校園意外傷害發(fā)生的類型原因及處理措施分析

1、校園意外傷害發(fā)生的類型原因及處理措施分析摘要高校校園中各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,給高校的公共安全帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。高 校突發(fā)事件具有不可預(yù)測性、迅速擴(kuò)散性、潛在威脅性以及后果嚴(yán)重性等特征。應(yīng)對危害高 校公共安全的突發(fā)事件,首先必須樹立“危機(jī)管理”的理念，按照以人為本、預(yù)防與應(yīng)急并重、 教育與管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)高校公共安全的法律支撐、科技和資金支撐、人才支撐等方 面的工作。關(guān)鍵詞校園意外傷害;類型原因;處理措施隨著社會的發(fā)展,高校教育已經(jīng)從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?。高校的?nèi)外部環(huán)境發(fā)生了 巨大變化，影響高校的不穩(wěn)定因素不斷增多。高校各類突發(fā)公共事件時有發(fā)生并有逐步增加 的趨勢，給高校的公共安

2、全帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。由于高校突發(fā)公共事件的社會關(guān)注程度 高，傳播速度快，不僅影響高校的正常教學(xué)科研秩序，而且會影響社會的穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)高校公 共安全管理與穩(wěn)定工作已經(jīng)成為各級政府和高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。一、高校突發(fā)事件的特征突發(fā)事件一般是指在人們沒有任何思想準(zhǔn)備或無法知曉的情況下突然發(fā)生的違反社會 常態(tài)并危及社會和個人人身安全的事件，帶有一定的波及面和較大負(fù)面影響。目前公認(rèn)的影 響公共安全的突發(fā)事件主要包括四類，即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社 會安全事件。高校突發(fā)事件指在高校內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)事件,主要是指由于自然的、人為的或 社會政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的，大學(xué)生

3、起主導(dǎo)作用的,不以高校管理者的意 志為轉(zhuǎn)移的,對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。1高校突發(fā)事件最本質(zhì)的特征是具有突發(fā)性和危害性。突發(fā)事件的發(fā)生在誘因上的偶然性、時間上的突發(fā)性，往往令管理方始料不及或難以事先防 范，再者就是突發(fā)事件給高?，F(xiàn)有的學(xué)習(xí)、工作、生活秩序造成干擾或沖擊，帶來不良社會影 響，具有一定危害性。只有突發(fā)性和危害性二者同時具備才構(gòu)成一個完整的高校突發(fā)事件。2具體分析高校突發(fā)事件，有以下四個特征：不可預(yù)測性。突發(fā)事件一般都是突然發(fā)生、難以預(yù)料的。迅速擴(kuò)散性。網(wǎng)絡(luò)和媒體信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，為各種信息的發(fā)布、傳播提供了便利條件, 使突發(fā)事件可能在不可預(yù)知的短

4、時間內(nèi)到達(dá)世界任何角落具有迅速擴(kuò)散性。潛在威脅性。高校的組織規(guī)模較大，主體是大批有知識、有思想、有熱情的青年學(xué)生，他們 思維活躍，關(guān)注社會、民生，但思想不夠成熟、遇事不夠冷靜，一旦發(fā)生突發(fā)事件，很容易情緒沖 動和聚集。后果嚴(yán)重性。不論什么性質(zhì)和規(guī)模的突發(fā)事件，都會不同程度地給學(xué)校造成財產(chǎn)、聲譽(yù)上的 破壞與損失，甚至帶來師生員工人身危害和政治上的影響，影響到學(xué)校的安全穩(wěn)定。二、高校突發(fā)事件類型與成因分析引發(fā)高校突發(fā)事件的原因相當(dāng)復(fù)雜，有時可能是多種因素相互交織、共同作用的結(jié)果。治安安全類突發(fā)事件。這是高校常見、多發(fā)的一類突發(fā)事件，其成因范圍廣泛、表現(xiàn)形式多樣，包括盜竊、打架斗毆、 詐騙、火災(zāi)、故

5、意傷害、意外傷害等。2003年在北京大學(xué)和清華大學(xué)學(xué)生餐廳發(fā)生的爆炸案2007年在美國和芬蘭校園發(fā)生的槍擊 案都屬此類。最近的案例是2008年11月14日，上海商學(xué)院學(xué)生因違規(guī)使用“熱得快”在宿 舍內(nèi)引發(fā)火災(zāi)，四名女生從宿舍樓六樓跳樓逃生，全部當(dāng)場死亡。而僅僅過了兩天，中國農(nóng)業(yè)大 學(xué)食品學(xué)院實(shí)驗(yàn)樓起火，整個實(shí)驗(yàn)室燒毀，所幸未造成人員傷亡。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。2003年全國范圍內(nèi)爆發(fā)的SARS,引起校園恐慌，直接或間接地威脅到學(xué)生的人身安全嚴(yán)重影 響學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序。在國家公布了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例的條件 下，此類突發(fā)事件的防控將會大大加強(qiáng),由此造成的影響和損失也將會有效減少。

6、自然災(zāi)害類突發(fā)事件。這類突發(fā)事件主要由地震、臺風(fēng)、洪澇、火災(zāi)、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害引發(fā)。受全球氣候影響， 世界范圍內(nèi)的地震、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢，對社會經(jīng)濟(jì)政治、對人民群眾以 及高校師生的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。政治類突發(fā)事件。高校是政治上比較敏感的區(qū)域，引起高校政治類突發(fā)事件的原因多樣，多有復(fù)雜的社會政治原 因。國家利益沖突、國際政治危機(jī)、國內(nèi)社會矛盾激化、敵對分子的煽動破壞等，是導(dǎo)致高 校政治類突發(fā)事件的主要原因。此外，管理層導(dǎo)向失誤,學(xué)校決策層處置不力，高校學(xué)生本身思 想、政治上的不成熟、法制觀念淡薄、行為上的盲從也是形成政治類突發(fā)事件的重要原因。大學(xué)生心理問題類突發(fā)事件。有

7、關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示,自上個世紀(jì)90年代以來，青少年的心理健康水平明顯下滑，消極心理特征 如心理問題、焦慮水平、抑郁水平等逐漸增多或增高。從1992年到2005年青少年的焦慮得 分增加了近8%,敵對心理增加了近8%;1989年到2005年，抑郁得分增加了約7%。同時部分積 極的心理特征，如自尊水平卻在逐漸下降，從1997年到2007年，青少年自尊得分下降了 11%。學(xué)校管理類突發(fā)事件。高校在對學(xué)生進(jìn)行教育管理和提供服務(wù)過程中，若因管理和服務(wù)問題而直接影響了學(xué)生的切 身利益時,也容易引發(fā)大學(xué)生群體性突發(fā)事件。如學(xué)校針對學(xué)生出臺某項(xiàng)管理措施尤其是涉 及學(xué)生利益的問題，缺乏與學(xué)生有效的溝通，沒有進(jìn)行充分宣

8、傳和實(shí)施準(zhǔn)備，沒有注意聽取廣 大學(xué)生的意見;學(xué)校政策關(guān)系學(xué)生的切身利益方面，違規(guī)招生影響學(xué)生的學(xué)籍和文憑，違規(guī)收 費(fèi)增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對學(xué)生違紀(jì)處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅，評優(yōu)評獎、推免研究生、補(bǔ)助發(fā)放等 方面不公開、不公平等;學(xué)生向?qū)W校反映食堂飯菜質(zhì)量下降、價格上漲、宿舍服務(wù)不到位、 熱水供應(yīng)、校醫(yī)院看病、圖書館借書等后勤保障方面存在問題渠道不暢通，或反映后得不到 及時解決和反饋等。這些涉及大學(xué)生切身利益的問題如果未能及時妥善解決，都有可能會引 發(fā)罷餐、罷課、靜坐、群訪等群體性事件的發(fā)生。三、應(yīng)對策略高校作為承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任的主體，在公共安全建設(shè)中必須履行應(yīng)對危機(jī)的責(zé)任。首先，必須樹立“危機(jī)管理”的

9、理念?！拔C(jī)管理”的概念最先是在公共關(guān)系學(xué)中提出并廣泛 應(yīng)用開來的，其出發(fā)點(diǎn)在于針對改善可能或已經(jīng)發(fā)生的導(dǎo)致破壞性輿論的事件，進(jìn)而對組織形 象進(jìn)行恢復(fù)和重塑。其次，預(yù)防和妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)高校公共安全，應(yīng)該堅(jiān)持三個原則：以人為本的原則。即在維護(hù)高校公共安全建設(shè)中必須樹立以學(xué)生為本的理念。預(yù)防與應(yīng)急并重的原則。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法第5條規(guī)定：“突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防 與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜 合性評估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響?！?003年SARS暴發(fā)，北京大學(xué)校園食堂爆炸案，云南大學(xué)

10、“馬家爵”事件以及此后接連不斷的 突發(fā)事件，給我國高校公共安全建設(shè)敲響了警鐘，提出了挑戰(zhàn)，也使我們認(rèn)識到預(yù)防與應(yīng)急同 樣重要。教育與管理相結(jié)合的原則。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法第30條規(guī)定:“各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入 教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門 應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?！逼胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī) 定也明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)將對學(xué)生進(jìn)行安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，列入學(xué)校工作 的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。”最后，應(yīng)從以下三個方面加強(qiáng)學(xué)校公共安全建設(shè)：加強(qiáng)高校公共安全的法律支撐。高校作為行政事業(yè)單位，其

11、主要職能是教學(xué)、科研，沒有執(zhí)法或獨(dú)立行使自己法律意志的能力, 其權(quán)力是有限的。高校公共安全權(quán)則是指法律保障和維護(hù)的高校群體的基本權(quán)利免受侵害的 權(quán)利。按照權(quán)利適用主體不同,高校公共安全權(quán)利分為教師安全權(quán)與學(xué)生安全權(quán)。按照權(quán)利 的客體內(nèi)容不同,高校公共安全權(quán)利分為人身安全權(quán)和財產(chǎn)安全權(quán)。常見的人身安全權(quán)又可 細(xì)分為生命安全權(quán)、健康安全權(quán)、人格安全權(quán)、隱私安全權(quán)等;財產(chǎn)安全權(quán)又可細(xì)分為私有 財產(chǎn)安全權(quán)、公共財產(chǎn)安全權(quán)、寢室安全權(quán)等。加強(qiáng)高校公共安全的科技和資金支撐。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。高校公共安全領(lǐng)域面臨的新情況新問題不斷增多，因此必須加強(qiáng)安全 保障與重大風(fēng)險防范技術(shù)研究以及突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急救援

12、關(guān)鍵技術(shù)研究。對高校信息安全 來說，主要是開發(fā)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察技術(shù)，使校園網(wǎng)系統(tǒng)避免遭受大范圍黑客攻擊和計(jì)算 機(jī)病毒擴(kuò)散的影響，及時處置和報告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴(yán)重攻擊、不可控制的大型網(wǎng)絡(luò)與信 息安全事件。對于校園火災(zāi)防范，主要是使用高科技含量的警報、限電設(shè)備，對學(xué)生宿舍配備 滅火器材，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和火災(zāi)事故應(yīng)急照明，優(yōu)化電路，保障用電安 全。加強(qiáng)高校公共安全的人才支撐。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法第36條規(guī)定：“國家鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科 研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，鼓勵、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件 預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)

13、、新設(shè)備和新工具”國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng) 急管理工作的意見也指出，我國將按照國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求高 度重視利用科技手段提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，通過國家科技計(jì)劃和科學(xué)基金等，對突發(fā) 公共事件應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)研究給予支持,并在大專院校、科研院所加 強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)公共安全科技人才。參考文獻(xiàn)12 李佐衛(wèi)，陳慶華,張學(xué)忠.高校突發(fā)事件的概念、類型、成因及特點(diǎn)分析J.昆明理工大學(xué) 學(xué)報,2004(6).3近20年青少年心理健康水平下滑N.中國青年報,2008-12-29.中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心，中國心理衛(wèi)生協(xié)會.心理咨詢師(基礎(chǔ)知識)M.