生態(tài)政績(jī)觀及語(yǔ)義闡釋

1、最新資料推薦生態(tài)政績(jī)觀及語(yǔ)義闡釋生態(tài)政績(jī)觀及語(yǔ)義闡釋生態(tài)政績(jī)觀的內(nèi)涵1.生態(tài)政績(jī)觀考核的目標(biāo)更具全面性和科學(xué)性。生態(tài)政績(jī)觀要求考核各級(jí)干部的政績(jī)時(shí)，兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果和社 會(huì)進(jìn)步；兼顧硬環(huán)境的加強(qiáng)和軟環(huán)境的改善；兼顧當(dāng)前的發(fā)展和發(fā)展 的可持續(xù)性；兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量和人民群眾得到的實(shí)惠；兼顧城市 變化和農(nóng)村發(fā)展；兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果和黨的建設(shè)的成效。這將有助于引導(dǎo)公務(wù)員更多地關(guān)注局部利益和全局利益、當(dāng)前利 益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，關(guān)注經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展， 維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的平衡及代際長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而使干部的工作成績(jī)能 夠得到較全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，有助于營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的良好氛圍。生態(tài)

2、政績(jī)觀檢驗(yàn)政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)在于人民群眾利益。胡錦濤在在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng) 中指出：在任何時(shí)候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持把最廣大人民的根本 利益放在首位，自覺(jué)用最廣大人民的根本利益來(lái)檢驗(yàn)自己的工作和政 績(jī)，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計(jì)辦好，凡是損害廣大 群眾利益的事情就堅(jiān)決不辦。2 29我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的發(fā)展階段， 人們的利益需求結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生變化，人們追求的利益包括經(jīng)濟(jì)利益、 社會(huì)利益、生態(tài)利益和精神利益等多元化。生態(tài)政績(jī)觀從人民多元利益出發(fā)，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到自己的 政 績(jī)，不應(yīng)局限于某些指標(biāo)，而要體現(xiàn)在為群眾造福上。它可以是收入水平和財(cái)富的增加

3、，就業(yè)率的增長(zhǎng)，可以是資源的 有效利用，空氣、水等環(huán)境質(zhì)量的提高，可以是醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善， 公民知識(shí)水平和綜合素質(zhì)的提升3。從而使領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀從只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變到對(duì)人民群眾負(fù) 責(zé)上來(lái)。生態(tài)政績(jī)觀考核的方法凸顯生態(tài)保護(hù)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系 1，這就為生態(tài)政績(jī)觀的價(jià)值體系指明了方向。一是建立綠色GDP考核體系，將生態(tài)資源環(huán)境成本、民生成本 和社會(huì)成本納入考核體系，從而科學(xué)全面地評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合 政績(jī)。二是建立環(huán)保和發(fā)展綜合決策機(jī)制，真正做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主 化和生態(tài)化。三是建立生態(tài)問(wèn)責(zé)體

4、系，實(shí)施責(zé)任追究制。將生態(tài)責(zé)任延伸到行政體系內(nèi)部的每一個(gè)部門(mén)，對(duì)給國(guó)家和人民 生命財(cái)產(chǎn)造成巨大浪費(fèi)與損失的，要依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處，并追究有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這與十八大報(bào)告中健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害 賠償制度1的精神完全吻合。四是推行生態(tài)審計(jì)制度。主要審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境改善情況，主要投資項(xiàng)目的環(huán) 境效應(yīng)，生態(tài)建設(shè)任務(wù)完成情況，環(huán)境污染事故發(fā)生情況，招商引資 過(guò)程中是否引進(jìn)污染嚴(yán)重的企業(yè)等。五是完善生態(tài)政績(jī)考核機(jī)制。設(shè)立多元考核主體與多元考核形式相結(jié)合的考核機(jī)制，人民群眾、媒體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)成為政績(jī)考核的主體，要建立健全民主評(píng) 議制度、干部政績(jī)公示和公議制度等，這樣評(píng)估結(jié)果才更

5、真實(shí)、公正、 可靠，使得各級(jí)干部不僅對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，更重要的是對(duì)人民負(fù)責(zé)， 建立讓老百姓滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。生態(tài)政績(jī)觀考核的結(jié)果必須與政府官員的提拔和晉升 相結(jié)合，實(shí)施環(huán)保一票否決制。十八大報(bào)告中指出，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核 辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制1。對(duì)只單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，任期內(nèi)發(fā)生重大污染事故，造成人員傷 亡及財(cái)產(chǎn)損失，或轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量大幅下降，引起群眾投訴的干部，應(yīng) 當(dāng)給予降免職處理。如果任期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量改善了，環(huán)境污染治理和清 潔生產(chǎn)水平達(dá)標(biāo)了，能源資源消耗下降了，區(qū)域生態(tài)質(zhì)量改善了，市 民對(duì)生活、環(huán)境比較滿(mǎn)意了，這樣的干部可以破格提拔。從而建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)?cè)u(píng)

6、價(jià)體系，形成正確的用人 導(dǎo)向，激勵(lì)政府官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀。生態(tài)政績(jī)觀的基本原則1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)生態(tài)并重，生態(tài)價(jià)值優(yōu)先。胡錦濤在在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話(huà)中指出：要牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的觀念。良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提 高的重要基礎(chǔ)。2 37因 此，生態(tài)政績(jī)觀要求摒棄片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視 生態(tài)效益的傳統(tǒng)政績(jī)觀，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)生態(tài)并重，生態(tài)價(jià)值優(yōu) 先原則。所謂生態(tài)價(jià)值優(yōu)先原則，即生態(tài)價(jià)值優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展價(jià)值， 以生態(tài)價(jià)值主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則4。它包含生態(tài)規(guī)律優(yōu)先、生態(tài)資本優(yōu)先和生態(tài)效益優(yōu)先的具體要 求。生態(tài)價(jià)值優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)，是一種在生態(tài)效益必須為正數(shù)的

7、前提下， 追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)價(jià)值大于零的效益取 向來(lái)導(dǎo)引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展以不破壞既有生態(tài)環(huán)境為前提、以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán) 境為原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益至少等于零，力求大于零的價(jià)值目標(biāo)。當(dāng)市場(chǎng)原則、科技原則和政策制度原則等與生態(tài)規(guī)律、生態(tài)價(jià)值 的基礎(chǔ)性地位發(fā)生沖突時(shí)，要服從生態(tài)規(guī)律生態(tài)價(jià)值優(yōu)先的原則。區(qū)內(nèi)發(fā)展與區(qū)際共榮并重，整體利益最大化。胡錦濤在努力實(shí)現(xiàn)十一五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又 好發(fā)展中說(shuō)道：實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹全國(guó)一盤(pán)棋思想的必然要求，是發(fā)揮 各個(gè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)全國(guó)發(fā)展合力的現(xiàn)實(shí)需要。2 42因此，生態(tài)政績(jī)觀要求摒棄只重視局部利益，不惜犧牲 國(guó)家利益

8、傳統(tǒng)政績(jī)觀，堅(jiān)持區(qū)內(nèi)發(fā)展與區(qū)際共榮并重，整體利益最大 化的原則。整體利益最大化要求各經(jīng)濟(jì)區(qū)域必須堅(jiān)持全國(guó)經(jīng)濟(jì)一盤(pán)棋，區(qū)域 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共融互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到生態(tài)環(huán)境資源配學(xué) 習(xí)十 八大專(zhuān)欄置最優(yōu)化、整體發(fā)展利益最大化的理想預(yù)期。各區(qū)域在謀劃自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，自覺(jué)把自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方 向、重點(diǎn)、力度放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中考量，局部區(qū)域的發(fā)展必須有 益于整體利益最大化。眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益并重，未來(lái)利益至上。胡錦濤在全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中指出：領(lǐng)導(dǎo)干部那種只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法，那種畸輕畸重、忽視 協(xié)調(diào)的做法，那種熱衷于做表面、搞花架子的做法，那種好大喜功、 脫離實(shí)際的做法，都是與

9、科學(xué)發(fā)展觀的要求、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)格格不 入的。2 92生態(tài)政績(jī)觀強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源與 環(huán)境的承載力統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益相結(jié)合，又要把實(shí) 現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展的目標(biāo)和為未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造條件統(tǒng)一起來(lái)，為子孫后代留 下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間；既要充分考慮當(dāng)代人利益的發(fā)展訴 求，更要重視后代人永續(xù)發(fā)展的需要，把自然資源的開(kāi)發(fā)利用的代際 公平放在優(yōu)先考慮的位置，科學(xué)理性地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)政績(jī)觀是建設(shè)生態(tài)文明的價(jià)值取向生態(tài)文明，是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與 精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生，良 性循環(huán)，全面發(fā)展，持續(xù)繁榮

10、為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。可以說(shuō)，樹(shù)立生態(tài)政績(jī) 觀是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。（一）樹(shù)立生態(tài)政績(jī)觀是生態(tài)文明核心價(jià)值的必然要求生 態(tài)文明從廣義上講是指以人與自然的和諧發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，希求人 與自然生態(tài)的互利共生，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、 文化、社會(huì)的全方位的生態(tài)化構(gòu)建，人類(lèi)社會(huì)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展的文明形態(tài)5。生態(tài)文明具有多層次內(nèi)涵和特征，主要可以概括為生態(tài)系統(tǒng)平衡、人與自然協(xié)調(diào)進(jìn)化、人類(lèi)社會(huì)永續(xù)和諧發(fā)展等。但生態(tài)文明核心價(jià)值是人與自然之間的和諧、可持續(xù)發(fā)展，即人 自身的生存發(fā)展需要不能超出生態(tài)系統(tǒng)所能承受的閾限，要在尊重生 態(tài)規(guī)律、不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的前提下組織

11、安排人類(lèi)的各種 活動(dòng)，并且要努力通過(guò)人自身的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)修復(fù)破損的自然，真正實(shí) 現(xiàn)生態(tài)良好和生活良好并存的格局。以過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)，忽視生態(tài)環(huán)保指標(biāo)；過(guò)分重視短期的 顯性政績(jī)，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的隱性政績(jī)；過(guò)分重局部利益，忽視整體利益為 特征的傳統(tǒng)政績(jī)觀，對(duì)人與自然之間的和諧、可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大 的威脅，完全背離了生態(tài)文明核心價(jià)值的要求。因此，要建設(shè)生態(tài)文明必須樹(shù)立以人與自然之間的和諧、可持續(xù) 發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)政績(jī)觀。（二）樹(shù)立生態(tài)政績(jī)觀是生態(tài)文明本質(zhì)特征的必然要求生 態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人、自然、社會(huì)的和諧發(fā)展，在本質(zhì)上是一種生態(tài)世界觀， 世界是系統(tǒng)性的關(guān)聯(lián)存在，是由各種共生的 關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的有機(jī)整 體。它

12、具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是人自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的整體性，人、自然和社會(huì)構(gòu)成了完整 的物質(zhì)世界，它們是相互聯(lián)系不可分割的。二是經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的整體性，當(dāng)代人類(lèi)生存發(fā)展的環(huán)境 是由經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)相互聯(lián)系、相互制約、相互依存、相互影響、 相互作用而構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，它們相互交織在一起成為一個(gè)和諧、協(xié) 調(diào)發(fā)展的、循環(huán)再生的、動(dòng)態(tài)進(jìn)化的有機(jī)整體。生態(tài)政績(jī)觀與生態(tài)文明在本質(zhì)上是一致的，它是以生態(tài)哲學(xué)為基 礎(chǔ)，認(rèn)為人的存在狀態(tài)、性質(zhì)及其發(fā)展趨勢(shì)，與自然生態(tài)系統(tǒng)密切相 關(guān)，人類(lèi)正是在人自然社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)自組織演化中生成、發(fā)展， 并豐富自身的本性。人與自然組成的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)不斷打破原有的平衡，又 不斷

13、創(chuàng)造著新的平衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程，人類(lèi)作為有理性的實(shí)踐者，應(yīng)該成 為生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中平衡的引導(dǎo)者、調(diào)控者和建設(shè)者，有效促進(jìn)生 態(tài)系統(tǒng)整體的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府官員作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)者、調(diào)控者只有樹(shù)立生態(tài)政績(jī) 觀，才能在創(chuàng)造政績(jī)過(guò)程中以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境 資源承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人以及 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，承擔(dān)起維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定 和發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)。因此，只有樹(shù)立生態(tài)政績(jī)觀才能引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。（三）樹(shù)立生態(tài)政績(jī)觀是生態(tài)文明價(jià)值取向的必然要求 人類(lèi)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同進(jìn)化與和諧發(fā)展，是生態(tài)文明的真諦。這就是說(shuō)，人

14、與自然必須是共同生息、共同發(fā)展與共同繁榮6。這就決定了現(xiàn)代人類(lèi)的生產(chǎn)實(shí)踐必須以人類(lèi)與自然界的共存共 榮作為價(jià)值取向，在保障與滿(mǎn)足人類(lèi)的需要與利益的同時(shí)兼顧自然的 需要與利益，人與自然休戚與共的價(jià)值觀規(guī)定了人類(lèi)的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng) 既應(yīng)遵循人的價(jià)值尺度，又要重視自然的價(jià)值尺度，把二者有機(jī)結(jié)合 起來(lái)是生態(tài)文明價(jià)值取向的客觀要求。這充分顯示出現(xiàn)代人類(lèi)在生態(tài)文明時(shí)代的新的價(jià)值追求與價(jià)值 尺度的調(diào)整。而傳統(tǒng)的政績(jī)觀片面地把人的價(jià)值尺度作為人類(lèi)實(shí)踐唯一的價(jià) 值取向，顯然不能適合生態(tài)文明發(fā)展的時(shí)代需要。生態(tài)政績(jī)觀正是適應(yīng)生態(tài)文明價(jià)值取向的政績(jī)觀。生態(tài)政績(jī)觀遵循生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體發(fā)展觀，不僅要承認(rèn)人作 為類(lèi)存在物

15、具有內(nèi)在價(jià)值，而且應(yīng)認(rèn)同非人類(lèi)物種作為自在存在物同 樣具有內(nèi)在價(jià)值；不僅要考慮人類(lèi)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，也應(yīng)考慮自然 的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，既不能單純以人為尺度，也不能單純以自然為尺 度，而是以人與自然的關(guān)系為尺度。因此，生態(tài)政績(jī)觀要求現(xiàn)代人類(lèi)的生產(chǎn)實(shí)踐必須突破傳統(tǒng)政績(jī)觀 片面的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)價(jià)值尺度的生態(tài)轉(zhuǎn)換：人的價(jià)值尺度和自然的價(jià)值尺度的有機(jī)統(tǒng)一是人類(lèi)實(shí)踐最高的 行為準(zhǔn)則和終極的價(jià)值。這與馬克思的基本觀點(diǎn)相符合：動(dòng)物的生產(chǎn)是片面的，而人的生產(chǎn)是全面的；動(dòng)物只是在直接 的肉體需要的支配下生產(chǎn)，而人甚至不受肉體需要的支配也進(jìn)行生 產(chǎn)，并且只有不受這種需要的支配時(shí)才進(jìn)行真正的生產(chǎn)；動(dòng)物只生產(chǎn) 自身，而人

16、則生產(chǎn)整個(gè)自然界；動(dòng)物的產(chǎn)品直接同它的肉體相聯(lián)系， 而人則自由地對(duì)待自己的產(chǎn)品；動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度 和需要來(lái)建造，而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，并且 懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用到對(duì)象上去；因此，人也按照美的 規(guī)律來(lái)建造。:7 建構(gòu)生態(tài)政績(jī)觀必須實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的生態(tài)轉(zhuǎn)向生態(tài)政績(jī)觀不是自然生成的，是建構(gòu)而成的。建構(gòu)生態(tài)政績(jī)觀需要從多方面創(chuàng)造條件，而更為根本的是價(jià)值觀 的生態(tài)轉(zhuǎn)向。因?yàn)檎?jī)觀是對(duì)政績(jī)活動(dòng)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)及其價(jià)值訴求，它最直接地 體現(xiàn)了政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者從政、施政的指導(dǎo)思想和價(jià)值取向，是創(chuàng)造 政績(jī)的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。建構(gòu)生態(tài)政績(jī)觀，要求領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)理性轉(zhuǎn)

17、向生態(tài) 理性，從個(gè)人價(jià)值訴求轉(zhuǎn)向整體價(jià)值訴求，由單一價(jià)值訴求轉(zhuǎn)向綜合 價(jià)值訴求，從無(wú)視成本價(jià)值訴求轉(zhuǎn)向生態(tài)成本價(jià)值訴求，這集中體現(xiàn) 了生態(tài)政績(jī)觀的價(jià)值意蘊(yùn)。（一）從經(jīng)濟(jì)理性轉(zhuǎn)向生態(tài)理性建構(gòu)生態(tài)政績(jī)觀首先要求 領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變世界觀。經(jīng)濟(jì)理性作為一種傳統(tǒng)機(jī)械論哲學(xué)的世界觀，從主體角度講，是 單一主體，是一種更接近于人的本能的理性，只重視人們的需要，是 人類(lèi)中心主義的反映； 從價(jià)值角度講，是看重交換價(jià)值，在交換中 追求利潤(rùn)的最大化；從目的合理性角度講，是支配目的合理性行為的 工具理性；從理念角度講，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中人們以經(jīng)濟(jì)效益最大 化為指向的價(jià)值理念。8以經(jīng)濟(jì)理性為導(dǎo)向的政績(jī)觀把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為唯一目的

18、，把 提高GDP作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，以犧牲生態(tài)環(huán)境、子孫后代的利益和非人 類(lèi)存在物的生存條件為代價(jià)，來(lái)獲取眼前和局部的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)當(dāng)下 的生態(tài)危機(jī)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。生態(tài)理性是在生態(tài)文明視域下對(duì)經(jīng)濟(jì)理性反思的成果。它作為生態(tài)哲學(xué)的世界觀，從主體角度講，生態(tài)理性是雙重主體。生態(tài)理性不僅重視人的價(jià)值，而且也重視非人類(lèi)的內(nèi)在價(jià)值；從 價(jià)值角度講，生態(tài)理性是看重使用價(jià)值，提高產(chǎn)品的使用價(jià)值與耐用 性；從價(jià)值合理性角度講，生態(tài)理性是支配價(jià)值合理性行為的價(jià)值理 性；從理念角度講，生態(tài)理性是以整個(gè)生態(tài)和諧為理念的實(shí)踐活動(dòng) 8。生態(tài)理性是強(qiáng)調(diào)人和人、人和生態(tài)系統(tǒng)的整體性的價(jià)值理性，是 強(qiáng)調(diào)人與人、人與自然和諧的價(jià)值

19、理性。以生態(tài)理性為導(dǎo)向的政績(jī)觀要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以尊重自然生態(tài)規(guī) 律為前提，以人與自然和諧發(fā)展為價(jià)值取向，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，用生態(tài)思維模式來(lái)關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生 態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，關(guān)注代內(nèi)公平和代際公正，這既是生態(tài)文明進(jìn)步 的充分體現(xiàn)，也表征了生態(tài)政績(jī)觀的基本要義。因此，建構(gòu)生態(tài)政績(jī)觀，政府官員必須在世界觀上實(shí)現(xiàn) 從經(jīng)濟(jì) 理性轉(zhuǎn)向生態(tài)理性。（二）從個(gè)人價(jià)值訴求轉(zhuǎn)向整體價(jià)值訴求政績(jī)觀說(shuō)到底是 公務(wù)人員的價(jià)值觀在政績(jī)問(wèn)題上的思想折射，是人生觀、利益觀和權(quán) 力觀等方面的反映，是為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、由誰(shuí)評(píng)價(jià)政績(jī)的問(wèn)題，即如何 處理官與民的關(guān)系問(wèn)題的反映。所謂個(gè)人價(jià)值訴求就是在處理官與

20、民的關(guān)系時(shí)將官與民對(duì)立起 來(lái)，是以官為本的個(gè)人主義的政績(jī)觀，它把謀取個(gè)人名利地位作為創(chuàng)造政績(jī)的價(jià)值目標(biāo)；以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值最大化和獲得職位升遷作為創(chuàng)造政績(jī)的目的；把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量政績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因而他們熱衷于搞一些與自己官位升遷捆綁在一起的形象工程、 政績(jī)工程。不干民心工程，不干利民工程，不干那些為后人打基礎(chǔ)的工程。這種既不對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)負(fù)責(zé)，也不對(duì)民族和人民利益負(fù)責(zé)的 個(gè)人主義的政績(jī)觀完全背離了科學(xué)發(fā)展觀的基本精神。所謂整體價(jià)值訴求就是在處理官與民的關(guān)系時(shí)將官與民的關(guān)系 看成是平等的關(guān)系，是以民本位的馬克思主義的政績(jī)觀。它始終把為人民群眾創(chuàng)造政績(jī)作為價(jià)值目標(biāo)；把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、 發(fā)

21、展好人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績(jī)的目的；把人民群眾視為評(píng) 價(jià)政績(jī)的主體；把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意視為評(píng)價(jià)政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，這也是 生態(tài)政績(jī)觀的價(jià)值訴求。生態(tài)政績(jī)觀強(qiáng)調(diào)以人為本，講求社會(huì)發(fā)展和政績(jī)就是為了人的全 面發(fā)展，為了人民群眾的根本利益。確立執(zhí)政為民是創(chuàng)政 績(jī)的最高價(jià)值取向，把人民群眾作為創(chuàng)政 績(jī)的最高價(jià)值主體，把為最廣大人民群眾謀利益作為創(chuàng)政績(jī)的最高價(jià) 值追求，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)政績(jī)的最高價(jià)值理想，真正做到 權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。因此，建構(gòu)生態(tài)政績(jī)觀，政府官員必須在人生觀、利益觀和權(quán)力 觀上實(shí)現(xiàn)從個(gè)人價(jià)值訴求轉(zhuǎn)向整體價(jià)值訴求。（三）由單一價(jià)值訴求轉(zhuǎn)向綜合價(jià)值訴求這是遵循怎樣的

22、發(fā)展觀創(chuàng)造政績(jī)的問(wèn)題。傳統(tǒng)的政績(jī)觀以唯經(jīng)濟(jì)主義發(fā)展觀為指導(dǎo)，把人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展片 面地理解為單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)利益是人的唯一利益，對(duì)個(gè)人物質(zhì) 利益的追求是人的活動(dòng)的唯一動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是人類(lèi)發(fā)展的唯一目標(biāo) 或最高目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)手段是調(diào)動(dòng)人的積極性的唯一手段，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展 了各種社會(huì)矛盾都自然化解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展即社會(huì)全面發(fā)展，導(dǎo)致政績(jī)等 同于經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，以GDP的增長(zhǎng)數(shù)量作為政績(jī)考核唯一尺度，造成浪 費(fèi)資源、環(huán)境破壞和社會(huì)發(fā)展失衡。生態(tài)政績(jī)觀以生態(tài)文明的整體發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)可持續(xù)是發(fā)展的前提和條件，經(jīng)濟(jì)可持續(xù) 是發(fā)展得基礎(chǔ)和手段，社會(huì)文明持續(xù)進(jìn)步是發(fā)展的目的和目標(biāo)。人類(lèi)共同追求的應(yīng)該是自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合大系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展與和諧進(jìn)步。因此，生態(tài)政績(jī)觀要求政府官員在發(fā)展觀上從單一重經(jīng)濟(jì)效益的 價(jià)值訴求轉(zhuǎn)向生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的綜合價(jià)值訴 求，駕馭好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的復(fù) 雜格局，把創(chuàng)造政績(jī)的行為限制在生態(tài)的自我再生能力、環(huán)境的自我 凈化能力以及資源的