專升本2011鄧論4 (4)

1、精英專升本政治鄧論1第六章 中國特色的社會主義經(jīng)濟本章包括社會主義市場經(jīng)濟、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度等三個內(nèi)容。2一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征和基本框架我國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟有一個逐步確立的過程，直到1992年黨的十四大，正式提出社會主義市場經(jīng)濟理論，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)。1社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征 社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，是市場在國家宏觀調(diào)控下，對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟體制。因此，社會主義市場經(jīng)濟包含著兩方面的規(guī)定性。一方面，作為社會資源配置的方式和手段，社會主義市場經(jīng)濟具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一些共同特點。主要是

2、：（1）經(jīng)濟市場化。一切經(jīng)濟活動都直接或間接地處于市場關(guān)系之中，市場機制是推動生產(chǎn)要素流動和促進資源優(yōu)化配置的基本運行機制；（2）企業(yè)經(jīng)營自主化。企業(yè)是市場的主體，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者；（3）政府調(diào)控間接化。政府部門不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動；（4）經(jīng)濟運行法制化。所有生產(chǎn)和經(jīng)營活動都按照一套法規(guī)體系來進行。3 另一方面，市場經(jīng)濟不屬于社會基本制度范疇，但社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，因而，它具有自己的特征。這主要是：（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟長期共同發(fā)展，國有企業(yè)通過平等競爭發(fā)揮主導(dǎo)作用；（2）在分配制度上，以按勞分配為

3、主體，多種分配方式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平，以共同富裕為目標(biāo)；（3）在宏觀調(diào)控上，能把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種調(diào)節(jié)手段的長處。4 2社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架 實現(xiàn)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架是：（1）堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；（2）建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進資源的優(yōu)化配置；（3）轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟的健康

4、運行；（4）建立按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度。效率優(yōu)先，兼顧公平，走共同富裕的道路。（5）建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機整體，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。5二、以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的必然性1、以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段一項基本經(jīng)濟制度。這一基本制度的確立，是由我國社會主義性質(zhì)和初級階段基本國情決定的。（1）我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。（2）我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條

5、件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。（3）一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)當(dāng)用來為社會主義服務(wù)。2、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是一個統(tǒng)一的整體。公有制經(jīng)濟為主體，是社會主義經(jīng)濟的基礎(chǔ)和方向，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段具體國情的要求，他們是一個有機統(tǒng)一的整體。6三、堅持公有制為主體是社會主義一條根本原則1、堅持公有制為主體是社會主義的一條根本原則公有制為主體是促進社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。社會主義公有制是社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是社會主義基本制度的根本特征和社會主義制度鞏固和發(fā)展的保證。社會主義公有制經(jīng)濟是我國社會主義的主要經(jīng)

6、濟力量。是現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱和物質(zhì)基礎(chǔ)。（4）社會主義公有制是實行按勞分配的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是實現(xiàn)共同富裕的保證。72、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位第一，公有制的含義：公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。這就突破了把公有制經(jīng)濟僅僅理解為單純的國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，把公有制為主體理解為國有經(jīng)濟為主體的誤區(qū)，標(biāo)志著在公有制結(jié)構(gòu)理論和實踐方面的重大突破。8（1）國有經(jīng)濟這是社會主義國家代表全體人民統(tǒng)一占有和支配生產(chǎn)資料的一種公有制形式。其特征是：社會主義國有經(jīng)濟是社會主義國家代表全體人民統(tǒng)一占有和支配生產(chǎn)資料的一種公有制形式，即所謂的全民所有制經(jīng)濟。我國目前的全民

7、所有制財產(chǎn)包括全國的礦藏、河流、國有森林、草原、荒地、灘涂和其它自然資源，絕大部分的郵電、銀行、鐵路、公路、機場，以及國有的工廠、農(nóng)場、商店等等。（2）集體經(jīng)濟這是生產(chǎn)資料歸部分勞動群眾共同所有的一種公有制形式。其特征是：社會主義集體經(jīng)濟是生產(chǎn)資料歸一部分勞動群眾共同所有的一種公有制形式。社會主義集體所有制經(jīng)濟是社會主義公有制的重要組成部分，在我國農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)中廣泛存在，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。9（3）混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分各種經(jīng)濟成分相互融合而成的一種經(jīng)濟形式。其特征是：其中國有經(jīng)濟成分和集體經(jīng)濟成分是社會主義公有制的重要組成部分。 第二，公有制的主體

8、地位。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國而言的，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。 10第三，公有制經(jīng)濟的變化。 改革開放以來，我國公有制經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化：（1）由單一的公有制經(jīng)濟變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；（2）國有經(jīng)濟的比重減少，公有制經(jīng)濟的比重下降；（3）公有制經(jīng)濟采取多種實現(xiàn)形式。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經(jīng)濟比重減少一些，不會影響我

9、國的社會主義性質(zhì)。第四，公有制的實質(zhì)與核心全體社會成員或部分社會成員共同占用生產(chǎn)資料,實現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料面前的平等。11第五，公有制實現(xiàn)形式的多樣化（1）公有制和公有制的實現(xiàn)形式是兩個不同的概念。公有制和公有制實現(xiàn)形式之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系。公有制經(jīng)濟的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅持公有制的性質(zhì)，根本的是堅持國家和集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化，一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。組織形式如獨資企業(yè)、合作或合伙企業(yè)、股份公司。經(jīng)營方式如公有公營、公有民營、租賃或承包經(jīng)營等。要堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，積極推行公有制的多種有

10、效實現(xiàn)形式，（2）在社會主義條件下，公有制的實現(xiàn)形式可以多樣化，一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，都可以大膽的利用。12四、國家對非公有制的方針是：鼓勵、支持和引導(dǎo)，并加強監(jiān)督，使其健康發(fā)展。 根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。 1必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟 公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。公有制是國家引導(dǎo)、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量，是實現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證。 一要堅持公有制為主體。公有制為主體，首先體現(xiàn)在國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，這是公有制為主體的前提，只有堅持公有制的主體地位，

11、才能保證社會主義的性質(zhì)，有效地組織社會生產(chǎn)，集中人力、物力、財力辦大事，促進經(jīng)濟高速發(fā)展。其次，公有制為主體不等于國有制為主體，公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。 13二要發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上，即控制國民經(jīng)濟和經(jīng)濟制度的發(fā)展方向、控制經(jīng)濟運行的整體態(tài)勢、控制重要的稀缺資源的能力。 三要支持和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。符合現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展要求的集體經(jīng)濟，是公有制經(jīng)濟的重要組成部分。142必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展 現(xiàn)階段我國所有制結(jié)構(gòu)中的非公有制經(jīng)濟，主要是個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和

12、混合所有制中的非公有制成分。其主要特征是：（1）企業(yè)生產(chǎn)資料歸私人支配，生產(chǎn)經(jīng)營由私人進行管理和決策；（2）除個體經(jīng)濟外，一般都以雇傭勞動為基礎(chǔ)；（3）依法納稅后，企業(yè)的經(jīng)營成果歸企業(yè)自主支配。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，積極支持其發(fā)展，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展，對全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程具有重大的戰(zhàn)略意義。 3堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把這兩者對立起來。15五、社會主義初級階段的分配制度1、堅持按勞分配的主體地位社會主義初級階段的分

13、配制度是按勞分配為主體、多種分配方式并存。按勞分配是社會主義社會對個人消費品進行分配的一個基本原則，它的基本內(nèi)容是：多勞多得、少勞少得，有勞動能力者不勞不得。按勞分配反映的是社會主義的經(jīng)濟關(guān)系，是生產(chǎn)資料公有制的體現(xiàn)。16在社會主義制度下，實行按勞分配具有客觀必然性。（1）所有制基礎(chǔ)：公有制排除了依靠占有生產(chǎn)資料無償占有他人勞動成果。（2）物質(zhì)基礎(chǔ)：社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了只能實行按勞分配，而不能實行按需分配。（3）直接依據(jù)：舊的社會分工仍然存在，勞動仍然是謀生的手段。在這種條件下，只有實行按勞分配，才能調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，促進社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。172、多種分配方式并存多

14、種分配方式并存實質(zhì)就是按生產(chǎn)要素的占有狀況在非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系中進行分配。也就是要確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，這是社會主義的基本原則和市場經(jīng)濟的基本要求在分配制度上的體現(xiàn)。按生產(chǎn)要素分配的方式有: 個體勞動者收入 按勞動力價值分配獲得的收入社會成員提供技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素獲得的收入。按資本分配得到的利潤收入經(jīng)營成果分配的風(fēng)險承包收入及社會福利收入。183、讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，最終實現(xiàn)共同富裕是社會主義的目標(biāo)，也是社會主義本質(zhì)的基本要求。但共同富裕不等于平均和同步富裕。（1）“先富共富”的必然性堅持按勞分配的原則，必須使一部分人先富起來。實行多種所有制經(jīng)濟和

15、多種分配方式，必然使一部分人先富起來。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，價值規(guī)律作用的結(jié)果，必然使一部分人先富起來。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡規(guī)律，決定了財富積累的不平衡現(xiàn)象，使一部分人先富起來。（2）先富與共富的關(guān)系先富與共富是手段與目的的關(guān)系先富與共富是途徑與目標(biāo)的關(guān)系先富帶共富，走共同富裕的道路。 19（3）效率優(yōu)先、兼顧公平，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平。效率。主要指經(jīng)濟效率，即生產(chǎn)要素的投入與產(chǎn)出的比率。公平。是一種價值判斷，它包括自由、公平、和平等多方面的內(nèi)涵。公平和效率的關(guān)系是既互相矛盾又相互統(tǒng)一，只講效率，會帶來某種程度的收入差距擴大。只講平等，又會影響經(jīng)濟效益的提高。要正確處理兩者關(guān)系，必

16、須堅持效率與公平的統(tǒng)一，效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率的前提。必須堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。要規(guī)范收入分配，防止出現(xiàn)兩極分化。要依法保護合法收入，取締非法收入，整頓不合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，擴大中等收入者的比重。補充知識：十七大報告強調(diào)，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。深入收入分配制度改革，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。204、改革和完善社會保障制度社會保障是指國家通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員的基本生活權(quán)利給予保障的

17、社會安全制度,是國家和社會為維持勞動者的基本生活權(quán)利，保證勞動者及其家庭的正常生活，減輕社會震蕩而建立的一整套保障制度。社會保障基本功能是保證社會公平和社會穩(wěn)定，給每個社會成員以經(jīng)濟安全，保障其因社會和經(jīng)濟的不測造成的傷害得到補償，是彌補市場缺陷的制度安排。21社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會互助和優(yōu)撫安置、商業(yè)保險與慈善事業(yè)等內(nèi)容。社會保障制度的功能社會穩(wěn)定功能市場運行的保障功能勞動力再生產(chǎn)功能經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能（3）改革和完善我國社會保障制度的必要性和主要途徑22必要性第一、改革和完善我國社會保障制度，是適應(yīng)公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的需要。第二、改革和完善我國社會保

18、障制度是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，搞活國有企業(yè)的需要。第三、改革和完善我國的社會保障制度，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。第四、改革和完善我國的社會保障制度，是減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，緩解建設(shè)資金不足，調(diào)整消費結(jié)構(gòu)的需要。第五、改革和完善我國的社會保障制度是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護廣大農(nóng)民利益的需要。主要途徑第一、建立新型的城鎮(zhèn)社會保障體系。第二、建立新型的農(nóng)村社會保障體系。 23第七章 中國特色的社會主義政治本章包括中國特色社會主義的民主制度、建設(shè)社會主義政治文明和法治國家等三方面內(nèi)容，重點是理解和掌握建設(shè)社會主義政治文明最根本的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。一、中國特色社會主義民

19、主政治制度 中國特色社會主義的政治制度，主要包括人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。24 （1）人民民主專政是具有中國特色的無產(chǎn)階級專政 我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，這是我們國家的根本性質(zhì)。 我國人民民主專政經(jīng)歷了一個發(fā)展過程。在從新民主主義革命時期到社會主義時期的發(fā)展過程中，我國政治性質(zhì)由新民主主義政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x即無產(chǎn)階級專政的國家政權(quán)。在社會主義革命和建設(shè)時期，我國人民民主專政的國家政權(quán)的實質(zhì)是無產(chǎn)階級專政，又是具有中國特色的無產(chǎn)階級專政。25（2）堅持和完善人民代

20、表大會制度 人民代表大會制度是符合我國國情、體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。 建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，切實加強國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)，以利于人民群眾參與對國家事務(wù)的管理。要保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，加強立法和監(jiān)督工作，使立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。26 1人民代表大會制度是我國的根本政治制度 （1）人民代表大會制度是同人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。人民代表大會的職權(quán)主要有四項：立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定。這也是中國人民通過代表大會制度行使當(dāng)家作主權(quán)利的主要體現(xiàn)。

21、（2）人民代表大會制度實行民主集中制的原則。民主集中制是中國國家政權(quán)的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則。實行民主集中制，就是要求充分發(fā)揚民主，集體議事，使人民的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映，在此基礎(chǔ)上集中正確意見，集體決策，使人民的意愿和要求得以落實和滿足。27 2我國不能照搬西方的三權(quán)分立制度 第一，三權(quán)分立制度的含義：是指把國家的立法、行政、司法三種權(quán)力，分別由議會、政府、法院獨立行使并相互制衡的制度。三權(quán)分立制度是根據(jù)近代分權(quán)學(xué)說建立起來的，為大多數(shù)資本主義國家所采用的國家機關(guān)組織與活動的基本制度。這種制度有利于調(diào)整資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團、派別之間的利益矛盾，有助于維護資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治。這種制度的弱

22、點是使國家的力量難以完全集中，相當(dāng)一部分力量在互相牽制中抵消，缺乏效率。 第二，三權(quán)分立制度不符合中國的國情：我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，為了保證人民當(dāng)家作主，我們只能實行“議行合一”的民主集中制，三權(quán)雖有分工，但居首位的是立法權(quán)，行政、司法處于從屬的地位，這樣才能保證一切權(quán)力屬于人民，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)，使國家興旺發(fā)達(dá)。28 （3）堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。中國人民政治協(xié)商會議是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織部分，是實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重

23、要途徑。要保證人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。 291中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度的特點和優(yōu)點 （1）中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。我國是人民民主專政的社會主義國家。中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。 （2）中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；基礎(chǔ)是堅持四

24、項基本原則；共同任務(wù)是在社會主義初級階段基本路線引導(dǎo)下，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，為統(tǒng)一祖國、振興中華而奮斗。30 （3）中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。各民主黨派是反映人民群眾意見、發(fā)揮監(jiān)督作用的一條重要渠道。充分發(fā)揮和加強民主黨派參政和監(jiān)督的作用，對于加強和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進社會主義民主政治建設(shè)，保證國家長治久安，促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。 （4）民主黨派參政的基本點是：參加國家政權(quán)、參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。

25、31 （5）中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等。中共支持民主黨派獨立自主地處理自己內(nèi)部事務(wù)，幫助他們改善工作條件，支持他們開展各項活動，維護本組織成員及其所聯(lián)系群眾的合法利益和合理要求。 （6）多黨合作和政治協(xié)商要牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù)。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)。要堅持把做廣大人民的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。32 我國的政黨制度根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些社會主義國家實行的一黨制。它是

26、馬克思主義同中國革命與建設(shè)相結(jié)合的一個創(chuàng)造，是符合中國國情的社會主義政黨制度。堅持和完善這項制度，對鞏固擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揚社會主義民主，促進全國各族人民大團結(jié)，實現(xiàn)黨和國家的總?cè)蝿?wù)具有重要意義。33 2中國人民政治協(xié)商會議的性質(zhì)與職能 （1）中國人民政治協(xié)商會議，包括中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體、無黨派愛國人士、少數(shù)民族和港澳臺同胞、海外僑胞等30多個方面的代表所組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織形式，是發(fā)揚社會主義民主的重要渠道，是團結(jié)合作、參政議政的重要場所，是進行政治協(xié)商和民主監(jiān)督的機構(gòu)。34 在新世紀(jì)新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一

27、部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是發(fā)展先進生產(chǎn)力、社會主義民主政治、社會主義先進文化和構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量，也是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量。無黨派人士是沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。應(yīng)充分發(fā)揮無黨派人士的自身優(yōu)勢，鼓勵和支持無黨派人士在參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。35（2）人民政協(xié)50多年不平凡的發(fā)展歷程，可以歸結(jié)為兩大主題：團結(jié)和民主。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實行團結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。這兩大主題應(yīng)繼續(xù)貫徹于人民

28、政協(xié)的全部工作中。實現(xiàn)緊密團結(jié)，發(fā)展民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)揚廣泛民主，加強團結(jié)才更有力量。 （3）人民政協(xié)的主要職能是參政議政、政治協(xié)商和民主監(jiān)督。政治協(xié)商主要是對國家的重大問題在決策之前和決策執(zhí)行中進行協(xié)商。民主監(jiān)督主要是對國家的憲法和法律實施情況、重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況、國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督。這種民主監(jiān)督是發(fā)揚社會主義民主的重要渠道，但不具有國家權(quán)力機關(guān)的法律監(jiān)督的性質(zhì)。 （4）政治協(xié)商有兩種基本方式：中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商；中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。36（4）堅持民族區(qū)域自治制度 中國的民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民

29、族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，使少數(shù)民族當(dāng)家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。 民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運用馬列主義解決我國民族問題的基本政策，是處理民族問題的民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則的體現(xiàn)，是國家的一項重要政治制度。這個制度既能保證少數(shù)民族在自己的聚居區(qū)內(nèi)實現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利，又能維護祖國的統(tǒng)一和增強各民族的團結(jié)。37 實踐證明，實行民族區(qū)域制度，有利于保障各少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力；有利于鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系；有利于調(diào)動各民族進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性；有利于促進和發(fā)展各民族的共同繁榮和進步；有利于鞏

30、固國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一。 搞好民族工作，最重要的是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟和科學(xué)文化事業(yè)。把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為解決我國民族問題的根本途徑。堅持國家?guī)椭?、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，不斷改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。38 新世紀(jì)新階段，民族工作必須把各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。共同團結(jié)奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會上來，凝聚到建設(shè)中國特色社會主義上來，凝聚到實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來。共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政

31、興國的第一要務(wù)，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展才能具有強大動力。只有各民族共同繁榮發(fā)展，各民族共同團結(jié)奮斗才能具有堅實基礎(chǔ)。抓住了共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實做好民族工作的根本，就能在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中不斷開創(chuàng)民族工作的新局面。39（5）堅持基層群眾自治制度 基層民主是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會生活各個方面，具有全體公

32、民廣泛和直接參與的特點。 十七大報告指出，發(fā)展基層民主，人民依法直接行使民主權(quán)利；管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。40 加強基層民主政治建設(shè)的原因有以下兩個方面：一方面，發(fā)展基層民主政治是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。另一方面，基層民主是社會主義民主最廣泛的實踐。發(fā)展基層直接民主，有利于提高全民的民主素養(yǎng)，為發(fā)展社會主義民主進一步的創(chuàng)造條件。 擴大基層民主的重點，是健全基層自治組織和民主管理制度。改革開放以來，隨著中國的發(fā)展和進步，中國已經(jīng)建立了以農(nóng)

33、村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實踐。41 農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。經(jīng)過多年探索，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民找到了一條適合中國國情的推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的途徑，這就是實行村民自治。村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本制度。其主要內(nèi)容有：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。 城市社區(qū)民主政治建設(shè)。城市居民委員會

34、是中國城市居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實現(xiàn)直接民主的重要形式。 職工代表大會制度建設(shè)。職工代表大會，是保證職工對企事業(yè)單位實行民主管理的基本制度。42二、建設(shè)社會主義政治文明（1）沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化 1979年，鄧小平在堅持四項基本原則的講話中指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化?！边@一論斷說明民主同社會主義、同社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是密切聯(lián)系、不可分割的。43 1民主同社會主義不可分割，社會主義民主是社會主義的內(nèi)在屬性和本質(zhì)要求。我國經(jīng)濟體制改革的深入，要求政治體制改革的進一步深化，擴大社會主義民主。人民從事社會

35、主義建設(shè)不只是為了過富裕文明的物質(zhì)文化生活，而且還要求充分享有社會主義憲法所確認(rèn)的各項民主權(quán)利，要求隨著社會主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展而逐步擴大這些正當(dāng)?shù)臋?quán)利，要求有民主的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活。 2民主和社會主義現(xiàn)代化不可分割，社會主義民主既是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。完整意義上的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時包括民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的全面建設(shè)。 3民主建設(shè)是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明的政治保證和支持，是發(fā)展商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的必然要求。44（2）我國社會主義民主政治建設(shè)的緊迫性和長期性 從本質(zhì)上說，社會主義民主政治是世

36、界上最先進最優(yōu)越的民主政治。但是我國現(xiàn)實的社會主義民主政治是在比較落后的經(jīng)濟文化條件下建立起來的，建立的時間不長，發(fā)展過程中又經(jīng)歷了很大的曲折，因此，它的發(fā)展還不充分，在具體形式、具體制度上也很不完善，需要大力建設(shè)。我們應(yīng)當(dāng)充分估計社會主義民主政治建設(shè)的艱巨性和長期性。 1我國還沒有根本擺脫經(jīng)濟文化落后的狀態(tài)，更不具備高度民主所需要的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟文化。2封建意識殘余和資產(chǎn)階級思想影響的長期存在。3認(rèn)識在我國具體歷史條件下建設(shè)社會主義民主政治的客觀規(guī)律，選擇適合本國國情的民主形式、制度、措施、辦法，分析和處理民主政治建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，都需要一個反復(fù)實踐、勇敢探索和經(jīng)驗積累的過程。改革現(xiàn)行政治體制的弊端，也要有一個過