2021年關(guān)于農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

1、XXXX 年關(guān)于農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析（可編輯）關(guān)于農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析摘要： 農(nóng)電工是電力企業(yè)員工隊(duì)伍重要的組成部分在農(nóng)村電網(wǎng)安全生產(chǎn)、 優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作中發(fā)揮著重要作用建設(shè)和諧、 規(guī)范的農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系是為落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署作出的重大舉措也是實(shí)施 “三新 ”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略、全面加強(qiáng)農(nóng)電管理的重要內(nèi)容。本文從農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀分析入手找出目前存在的問(wèn)題提出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的思路建議。關(guān)鍵字：農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀一、農(nóng)電工基本情況、農(nóng)電工的定義長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)電工并沒(méi)有明確的定義比較公認(rèn)的觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)電工是指承繼了農(nóng)電體制改革前原電管站工作崗位經(jīng)縣級(jí)供電企業(yè)考核聘

2、用的在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村從事農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)、營(yíng)業(yè)收費(fèi)和供電服務(wù)等工作的農(nóng)村電工。農(nóng)電工由供電企業(yè)聘用從事農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)和服務(wù)工作。、農(nóng)電用工制度的形成* 年農(nóng)電體制改革以前電網(wǎng)實(shí)行城鄉(xiāng)二元制縣鄉(xiāng)兩級(jí)供電企業(yè) 是兩個(gè)獨(dú)立核算的單位兩者之間為躉售關(guān)系縣級(jí)電力企業(yè)是國(guó)有企業(yè)人員是全民合同制職工而鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 供電企業(yè)屬集體所有制職工是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體職工或臨時(shí)工。農(nóng)電體制改革后根據(jù) 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見(jiàn)的通知 （國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)【】號(hào)文件）的規(guī)定在農(nóng)電管理體制上改革了縣鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 兩級(jí)供電企業(yè)的管理模式將鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 電管站改為縣級(jí)供電企業(yè)所屬的供電所或營(yíng)業(yè)所其人、 財(cái)、物納入縣級(jí)

3、供電企業(yè)統(tǒng)一管理。原屬鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 電管站人員實(shí)行定崗定編考試考核上崗考核通過(guò)后由縣級(jí)供電企業(yè)聘用成為縣級(jí)供電企業(yè)職工。但是由于用工制度不同這部分人員與縣級(jí)供電企業(yè)原有職工有所區(qū)別人們?cè)谟^念上通常把縣級(jí)供電企業(yè)原有職工稱之為全民合同制電力職工而把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村電力職工稱為農(nóng)村電工。農(nóng)電體制改革后,農(nóng)電工已經(jīng)不再是過(guò)去的村電工他們已經(jīng)成為供電部門的員工直接承擔(dān)著農(nóng)電安全,營(yíng)銷管理、設(shè)備維護(hù)、供電服務(wù)等多項(xiàng)任務(wù)。既是供電企業(yè)流動(dòng)的 ”窗口 ”, 又是農(nóng)電工作的主力軍。二、農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題（一）農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀、農(nóng)電工用工形式現(xiàn)狀農(nóng)電體制改革以來(lái)電力企業(yè)對(duì)農(nóng)電工的管理逐步規(guī)范化。目前農(nóng)電用

4、工主要是采取勞務(wù)派遣形式即農(nóng)電工來(lái)源于第三方勞務(wù)公司電力企業(yè)與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。農(nóng)電工直接與勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同與電力企業(yè)不再存有勞動(dòng) 關(guān)系只是勞務(wù)關(guān)系。農(nóng)電工的社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、檔案等由勞務(wù)公司統(tǒng)一管理。這種用工模式在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電工的統(tǒng)一規(guī)范化管理。、農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)契約化根據(jù)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的要求電力企業(yè)規(guī)范了農(nóng)電工勞動(dòng)合同的簽訂勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)契約化。通過(guò)勞務(wù)派遣的用工形式勞務(wù)公司與所有農(nóng)電工簽訂了勞動(dòng)合 同勞動(dòng)合同簽訂率。值得注意的是農(nóng)電工集體合同制度還未執(zhí)行。、農(nóng)電工社會(huì)保障覆蓋面廣按照國(guó)家政策要求勞務(wù)公司為農(nóng)電工人員辦理了養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)及住房公積金由

5、用工單位（電力企業(yè)各基層單位）根 據(jù)屬地化原則為農(nóng)電工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)各種社保辦理率達(dá)到在一定 程度上解除了農(nóng)電工的后顧之憂使他們能夠安心于本職工作。、農(nóng)電工薪酬待遇結(jié)構(gòu)日趨合理近年來(lái)農(nóng)電工的薪酬結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范主要由崗位工資、技能工資、績(jī)效工資及三率考核獎(jiǎng)金構(gòu)成并輔之以各項(xiàng)福利如交通費(fèi)、通訊費(fèi)等 補(bǔ)貼薪酬體系日趨完善薪酬管理逐步實(shí)現(xiàn)制度化。薪酬結(jié)構(gòu)的改革和優(yōu)化促進(jìn)了農(nóng)電工隊(duì)伍的穩(wěn)定及勞動(dòng)關(guān)系的和諧。、切實(shí)維護(hù)農(nóng)電工基本權(quán)益成立農(nóng)電工會(huì)為切實(shí)做好農(nóng)電工維權(quán)工作根據(jù) 工會(huì)法的要求電力企業(yè)成立 了農(nóng)電工自己的工會(huì)組織業(yè)務(wù)接受電力企業(yè)工會(huì)指導(dǎo)農(nóng)電工會(huì)與電力企業(yè)各基層分工會(huì)簽訂委托代管協(xié)議會(huì)員由各 基層分工

6、會(huì)代管享有與電力企業(yè)工會(huì)會(huì)員同等權(quán)益。農(nóng)電工會(huì)成立以來(lái)制定了看望慰問(wèn)辦法開(kāi)展了一系列對(duì)農(nóng)電退休職工、家庭困難職工、女職工等的慰問(wèn)讓農(nóng)電工切實(shí)感受到了組織 的關(guān)懷。（二）農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題、薪酬待遇低與高強(qiáng)度的農(nóng)電工作不相匹配農(nóng)電體制改革以來(lái)電力企業(yè)對(duì)農(nóng)電工的薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改革優(yōu) 化薪酬水平有所提高但增長(zhǎng)緩慢總體水平仍然偏低。第一農(nóng)電工屬于勞務(wù)公司派遣的員工與電力企業(yè)主業(yè)職工身份 不同采用的是兩套不同的薪酬體系工資差距較大未能實(shí)現(xiàn)同工同酬 第二目前農(nóng)電工已經(jīng)是電力企業(yè)的全職員工并非 半工半農(nóng)在當(dāng)前金融危機(jī)、物價(jià)飛漲的情況下部分家庭負(fù)擔(dān)重的農(nóng)電工甚 至難以維持家庭基本生活第三農(nóng)電工作環(huán)境艱

7、苦工作強(qiáng)度大與其工 資收入不成正比。、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)低建賬年限短目前農(nóng)電工的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較廣包含養(yǎng)老、 醫(yī)療、工傷、失業(yè)、 生育保險(xiǎn)及住房公積金但各項(xiàng)社保繳費(fèi)基數(shù)較之全省平均水平仍然 偏低而且由于歷史原因繳費(fèi)年限短。近幾年退休的農(nóng)電職工養(yǎng)老金待遇相當(dāng)?shù)蜕踔翢o(wú)法維持基本生 活。他們中的部分人員采取上訪等形式要求電力企業(yè)解決他們老有所養(yǎng)的問(wèn)題這種情況對(duì)目前在職的農(nóng)電工產(chǎn)生了消極影響使他們的 工作積極性減弱影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。、農(nóng)電工歸屬感不強(qiáng)欠缺主人翁意識(shí)由于農(nóng)電用工體制的原因與主業(yè)職工身份上的差異使得他們對(duì) 電力企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)在工作中主人翁意識(shí)不強(qiáng)無(wú)法從心里真正融 入整個(gè)企業(yè)。這樣的心理

8、狀態(tài)下導(dǎo)致部分農(nóng)電工服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)以致于消極怠 工對(duì)工作敷衍了事無(wú)形中削弱了農(nóng)電工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力為整個(gè)隊(duì)伍的 穩(wěn)定埋下了隱患。、農(nóng)電工休息休假權(quán)利未完全得到保障由于農(nóng)電工作的特殊性采取不定時(shí)工作制在工作緊急和繁忙的 情況下很容易導(dǎo)致農(nóng)電工的超負(fù)荷工作而得不到及時(shí)的休息休假。、職業(yè)生涯發(fā)展體系不完善阻礙農(nóng)電工隊(duì)伍發(fā)展根據(jù)馬斯洛需求層次理論只有在較低層次的需求得到滿足之后 較高層次的需求才會(huì)有足夠的活力驅(qū)動(dòng)行為。目前很多優(yōu)秀的技能拔尖的農(nóng)電工在本職崗位干得有聲有色各 個(gè)方面都足夠優(yōu)秀但是他們?cè)诂F(xiàn)有的用工體制下無(wú)法得到更大的發(fā) 展在自我實(shí)現(xiàn)需求上遇到了瓶頸。這是由于當(dāng)前電力企業(yè)還沒(méi)有建立起有效的農(nóng)電工成

9、才通道缺 乏相應(yīng)的配套措施對(duì)其成才進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)劃影響了農(nóng)電職工工作的積 極性和自我成才的積極性。、歷史遺留問(wèn)題在農(nóng)電體制改制中部分因年齡原因被精簡(jiǎn)辭退的原電管站人員 和村電工他們沒(méi)有與電力企業(yè)簽定勞動(dòng)合同而勞動(dòng)用工關(guān)系實(shí)際存在。目前這部分人大都因生活困難采取集體上訪要求解決其生活困 難問(wèn)題對(duì)電力企業(yè)的形象和穩(wěn)定造成負(fù)面的影響。三、改善農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系存在問(wèn)題的思路建議、全面建立完善農(nóng)電工勞動(dòng)合同和集體合同制度全面建立完善勞動(dòng)合同制度進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同的簽訂履行工 作夯實(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法完善制度加強(qiáng)管理從源頭上規(guī)范勞 動(dòng)關(guān)系促進(jìn)農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。做好以下工作：第一擬

10、定符合法律法規(guī)的勞動(dòng)合同書結(jié)合電力企 業(yè)和農(nóng)電工的實(shí)際制定符合法律法規(guī)的條款以此來(lái)明確雙方的權(quán)利 和義務(wù)以及法律責(zé)任第二以農(nóng)電工會(huì)為載體建立集體合同制度科學(xué) 協(xié)調(diào)電力企業(yè)與農(nóng)電工之間利益關(guān)系。工會(huì)代表農(nóng)電工與企業(yè)就工資、工時(shí)、勞動(dòng)保護(hù)、生活福利、職 工培訓(xùn)、保險(xiǎn)及用工制度等問(wèn)題通過(guò)平等協(xié)商簽訂集體合同。在企業(yè)與員工之間建立起相互依靠、相互支持的密切關(guān)系促使雙 方自覺(jué)地在平等的基礎(chǔ)上相互監(jiān)督、相互制約。第三要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的履行。勞動(dòng)合同訂立后要按照勞動(dòng)合同的約定實(shí)施雙方都必須按照所 有的條款來(lái)履行。同時(shí)要做好變更、解除終止和續(xù)訂勞動(dòng)合同的有關(guān)程序保證勞動(dòng) 合同的嚴(yán)肅性。從根源上保證農(nóng)電工勞

11、動(dòng)關(guān)系的和諧與隊(duì)伍的穩(wěn)定。、建立農(nóng)電工薪酬正常增長(zhǎng)機(jī)制提高整體待遇水平逐步建立和完善農(nóng)電工薪酬體系和績(jī)效考核制度完善薪資結(jié)構(gòu) 以崗定薪嚴(yán)格考核。通過(guò)建立健全崗位目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)行 按勞分配、多勞多得、 獎(jiǎng)勤罰懶”的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行農(nóng)電工收入動(dòng)態(tài)管理每月按照管理職責(zé)、工作質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)考 核指標(biāo)完成情況等核定薪酬。設(shè)定崗位工資、技能津貼、績(jī)效獎(jiǎng)金三個(gè)薪酬單元建立相應(yīng)的工 資增長(zhǎng)機(jī)制。參照當(dāng)?shù)氐穆毠て骄べY水平根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并與供電所的 售電量增長(zhǎng)、工作量大小、勞動(dòng)定員現(xiàn)狀等情況相掛鉤逐步提高農(nóng)電 工工資待遇減少與主業(yè)職工的收入差距。通過(guò)改革工資結(jié)構(gòu)使農(nóng)電工的工資報(bào)酬和業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)激發(fā)農(nóng)電工 干事創(chuàng)業(yè)的工

12、作積極性和主動(dòng)性。、依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理不斷提升社會(huì)保障水平社保是保障職工的后顧之憂和解決職工老有所養(yǎng)、 老有所樂(lè)的根 本性的問(wèn)題。按照有關(guān)國(guó)家社會(huì)保障的法律法規(guī)確定和規(guī)范征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 用的基數(shù)及時(shí)足額的為農(nóng)電工辦理好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和農(nóng)電員工的薪資水平逐年提高社會(huì)保障 水平切實(shí)保障廣大農(nóng)電職工的切身利益。、加強(qiáng)農(nóng)電工會(huì)建設(shè)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧農(nóng)電工會(huì)是代表農(nóng)電員工的群眾組織切實(shí)維護(hù)農(nóng)電工的合法權(quán) 利、生存權(quán)利、發(fā)展權(quán)利積極發(fā)揮農(nóng)電工會(huì)在和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)中的 作用。第一落實(shí)農(nóng)電工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)提高農(nóng)電工的政治地 位引導(dǎo)農(nóng)電工以理性合法的形式表達(dá)利益訴求不斷增強(qiáng)農(nóng)電工主

13、人 翁意識(shí)和歸屬感第二農(nóng)電工會(huì)應(yīng)積極配合企業(yè)做好勞動(dòng)法律法規(guī)的 宣傳加強(qiáng)農(nóng)電工的維權(quán)意識(shí)形成企業(yè)與職工之間的良性互動(dòng)第三在 工會(huì)的引導(dǎo)下積極建立由農(nóng)電職工代表、 工會(huì)代表、企業(yè)代表組成的 多方協(xié)調(diào)機(jī)制就勞動(dòng)關(guān)系中產(chǎn)生的重大問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商把影響勞 動(dòng)關(guān)系和諧的不利因素化解在基層及時(shí)化解內(nèi)部勞資糾紛。制定切實(shí)可行的協(xié)商制度凡是涉及農(nóng)電工合法權(quán)益的事項(xiàng)都要 通過(guò)集體協(xié)商的辦法來(lái)解決切實(shí)維護(hù)農(nóng)電工的各項(xiàng)權(quán)利權(quán)益確保農(nóng) 電工隊(duì)伍的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧。、建立健全農(nóng)電工成才通道引導(dǎo)農(nóng)電工職業(yè)生涯發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)電工職業(yè)生涯管理極大地調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性使其更 好地服務(wù)于農(nóng)電事業(yè)是電力企業(yè)堅(jiān)持 以人為本”、構(gòu)建

14、和諧企業(yè)的責(zé) 任也是電力企業(yè)搞好農(nóng)電工作的重要任務(wù)。農(nóng)電工應(yīng)和電力企業(yè)主業(yè)員工一樣能夠有正常的職業(yè)生涯發(fā)展 通道。對(duì)農(nóng)電工中的骨干量才使用通過(guò)交任務(wù)、 壓擔(dān)子委以重任使其在 實(shí)際工作中增長(zhǎng)才干、鍛煉提高。對(duì)具有領(lǐng)導(dǎo)才能、群眾擁護(hù)的人才可經(jīng)過(guò)組織考察及時(shí)晉升到更高的管理崗位上來(lái)為他們施展才能創(chuàng)造更加廣闊的空間。另外建立相應(yīng)的配套措施鼓勵(lì)廣大農(nóng)電工努力提升職業(yè)技能。通過(guò)建立 管理”和 技能等級(jí)”兩條成才通道讓有才能的農(nóng)電工 看到發(fā)展空間以保持農(nóng)電工隊(duì)伍持續(xù)良性發(fā)展。、加強(qiáng)農(nóng)電工教育培訓(xùn)全面提升農(nóng)電工綜合素質(zhì)加大農(nóng)電工培訓(xùn)力度定期或不定期的對(duì)農(nóng)電工進(jìn)行培訓(xùn)以提高 實(shí)際技能為著力點(diǎn)積極開(kāi)展新員工入職培

15、訓(xùn)、崗位準(zhǔn)入培訓(xùn)、農(nóng)電工技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)等。通過(guò)各種培訓(xùn)方式加強(qiáng)農(nóng)電工的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平。培訓(xùn)結(jié)束后通過(guò)農(nóng)電員工調(diào)考檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果以考促訓(xùn)并將考試成績(jī)計(jì)入個(gè)人檔案作為考核、聘用的依據(jù)。鼓勵(lì)農(nóng)電工參加農(nóng)電職業(yè)資格考試定出初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工按照層次不同適當(dāng)拉開(kāi)工資檔次多方面促進(jìn)農(nóng)電員工的學(xué)習(xí)積極性 提高業(yè)務(wù)技能。通過(guò)培訓(xùn)和嚴(yán)格考核按照能者上、庸者下”的原則使其適應(yīng)當(dāng)前 規(guī)范化治理的需要。、解決好歷史遺留問(wèn)題保持農(nóng)電工隊(duì)伍穩(wěn)定在國(guó)家政策的指引下制定相應(yīng)的措施解決好歷史遺留問(wèn)題尤其是對(duì)農(nóng)電體制改革時(shí)被辭退的目前生活困難的原電管站人員和村電工給予一定得幫助采取多方有效的途徑在一定程度上解決他們老有 所養(yǎng)的問(wèn)題。解決歷史遺留問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)闹卮笠饬x不但對(duì)保持農(nóng)電工隊(duì)伍 的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展起到促進(jìn)作用還可以提升電力企業(yè)形 象。、按照國(guó)家相關(guān)政策的規(guī)定制定和完善農(nóng)電工休息休假制度切實(shí) 保障農(nóng)電工休息休假的權(quán)利。依據(jù)勞動(dòng)合同法和職工帶薪年休假條例等相關(guān)規(guī)定積極 探索和完善