企業(yè)現代安全管理—風險管理和控制

1、企業(yè)現代安全管理風險管理和控制一、概 述二、風險識別系統(tǒng)危險辨識三、風險評價四、風險控制一、概 述(一) 有關名詞解釋(二) 企業(yè)現代安全管理的含義(三) 企業(yè)現代安全管理風險管理與安全標準化的關系(四) 企業(yè)現代安全管理模式的基本內容(一)有關名詞解釋 1、安全 沒有事故的狀態(tài)是安全，有了事故但其發(fā)生的頻度低于社會允許概率也是安全。 2、事故 事故是人們在有目的活動過程中所發(fā)生的違背人們意愿的不幸事件。事故的發(fā)生可能造成人員傷亡或財產損失，也可能不造成損傷。任何事故的發(fā)生，都是多方面因素共同作用的結果。 3、危險 可能引起事故的一種現實的或潛在的條件。危險包括物的危險和人為危險。 4、危險源

2、 生產或檢修過程中具有危險性的設備、設施、作業(yè)場所及其所在的區(qū)域。 5、風險 由危險嚴重度及危險概率表示的可能損失。 6、風險管理 是通過風險識別（危險辨識）、評價和控制，以最低的投入將風險導致的不利后果降低到最低限度的一種科學管理方法。(二) 企業(yè)現代安全管理-風險管理的含義 企業(yè)現代安全管理是相對于傳統(tǒng)安全管理而言的。它是廣泛吸收國內外先進安全管理經驗，并對傳統(tǒng)安全管理模式進行總結、改進、提高的結果。當前，企業(yè)現代安全管理主要體現為風險管理。 企業(yè)現代安全管理模式具有以下顯著的特點： 1、以危險源管理為中心，著眼于危險預測預控； 2、是一種更完善的系統(tǒng)管理； 3、更強調動態(tài)管理（PDCA循

3、環(huán)）。(三) 企業(yè)現代安全管理風險管理與安全標準化的關系 1、金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范(以下簡稱規(guī)范)導則指出：“安全標準化系統(tǒng)的建設，應注重科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，立足于危險源辨識和風險評價，充分體現風險管理和事故預防的思想，并與企業(yè)其他方面的管理有機結合?！?2、規(guī)范導則還指出：“危險源辨識與風險評價是安全生產管理工作的基礎，是創(chuàng)建并保持安全標準化系統(tǒng)的核心和關鍵?！?3、風險管理是遏制嚴峻安全形勢的需要，是衡量安全標準化是否走過場的重要標志。(四) 企業(yè)現代安全管理模式的基本內容風 險 控 制安全檢查改革缺陷改造與隱患整改標準化作業(yè)危險預知活動綜合安全管理改革安全考評風 險識別風 險

4、 評 價決 策目標管理二、風險識別系統(tǒng)危險辨識(一)危險辨識的準備工作(二)危險單元劃分(三)系統(tǒng)危險辨識的對象和內容(四)系統(tǒng)危險辨識的程序和方法(五)危險辨識結果的記錄格式(一)系統(tǒng)危險辨識的準備工作1、收集資料 （1）國家及行業(yè)的安全法規(guī)標準和企業(yè)的安全規(guī)章制度； （2）有關工藝、設備等方面的資料； （3）事故、故障資料； （4）其它資料。2、生產系統(tǒng)現狀調查 （1）生產工藝狀況 開拓系統(tǒng)； 采礦方法； 其他(通風、防排水、防火防爆、采空區(qū)或邊坡處理等) 。 （2）主要設備、設施構成 主體生產設備、設施狀況； 輔助系統(tǒng)狀況。 （3）生產過程中主要危險性 所涉及的危險物質； 所涉及的危險能

5、量； 可能引起群死群傷的危險模式。 （4）周邊環(huán)境狀況 3、事故和故障統(tǒng)計分析 4、事故樹分析 5、機構（含崗位）設置狀況 6、重大缺陷狀況（二）危險單元劃分 1、危險單元劃分應遵循的原則 (1)從系統(tǒng)的角度考慮，既注重生產系統(tǒng)中主體設備、設施危險源，同時考慮輔助系統(tǒng)及周邊環(huán)境的安全問題； (2)對于生產設備、設施而言，把可能造成作業(yè)者重傷以上的對象確定為危險源； (3)滿足危險因素發(fā)掘的要求，將主要危險設備、工藝狀況及操作條件、作業(yè)范圍等方面存在明顯差異的辨識對象劃分為不同的危險源； (4)充分考慮崗位設置狀況和場地布置情況； (5)滿足風險評價原始信息采集上的要求； (6)在滿足以上要求的

6、前提下，盡可能減少危險辨識的工作量。 2、應用舉例 -某地采礦山生產系統(tǒng)危險源劃分結果某地采礦山生產系統(tǒng)危險源劃分結果（續(xù)）某地采礦山輔助系統(tǒng)劃分的危險單元 （1）地質勘探； （2）供配電； （3）通風； （4）豎井提升； （5）防排水； （6）爆破器材供應； （7）壓縮空氣供給； （8）檢修。某地采礦山周邊環(huán)境分析的內容 1、外部供電條件； 2、地表塌陷區(qū)； 3、民采對本礦安全的影響； 4、地表運輸安全與防塵； 5、外委工程管理。 (三)系統(tǒng)危險辨識的對象和內容 1、主體生產設備、設施 （1）物的危險狀況 設備、設施本質安全化狀況； 設備、設施、工藝危險狀況； 作業(yè)環(huán)境缺陷； 危險暴露時間(

7、有關人員與危險源危險因素打交道機會的多少)。 （2）危險模式（潛在危險因素及觸發(fā)條件，可能引起事故的類別及后果） （3）其他內容（危險源名稱、所在車間、危險嚴重度、管理級別等） 2、輔助系統(tǒng)（輔助子系統(tǒng)功能、危險部位、潛在危險因素及觸發(fā)條件、故障后果及影響、擬采取的應急措施和改進措施） 3、周邊環(huán)境 （1）選址及工業(yè)布局的危險性 （2）自然條件的不利影響 （3）安全管理軟環(huán)境的問題設備、設施本質安全化狀況及其賦值代碼 賦值 危險狀況自動檢測、調整、報警并連鎖控制A危險狀況自動檢測、報警B單人現場作業(yè)G操作室遙控作業(yè)F多人現場作業(yè)H危險狀況靠作業(yè)者觀察儀表發(fā)現C多人現場作業(yè)H單人現場作業(yè)G危險狀

8、況憑簡易措施檢查發(fā)現D多人現場作業(yè)H單人現場作業(yè)G設備、設施本質安全化水平BF 2BG 3BH 4 CG 5CH 6DG 7DH 8A 1危險狀況完全靠作業(yè)者憑經驗判斷處理EE 9設備、設施、工藝危險因素 指設備、設施、工藝先天或后天形成的對安全有突出影響的重大問題，主要指以下幾種情況: (1)設備、設施有缺陷。指設備、設施結構、強度、剛度或幾何穩(wěn)定性等方面存在問題,或人機不匹配, 以及在操作上的可靠性、靈敏性及對作業(yè)要求的滿足程度方面存在問題。 (2)工具、附件不符合要求。指未按生產及檢修的要求配備必要種類、數量的工具、附件或布局不合理,或使用效果達不到相應安全要求。 (3)防護裝置不合要求

9、。指轉動部位的安全罩、電氣接地、接零、防雷及防爆、泄爆等裝置缺乏或有缺陷。 (4)工藝上存在危險性。指使用或產生輻射、有毒、有害、窒息、強腐蝕性等危險物質或危險能量。 (5)故障頻繁。 (6)消防設施缺乏或有缺陷。 (7)其他。作業(yè)環(huán)境缺陷 指生產作業(yè)環(huán)境對作業(yè)安全有影響的重大問題。主要包括以下情況: (1)溫度、濕度、噪聲不合要求; (2)照明、能見度、視線不合要求; (3)作業(yè)場地狹小或存在墜落、滑跌、碰撞等危險性; (4)安全通道(含人行道、車行道、天車吊物通道及消防通道)不合要求; (5)空氣質量不良(有毒、有害氣體或粉塵超標); (6)自然條件存在危險性(如地震、地基沉陷、地質不良等

10、)； (7)其他。(四)系統(tǒng)危險辨識的程序和方法 1、系統(tǒng)危險辨識的程序 2、系統(tǒng)分析方法 3、危險因素確定的依據及應注意的問題危險源辨識程序人員培訓熟悉工藝基本狀況調查危險源劃分組織審查過去事故、故障資料設計說明書及有關圖紙N辨識結果文件審 查有關國標、部標及管理規(guī)定NYY物的危險狀況分析危險模式分析其它內容確定辯識結果初定系統(tǒng)狀況詳細調查系統(tǒng)分析方法危險因素確定的依據及應注意的問題依據:(1)有關安全法規(guī)、標準、規(guī)范及企業(yè)的安全操作規(guī)程； (2)本單位及兄弟單位有關事故案例； (3)事故統(tǒng)計分析及故障樹分析的結論； (4)有關文獻資料的相關論述； (5)根據現場實際進行危險預測的結果。注意

11、事項: (1)考慮正常狀況和異常狀況下的安全要求； (2)分析不同危險部位在各種作業(yè)過程中可能存在的問題； (3)尋找與先進控制技術所存在的差距； (4)關鍵設備或部位應強調必要的冗余； (5)關注安全設施的實用性、有效性和可操作性。(五)危險辨識結果的記錄格式1、危險源辨識登記表2、輔助系統(tǒng)FMEA登記表3、周邊環(huán)境分析結果 序號： 2 車間：選礦 危險源名稱：破礦作業(yè)場地 危險暴露時間：144工時日 危險嚴重度：級 管理級別：C危險源辨識登記表 序號： 2 車間：選礦 危險源名稱：破礦作業(yè)場地 危險暴露時間：144工時日 危險嚴重度：級 管理級別：C危險源辨識登記表(續(xù)) 序號： 2 車間

12、：選礦 危險源名稱：破礦作業(yè)場地 危險暴露時間：144工時日 危險嚴重度：級 管理級別：C危險源辨識登記表(續(xù))序號： 7 車間：選礦 危險源名稱：尾礦庫 危險暴露時間：96工時日 危險嚴重度：級 管理級別：B危險源辨識登記表輔助系統(tǒng)FMEA登記表子系統(tǒng)名稱：供配電序號：1周邊環(huán)境分析結果（1）主廠房外矸石堆場 選礦廠主房廠院墻外有一堆廢棄的矸石，坡度較陡，如遇大雨沖刷，有可能滑坡，威脅廠內道路安全，甚至可能危及生產。（2）供水水源 選礦廠當前用水水源來自十幾公里外的一個水庫，由水源泵站從該水庫所取的水經一條水管送到該選廠。該供水管道有的管段是地面敷設，有的是埋地敷設。水源泵站委托當地民工操作

13、管理。 將來生產中可能遇到以下幾個問題： 其一、如果與水庫所有權人沒有一個有法律效力的供水協(xié)議，能否長時間保證源源不斷的供水？ 其二、水源泵站這么重要的一個崗位，用什么辦法能保證所委托的農民工能在思想素質和技術素質上滿足安全生產的要求？ 其三、沿途水管是否會遭壞人破壞？冬天寒冷季節(jié)是否有可能長時間結冰而影響供水？（4）尾礦庫 當前，選礦產生的尾礦直接用管道送到先期形成的露天開采礦坑中儲存。經現場調查，筆者有以下?lián)模?其一、從總體上看，臨時尾礦庫（坑）上游匯水范圍較大，并且還有一個水庫，如驟降大雨，完全有漫壩、跨壩的可能。其下游是一個住有800人的村莊，當前已有水漫過擋水壩流經村子中間的問題。

14、 其二、已填滿尾礦砂的礦坑表面未進行覆墾處理，連續(xù)晴天可能揚塵污染周圍環(huán)境，突降大雨又可能形成泥石流威脅下游的安全。 其三、該尾礦庫沒有泄洪設施，一旦回水設施出現故障可能會出現危險。 其四、該尾礦庫既未經有資質的單位設計，也未經過安全評價，已不用的尾礦庫也未履行相關手續(xù)，不符合有關規(guī)定。 另外，備用的尾礦庫也存在較多的問題，不宜使用，理由是： 其一，所建的土壩太陡，濾水性能也難于滿足安全要求。 其二，該庫分成兩部分，其中一部分建有排水井，但靠近壩體，怎么能形成干灘護坡？另一部分無排水設施，泄洪設施位置太高，水怎么能排出去？ 其三，壩體當前已有垮塌的問題。 其四，壩體下游有村莊、水泥廠、選礦廠。

15、 其五，該尾礦庫同樣未經有資質的單位設計，也未經安全評價。三、風險評價 風險評價一個很重要的目的是對已發(fā)掘的危險進行風險分級，以便抓住安全管理工作重點，提高風險控制的效果。 企業(yè)安全管理過程可能涉及的風險評價包括： (一)危險模式風險分級 (二)危險源管理分級 (三)企業(yè)綜合安全管理現狀評價 (一)危險模式風險分級 一般分為以下5個級別： A級風險（不可接受的風險）: 事故后果嚴重，并難以控制，發(fā)生事故的可能性極大。 B級風險（重大風險）: 事故后果較嚴重，發(fā)生事故可能性較大。 C級風險（中度風險）: 導致重大事故的可能性小，但可能發(fā)生重傷、死亡等傷害事故。 D級風險（可容許風險）: 具有一定

16、危險性，但發(fā)生重傷以上事故的可能性較小。 E級風險（可忽視風險）: 危險性小，一般不會傷人。風險級別確定 聯(lián)系生產實際，參照以往的經驗和控制效果進行，既要考慮可能發(fā)生事故的后果，更要實事求是地分析事故發(fā)生的可能性。分析過程中，對下述情況一般直接定為較高級別的風險： （1）不符合國家、行業(yè)職業(yè)安全健康法規(guī)和標準的； （2）相關方有合理的抱怨或要求的； （3）曾經發(fā)生過重大事故，至今未采取有效防范、控制措施的； （4）直接觀察到可能導致重大危險的缺陷，且無適當控制措施的。(二)危險源管理分級 一般分為A、B、C、D四個級別。各級危險源與各級管理機構間的對應關系如下圖所示。B級危險源公司（局） 車

17、間班 組A級危險源C級危險源D級危險源廠 礦危險源管理分級的依據 危險嚴重度（危險源的危險因素一旦被觸發(fā)所引起事故的損傷程度）； 危險發(fā)生頻度（危險源的危險因素被觸發(fā)引起事故可能性的大?。?管理上的必要性及實施管理的可能性。(三)企業(yè)綜合安全管理現狀評價 企業(yè)安全度等級的評定及安全標準化等級的評定都屬于此范疇。 安全度是反映系統(tǒng)安全狀況變化的指標。安全度與以下因素相關： 系統(tǒng)物的危險狀況（客觀對象上控制的難易程度）； 系統(tǒng)的安全管理狀況（各級機構對物的危險實施控制的措施及其效果）； 歷年安全管理效果（傷亡事故或連續(xù)無事故時間）。 安全標準化等級按安全標準化規(guī)范規(guī)定的標準評定。四、風險控制 (

18、一)風險控制主要措施類型 (二)當前企業(yè)風險控制的兩大任務 (三)風險控制措施必須滿足的要求 (四)關鍵任務識別和控制危險預知活動（一）風險控制主要措施類型 1、消除 通過工藝改進從根本上消除危險；以無危害物質代替危害物質；實現自動化、遙控或機器人操作。 2、連鎖 自動檢測危險，通過連鎖控制自動中斷危險過程。 3、報警 自動檢測危險，危險狀態(tài)下自動報警。 4、減弱 盡可能減弱（降低）危害性，如通風換氣，以低毒物質代替高毒物質，以及減振、消聲等。 5、預防 預先采用安全裝置，以便在危險狀態(tài)下避免事故發(fā)生。如安全閥、安全罩、事故開關、熔斷器、漏電保護裝置、防過卷極限、防雷防靜電裝置等。 6、隔離

19、將人員與危害因素隔開，將不能共同存放的物質分開存放，以及設防護屏障等。 7、個體防護 用安全帽、安全帶、防毒面具等各類勞動防護用品保護人體不受傷害 8、警示 通過安全色、安全警示標志、信號鈴、信號旗等警告人們不要進入危險區(qū)或盡快撤離危險范圍。 9、失誤控制 通過標準化作業(yè)或危險預知活動等控制工人操作失誤，避免危險被觸發(fā)而引起事故。 10、應急措施 用事故池、事故包作為儲罐或鋼包危害物質泄漏時的備用容器；采用冗余設計以應對在用設備可能的故障狀態(tài)；布置消防設施以應對可能的火災、火警；事先準備應急救援措施以應對可能發(fā)生的群死群傷事故。 11、綜合安全管理 包括安全確認制、特殊工種持證上崗、安全檢查、

20、特種設備管理等。潛在危險因素（觸發(fā)條件）（轉化條件）人身傷害故 障 潛在危險因素主要指以下兩種情況： （1）作業(yè)過程中存在的危險物質; （2）作業(yè)過程中存在的危險能量。 事故機理(二)當前企業(yè)風險控制的兩大任務 觸發(fā)(轉化)條件主要指以下幾種情況: (1)無安全裝置或安全裝置有缺陷； (2)安全警示措施及信號設施有缺陷； (3)作業(yè)人員操作失誤； (4)管理缺陷(勞動組織管理、安全管理等)； (5)勞動防護用品有缺陷； (6)作業(yè)環(huán)境不良； (7)自然條件不良； (8)其他條件。 由事故機理可以看出,當前企業(yè)風險管理的兩大基本任務是： (1)努力提高設備、設施本質安全化； (2)加強觸發(fā)(轉化)條件的控制。 (三)風險控制措施必須滿足的要求 1、針對性。指針對控制對象主要危險、有害因素及其產生的條件提出措施。 2、有效性。為了使危害因素真正處于受控狀態(tài)，必須從人、物、料、法、環(huán)幾方面采取系統(tǒng)性的控制措施，并保證必要的冗余度。 3、可操作性。指所提出的控制措施在現有技術、時間、場地、經濟條件下能夠落實。 4、經濟合理性。指所提出的控制措施從投入產出的角度綜合分析，能獲得最佳的經濟效益。 5、先進性。盡可能采取本質安全及國內外先進的控制技術。(四)關鍵任務識別和控制危險預知活動