公益林核查辦法(試行)

1、湖南省公益林管護和補償基金使用管理核查辦法（試行）第一章總則第一條核查目的與任務通過核查有關(guān)縣（市、區(qū)）國家級、省級公益林管護和補償基金使用管理情況等，對國家級、省級公益林管護質(zhì)量和補償基金使用管理情況進行評價，保障中央財政、省級財政森林生態(tài)效益補償基金的合法使用和林權(quán)所有者、林木管護者的合法權(quán)益，促進各地公益林管護水平的提高，為落實和完善中央財政、省級財政森林生態(tài)效益補償基金制度及公益林管護制度提供依據(jù)。第二條核查依據(jù)一、中華人民共和國森林法二、中華人民共和國森林法實施條例三、中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定四、財政部國家林業(yè)局國家級公益林區(qū)劃界定辦法（林資發(fā)2009214號）五、國家林

2、業(yè)局關(guān)于印發(fā)重點公益林認定核查辦法和重點公益林管護核查辦法（試行）的通知（林資發(fā)2004138號）六、生態(tài)公益林建設技術(shù)規(guī)程（GB/T18337.32001）七、生態(tài)公益林建設檢查驗收規(guī)程（GB/T18337.42008）八、關(guān)于建設重點公益林數(shù)據(jù)庫的通知（湘林辦資20073號）九、關(guān)于建設省級公益林數(shù)據(jù)庫的通知（湘林辦資200766號）十、財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法的通知（財農(nóng)2009381號）十一、湖南省林業(yè)廳湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省公益林區(qū)劃界定辦法的通知（湘林資201009號）十二、湖南省財政廳湖南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)湖南省實施V中央財政森林生態(tài)效益補償

3、基金管理辦法細則的通知（湘財農(nóng)201064號）十三、湖南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)湖南省林木采伐伐區(qū)調(diào)查設計技術(shù)規(guī)定的通知（湘林資201152號）第三條核查對象核查對象為納入中央財政和省級財政補償?shù)膰壹壒媪趾褪〖壒媪?。第四條核查內(nèi)容一、國家級、省級公益林區(qū)劃界定情況；二、國家級、省級公益林管護制度的建立與落實情況；三、國家級、省級公益林保護建設、經(jīng)營管理及管護人員履行職責情況；四、國家級、省級公益林森林生態(tài)效益補償基金使用管理情況；五、國家級、省級公益林資源管理、森林火災、森林病蟲害及其它自然災害發(fā)生情況；六、國家級、省級公益林數(shù)據(jù)庫建設和數(shù)據(jù)更新質(zhì)量情況。第二章技術(shù)標準第五條地類根據(jù)湖南省森林資

4、源規(guī)劃設計調(diào)查技術(shù)規(guī)定（湘林資200315號）的地類劃分標準，林地劃分為有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地苗圃地、無立木林地、宜林地、輔助生產(chǎn)林地。灌木林地分為國家特別規(guī)定灌木林地和其它灌木林地。無立木林地分為采伐跡地、火燒跡地和其它無立木林地。宜林地分為宜林荒山荒地、宜林沙荒和其它宜林地。第六條權(quán)屬一、林地權(quán)屬：分國有、集體。二、林木權(quán)屬：分國有、集體、個人和其他。第七條事權(quán)等級事權(quán)等級：分為國家級、省級。第八條管護形式管護形式分專業(yè)管護、個體承包管護和其它三類。第九條保護等級國家級公益林保護等級劃分為一級、二級、三級（詳見湖南省公益林區(qū)劃界定辦法湘林資201009號）。省級公益林暫不劃

5、分保護等級。第十條生態(tài)區(qū)位一、國家級公益林：江河源頭、江河兩岸、國家級自然保護區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、重要濕地和水庫、水土流失嚴重地區(qū)和其它。二、省級公益林：省級自然保護區(qū)、省級及省級以上森林公園、生態(tài)型國有林場、水庫周圍、高速公路和鐵路兩旁、縣以上城市周圍、渠水和巫水兩岸、國防林。第十一條采伐類型公益林采伐分為撫育采伐、更新采伐及其它采伐。第十二條采伐方式一、撫育采伐分為定株撫育伐、生態(tài)疏伐、衛(wèi)生伐、株間間伐和景觀疏伐。二、更新采伐分為擇伐和漸伐。三、其他采伐指除撫育采伐和更新采伐以外的采伐方式，包括低效林改造。其中低效林改造采伐分為補植改造、效應帶改造和綜合改造。第十三條非法采伐非法采伐分為盜

6、伐和濫伐。盜伐是指擅自砍伐國家、集體、他人所有、他人承包經(jīng)營管理或本人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木，以及在林木采伐許可證規(guī)定的地點以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木濫伐是指未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時間、地點、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的，以及超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木。第十四條齡組與公益林防護成熟年齡一、齡組根據(jù)喬木林優(yōu)勢樹種平均年齡確定齡組，齡組劃分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林

7、。二、公益林防護成熟年齡公益林防護成熟年齡：樹種平丘區(qū)山區(qū)備注杉木31年41年馬尾松36年51年國外松26年31年柏木51年61年含鐵杉等慢針葉樹速牛闊葉樹21年26年中生闊葉樹36年41年慢生闊葉樹51年61年三杉21年楊樹、桉樹19年第十五條小班核查面積與合格小班一、小班核查面積采用公益林數(shù)據(jù)庫最新圖面資料作核查工作底圖。（一）小班界線沒有變化時，經(jīng)核查重新量測的面積與區(qū)劃界定面積相對誤差在5以內(nèi)者，以區(qū)劃界定面積為準，并認可該小班區(qū)劃界定面積；否則以重新量測的面積為準；（二）小班界線發(fā)生變化時，重新量測小班面積，并以量測的小班面積為準。二、合格小班標準（一）由于管理、管護不力等原因使得地

8、類發(fā)生變化，或造成公益林面積減少的，該小班管護不合格。（二）當小班界線因人為因素發(fā)生變化但有合法手續(xù)，如采伐、征占用林地等，該小班為合格小班，否則為不合格小班。（三）公益林小班的地類因人為因素而發(fā)生變化，有合法手續(xù)，并按批準作業(yè)的有關(guān)文件規(guī)定作業(yè)，該小班為合格小班，否則為不合格小班。（四）發(fā)生非法采伐、樵采、放牧的小班，為不合格小班。第十六條公益林補償標準國有林場、省級以上自然保護區(qū)、森林公園等林木權(quán)屬為國有的國家級、省級公益林補償標準每年每畝5元，其中管護補助支出按每年每畝4.75元計算；集體、個人所有的國家級、省級公益林補償標準每年每畝9.75元，林農(nóng)自愿委托縣、鄉(xiāng)林業(yè)主管部門承擔森林防火

9、、林業(yè)有害生物監(jiān)測預報和統(tǒng)一管護的，管護補助支出按每年每畝不低于8.5元計算（2010年前按3.5元計算）。第十七條公益林管護補助支出方式公益林管護補助支出分“一卡通”發(fā)放、現(xiàn)金發(fā)放和其它方式三種。第十八條數(shù)據(jù)更新合格小班用實地核查小班的主要因子與數(shù)據(jù)庫相應小班的主要因子對照，以實地核查小班的因子為準，同一小班，不一致因子低于2項（含2項）為合格小班，否則，為不合格小班。第三章核查方法第十九條樣本組織一、抽樣方法：以縣為總體，采用隨機抽樣和典型抽樣方法。（一）隨機抽樣：采用隨機抽樣抽取被核查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村和被核查小班及被調(diào)查農(nóng)戶。1、鄉(xiāng)級樣本：鄉(xiāng)級樣本數(shù)量由核查組織單位將被核查縣（市、區(qū)）的

10、公益林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按公益林面積排序后，等概隨機抽取公益林鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)20以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為核查鄉(xiāng)級樣本，有國有林場、國有森工采育場的縣（市區(qū)），必須隨機抽取1個以上國有林場、國有森工采育場，有5個以上（含5個）國有林場、國有森工采育場，隨機抽取2個以上國有林場、國有森工采育場。2、村級樣本和小班樣本：以被抽中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，將公益林村按公益林面積排序，等概隨機抽取20以上的公益林村為村級樣本；抽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益林村數(shù)不足5個的，必須隨機抽取1個村。公益林面積2萬畝以下國有林場、國有森工采育場，視為村級樣本，全部實地核查；公益林面積2萬畝以上國有林場、國有森工采育場，按抽取村級樣本的方法抽取30工區(qū)作為村級

11、樣本。被抽中的公益林村（工區(qū)）的全部國家級、省級公益林小班為小班樣本，全部實地核查。3、訪問調(diào)查樣本：以被核查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）為單位，抽取35個管護人員和23個非管護人員作為訪問調(diào)查對象。4、森林生態(tài)效益補償情況調(diào)查：管護核查調(diào)查抽中的村同時為森林生態(tài)效益補償調(diào)查的村，在調(diào)查村中抽取5以上應獲國家級、省級公益林補償?shù)霓r(nóng)戶為調(diào)查農(nóng)戶。（二）典型抽樣對群眾反映的或核查人員在核查過程中發(fā)現(xiàn)有林木采伐、征占用林地及其它管護不到位等問題，且不屬于隨機樣本的村、小班或農(nóng)戶，作為典型樣本抽取，對典型樣本進行單獨核查、單獨分析。典型樣本由核查人員抽取。第二十條核查方法核查采用文案調(diào)查、訪問調(diào)查和小班實地核查相結(jié)

12、合的方法。一、文案調(diào)查是了解、查閱被核查縣和經(jīng)營單位有關(guān)國家級、省級公益林區(qū)劃界定，公益林管護，公益林補償基金使用管理，公益林數(shù)據(jù)庫建設與數(shù)據(jù)更新，公益林管護人員聘用等方面的文件及有關(guān)規(guī)章制度的建立與落實等情況。二、訪問調(diào)查是對公益林管理制度和公益林管護方面的情況進行訪談。三、小班實地核查是對各小班核查因子進行現(xiàn)地調(diào)查。第二十一條文案調(diào)查通過查閱有關(guān)資料，全面了解被核查單位公益林區(qū)劃和管護等有關(guān)情況。一、縣級文案調(diào)查（一）縣級文案調(diào)查資料1、國家級、省級公益林區(qū)劃界定相關(guān)的成果材料（圖、表、冊、協(xié)議報告）。2、國家級、省級公益林森林生態(tài)效益補償基金實施方案。3、有關(guān)國家級、省級公益林管護的規(guī)章

13、制度、管理的文件和成果報告等。4、有關(guān)國家級、省級公益林管護人員聘用、考核的有關(guān)文件資料。5、征占用公益林林地管理臺賬、公益林林木采伐管理臺賬。6、有關(guān)國家級、省級公益林森林火災、森林病蟲害發(fā)生等方面的材料。7、有關(guān)國家級、省級公益林森林生態(tài)效益補償基金使用管理的規(guī)章制度。8、有關(guān)國家級、省級公益林數(shù)據(jù)庫建設的文件資料。9、其它需要查閱的資料。（二）縣級文案調(diào)查內(nèi)容1、管護制度及管護人員配備情況管護細則：是否制定了管護細則。管護組織：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、經(jīng)營單位是否建立了管護組織；管護人員名冊：管護人員名冊是否齊全。管護人員考核：公益林管理部門是否對管護人員進行定期考核，考核是否全面。獎懲制度：

14、是否建立了獎懲制度。2、管護合同簽訂情況縣級林業(yè)主管部門與村委會、國有林場、森林公園、苗圃、自然保護區(qū)、采育場、集體林場應簽管護合同份數(shù)，實簽管護合同份數(shù)。林農(nóng)或村委會委托縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門承擔公益林森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預報和統(tǒng)一護林應簽管護合同份數(shù)，實簽管護合同份數(shù)。3、公益林管護情況公益林林地征占用情況。公益林林木采伐情況。公益林森林火災發(fā)生與撲救情況。公益林森林病蟲害發(fā)生與防治情況。盜伐、濫伐公益林林木發(fā)生與查處情況。濫占公益林林地發(fā)生與查處情況。4、公益林管護補助支出管理情況補償面積：被核查縣（市、區(qū)）的縣級以下單位的公益林管護補助面積之和是否等于省級公益林主管部門核定的管護補助面積

15、。管護補助支出標準、管護補助支出金額：被核查縣（市、區(qū)）縣級和縣級以下單位對林農(nóng)每年每畝的管護補助支出標準、管護補助支出金額是否與省文件規(guī)定相符。撥付方式：被核查縣（市、區(qū)）管護補助支出采用“一卡通”還是現(xiàn)金撥付或其它撥付，各占比重。撥付時間：查被核查縣（市、區(qū)）管護補助支出文件，核定是否在規(guī)定期內(nèi)撥付。未按規(guī)定期內(nèi)撥付的，核定拖延的工作日。5、數(shù)據(jù)庫建設及數(shù)據(jù)更新情況被核查縣（市、區(qū)）是否已建立國家級、省級公益林數(shù)據(jù)庫，是否有專用電腦、專人負責，并參加了省級培訓。被核查縣（市、區(qū)）是否及時進行公益林數(shù)據(jù)庫更新，更新的數(shù)據(jù)庫是否符合規(guī)定要求；方法是用核查小班的主要因子與數(shù)據(jù)庫相應小班的主要因子

16、對照，同一小班內(nèi)2項以上因子不一致的為不合格小班。二、鄉(xiāng)級文案調(diào)查（一）鄉(xiāng)級文案調(diào)查材料1、國家級、省級公益林區(qū)劃界定相關(guān)的成果材料（圖、表、冊、協(xié)議報告）和管護補助發(fā)放名冊。2、有關(guān)國家級、省級公益管護人員聘用、考核的有關(guān)文件資料。3、有關(guān)國家級、省級公益林森林火災、森林病蟲害和資源林政管理等方面的材料。4、其它需要查閱的資料。（二）鄉(xiāng)級文案調(diào)查內(nèi)容1、管護制度及管護人員配備情況管護組織：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和經(jīng)營單位是否建立了公益林管護組織。管護人員名冊：管護人員名冊是否齊全。管護人員出勤：是否有出勤登記和巡山記錄。管護人員考核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是否對管護人員進行定期考核，考核是否全面。獎懲制度：是否建

17、立了獎懲制度。管護人數(shù)與管護面積是否匹配：對于專業(yè)管護，是否按照管護定額配備管護人員。2、管護合同簽訂情況村委會、國有林業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、集體與護林員簽訂公益林管護合同情況，應簽合同份數(shù)，實簽合同份數(shù)。村委會與林農(nóng)簽訂公益林管護合同情況，應簽合同份數(shù)，實簽合同份數(shù)。簽訂管護合同面積：指實際簽訂了管護合同的公益林面積。3、公益林管護情況公益林林地征占用情況。公益林林木采伐情況。公益林森林火災發(fā)生與撲救情況。公益林森林病蟲害發(fā)生與防治情況。盜伐、濫伐公益林林木發(fā)生與查處情況。濫占公益林林地發(fā)生與查處情況。4、公益林補償基金使用管理情況補償面積：核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的公益林補償面積是否等于公益林縣

18、級主管部門撥付補償基金的面積。管護補助標準、管護補助金額：核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下對林農(nóng)每年每畝的管護補助標準、管護補助金額是否與文件規(guī)定相符。管護補助撥付：采用現(xiàn)金撥付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是否及時將管護補助足額發(fā)放到村組或農(nóng)戶。第二十二條訪問調(diào)查一、訪問調(diào)查主要內(nèi)容（一）管護人員基本情況：包括姓名、性別、證件類型和號碼、是專業(yè)護林員還是兼職護林員。（二）管護形式：是專業(yè)管護、個體承包管護還是其它管護形式；（三）管護面積：指管護人員的管護總面積。（四）管護責任書（合同）簽訂情況：指管護協(xié)議書內(nèi)所約定的管護責任、年限、編號等。（五）巡山記錄：管護人員所記錄下的巡山活動的天數(shù)。（六）公益林管護補助情況：公益林管護

19、補助到位時間、標準、金額等。二、訪問調(diào)查其它內(nèi)容（一）是否愿意把林地劃為公益林地。（二）管護補助實際到位情況：指單位面積應發(fā)、實發(fā)，總金額發(fā)和實發(fā)情況。（三）是否認同生態(tài)公益林補償基金制度。（四）是否認同現(xiàn)行的公益林管護補助標準。（五）是否發(fā)生違反禁伐、限伐的情況。（六）公益林管護后是否對收入有影響，如有影響，影響情況如何。第二十三條小班實地核查一、小班界線核對核對小班界線，當實際小班界線與區(qū)劃界定的小班界線有變化時，要重新劃分小班界線。小班的最小面積為1.5畝。二、面積核查對小班邊界沒有發(fā)生變化的小班，重新量測面積，當量測面積與區(qū)劃界定小班面積的相對誤差在5以內(nèi)時，維持區(qū)劃界定的小班面積不變

20、；當相對誤差超過5時，以新量測的小班面積為準。小班面積相對誤差計算公式為：小班面積相對誤差（）區(qū)劃界定面積一重新量測面積X100%區(qū)劃界定面積對小班邊界發(fā)生變化的小班，以重新量測的面積為準。核對小班界線和面積，必須采用公益林數(shù)據(jù)更新后的1/萬地形圖（可直接從公益林數(shù)據(jù)庫打?。┱{(diào)繪求算。小班面積測量精度要求誤差不超過土5%。三、小班因子核查（一）小班經(jīng)營活動及自然災害調(diào)查。1、小班空間位置：指小班所在的行政村或林班號、區(qū)劃界定時的小班號、核查時所新編制的小班號、小班所在的地形圖標準圖幅號等。2、生態(tài)區(qū)位：按第二章第十條規(guī)定填寫。3、事權(quán)等級：分國家級、省級。4、保護等級；國家級公益林分為一級、二

21、級、三級。5、區(qū)劃面積：指區(qū)劃界定的小班面積（以畝為單位，保留1位小數(shù)下同）。6、核實面積：指小班核查面積。7、地類：按技術(shù)標準中劃分的地類填寫。8、權(quán)屬等級：有林權(quán)證的依據(jù)林權(quán)證確定，無林權(quán)證的通過查詢確權(quán)依據(jù)（包括政府出具的相關(guān)材料、簽定的禁止和限制采伐協(xié)議等）確定。9、征占用林地：量測征占用林地的實際面積，調(diào)查是否有征占用林地的審批文件，由此確定征占用林地是否有合法手續(xù)以及是否按照規(guī)定的面積征占用。10、林木采伐：確定采伐年度，量測采伐面積，調(diào)查是否有批準采伐的相關(guān)文件和林木采伐許可證，是否按照林木采伐許可證或設計文件作業(yè)。11、小班經(jīng)營活動情況：調(diào)查國家級、省級公益林是否有更新、撫育活

22、動的相關(guān)合法手續(xù)、不按照批準文件規(guī)定的措施進行更新、撫育活動的，為非法經(jīng)營活動。12、森林火災：量測發(fā)生森林火災的實際面積，調(diào)查發(fā)生森林火災的年度和起因。13、森林病蟲害：量測發(fā)生森林病蟲害的實際面積，調(diào)查發(fā)生森林病蟲害的年度、種類和危害程度。14、備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說明。（二）采伐小班調(diào)查1、小班空間位置：同本條本款（一）中相應內(nèi)容。2、采伐證：是否有有效的林木采伐許可證以及批準采伐的文件資料。3、采伐類型：采伐小班的設計采伐類型和實際采伐類型，設計采伐類型根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設計確定，無采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設計的為非法采伐。4、采伐方式：采伐小班的設計

23、采伐方式和實際采伐方式，設計采伐方式根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設計確定，無采伐許可證、無伐區(qū)（或營林）作業(yè)設計、不按采伐許可證和伐區(qū)采伐作業(yè)設計采伐的為非法采伐。5、采伐強度：采伐小班的設計采伐強度和實際采伐強度，設計采伐強度根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設計確定。采伐強度為小班采伐蓄積與采伐前小班蓄積之比。6、齡組：采伐時小班主要樹種的齡組。7、采伐株數(shù)：設計采伐株數(shù)根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設計確定；實際采伐株數(shù)實地調(diào)查獲得。8、采伐蓄積：設計采伐蓄積根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營林）作業(yè)設計確定；實際采伐蓄積實地調(diào)查獲得。當無伐區(qū)作業(yè)設計或盜伐、濫伐林木小班面積小于3.0

24、畝時，全部實測小班內(nèi)地徑6厘米以上（含6厘米）的伐根；小班面積大于3.0畝時，使實測伐根面積不少于3.0畝，根據(jù)實測伐根參照周邊同類林分或數(shù)據(jù)庫求算采伐蓄積。9、采伐年度：填寫發(fā)生采伐時的年度。10、備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說明（參見附表9）。第二十四條典型調(diào)查典型抽樣抽取的小班樣本，按照上述的調(diào)查方法進行調(diào)查。當超出上述的調(diào)查內(nèi)容時，核查人員可以根據(jù)所應調(diào)查的內(nèi)容采用相應的調(diào)查方法。第二十五條核查指標計算一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管護制度及人員配備情況：滿分100分，總分為各分項目合計。各項目得分為：“有而全”、“是”，得分為12.5；“有而不全”得分為6分；“無”“否”為0分（見附表1）。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

25、級管護人員管護情況：滿分為100分，總分為以下三項合計。1、管護責任（合同）書：有責任書40分，無責任書為0分。2、管護人員核實情況：“符合”為30分，“有人員無合同”為10分,“名字虛假”為0分。3、巡山記錄：對核查村的管護人員，以月為單位，按劃分天數(shù)段定分值，25天以上，記滿分30分；2420天，記20分；1915天，記10分；1410天，記5分；10天以下記0分（見附表2）。三、管護責任落實率：指簽訂責任狀管護面積與規(guī)劃管護面積的百分比（見附表3）。四、小班合格率：指合格小班數(shù)與區(qū)劃界定的小班數(shù)的百分比（見附表4）。五、面積核實率：指核查面積與區(qū)劃界定面積的百分比。六、公益林資源管護：滿

26、分為100分（見附表5）。及時上報森林火災、森林病蟲害、盜伐濫伐、濫占林地等情況，每項記25分，漏報1起扣5分，扣完為止。七、森林生態(tài)效益補償基金撥付情況；滿分為100分，總分為以下三項合計（見附表6、7）。1、森林生態(tài)效益補償基金撥付到縣后，50工作日期內(nèi)如數(shù)撥付林農(nóng)或經(jīng)營單位的，記40分，拖延1個工作日扣0.1分，扣完為止。2、林農(nóng)的生態(tài)公益林管護補助全部采用“一卡通”發(fā)放的記30分，未采用或部分采用“一卡通”發(fā)放的，按比例扣分。3、按規(guī)定的公益林管護補助標準和省核定的公益林補償面積如數(shù)撥付公益林管護補助的記30分，低于規(guī)定的管護補助標準和不按省核定公益林補償面積撥付公益林管護補助的分別扣

27、15分。八、計算核查縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近三年公益林管護補助發(fā)放比率。實發(fā)管護補助X100公益林管護補助發(fā)放比率（）=實發(fā)管護補助應發(fā)管護補助九、數(shù)據(jù)庫建設與數(shù)據(jù)更新情況；滿分為100分，總分為以下三項合計（見附表10）。1、縣（市區(qū)）已建立國家級、省級公益林數(shù)據(jù)庫，有專用電腦、專人負責，并參加了省級培訓，記30分；已建庫，無專用電腦、無專人負責，未參加省級培訓記0分。2、及時進行公益林數(shù)據(jù)庫更新，更新的數(shù)據(jù)庫符合規(guī)定要求，記20分；未及時進行數(shù)據(jù)庫更新或更新的數(shù)據(jù)庫不符合規(guī)定要求，記0分。3、實地核查區(qū)域的各小班屬性因子與數(shù)據(jù)庫相應區(qū)域各小班屬性因子完全相符記50分，不相符時，按合格小班數(shù)比例

28、計算分值。第二十六條征占用林地和林木采伐指標計算、合法征占用林地比率合法征用占林地面積合法征占用林地比率（）=核查（實際）征占用林地面積二、合法采伐林木面積比率X100合法采伐林木面積合法采伐林木面積比率（）=核查（實際）采伐林木面積三、合法采伐林木株數(shù)比率X100合法采伐林木株數(shù)合法采伐林木株數(shù)比率（）=X100核查（實際）采伐林木株數(shù)四、合法采伐林木蓄積比率合法采伐林木蓄積合法采伐林木蓄積比率（）=X100核查（實際）采伐林木蓄積第二十七條公益林管護補助發(fā)放比率計算實發(fā)管護補助管護補助支出比率（）=X100應發(fā)管護補助計算近三年各年度公益林管護補助支出比率第二十八條數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)更新合格比率計

29、算數(shù)據(jù)更新合格小班數(shù)數(shù)據(jù)庫更新合格比率（）=X100檢查更新小班數(shù)第二十九條核查結(jié)果核查工作完成后，應提交以下成果：、核查原始記錄卡片：包括各類核查表和訪問調(diào)查表等。二、核查報告。報告內(nèi)容應包括：（一）核查工作開展情況包括：核查人員組織、核查時間、核查方法完成任務量、核查樣本組織、質(zhì)量管理等。（二）核查過程說明主要內(nèi)容包括：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）級座談、訪談查閱資料和實地核查中發(fā)現(xiàn)的問題及原因闡述等。（三）核查結(jié)果與分析：以文字和表格形式詳述核查結(jié)果，并從技術(shù)標準、工作方法與技術(shù)手段、組織管理等方面對核查結(jié)果進行深入分析，并以典型案例和數(shù)據(jù)加以說明。核查結(jié)果與分析主要包括：1、核查結(jié)果綜合與分析。2

30、、對區(qū)劃界定工作質(zhì)量進行評定。3、對被核查單位國家級、省級公益林管護工作質(zhì)量評定。4、對被核查單位國家級、省級公益林資源狀況評定。5、對被核查單位生態(tài)公益林管護補助撥付和管理狀況評定。6、對被核查單位公益林數(shù)據(jù)庫建設和數(shù)據(jù)更新情況評定。7、其它情況。（四）存在的問題、特殊情況及原因分析和建議：對核查中遇到的特殊情況和問題，應及時記錄在案，并同時上報省林業(yè)廳。（五）總體評價：根據(jù)核查結(jié)果綜合分析和評價核查縣的國家級、省級公益林管護和森林生態(tài)效益補償情況，充分肯定成績和取得的成功經(jīng)驗指出存在的主要問題，并提出整改建議。第四章質(zhì)量管理第三十條質(zhì)量管理為保證國家級、省級公益林管護核查和森林生態(tài)效益補償

31、基金使用管理核查的工作質(zhì)量和成果質(zhì)量，各核查承擔單位，要嚴格按照質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定嚴格進行質(zhì)量管理，并重點針對下列核查工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)控。一、核查核查工作使用的圖面資料；二、核查樣本和訪問調(diào)查樣本的抽取；三、面積量測，伐根調(diào)查和蓄積的求算。四、各類核查因子的調(diào)查及外業(yè)卡片填寫。五、有關(guān)報告的內(nèi)容及質(zhì)量。調(diào)查：檢查：年月日附表1國家級、省級公益林管護制度及人員配備情況核查表縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）項目內(nèi)容有而全有而不全無（否）備注管護制度管護細則管護組織人員考核出勤表獎懲制度巡山記錄人員配備管護區(qū)域劃分是否合理管護人員名冊調(diào)查：檢查：年月日附表2國家級、省級公益林管護人員管護情況核查表縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）姓名性別證件類型專職或兼職件碼證號護式管形管需積同號合編合同期限1、管護責任（合同）書0有/0無2、管護人員核實：0符合/0有人員無合同/0名字虛假3、巡山記錄：25天以上/2420天/1915天/1410天/9天以下調(diào)查：檢查：年月日（說明：每核查一個管護人員填一張表）附表3國家級、省級公益林管護責任落實情況核查表縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）單位：畝、%單位管護責任書簽定管護責任落實備注已簽未