城市公共安全文獻(xiàn)綜述x

1、 城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理文獻(xiàn)綜述摘要：隨著城市規(guī)模越來(lái)越大,各種設(shè)施也越來(lái)越復(fù)雜，由復(fù)雜而生的脆弱及潛伏的危機(jī)愈加顯而易見(jiàn)，所以城市公共安全問(wèn)題日益成為城市風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理領(lǐng)域廣泛關(guān)注的焦點(diǎn).本文將過(guò)去與現(xiàn)階段關(guān)于城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的各種理論和研究進(jìn)行一一總結(jié)和概述。關(guān)鍵字：城市公共安全、風(fēng)險(xiǎn)管理、方法、評(píng)估1.前言城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指人們對(duì)可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育與工程手段，通過(guò)全過(guò)程的災(zāi)害管理,提升政府和社會(huì)安全管理、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)的能力,以有效地預(yù)防、回應(yīng)、減輕各種風(fēng)險(xiǎn)，從而保障公共利益以及人

2、民的生命、財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和我國(guó)城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，我國(guó)城市的公共安全問(wèn)題也日益突出。由于城市中聚集的人口數(shù)量及人口密度迅速增加，現(xiàn)代城市建筑物向高層建筑、地下建筑、大空間建筑發(fā)展;各種城市公共基礎(chǔ)設(shè)施星羅棋布，向管道化、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)雜化發(fā)展；社區(qū)、校園、商場(chǎng)、超市、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、地鐵等許許多多人口稠密的公共場(chǎng)所；城市中大量使用易燃、易爆、有毒、有害、放射性等物質(zhì)；由于分布廣泛、空間狹窄，并且缺少規(guī)劃、管理不善、致使各類意外事故屢屢發(fā)生，令人觸目驚心.事故和災(zāi)害像瘟疫一樣吞噬著城市的一切,造成城市嚴(yán)峻的安全與環(huán)境問(wèn)題，并且已經(jīng)嚴(yán)

3、重影響和制約了城市經(jīng)濟(jì)。因此,城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是通過(guò)對(duì)可能發(fā)生的城市公共事故災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；并對(duì)城市公共安全相關(guān)因素及其指標(biāo)體系進(jìn)行劃分評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)減緩對(duì)策措施的風(fēng)險(xiǎn)管理，為相關(guān)部門(mén)提供參考，以達(dá)到控制減少甚至消除城市事故災(zāi)害的目的。城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義科學(xué)的城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理可以減少城市安全事件的發(fā)生，降低安全事故帶來(lái)的損失,倡導(dǎo)安全社區(qū)已成為國(guó)際趨勢(shì)。城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理意義在于克服人類在城市中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的盲目性和主觀隨意性,減少由于自然災(zāi)害、人為災(zāi)害對(duì)城市的破壞，保護(hù)經(jīng)濟(jì)和維持社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的步驟城市生態(tài)環(huán)境破壞事件恐怖襲擊與破壞城市

4、公共安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)11;J1;111城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1F城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)控制1T可持續(xù)發(fā)展2.城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀2.1城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)費(fèi)南多拉米雷斯等（2009）通過(guò)對(duì)波哥大首都區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃框架的研究，提出了災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的原則、概念模型及其結(jié)構(gòu)框架，為其他城市提供了一套富于實(shí)用性的概念及操作方法。胡樹(shù)華等（2009）提出將城市安全劃分為五大方面：食品安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全。并采用模糊層次分析與模糊綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)這些指標(biāo)體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。LewisMoBranscomb等（2006）提出城市安全涉及三類災(zāi)害：自然災(zāi)害、人為技術(shù)事故、恐怖破壞。李彤（2008

5、）根據(jù)發(fā)生機(jī)理和過(guò)程，認(rèn)為公共安全涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全4大方面。葉茂威、金勤獻(xiàn)（2011）通過(guò)收集整理城市公共區(qū)域的事故資料，進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果歸結(jié)為4類主要的風(fēng)險(xiǎn)類型，即人群聚集風(fēng)險(xiǎn)、建筑物結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、管理類風(fēng)險(xiǎn)和火災(zāi)類風(fēng)險(xiǎn)。選擇變更分析和屏障分析兩種方法對(duì)典型事故案例進(jìn)行分析，加深了對(duì)城市重點(diǎn)公共區(qū)域典型事故誘因、發(fā)生、發(fā)展及傷害全過(guò)程的認(rèn)識(shí)。（1）城市工業(yè)事故，主要對(duì)象為城市中的生產(chǎn)、使用和貯存有毒有害、易燃易爆的物質(zhì)和能量的工業(yè)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所。目前，危險(xiǎn)性分析和預(yù)測(cè)的方法主要有：檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)分析、可操作性研究、故障類型、影響及嚴(yán)重度分析、事件樹(shù)

6、分析、事故樹(shù)分析等。在化工行業(yè)陳金洪運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的科學(xué)方法，從消除導(dǎo)致事故的主要原因入手，進(jìn)行危險(xiǎn)性分析和預(yù)測(cè)。王志榮,王睿,蔣軍成分析了現(xiàn)有各類安全與環(huán)境影響分析方法的不足之處，在此基礎(chǔ)上提出一種基于模擬分析思想的事故后果分析方法,選取傷害范圍分析法和模擬預(yù)測(cè)模型對(duì)工業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全與環(huán)境影響分析,根據(jù)分析結(jié)果對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí),并將該方法應(yīng)用到某工程項(xiàng)目,得到了工業(yè)重大危險(xiǎn)源的各種事故傷害影響范圍以及環(huán)境污染影響范圍。吳宗之，多英全,魏利軍，關(guān)磊（2006）介紹了區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本原理和評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立了基于網(wǎng)格差分的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型，給出了定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序，開(kāi)發(fā)了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算軟

7、件，提出了區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,并在某油氣庫(kù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全規(guī)劃中實(shí)際應(yīng)用。通過(guò)分析計(jì)算，給出了該區(qū)域的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線分布圖和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（FN）曲線.該方法為進(jìn)行城市重大危險(xiǎn)源的安全規(guī)劃提供了基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法，對(duì)進(jìn)行城市土地使用及其他災(zāi)害領(lǐng)域的安全規(guī)劃具有指導(dǎo)意義。吳宗之等（2007）從風(fēng)險(xiǎn)管理角度對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全防護(hù)方法進(jìn)行了分類和論述，提出了基于本質(zhì)安全思想的工業(yè)事故綜合風(fēng)險(xiǎn)管理方法與程序。（2）城市公共場(chǎng)所，人群高度聚集、流動(dòng)性大的公共場(chǎng)所，如影劇院、體育場(chǎng)館、車(chē)站、碼頭、商務(wù)中心、超市和商場(chǎng)等群死群傷惡性事故的發(fā)生。牛曉霞、劉茂、朱坦（2003）在對(duì)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口等旅客站點(diǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

8、因數(shù)識(shí)別的基礎(chǔ)上,提出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)定量管理模型；對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法進(jìn)行了闡述。李劍峰、劉茂、冉麗君（2006）從個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的基本定義出發(fā),在前人研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，提出了計(jì)算人群聚集個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)模型。以公共場(chǎng)所的部分事故統(tǒng)計(jì)資料為參考數(shù)據(jù)，估算出了公共場(chǎng)所人群聚集個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)最有可能的取值范圍，并通過(guò)與國(guó)外普遍采用的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比,給出了一般公共場(chǎng)所個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的推薦值。陳志芬、陳晉、黃崇福、譚明艷（2006）以大型公共場(chǎng)所火災(zāi)事故因果分析圖為基礎(chǔ)，考慮大型公共場(chǎng)所自身的建筑特點(diǎn)和使用特點(diǎn),依自上而下和自下而上相結(jié)合的原則組合得出大型公共場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo),并根據(jù)因果分析圖中各基本事件與頂事件的關(guān)

9、系以及各基本事件的統(tǒng)計(jì)頻率值，確定指標(biāo)權(quán)重,得出大型公共場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。孫喜光、丁輝（2008）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的結(jié)果，主要包括威脅分析和弱點(diǎn)分析，利用FTA（故障樹(shù)）和ATA(攻擊樹(shù))；在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中需要建立一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果對(duì)城市區(qū)域商業(yè)性公共場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而得到城市區(qū)域商業(yè)性公共場(chǎng)所的安全狀況。王振(2008)在對(duì)以往事故進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了反應(yīng)人群擁擠踩踏事故的發(fā)生機(jī)制PMCDT模型；提出了受力時(shí)間及致死闕值之間的函數(shù)關(guān)系；建立起事故現(xiàn)場(chǎng)中的人群密度分布函數(shù);建立了平坦地面及臺(tái)階上發(fā)生擁擠事故的受力模型;并針對(duì)具體場(chǎng)景對(duì)事故持續(xù)時(shí)間、傷亡范圍

10、及傷亡后果之間的關(guān)系進(jìn)行了研究,并由此得出事故后果的定量模型。隗喬(2011)采用計(jì)算流體力學(xué)的方法對(duì)城市中心區(qū)消防災(zāi)害進(jìn)行數(shù)值模擬，根據(jù)獲得的溫度分布和速度分布數(shù)據(jù)對(duì)風(fēng)與火災(zāi)、煙氣蔓延的規(guī)律進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析,建立了風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)模型，繪制出了風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)區(qū)域,為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置提供了依據(jù)，并提出了以常態(tài)管理為主題，多種城市管理方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合應(yīng)急體系的方法。(3)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，城市生命線中的水、電、氣、熱、通訊設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及地鐵、輕軌交通等設(shè)施。張淼等(2011)提出了電力應(yīng)急管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與對(duì)策。康榮學(xué)等(2009)研究提出了國(guó)內(nèi)外CNG加氣站的一般組成結(jié)構(gòu)并指出了加氣站易發(fā)生事

11、故的關(guān)鍵部位及采用CNG加氣站事故的統(tǒng)計(jì)與分析結(jié)果方法對(duì)常見(jiàn)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行了辨識(shí)與分析.周景等(2011)，利用改進(jìn)的層次分析法(analytichierarchyprocess，AHP)構(gòu)造風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的層次結(jié)構(gòu)模型，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。曲丹等(2010)從功能安全角度出發(fā)，闡述城市防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施功能安全的內(nèi)涵；以全壽命周期理念為指導(dǎo)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)層次分析法,演繹具有復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征的城市防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能安全的影響因素，并依此提出構(gòu)建城市防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施功能安全一體化模式的思路。（4）城市自然災(zāi)害，地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害始終嚴(yán)重威脅城市的安全。易立新、陳世杰、王曉榮、郭家偉（2008）在對(duì)廊

12、坊市進(jìn)行災(zāi)害識(shí)別和財(cái)產(chǎn)易損性分析的基礎(chǔ)上采用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分法和減災(zāi)措施優(yōu)先級(jí)評(píng)分法等,對(duì)廊坊市的各自然災(zāi)害種類進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。李鋒等（2011）以自然災(zāi)害系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，闡述了沙塵暴災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的概念，從致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、孕災(zāi)環(huán)境穩(wěn)定性和承災(zāi)體脆弱性三個(gè)方面分析了沙塵暴災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成;根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成特點(diǎn)初步研究了這三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，探討了這些指標(biāo)在沙塵暴災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中應(yīng)用的意義。趙曉林等（2012）探討了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的邏輯組成,提出了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為災(zāi)害體易發(fā)性、承災(zāi)體易損性、這兩者耦合關(guān)系評(píng)估的結(jié)構(gòu)組成。（5）城市道路交通，作為城市命脈的城市道路交通的事故率、死亡率始終是最高的.趙學(xué)剛（2

13、011）應(yīng)用道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)理論安全心理學(xué)理論行為理論系統(tǒng)分析理論與方法，研究城市道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)文化的定義、系統(tǒng)模型及系統(tǒng)的邏輯關(guān)系運(yùn)行機(jī)制承載和作用形式等內(nèi)容.楊天軍（2005）在綜合分析國(guó)內(nèi)外交通安全評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國(guó)城市道路交通安全的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交通安全管理、公眾安全評(píng)價(jià)3個(gè)方面共13項(xiàng)指標(biāo)組成的面向城市交通安全可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)集,構(gòu)建了基于BP（ErrorBackPropagation,BP誤差反向傳播）神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的評(píng)價(jià)模型,并結(jié)合算例詳細(xì)分析了其計(jì)算方法.田玉國(guó)（2012）總結(jié)分析了英國(guó)城市道路交通安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)：科學(xué)的道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，清晰的道路

14、語(yǔ)言，完善的道路交通設(shè)施，前瞻的事故預(yù)防體系,健全的機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度，高效的停車(chē)管理措施，暢通的公路交通動(dòng)脈，嚴(yán)格的執(zhí)勤執(zhí)法。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)道路交通狀況及交通管理部門(mén)的工作實(shí)際，提出了加強(qiáng)我國(guó)城市道路交通科學(xué)管理的對(duì)策措施，為我國(guó)城市特別是中等以上城市治理交通擁堵、提高道路交通利用率提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。（6）恐怖襲擊與破壞，城市中恐怖分子、暴力主義者故意制造極端事件，如恐怖爆炸、縱火、毒氣施放等。張崢等（2005）依據(jù)經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)理論，探究易受攻擊性和損失嚴(yán)重性的概念及其表征參數(shù)，并通過(guò)易受攻擊性和損失嚴(yán)重性等級(jí)矩陣確定城市設(shè)施遭恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)水平。吳宗之等（2005）對(duì)國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)施恐怖襲

15、擊研究的進(jìn)展做了較詳細(xì)的評(píng)述,提出了對(duì)重要工業(yè)設(shè)施和公共設(shè)施在加強(qiáng)傳統(tǒng)安全管理的同時(shí)要加強(qiáng)脆弱性評(píng)價(jià)和保安管理體系建設(shè)等建議。（7）城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。進(jìn)入21世界，世界范圍內(nèi)爆發(fā)了SARS、禽流感、甲型H1N1等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其具有非常規(guī)突發(fā)事件的若干典型特征：自然危機(jī)和人類活動(dòng)所造成的突發(fā)事件之間具有衍生藕合性,即重大傳染病疫情的爆發(fā)往往是自然因素和人為因素的交互影響;危機(jī)具有潛在衍生危害，破壞性嚴(yán)重，甚至引發(fā)綜合性社會(huì)經(jīng)濟(jì)

16、危機(jī),涉及衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域.一些文獻(xiàn)從傳染病學(xué)角度探討重大疫情的致病機(jī)制和自然傳播途徑。其中，Kermark利用動(dòng)力學(xué)方法建立了經(jīng)典的傳染病傳播SIR模型,提出了閉值理論一些學(xué)者將系統(tǒng)演化分析等數(shù)學(xué)模型、親緣地理學(xué)、流行病調(diào)查等多學(xué)科方法運(yùn)用在傳染病動(dòng)力學(xué)研究中.國(guó)內(nèi)一些學(xué)者也分別運(yùn)用灰色系統(tǒng)、時(shí)間序列模型、空間掃描統(tǒng)計(jì)網(wǎng)、演化博弈理論、SWARM系統(tǒng)仿真等方法進(jìn)行重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的早期預(yù)警和預(yù)測(cè)分析。其次，一些文獻(xiàn)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)角度提出借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立并完善我國(guó)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急管理機(jī)制和防控體系.（8）城市建筑事件，主要涉及在建過(guò)程中及建筑物

17、坍塌等建筑事件.張健采用分叉樹(shù)的分析方法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，并利用層次分析法對(duì)影響因素確定權(quán)重，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全性進(jìn)行評(píng)價(jià),并了解施工現(xiàn)場(chǎng)及施工企業(yè)安全管理狀況。王穎運(yùn)用預(yù)警理論、有關(guān)建筑施工管理的理論知識(shí)、現(xiàn)代系統(tǒng)理論等，對(duì)建筑施工安全進(jìn)行研究，進(jìn)而開(kāi)展對(duì)建筑施工安全預(yù)警機(jī)制的研究，進(jìn)而建立一個(gè)完善的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全預(yù)警系統(tǒng).采用系統(tǒng)工程的邏輯思維方法，從人、物、環(huán)境和管理等四個(gè)方面介紹了事故成因分析的理論知識(shí)。結(jié)合系統(tǒng)工程、安全預(yù)警等理論，構(gòu)建了建筑安全預(yù)警管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以對(duì)建筑施工安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)反饋預(yù)警信息，可以有效防止事故的發(fā)生和降低事故發(fā)生的概率。（9）城市生態(tài)環(huán)境破壞事件

18、.葉彩華（2011）通過(guò)選擇北京大城市生態(tài)系統(tǒng)中與生態(tài)安全密切相關(guān)的氣象環(huán)境因子，建立了包括生態(tài)環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)大氣質(zhì)量指標(biāo)氣象致害指標(biāo)和人體健康氣象指標(biāo)，并采用縱橫向拉開(kāi)檔次法確定指標(biāo)權(quán)重，應(yīng)用線性加權(quán)綜合法進(jìn)行生態(tài)安全氣象環(huán)境綜合值的計(jì)算與評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面，汪朝輝等指出國(guó)外生態(tài)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要從生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的健康評(píng)價(jià)上展開(kāi)。如國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出的“壓力狀態(tài)一響應(yīng)”（PSR）評(píng)價(jià)體系。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD）提出的“驅(qū)動(dòng)力狀態(tài)響應(yīng)”（DSR）評(píng)價(jià)體系；歐洲環(huán)境署提出了“驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)一影響一響應(yīng)”（DP-S-I-R）評(píng)價(jià)體系.而國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)家區(qū)

19、域和專業(yè)部門(mén)等不同評(píng)價(jià)尺度和對(duì)象依據(jù)上述國(guó)外的概念框架下建立了各自的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了針對(duì)國(guó)家、城市、河湖流域、濕地、農(nóng)業(yè)、森林、土地利用、水環(huán)境、旅游地等的生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如沈興菊等采用層次分析法從資源稟賦環(huán)境質(zhì)量與建設(shè)能力及社會(huì)發(fā)展能力三大方面選取指標(biāo)，建立了重慶市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；趙清等提出特征性指標(biāo)與共性評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的廈門(mén)生態(tài)城市指標(biāo)體系構(gòu)建模式。2.2風(fēng)險(xiǎn)管理及控制劉茂、趙國(guó)敏、陳庚（2005）在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,針對(duì)現(xiàn)狀安全水平與規(guī)劃安全目標(biāo)間的差距，找出具體的風(fēng)險(xiǎn)因素所在，積極采取對(duì)策措施,從風(fēng)險(xiǎn)的概率及后果兩個(gè)方面消除或減少風(fēng)險(xiǎn).即在事故發(fā)生前，降低事

20、故的發(fā)生概率；在事故發(fā)生后,致力于將損失減少到最低限度,從而達(dá)到減緩和降低風(fēng)險(xiǎn)、改善現(xiàn)狀安全水平的目的.牛曉霞、劉茂、朱坦（2003）提出對(duì)于旅客站點(diǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理方法：加強(qiáng)消防法規(guī)的宣傳,盡可能作好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，火災(zāi)管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)消防訓(xùn)練，加強(qiáng)通訊手段.金淮、張成滿等人（2010）提出了城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理模式。袁志彬（2011）認(rèn)為城市工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理可從技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理兩方面來(lái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別，采取適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,以消除風(fēng)險(xiǎn)因素,不斷提高工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平。2。3城市公共安全事故應(yīng)急救援范維澄、劉奕提出應(yīng)急平臺(tái)是以公共安全科技為核心,以信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)

21、急管理流程為主線,軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工具;具備風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評(píng)功能。王耕以大連市環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的實(shí)際工作為例,在研究環(huán)境事故應(yīng)急管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了救援系統(tǒng)支持平臺(tái)GIS的優(yōu)勢(shì),論述了該系統(tǒng)的需求、功能、數(shù)據(jù)庫(kù)及救援網(wǎng)絡(luò)等設(shè)計(jì)內(nèi)容，完善了環(huán)境事故管理的方法研究，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急管理提供了較理想的實(shí)用型管理手段。彭冬芝、胡建勇提出建立敏捷的城市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)，利用集成的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，將現(xiàn)有的110、119、120、122等求助服務(wù)電話納入統(tǒng)一的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)之一.將安全

22、監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、醫(yī)療、交通、民政等部門(mén)協(xié)調(diào)到一個(gè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨警區(qū)以及不同警種統(tǒng)一的信息接收與處理平臺(tái),打破原有的應(yīng)急系統(tǒng)各自為政的傳統(tǒng)模式。3對(duì)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀的思考城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)在:（1）城市是一個(gè)龐雜的系統(tǒng),涉及面廣,需針對(duì)城市公共安全各個(gè)方面建立具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（2）城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理涉及的各個(gè)方面不盡相同，對(duì)其進(jìn)行分析研究的方法多而復(fù)雜，不易選取。（3）國(guó)內(nèi)外對(duì)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理的研究都還在宏觀規(guī)劃建設(shè)上，對(duì)于具體如何對(duì)各個(gè)方面并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的研究.針對(duì)各個(gè)具體方面的研究值得進(jìn)一步深入探討和關(guān)注。參考文獻(xiàn)吳宗之重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究現(xiàn)狀及

23、若干問(wèn)題探討J中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào).1994,4(2):1722吳宗之，高進(jìn)東危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法與應(yīng)用M。北京:冶金工業(yè)出版社，2001陳述彭。城市化與城市地理信息系統(tǒng)M。北京:科學(xué)出版社,1999李峻.GIS決策支持可視化的研究D。武漢：武漢大學(xué)博士論文，2001金淮,劉永勤，鐘巧榮中國(guó)城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀與展望J,北京勘察,2008(1)：1-6。吳宗之，高進(jìn)東。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制。北京:冶金工業(yè)出版社，2001吳宗之,劉茂。重大事故應(yīng)急預(yù)案分級(jí)、分類體系及其基本內(nèi)容。中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2002(1)：1518金磊城市災(zāi)害學(xué)原理北京:氣象出版社，1997牛曉霞，朱坦，劉茂城市公共安全規(guī)劃理

24、論與方法的探討.城市環(huán)境與城市生態(tài)2003。12劉軍奎城市安全視域中的減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制構(gòu)建.江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)。2011。6牛曉霞，朱坦，劉茂車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理定量方法的研究安全與環(huán)境學(xué)報(bào)2003。2袁志彬.城市工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào).2011。3宋宜猛、薛玉曉、劉偉。城市公共安全管理GIS的應(yīng)用探討.中國(guó)公共安全學(xué)術(shù)版2010劉茂、國(guó)敏、偉娜城市公共安全規(guī)劃編制要點(diǎn)和規(guī)劃目標(biāo)的研究.中國(guó)公共安全學(xué)術(shù)版2006.3范維澄、劉奕.城市公共安全與應(yīng)急管理的思考。城市管理前沿.2008.5隗喬.城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)計(jì)算方法研究。北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).2011.5倪永智.城市消

25、防評(píng)價(jià)體系研究。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2011。4翁韜、朱霽平、麻名更、廖光煊、吳宗之。城市重大危險(xiǎn)源區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究中國(guó)工程科技。2006.9葉茂威、金勤獻(xiàn).城市重點(diǎn)公共區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)2011.6吳廣謀、趙偉川、江億平。城市特重大事故情景再現(xiàn)與態(tài)勢(shì)推演決策模型研究.2011。1易立新、陳世杰、王曉榮、郭家偉。城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃方法研究一廊坊市為例.2008.12陳志芬、陳晉、黃崇福、譚明艷.大型公共場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系II-指標(biāo)及其權(quán)重確定.2006.4李劍峰、劉茂、冉麗君。公共場(chǎng)所人群聚集個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的研究.2006.10何明、高霞。關(guān)于城市安全規(guī)劃的研究.2010。7吳宗之。國(guó)內(nèi)外安全(

26、風(fēng)險(xiǎn))評(píng)價(jià)方法研究及進(jìn)展.99。4高惠瑛、郭紅霞、馮啟民.基于GIS的城市重大危險(xiǎn)源選址研究.2010。10廖愛(ài)紅、侯福均.基于逼近理想點(diǎn)和層次分析法的城市安全評(píng)價(jià).2009.3侯遵澤、楊瑞基于層次分析方法的城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究.2004。10陳秋玲、張青、肖璐基于突變模型的突發(fā)事件視野下城市安全評(píng)估.2010。6劉茂、趙國(guó)敏、陳庚。建立城市公共安全系統(tǒng)的研究2005.6高進(jìn)東、吳宗之.六城市重大危險(xiǎn)源現(xiàn)狀分析99吳宗之、多英全、魏利軍、關(guān)磊。區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及其在城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃中的應(yīng)用2006。4吳宗之、關(guān)磊.重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃與監(jiān)控是城市安全的重要保障2006全國(guó)建筑生產(chǎn)安全形

27、勢(shì)分析報(bào)告20002007張仕廉，董勇，樊承仁.建筑安全管理M.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005，9：15-17王穎建筑安全事故成因分析及預(yù)警管理的研究中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)2011任宏，蘭定筠建筑工程安全管理】M.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005張健等建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重值確立沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)2012徐桂芹我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀況淺析J.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010，6(6):145-149鄢林曇，趙飛偉.建筑工程全過(guò)程安全管理】J.價(jià)值工程，2010，29(5):3739張本紹.建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向J.山西建筑，2009,35(25):224-225黃

28、艷等淺析我國(guó)建筑安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)2012曹康泰突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例釋義M北京：中國(guó)法制出版社，2003：117.徐寅峰，馬麗娟，劉德海信息交流在公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理中作用的博弈分析J。系統(tǒng)工程2005余雷薛惠鋒突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理的進(jìn)化博弈仿真J病毒學(xué)報(bào)2007曹杰楊曉光等突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究中的重要科學(xué)問(wèn)題J公共管理學(xué)報(bào)2007曹廣文突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)及其應(yīng)急管理J公共管理學(xué)報(bào)2004劉德?；谘莼┺牡闹卮笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件情景預(yù)測(cè)模型與防控措施系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐2012田玉國(guó)英國(guó)城市交通安全管理的調(diào)查與思考中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)2012。

29、5宇仁德基于DEA理論的交通安全評(píng)價(jià)模型系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐2007。8楊天軍基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的城市道路交通安全評(píng)價(jià)研究中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2005聞卉關(guān)于城市生態(tài)安全的模式評(píng)價(jià)原理及模型數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)2007張小飛城市綜合生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)生態(tài)學(xué)報(bào)2011葉彩華城市生態(tài)安全氣象環(huán)境綜合評(píng)價(jià)方法自然資源學(xué)報(bào)2011。7趙學(xué)剛城市交通安全風(fēng)險(xiǎn)文化系統(tǒng)三維結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)2011Health&SafetyCommission。AdvisoryCommitteeonMajorHazards,FirstReportR.London：HealthSafetyCommission,1976Health&

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