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在香港和澳門特

27、別行 政以及臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料，六是當(dāng)事人無正當(dāng)理 由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的 復(fù)制件或者復(fù)制品， 七是當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù) 材料，八是不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言，九是不具備合法性和真實(shí)性 的其他證據(jù)材料。84、不能單獨(dú)人作為認(rèn)定案件依據(jù)的證據(jù)：一是未成年人所作的與其年齡 和智力狀況不相適應(yīng)的證言， 二是與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言， 三是無正當(dāng)理由拒不接受行政執(zhí)法人員詢問的證人 的證言，四是難以識別

28、是否經(jīng)過修改的視聽資料，五是無法與原件、原物核對 的復(fù)制件或者復(fù)制品，六是經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可 的證據(jù)材料，七是其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。85、行政執(zhí)法程序： 是針對行政執(zhí)法行為而言的， 是為規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免相對人的權(quán)利因行政主體的隨意判斷受到侵害而制定的，是行政執(zhí)法行為 式。在時(shí)間和空間上的表現(xiàn)形 86、行政執(zhí)法程序的原則：（1）公正原則；（2）公開原則；（3）參與原則；（4）效率原則；（5）便民原則。87、行政執(zhí)法程序的基本制度： （1）聽證制度；（2）信息公開制度；（3）表明身份制度；（4）告知制度；（5）回避制度；（6）審裁分離制度；（7）說明

29、理由制度；（8）期間制度；（9）送達(dá)制度 88、行政執(zhí)法文書：是法律文書的特指，其性質(zhì)從屬于法律文書的范疇，關(guān)系主體依照法律的規(guī)定，按照各自的職權(quán)或者權(quán)利，在 它是我國行政法律 辦理各類行政執(zhí)法活動(dòng)中，為正確運(yùn)用、實(shí)施法律而制作使用的，具有法律效 力或法律意義的文書。89、行政執(zhí)法文書的作用：（1）行政執(zhí)法文書是行政執(zhí)法活動(dòng)的如實(shí)反映；（2）執(zhí)法文書是行政執(zhí)法主體依法作出具體行政行為的體現(xiàn)；（3）執(zhí)法文書是保障行政執(zhí)法主體在行政訴訟活動(dòng)中履行舉證責(zé)任的依據(jù)；（4）執(zhí)法文書是 衡量執(zhí)法人員執(zhí)法能力的主要依據(jù)。90、行政處罰案卷：案卷目錄；立案審批表；調(diào)查取證材料：調(diào)查 筆錄、取證文書、鑒定結(jié)論或

30、相關(guān)說明、聽證文書、調(diào)查終結(jié)報(bào)告；審查決 定：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰事先告知書、行政處罰 決定書、責(zé)令改正通知書；送達(dá)執(zhí)行材料：送達(dá)文書、執(zhí)行文書；結(jié)案材 料：結(jié)案審批文書；案件移送文書；立案歸檔要求。91、處罰許可案卷 : （1）案卷目錄；（2）申請材料：申請書（表） 、申請 材料補(bǔ)正告知書；（3）受理材料：行政許可申請受理通知書、行政許可申請不 予受理決定書；（4）審查材料：需對實(shí)際情況進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)制作核查筆 錄；對申請人活著利害關(guān)系人進(jìn)行詢問的，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄；行政許可 利害關(guān)系人告知書；陳述、申辯筆錄；依法按照特別程序（聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、鑒定和專家評審

31、等）審查及辦理行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政許可 特別程序告知書、特別程序?qū)彶榍闆r表及其他相關(guān)法律文書；依法需延期辦 理的行政許可，硬鋼制作行政許可延期審批表和行政許可延期通知書；審查 階段如需手機(jī)或者制作其他證據(jù)材料的，依照有關(guān)法律進(jìn)行；需要其他行政機(jī) 關(guān)初審的，案卷中要有其他行政機(jī)關(guān)出具的書面意見；（5）聽證材料：行政 許可聽證告知書；因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載，并注明日期；舉行行政許可聽證通知書；行政許可聽證公告；行政許可 聽證筆錄；（6）決定材料 : 行政許可審批表、準(zhǔn)予行政許可決定書、不予行政 許可決定書、準(zhǔn)予變更行政許可決定書、不予變更行政許可決定、準(zhǔn)予延期行 政許

32、可決定書、 不予延續(xù)行政許可決定書； （7）送達(dá)材料；（8）立案歸檔要求。92、行政處罰：是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織，依照法 定權(quán)限和程序?qū)?、法人或者其他組織違反行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的 違法行為給予的行政制裁。93、行政處罰的特征：（1）懲戒性；（2）違法行為的確定性；（3）外部性。94、行政處罰原則：（1）行政處罰法定原則；（2）處罰與教育相結(jié)合的原 則；（3）公開公正原則；（4）過罰相當(dāng)原則；（5）保障當(dāng)事人合法權(quán)利原則；（6）受處罰不免除民事責(zé)任的原則。95、行政處罰的種類：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰、人身罰。12、行政處罰設(shè)定權(quán)限：（1）法律可以設(shè)定各種行政處罰。

33、限制人身自由 的行政處罰，只能由法律設(shè)定； （2）行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰；（3）地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外 的行政處罰；（4）國務(wù)院部門規(guī)章可以再法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；（5）省、自治區(qū)、直轄市制定的政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi) 作出具體規(guī)定；（6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。96、行政處罰實(shí)施主體的要求：行政處罰主體必須是具有法定處罰權(quán)的行 政機(jī)關(guān)和法律；（1）法規(guī)授權(quán)的組織；（2）以自己的名義實(shí)施行政處罰； （3）能以自己的名義承擔(dān)行使處罰權(quán)引起的相

34、應(yīng)法律責(zé)任。97、行政處罰的實(shí)施主體： （1）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰； （2）法定授權(quán)組 織實(shí)施行政處罰；（3）受委托組織實(shí)施行政處罰； （4）相對集中行政處罰權(quán)。98、行政處罰的管轄：（1）地域管轄；（2）職權(quán)管轄；（3）級別管轄；（4）移送管轄；（5）指定管轄 100、行政處罰的適用規(guī)則： （1）一事不再罰規(guī)則； （2）行政處罰與刑罰 合并適用的規(guī)則；（3）不予行政處罰規(guī)則（不滿 14 周歲的人違法；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)違法；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造 成危害結(jié)果）；（4）從輕或者減輕行政處罰規(guī)則（主動(dòng)消除或者減輕違法行為 危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政

35、機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表 現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的） ；（5）追訴時(shí)效規(guī)則（違法行為在 2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外）。101、行政處罰的簡易程序： （1）適用條件：一是違法事實(shí)確鑿有且有法定依據(jù)，二是對公民處50 元以下、對法人或者其他組織處1000 元以下罰款或者警告的行政處罰；（2）當(dāng)場處罰的程序：一是執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法身 份證件，表明具有處罰主體資格；二是現(xiàn)場取證；三是告訴當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；四是填寫當(dāng)場處罰決定書，送達(dá) 當(dāng)事人。102、行政處罰的一般程序： （1）適用條件：除了適用簡易程序進(jìn)行處理 行政違

36、法案件外，其他一律適用一般程序； （2）程序：調(diào)查取證；當(dāng)事人的陳述和申辯；行政處罰決定的作出；行政處罰決定書；行政處罰決定書的送達(dá)。103、行政處罰聽證程序的適用范圍： （1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰； （2）吊 銷許可證或者執(zhí)照的處罰； （3）較大數(shù)額罰款的處罰（自治區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民個(gè)人在非經(jīng)營性活動(dòng)中作出5千元以上或者經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為作出 1 萬以上，對法人或者其他組織在經(jīng)營性活動(dòng)處 1 萬以上或者在經(jīng)營行活動(dòng)者的違法行為作出3 萬以上罰款； 設(shè)區(qū)的市人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民個(gè)人在非經(jīng)營行活動(dòng)的違法行為作出 3 千元以上或者在經(jīng)營行活動(dòng)中得違法行為作出 5 千元以上，

37、 對法人或者其他組織在經(jīng)營行活動(dòng)中的違法行為作出 5 千元以上或者在經(jīng)營行活動(dòng)中的違法行為作出 2 萬以上罰款； 縣級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民個(gè)人在非經(jīng)營行活動(dòng)的違法行為作出 2千元以上在經(jīng)營行活動(dòng)中的違法行為作出3 千元以上， 對法人或者其他組織在經(jīng)營行活動(dòng)中的違法行為作出3 千元以上或者在經(jīng)營行活動(dòng)中的違法行為作出1萬以上罰款）。104、行政處罰聽證內(nèi)容： （1）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后 3 日內(nèi)提出；（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證的7 日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（3）聽證應(yīng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的除外；（4）聽證主持人由行政機(jī)關(guān)從其政府法制工

38、作機(jī)構(gòu)工作人員中指定；（5）當(dāng) 事人可以親自參加聽證，也可委托一至二人（包括律師）代理；（6）聽證的步 驟主要為：由聽證主持人核對證件和予以行政處罰的理由；調(diào)查人員提出 當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和予以行政處罰的理由；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；雙方辯論和當(dāng)事人作最后的陳述； （7）聽證應(yīng)制作聽證筆錄，交當(dāng)事人審閱 無誤后簽字或蓋章。105、行政處罰的執(zhí)行：（1）當(dāng)場收繳罰款：一是依法給予 20 元以下罰款 的，二是不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，三是在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng) 事人向指定銀行繳款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人自己提出，可以實(shí)施當(dāng)場收繳罰款。（2）強(qiáng)制執(zhí)行措施： 一是到期不繳納罰款的， 每日按罰款數(shù)額

39、的 3%加處罰款；二是依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；三是申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，一時(shí)難以繳清罰款的，經(jīng)申請并由 行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。106、行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng) 依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。107、行政許可的基本原則： （1）合法原則；（2）公開、公平、公正原則；（3）便民與效能原則；（4）救濟(jì)原則；（5）信賴保護(hù)原則；（6）監(jiān)督原則。108、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍： （1）直接涉及國家安全、改革安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活 動(dòng)，需要按照法

40、定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)； （2）有限自然資料的開發(fā)、公共資料配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事 項(xiàng)；（3）提供公眾并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信 譽(yù)、特殊技能等資格、資質(zhì)等的事項(xiàng)； （4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生 命安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過 檢驗(yàn)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)； （5）企業(yè)或其他組織的設(shè)立等，需要確定 主體資格的事項(xiàng)；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。109、可以不設(shè)行政許可的情形： （一）公民、法人或者其他組織能夠自主 決定的；（二）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的； （

41、三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能 夠自律管理的；（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的 事項(xiàng)。110、行政許可的設(shè)定權(quán)：設(shè)定主體、設(shè)定形式、設(shè)定權(quán)限。111、行政許可的實(shí)施主體： （1）具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)； （2）法律 法規(guī)授權(quán)的組織；（3）委托實(shí)施行政許可。112、實(shí)施行政許可的紀(jì)律規(guī)定： 行政許可法第二十七條規(guī)定，實(shí)施行 請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求，不 政許可，不得向申 得索取或者收受申請人的財(cái)物，不得謀取其他利益。113、行政許可的費(fèi)用： （1）行政許可原則上不得收費(fèi)（一是行政機(jī)關(guān)實(shí) 施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用，除非法律、

42、行政法規(guī)另有規(guī)定；二是行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請格式文本不得收費(fèi)；三是 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥）；（2）依法收費(fèi)及收費(fèi)紀(jì)律（一是應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；二是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私公或者變相私分；三是財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許 可收取的費(fèi)用）。114、行政許可申請程序： （1）行政機(jī)關(guān)有公式與說明義務(wù)； （2）申請人 有提交材料、反映情況的義務(wù)； （3）行政機(jī)關(guān)處理行政許可申請的方式。115、行政許可審查程序：

43、（1）一般審查程序；（2）初審的審查程序；（3）直接關(guān)系他人重大利益的行政許可審查程序。116、行政許可決定程序：（1）基本要求；（2）作出行政許可決定的標(biāo)準(zhǔn)；（3）作出不予行政許可的決定應(yīng)當(dāng)說明理由、告知救濟(jì)權(quán)；（4）行政許可證 件的頒發(fā)；（5）行政許可決定的公開； （6）作出行政許可決定的期限。117、行政許可聽證程序的范圍： （1）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證的事項(xiàng) : 法 律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證 的事項(xiàng)；（2）行政機(jī)關(guān)申請舉行聽證的事項(xiàng)：行政許可直接涉及申請人與利害 關(guān)系人之間重大利益的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要

44、求聽證的權(quán)利； （3）聽證程序規(guī)則： 提前通知聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；公開舉行；確定聽證主持人；聽證回避；申辯和質(zhì)證；做好 聽證筆錄。118、行政許可的特別程序： （1）對有限自然資源開發(fā)利用等賦予特定權(quán) 利的行政許可，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式作出行政許可決定；（2）對賦予公民特定資格的行政許可，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試成 績和其他法定條件作出行政許可決定； （3）對應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 所得出的結(jié)果作出行政許可決定。根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫119、行政許可的監(jiān)督檢查： （1）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督； （2）對被許 可人的監(jiān)督；（

45、3）被許可人自查；（4）對取得特許權(quán)的被許可人的監(jiān)督； （5）舉報(bào)；（6）異地協(xié)助告知；（7）監(jiān)督檢查的紀(jì)律；（8）行政許可的撤銷、注銷 與吊銷。120、違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任： （1）由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令設(shè)定行政許可 的機(jī)關(guān)自行改正；（2）由有關(guān)機(jī)關(guān)依法直接撤銷設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件。121、違法實(shí)施行政許可的法律責(zé)任： （1）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的（3）違反法定 責(zé)任；（2）違反有關(guān)紀(jì)律辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查的責(zé)任；條件實(shí)施行政許可的責(zé)任； （4）違反規(guī)定收費(fèi)的責(zé)任； （5）行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施 行政許可的賠償責(zé)任；（6）行政機(jī)關(guān)不履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力的責(zé)任。 （一 般以 5 千元

46、為起點(diǎn)）122、相對人違反行政許可法的責(zé)任：（1）申請人違法的責(zé)任：可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可， 并給予警告； 行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可；（2）被許可人的違法責(zé)任：被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰； 取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的， 申請人在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（3）未經(jīng)許可、擅自從事應(yīng)依法取得許可事項(xiàng)的法律責(zé)任公民、法人或者其他組織未經(jīng)許可擅自

47、從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止，責(zé)令其停止違法活動(dòng)或者取締，并依法給予 行政處罰。123、行政征收：是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)的一種具體行政行為。124、行政征收的特征：處分性、強(qiáng)制性、無償性、法定性、可訴性。125、行政征收的種類：一是行政征稅，二是行政收費(fèi)。126、行政征用：是指為了國家和社會(huì)公共利益的需要，行政主體對公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制有償征購或者使用。127、行政征用的特征：處分性和限制性、強(qiáng)制性、有償性、法定性、可 訴性。128、行政征用補(bǔ)償：一是法定補(bǔ)償，二是政策補(bǔ)償，三是協(xié)議補(bǔ)償。129

48、、行政給付：又稱行政物質(zhì)幫助，是指行政機(jī)關(guān)對行政相對人在年老、疾病或喪失勞動(dòng)力等情況或者其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。130、行政給付的基本特征： （1）行政給付的內(nèi)容是行政機(jī)關(guān)依法向行政 相對人給付金錢、實(shí)物或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益； （2）行政給付的對象是特定的行 政相對人；（3）行政給付是一種依申請行政行為； （4）行政給付是行政機(jī)關(guān)一 種責(zé)任性的具體行政行為。131、行政給付的性質(zhì)： （1）獲得行政給付是特定對象由憲法、法律、法 規(guī)規(guī)定的基本權(quán)利；（2）提供行政給付是行政機(jī)關(guān)行政職能的組成部分。132、行政給付的原

49、則：基本生活保障原則、補(bǔ)充性原則、平等原則、時(shí) 限原則、信賴保護(hù)原則。133、行政給付的構(gòu)成要件：對象符合法定的救助要件、符合法定的救助 形式、符合法定的救助權(quán)限、符合一定的程序。134、行政給付的內(nèi)容：指行政主體通過行政給付行為賦予或保護(hù)被給付 人的權(quán)益。這種權(quán)益主要包括人身權(quán)利、物質(zhì)權(quán)益和物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益等三種。135、行政給付的形式： （1）就業(yè)和安置；（2）最低生活保障；（3）撫恤 和優(yōu)待；（4）救災(zāi)扶貧；（5）緊急救助；（6）收留。136、行政確認(rèn)：是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法 律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明（或否定）并予以宣告的具體行政行 為。137、行政確

50、認(rèn)的特征： （1）行政確認(rèn)的主體是特定的國家行政機(jī)關(guān)和法 律、法規(guī)授權(quán)的組織；（2）行政確認(rèn)的內(nèi)容是確定或否定相對人的法律地位和 權(quán)利義務(wù)；（3）行政確認(rèn)權(quán)是國家行政權(quán)的組成部分，行政確認(rèn)行為是行政主 體的行為；（4）行政確認(rèn)是要式行政行為； （5）行政確認(rèn)是羈束性行政行為。138、行政確認(rèn)的形式：確定、認(rèn)定（認(rèn)證） 、證明、登記、鑒證等。139、行政確認(rèn)的內(nèi)容：法律事實(shí)和法律關(guān)系。140、行政確認(rèn)的分類：（1）依申請的行政確認(rèn)和依職權(quán)的行政確認(rèn)； （2）對身份的確認(rèn)、對能力的確認(rèn)和對事實(shí)的確認(rèn)；（3）各專業(yè)領(lǐng)域的行政確認(rèn)。141、行政確認(rèn)的原則：依法確認(rèn)原則、客觀公正原則、保守秘密原則。14

51、2、行政強(qiáng)制：是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法 采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的行政相對人履行義務(wù)或達(dá)到與履行 義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對行政相對人或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性措施的具體行政行為的總稱。143、行政強(qiáng)制的特征： （1）行政強(qiáng)制的主體是作為行政主體的行政相關(guān) 或法律、法規(guī)授權(quán)的 組織；（2）行政強(qiáng)制的對象是拒不履行行政法義務(wù)的行 政相對人，或?qū)ι鐣?huì)秩序及其他人身健康和安全可能構(gòu)成危害或其本身正處在 或?qū)⑻幵谀撤N危險(xiǎn)狀態(tài)下的行政相對人； （3）行政強(qiáng)制的目的是保證法定義務(wù) 的徹底實(shí)現(xiàn)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保障社會(huì)公共安全，

52、保護(hù)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)免受侵害；（4）行政強(qiáng)制的法律性質(zhì)是一種具有可訴性的具體行政行為。144、行政強(qiáng)制措施：是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行 為。145、行政強(qiáng)制措施的特征：從屬性、限權(quán)性、臨時(shí)性、非制裁性、可訴 性。146、行政強(qiáng)制措施的種類：一是限制公民人身自由，二是查封場所、設(shè) 備或者財(cái)物，三是扣押財(cái)物，四是凍結(jié)存款、匯款，五是其他行政強(qiáng)制措施。147、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序：批準(zhǔn)、告知、實(shí)施和解除。148、行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政機(jī)關(guān)或

53、者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履 行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。149、行政強(qiáng)制執(zhí)行的條件： （1）公民、法人或者其他組織依照法律的規(guī) 定或者行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定，具有應(yīng)當(dāng)履行的某種法定的義務(wù)；（2）義務(wù)人無正當(dāng)理由逾期拒不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律明確授權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施； （4）行政強(qiáng) 制執(zhí)行的內(nèi)容、方式必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定。150、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式： （1）加處罰款或者滯納金； （2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；（4）排除妨 礙、恢復(fù)原狀；（5）代履行；（6）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。151、行

54、政強(qiáng)制執(zhí)行的程序： （1）催告（書面形式作出，并載明履行義務(wù) 的期限、方式，涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式，當(dāng)事人依法 享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)） ；（2）決定（書面作出，并載明當(dāng)事人的姓名或者名 稱、地址，強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)，強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，行政機(jī)關(guān)的名稱、 印章和日期）；（3）實(shí)施（一是不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；二是不得對居民生活采取停 止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定；三是對違 法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限 期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請

55、行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除）；（4）中止執(zhí)行（應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的情形：一是當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；二是第三人對 執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；三是執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止 執(zhí)行不損害公共利益的；四是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。中止執(zhí) 行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無 能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再 執(zhí)行）；（5）終結(jié)執(zhí) 行（應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的情形：一是公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人 的；二是法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行又無義務(wù)承受人的；三是執(zhí) 行標(biāo)的滅失

56、的；四是據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；五是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終 結(jié)執(zhí)行的 其他情形）。152、行政強(qiáng)制代履行：行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢 復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng) 或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。（代履行應(yīng)遵守的規(guī)定：一是代履行前送達(dá)決定書；二是代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停 止代履行；三是代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；四是代履 行完畢，行政機(jī)關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。代履行的費(fèi)用

57、按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式）153、行政檢查：是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法對公民、法人或者其他組織執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他有關(guān)行政決定、命令等情況進(jìn)行檢查和了 解的具體行政行為。154、行政檢查的特征： （1）行政檢查是一種單方的、強(qiáng)制性的、依職權(quán) 的具體行政行為；（2）行政檢查不直接處理和改變公民、法人或者其他組織的 權(quán)利和義務(wù)；（3）行政檢查是一種獨(dú)立的具體行政行為。155、行政檢查的主體：（1）法定行政機(jī)關(guān)；（2）法律、法規(guī)授權(quán)的組織。156、行政檢查的依據(jù)：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）其他規(guī)范性文件；（3）委托

58、依據(jù)。157、行政檢查的權(quán)限： （1）進(jìn)入現(xiàn)場權(quán)；（2）詢問權(quán)；（3）索要必要的 賬冊、憑證和有關(guān)材料權(quán)； （4）采取必要的行政強(qiáng)制措施。158、行政檢查的原則： （1）職權(quán)法定原則； （2）保護(hù)公民、法人或者其 他組織合法權(quán)益原則； （3）效率原則。159、行政檢查的種類： （1）一般檢查和特定檢查； （2）全面檢查和專門 檢查；（3）事前檢查、事中檢查和事后檢查。160、實(shí)施行政檢查應(yīng)注意的問題： （1）檢查的內(nèi)容必須合法，不得超越與本案無關(guān)的內(nèi)容，必須注意檢查行為的合理性，不得把檢查變?yōu)樗巡?；?）被審查人提供的資料需要鑒定的，檢查人員要提交有鑒定資格的機(jī)關(guān)或者組織進(jìn)行鑒定， 并出具鑒定

59、書；（3）對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查， 還要事先擬訂檢查計(jì)劃，報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案，并盡量避免多頭檢查； （4）除有規(guī)定的外，檢查不得多次重 復(fù)進(jìn)行；（5）檢查人員在實(shí)施書面檢查時(shí)，必須為被檢查人的有關(guān)資料保守秘 密；（6）檢查要及時(shí)；（7）對女性的身體檢查，應(yīng)由女工作人員進(jìn)行，并不得 當(dāng)眾檢查；（8）對公民、法人的銀行賬戶或儲(chǔ)蓄情況的檢查，要辦理一定的法 律手續(xù)，并出具介紹信。161、行政復(fù)議：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對公民、法人及其他組織認(rèn)為侵犯其 合法權(quán)益的具體行政行為， 基于申請而予以受理、 審查并作出相應(yīng)決定的活動(dòng)。162、行政復(fù)議的特點(diǎn)： （1）行政復(fù)議的內(nèi)容是解決行政爭議；（2）行政 復(fù)議的主體是法定

60、的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，即依法享有法定復(fù)議權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)；（3）行政復(fù)議的程序是準(zhǔn)司法程序； （4）行政復(fù)議的性質(zhì)是一種行政救濟(jì)機(jī) 制。163、行政復(fù)議的原則：（1）合法原則；（2）公正原則；（3）公開原則；（4）及時(shí)原則；（5）便民原則。164、行政復(fù)議的范圍： （1）行政處罰行為；（2）行政強(qiáng)制行為； （3）行 政許可行為；（4）行政確權(quán)行為；（5）侵犯經(jīng)營自主權(quán)的行為； （6）變更或廢 止農(nóng)業(yè)承包合同；（7）違法要求履行義務(wù)；（8）不予行政許可；（9）不履行法 定職責(zé)；（10）不發(fā)放有關(guān)費(fèi)用；（11）其他具體行政行為。165、行政復(fù)議申請：復(fù)議申請的期限及形式、復(fù)議參加人、復(fù)議申請管轄。166