工程造價(jià)發(fā)展歷史

1、1.源起造價(jià)工程師是為了解決建筑工程交易時(shí)業(yè)主相對(duì)信息缺乏的困難， 而對(duì)業(yè)主實(shí)施的一種信息救濟(jì)的方法， 這是它的經(jīng)濟(jì)根源， 這是為了維護(hù)社會(huì)整個(gè)層次資源的最優(yōu)配置而提出的。 (1)2發(fā)展回顧造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)是隨著時(shí)代的發(fā)展、 生產(chǎn)力的提高和管理科學(xué)理論的不斷進(jìn)步而逐步建立和加深的。（ 2）造價(jià)管理從最初的家居建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，一直發(fā)展現(xiàn)在對(duì)于像三峽工程這樣的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的造價(jià)管理， 在工程造價(jià)管理方面人們經(jīng)歷了幾千年的不斷學(xué)習(xí)、 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷探索與創(chuàng)新的過(guò)程。而且，至今人們還在不懈地努力，不斷延續(xù)這一過(guò)程，從而使工程造價(jià)管理的理論與方法能夠不斷地進(jìn)步和以展，以適應(yīng)人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步

2、的需要。中華民族是人類(lèi)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)認(rèn)識(shí)最早的民族之一。 在中國(guó)的封建社會(huì)， 許多朝代的官府都大興土木，這使得歷代工匠們積累了豐富的建筑管理方面的經(jīng)驗(yàn)，再經(jīng)過(guò)官員的歸納、 整理，逐步形成了工程項(xiàng)目施工管理與造價(jià)管理方面的理論與方法的初始形態(tài)。據(jù)我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期科學(xué)技術(shù)名著考工記 “匠人為溝洫 ”一節(jié)的記載，早在 2000 多年前我們中華民族的先人就已經(jīng)規(guī)定： “凡修筑溝渠堤防，一定要先以匠人一天修筑的進(jìn)度為參照， 再以一里工程所需的匠人數(shù)和天數(shù)來(lái)預(yù)算這個(gè)工程的勞動(dòng)力，然后方可調(diào)配人力，進(jìn)行施工。 ”（ 3）這是人類(lèi)最早的工程造價(jià)預(yù)算與工程施工控制和工程造價(jià)控制方法的文字記錄之一。 我國(guó)明代的

3、工部（管轄官府建筑的政府部門(mén)）所編著的工程做法也是體現(xiàn)中華民族在工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論與方法方面所作歷史貢獻(xiàn)的一部偉大著作。 正如英國(guó)著名的工程造價(jià)管理專(zhuān)家 A.Ashworth 博士在其著作中提到的那樣， “在 2000多年前，人們就認(rèn)識(shí)到了在建造工程之前要計(jì)算工程造價(jià)的重要性 ”。（4）我們偉大的中華民族就是早在 2000 多年前就已經(jīng)創(chuàng)立了工程造價(jià)管理理論與方法的鄒形，并且在隨后的年代里為加深人類(lèi)對(duì)工程造管理理論與方法的認(rèn)識(shí)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著工業(yè)革命的到來(lái)和資本主義的發(fā)展，中華民族開(kāi)始落后了， 這種落后同樣也在工程造價(jià)管理方面體現(xiàn)了出來(lái)。在資本主義發(fā)展最早的英國(guó)，從 16 世紀(jì)開(kāi)始

4、出現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)分工細(xì)化， 當(dāng)時(shí)施工的工匠開(kāi)始需要有人幫助他們?nèi)ゴ_定或估算一項(xiàng)工程所需的人工和材料， 以及測(cè)量和確定已經(jīng)完成的項(xiàng)目工作量，以便據(jù)此從業(yè)主或承包商處獲得應(yīng)得的報(bào)酬， 正是這種項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)管理的需求使得工料測(cè)量師（ Quantity Surveyor-QS ）這一從事工程項(xiàng)目造價(jià)確定與控制的專(zhuān)門(mén)職業(yè)在英國(guó)誕生了。 在英國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)家， 人們至今仍沿用這一名稱(chēng)去稱(chēng)呼那些從事工程造價(jià)管理的專(zhuān)業(yè)人員。隨著工程造價(jià)這一專(zhuān)門(mén)職業(yè)的誕生和發(fā)展，人們開(kāi)始了對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論與方法的發(fā)展， 人們開(kāi)始了對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論與方法的全面而深入的專(zhuān)業(yè)研究。到 19 世紀(jì)，以英國(guó)為首的資本主義國(guó)家

5、在工程建設(shè)中開(kāi)始推行項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，這一制度需要工料測(cè)量師在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成之后而又尚未開(kāi)展建設(shè)施工之前，為業(yè)主或承包商進(jìn)行整個(gè)工程工作量的測(cè)量和工程造價(jià)的預(yù)算，以便為項(xiàng)目精選文庫(kù)招投標(biāo)者（業(yè)主）確定標(biāo)底，并為項(xiàng)目承包者確定投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)。這樣，正式的工程預(yù)算專(zhuān)業(yè)誕生了， 這使得人們對(duì)工程造價(jià)管理中有關(guān)工程造價(jià)確定理論與方法的認(rèn)識(shí)日益深入。 與此同時(shí)，在業(yè)主和承包商為取得最大投資效益的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下，許多早期的工料測(cè)量師開(kāi)始研究和探索工程造價(jià)管理中有關(guān)在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中， 如何開(kāi)展工程造價(jià)控制的理論與方法不斷深入的研究， 一種獨(dú)立的職業(yè)和一門(mén)專(zhuān)門(mén)的學(xué)科 工程造價(jià)管理就首先在英國(guó)誕生了。 英

6、國(guó)要 1868 年經(jīng)皇家批準(zhǔn)成立了 “皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（ Royal Institute of Surveyor-RICS ）”,其中最大的一個(gè)分會(huì)是工料測(cè)量師分會(huì)。 這一工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)立， 標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的正式誕生。 雖然在那個(gè)時(shí)候的工程造價(jià)管理還主要是工程造價(jià)的確定， 對(duì)于工程造價(jià)控制的理論和方法的研究還不多， 但是英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)的誕生， 使得工程造價(jià)管理人員開(kāi)始了有組織地開(kāi)展工程造價(jià)確定與工程造價(jià)控制等方面理論與方法的研究和實(shí)踐。 正是這一變化， 使得工程造價(jià)管理走也了傳統(tǒng)管理的階段，進(jìn)入了現(xiàn)代工程造價(jià)管理的階段。從 20 世紀(jì) 30 年代到 40 年代，由于

7、資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，使許多經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理開(kāi)始被應(yīng)用到了工程造價(jià)管理領(lǐng)域。 工程造價(jià)管理從一般的工程造價(jià)確定和簡(jiǎn)單的工程造價(jià)控制的初始階段， 開(kāi)始向重視投資效益的評(píng)估、 重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)回收分析等方向發(fā)展。在 30 年代末期，已經(jīng)有人將簡(jiǎn)單的項(xiàng)目投資回收期計(jì)算、項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值 (NPV) 分析與計(jì)算和項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率 (IRR) 分析與計(jì)算等現(xiàn)代投資經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析的方法應(yīng)用到了工程項(xiàng)目投資的成本 /效益評(píng)價(jià)中，并且創(chuàng)建了 “工程經(jīng)濟(jì)學(xué) (EE) ”等與工程造價(jià)管理有關(guān)的基礎(chǔ)理論和方法。同時(shí)，有人開(kāi)始將加工制造業(yè)使用的成本控制方法進(jìn)行改造， 并引入到了工程項(xiàng)目的造價(jià)控制之中。工程造價(jià)管理理論與方

8、法 的這些進(jìn)步，使得工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益大大提高，也使得全社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)了工程造管理科學(xué)及其研究的重要性， 并且使得工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)在這一時(shí)期重到了很大的發(fā)展。 尤其是在第二次世界大戰(zhàn)以后的全球重建時(shí)期，大量的工程項(xiàng)目上馬為人們進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)管理的理論研究與實(shí)踐提供了許多的機(jī)會(huì)， 有許多的機(jī)會(huì)， 有許多新理論與新方法在這一時(shí)期得以創(chuàng)建和采用，使得工程造價(jià)管理在這一時(shí)期取得了巨大的發(fā)展。到 20 世紀(jì) 50 年代， 1951 年澳大利亞工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（ Australian Institute of Quantity Surveyors-AIQS ）宣布成立。 1956 年美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì) （A

9、merican Association of Cost Engineers AACE ）正式成立。 1959 年加拿大工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（ Canadian Institute of Quantity Surveyous CIQS ）也宣告正式成立。在這一時(shí)期前后， 其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家的工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)也相繼成立。 這些造價(jià)工程管理協(xié)會(huì)成立后， 積極組織本協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)人員， 對(duì)工程造價(jià)管理中的工程造價(jià)確定、工程造價(jià)控制、 工程風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的管理等許多方面的理論與方法開(kāi)展了全面的研究。同時(shí)，他們還與一些大專(zhuān)院校和專(zhuān)業(yè)研究團(tuán)體合作， 深入地進(jìn)行工程造價(jià)管理的專(zhuān)科、 本科甚至碩士生的專(zhuān)業(yè)教育， 開(kāi)始全面培養(yǎng)工程

10、造價(jià)管理方面的專(zhuān)門(mén)人才。這使得 20 世紀(jì) 50 年代到 60 年代，成了工程造價(jià)管理從理論與方法的研究，到專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和管理實(shí)踐推廣等各個(gè)方面都有很大發(fā)展的時(shí)期。從 20 世紀(jì) 70 年代到 80 年代，各國(guó)的造價(jià)工程師協(xié)會(huì)先后開(kāi)始了自已的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)工程師或工料測(cè)量師資質(zhì)認(rèn)證所必須完成的專(zhuān)業(yè)課程教育以及實(shí) 經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)的基本要求。 這些對(duì)于工程造價(jià)管理學(xué)科的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。 與-2精選文庫(kù)此同時(shí)，美國(guó)國(guó)防部、 美國(guó)能源部等政府部門(mén)， 從 1967 年開(kāi)始提出了 “工程項(xiàng)目造價(jià)與工期控制系統(tǒng)的規(guī)范（ Cost/Schedule Control SystemsCriteria C/S

11、CSC ）”,這一規(guī)范經(jīng)過(guò)反復(fù)的修訂，得到了不斷的完善，他們現(xiàn)在使用的 “工程項(xiàng)目造價(jià)與工期控制系統(tǒng)的規(guī)范 ”就是 1991 年的修訂本。英國(guó)政府在這一時(shí)期也制定了類(lèi)似的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 這些政府的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)， 為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府性投資項(xiàng)目的工程造價(jià)管理理論與實(shí)踐作出了一定的貢獻(xiàn)。 特別值得一提的是，在 1976 年由當(dāng)時(shí)美國(guó)的美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì) （American Associationof Cost Engineers AACE ）、貢國(guó)的造價(jià)工程師協(xié)會(huì) (Association of cost Engineers ACE) 、荷蘭的造價(jià)工程師協(xié)會(huì) (Dutch Association o

12、f Cost Engineers DACE), 以及墨西哥的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)與造價(jià)工程學(xué)會(huì) (Mexican Society of Economic,Financial and Cost Engineering SMIEFC) 發(fā)起成立了國(guó)際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)（ The International Cost Engineering Council ECEC ）。這一聯(lián)合會(huì)成立后，在聯(lián)合全世界的造價(jià)工程師入其協(xié)會(huì)、 工料測(cè)量師及其協(xié)會(huì)和項(xiàng)目經(jīng)理及其協(xié)會(huì)三方面專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)方面， 在推進(jìn)工程造價(jià)管理理論與方法的研究與實(shí)踐方面都做了大量的工作。國(guó)際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)20 多年來(lái)，積極組織其二十幾個(gè)會(huì)員國(guó)的各個(gè)

13、造價(jià)工程師協(xié)會(huì)分別或共同開(kāi)展工作，以提高人類(lèi)對(duì)工程造價(jià)管理理論、方法與實(shí)踐的全面認(rèn)識(shí)。所有這些發(fā)展和變化，使得70 年代和 80 年代成了工程造價(jià)管理在理論、方法與實(shí)踐等各個(gè)方面全面發(fā)展的階段。經(jīng)過(guò)了多年的努力，到 20 世紀(jì) 80 年代末和 90 年代初，人們對(duì)工程造價(jià)管理理論與實(shí)踐的研究進(jìn)入了綜合與集成的階段。 各國(guó)紛紛在改進(jìn)現(xiàn)有工程造價(jià)確定與控制理論和方法的基礎(chǔ)上， 借助其他管理領(lǐng)域在現(xiàn)論與方法上最新的發(fā)展， 開(kāi)始了對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行更為深入而全面的研究。 在這一時(shí)戎中，以英國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)界為主，提出了 “全生命周期造價(jià)管理（ Life Cycle costing LCC ）”的工程項(xiàng)

14、目投資評(píng)估與造價(jià)管理的理論與方法。 英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)為促進(jìn)這一先進(jìn)的工程造價(jià)管理的理論與方法的研究、 完善和提高而付出了很大的努力。 稍后一段時(shí)間，以美國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)界為主，推出了 “全國(guó)造價(jià)管理 (Total Coast Management TCM)”這一涉及工程項(xiàng)目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目造價(jià)管理的概念和理論。自從 1991 年有人在美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)為推動(dòng)自身發(fā)展和工程造價(jià)管理理論與實(shí)踐的進(jìn)步，在這一方面開(kāi)展了一系列的研究和探討， 在工程造價(jià)管理領(lǐng)域全面造價(jià)管理理論與方法的創(chuàng)立與發(fā)展上作出了巨大的努力。 美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)為推動(dòng)全面造價(jià)管理理論與方法的發(fā)展，還于 1992 年更名

15、為 “國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)(The Association for the Advancement of Cost EngineeringInternational-through Total Cost Management-AACE- I) ”從.此 ,國(guó)際上的工程造價(jià)管理研究與實(shí)踐就進(jìn)入了一個(gè)全新的階段 ,而這一階段的主要標(biāo)志之一就是對(duì)于工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論與方法的研究 .但是 ,自 20 世紀(jì) 90 年代初提出工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的概念至今 ,全世界對(duì)于全面造價(jià)管理的研究仍然處在有關(guān)概念和原理的研究上 . 1998 年 6 月美國(guó)新新納提舉行的國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)在這一年會(huì)和

16、同時(shí)舉行的國(guó)際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)的委員會(huì)全體會(huì)議 , 國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)仍然把這次會(huì)議的主題定為 ”全面造價(jià)管理 -21 世紀(jì)的工程造價(jià)管理技術(shù)”這.一主題一方面告訴我們,全-3精選文庫(kù)面造價(jià)管理的理論和技術(shù)方法是面向未來(lái)的 ,另一方面也告訴我們?nèi)嬖靸r(jià)管理的理論和方法至今尚未成熟 ,但是它是 21 世紀(jì)的工程造價(jià)管理主流方法 .在這一年會(huì)的整個(gè)會(huì)議期間 ,與會(huì)各國(guó)工程造價(jià)管理基本概念的定義和全面造價(jià)管理范疇的界定方面 .另外 ,從 1998 年 4 月在荷蘭舉行的國(guó)際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)第 15 屆專(zhuān)業(yè)大會(huì)的學(xué)術(shù)論文中也能看出 ,實(shí)際上到目前 ,全世界對(duì)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論與方法研究的確還處

17、在理論初始階段 ,尚未提出和建立起來(lái)有關(guān)全面造價(jià)管理系統(tǒng)的方法論。（ 5）因此 ,可以說(shuō) 90 年代是工程造價(jià)管理步入全面造價(jià)管理的階段 .以上就是人類(lèi)對(duì)工程造價(jià)管理從最初的工程造價(jià)確定到進(jìn)一步的造價(jià)控制 ,進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的評(píng)估和工程造價(jià)的全面管理的逐步形成和科學(xué)認(rèn)識(shí)歷程的回顧 .3.什么是是工程造價(jià)工程造價(jià)是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的主要研究對(duì)象,對(duì)于這一概念的理解和對(duì)于這一方面的理論研究是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基礎(chǔ)性研究.從概念上說(shuō) ”工程造價(jià) ”中的 ”工程 ”是指各種各樣的工程項(xiàng)目 .如建設(shè)工程項(xiàng)目、軟件工程項(xiàng)目、技術(shù)改造工程項(xiàng)目等等。 “工程造價(jià) ”中的 “造價(jià) ”既有 “成本 ”的含義，也

18、有 “買(mǎi)價(jià) ”的含義，所以至今我國(guó)的工程造價(jià)管理界， 對(duì)于 “工程造價(jià) ”仍有許多不同的定義， 而且在 “工程造價(jià) ”的定義上至今還存在著許多不同的定義， 而且在 “工程造價(jià) ”的定義上至今還存在著許多的爭(zhēng)論。在這方面，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)（ China Association for ）學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員朱恩義先生于 1994 年提出了他對(duì)工程造價(jià)所下的定義。他認(rèn)為： “建設(shè)工程造價(jià) (Project Construction Cost) （本段的英文說(shuō)明的原文中給出的，在這里節(jié)錄原文的英文部分主要是為了便于與相應(yīng)的英文定義進(jìn)行比較一作者注），是完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花貫（預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）

19、的費(fèi)用總和。它飴括建筑安裝工程費(fèi)用，設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)用，其他費(fèi)用等。其中多數(shù)是以?xún)r(jià)格為基礎(chǔ)構(gòu)成的。 ”他還說(shuō)： “建安工程造價(jià) (Build and Erection cost) 第通稱(chēng)、泛指，在不同的場(chǎng)合，含義不同。它可以指建設(shè)工程造價(jià)或建安工程造價(jià)，也可以指其也相應(yīng)含義。 ”（6）年中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在其第二屆理事會(huì)上制定的該協(xié)會(huì)章程中，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)給出了更為詳細(xì)的定義。該定義認(rèn)為： “建設(shè)工程造價(jià)第指完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)的費(fèi)用總各。 其中建筑安裝工程費(fèi)， 也即建筑、安裝工程的造價(jià)，在涉及承發(fā)包的關(guān)系中，與建筑、安裝工程造價(jià)同義。 “這實(shí)際給建設(shè)工程造價(jià)賦予了 ”費(fèi)用總和 “

20、（又叫建設(shè)成本或工程投資）和 ”工程費(fèi) “（又叫承包價(jià)格或工程價(jià)格） 兩個(gè)不同的內(nèi)涵。 由此在中國(guó)造價(jià)工程學(xué)界引起了一場(chǎng)爭(zhēng)論。在隨后的幾年里，國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)管理學(xué)界的封德貴、余偉德、場(chǎng)志明、王長(zhǎng)酉等許多人都提出了自已不同的觀點(diǎn)和看法， 對(duì)此，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)先后在工程造價(jià)管理 上多次發(fā)表文章， 闡述該協(xié)會(huì)分別給出工程造價(jià)兩種涵義的道理。其中對(duì)于 “建高成本 “和”承包價(jià)格 “這兩種含義所作的解釋如下：-4精選文庫(kù)建設(shè)成本（或叫工程投資）是對(duì)投資方、業(yè)主、項(xiàng)目法人而言的。為謀求以較低的投入獲得較高的產(chǎn)出， 在確保建設(shè)要求、 工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上， 建設(shè)成本總是要求越低越好，這就必須對(duì)建設(shè)成本

21、實(shí)行從前期就開(kāi)始的全過(guò)程控制和管理等等從性質(zhì)上說(shuō)，建設(shè)成本的管理屬于對(duì)具體工程項(xiàng)目的投資管理范疇。承包價(jià)格（或叫工程價(jià)格）是對(duì)發(fā)包方、承包方雙方而言的。雙方的利益要求是矛盾的。在具體工程上， 雙方都在通過(guò)市場(chǎng)謀求有利于自身的合理的承包價(jià)格，并保證價(jià)格的兌現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償， 因此雙方都有對(duì)具體工程項(xiàng)目的價(jià)格管理問(wèn)題等等這種管理名副其實(shí)地屬于價(jià)格管理的范疇。工程價(jià)格與工程投資關(guān)系密切， 工程價(jià)格是工程投資的主要組成部分， 它與工程投資的關(guān)系相當(dāng)于設(shè)備價(jià)格與工程投資的關(guān)系， 其價(jià)格的高低直接影響工程投資的多少。“造價(jià)工程 ”和 “造價(jià)管理 ”是工程造價(jià)管理領(lǐng)域中在某些情況下可以通用的兩個(gè)基本術(shù)語(yǔ)。對(duì)于

22、這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵與定義的研究， 同樣也是涉及工程造價(jià)管理學(xué)科基礎(chǔ)理論與方法的研究。 因?yàn)橹挥写_切地界定出 “造價(jià)管理 ”與“造價(jià)工程 ”的定義，全面地規(guī)定出 “造價(jià)工程 ”和 “造價(jià)管理 ”的范疇，才能夠進(jìn)一眇深入地開(kāi)展有關(guān)工程全面造價(jià)管理的理論和方法論的研究與推廣工作。4造價(jià)管理與造價(jià)工程對(duì)于 “造價(jià)管理 ”與“造價(jià)工程 ”的概念，工程造價(jià)管理學(xué)界一般認(rèn)為二者是等同的，但是也存在著一些不同的解釋和一定的爭(zhēng)論。 例如，國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)的全面造價(jià)管理指南 研究課題負(fù)責(zé)人 Hollmann 先生就認(rèn) ：“造價(jià)管理通常與管理會(huì)計(jì)有關(guān)， 在很大程度上屬于財(cái)務(wù)管理、 產(chǎn)品管理或運(yùn)行管理的范疇；

23、而造價(jià)工程通常是與造價(jià)預(yù)處、 造價(jià)分析與控控制有關(guān)， 是屬于技術(shù)管理、 資產(chǎn)管理和項(xiàng)目管理的范疇。 ”從某種意義上說(shuō)，由于對(duì)這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)的理解不同，繩索果造成了世界上同樣是從事工程項(xiàng)目造價(jià)管理的實(shí)際工作者出現(xiàn)了兩套不同的名稱(chēng)和頭銜。 其中，英聯(lián)邦國(guó)家的多數(shù)工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員， 在通過(guò)了英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)的認(rèn)證以后被稱(chēng)為 “工料測(cè)量師 ”Quantity surviors QS)而”;美國(guó)的多數(shù)工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員在通過(guò)了美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)的認(rèn)證以后被稱(chēng)為 “造價(jià)工程師范（ ertified cost Engineer CCE, 或 Certified Cost Consultant CCC

24、 ）”。.而且在像英國(guó)和南非這樣的國(guó)家里， “工料測(cè)量師 ”是同時(shí)并存的，這兩個(gè)國(guó)家都有自已的工料測(cè)量師協(xié)會(huì)和自已的造價(jià)工程師協(xié)會(huì)。 造成這種現(xiàn)狀，除了歷史的原因以外， 另一個(gè)原因就是人們?cè)趯?duì) “造價(jià)管理 ”和 “造價(jià)工程 ”的理解上存在著差異。 就像前面提到的 Hollmann 先生的觀點(diǎn)一樣， 人們最初認(rèn)為 “工料測(cè)量師 ”不屬于工程師的行列，他們是做 “造價(jià)管理 “的，而 ”造價(jià)工程師 “是做 ”造價(jià)工程 “的，屬于工程師行列。關(guān)開(kāi) “造價(jià)管理 “和”造價(jià)工程 “的概念和具體定義，各國(guó)的工程造價(jià)管理學(xué)術(shù)或協(xié)會(huì)組織都有自已的說(shuō)法。 比較統(tǒng)一的看法是二者的基本概念一致， 只是名稱(chēng)不同而已，沒(méi)

25、有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。 ”造價(jià)管理 “和”造價(jià)工程 “都包括工程項(xiàng)目的造價(jià)確定、造價(jià)控制等基本內(nèi)容，二者都屬于工程項(xiàng)目管理的范疇。-5精選文庫(kù)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在其章程中對(duì) “造價(jià)管理 ”的定義是這樣說(shuō)的： “設(shè)工程造價(jià)管理第指運(yùn)用科學(xué)、 技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)與法律等管理手段， 解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)的確定與控制、 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、 經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題， 從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。 ”（7）這一定義表明 “造價(jià)管理 ”是以工程項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)角，以工程項(xiàng)目的造價(jià)確定與造價(jià)控制為主要內(nèi)容，涉及工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)與管理工作的一個(gè)獨(dú)特的工程管理領(lǐng)域。國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)（

26、其前身是美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)）在其1993 年的技術(shù)術(shù)語(yǔ)定義文件中對(duì) “造價(jià)工程 ”與“造價(jià)管理 ”的定義是： “造價(jià)工程 (CostEngineering-CE) 或造價(jià)管理 （Cost Engineering-CM ）是一個(gè)實(shí)踐性的工程領(lǐng)域，這一領(lǐng)域應(yīng)用科學(xué)原理， 結(jié)合經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析， 以便在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和要求的同時(shí)，使得造價(jià)實(shí)現(xiàn)最小化。 ”1997年，國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)在其網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布的 “造價(jià)工程的一般信息 ”文件中，對(duì)造價(jià)工程的最新定義的最新宣言是： “造價(jià)工程或造價(jià)管理，其領(lǐng)域包括應(yīng)用從事造價(jià)工程實(shí)踐所獲得的工程經(jīng)驗(yàn)與判斷， 和通過(guò)學(xué)習(xí)掌握的科學(xué)原理與技術(shù)， 去解決有關(guān)造價(jià)預(yù)

27、算、 造價(jià)控制、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃與管理、盈利分析、項(xiàng)目管理、以及項(xiàng)目計(jì)劃與進(jìn)度安排等方面的問(wèn)題。 ”英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)雖然未對(duì)“造價(jià)工程 ”和“造價(jià)管理 ”的定義作出直接的說(shuō)明，但是它通過(guò)對(duì) “工料測(cè)量師 ”的定義給出他們對(duì)于 “工料測(cè)量 ”的解釋。英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)對(duì)工料測(cè)量師的定義是：“皇家特許工料測(cè)量師是建筑隊(duì)伍的財(cái)務(wù)經(jīng)理，他們通過(guò)對(duì)建設(shè)造價(jià)、工期和質(zhì)量的管理，創(chuàng)造和增加價(jià)值。在各種規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目中他們均能提供有效的造價(jià)管理和控制。同時(shí)作為咨詢(xún)專(zhuān)家在公共事務(wù)中他們比任何其他專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)專(zhuān)家提供的服務(wù)內(nèi)容都要多。 他們的工作涉及從初始的可行性分析， 到最終的項(xiàng)目竣工結(jié)算和評(píng)估。 他

28、們提供預(yù)算、造價(jià)計(jì)劃、建筑合同方面的建議，以及有關(guān)承包商的選擇建議；提供工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值工程分析、 財(cái)務(wù)賬目核查； 為稅務(wù)和保險(xiǎn)部門(mén)提供費(fèi)用賬目分析； 并且為客戶(hù)提供房屋經(jīng)營(yíng)與維護(hù)的全生命周期造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。 皇家特許工料測(cè)量師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)確保他們能夠站在客戶(hù)的立場(chǎng)上去負(fù)擔(dān)起選用、 管理和配置各種所需資源的工作，從而使整個(gè)工程項(xiàng)目能夠以令人滿(mǎn)意的結(jié)果而告終。 ” 筑龍網(wǎng) 1.源起造價(jià)工程師是為了解決建筑工程交易時(shí)業(yè)主相對(duì)信息缺乏的困難， 而對(duì)業(yè)主實(shí)施的一種信息救濟(jì)的方法， 這是它的經(jīng)濟(jì)根源， 這是為了維護(hù)社會(huì)整個(gè)層次資源的最優(yōu)配置而提出的。 (1)2發(fā)展回顧造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)是隨著時(shí)代的發(fā)展、 生產(chǎn)力的提

29、高和管理科學(xué)理論的不斷進(jìn)步而逐步建立和加深的。（ 2）造價(jià)管理從最初的家居建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，一直發(fā)展現(xiàn)在對(duì)于像三峽工程這樣的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的造價(jià)管理， 在工程造價(jià)管理方面人們經(jīng)歷了幾千年的不斷學(xué)習(xí)、 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷探索與創(chuàng)新的過(guò)程。而且，至今人們還在不懈地努力，不斷延續(xù)這一過(guò)程，從而使工程造價(jià)管理的理論與方法能夠不斷地進(jìn)步和以展，以適應(yīng)人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步的需要。-6精選文庫(kù)中華民族是人類(lèi)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)認(rèn)識(shí)最早的民族之一。 在中國(guó)的封建社會(huì)， 許多朝代的官府都大興土木，這使得歷代工匠們積累了豐富的建筑管理方面的經(jīng)驗(yàn)，再經(jīng)過(guò)官員的歸納、 整理，逐步形成了工程項(xiàng)目施工管理與造價(jià)管理方面的

30、理論與方法的初始形態(tài)。據(jù)我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期科學(xué)技術(shù)名著考工記 “匠人為溝洫 ”一節(jié)的記載，早在 2000 多年前我們中華民族的先人就已經(jīng)規(guī)定： “凡修筑溝渠堤防，一定要先以匠人一天修筑的進(jìn)度為參照， 再以一里工程所需的匠人數(shù)和天數(shù)來(lái)預(yù)算這個(gè)工程的勞動(dòng)力，然后方可調(diào)配人力，進(jìn)行施工。 ”（ 3）這是人類(lèi)最早的工程造價(jià)預(yù)算與工程施工控制和工程造價(jià)控制方法的文字記錄之一。 我國(guó)明代的工部（管轄官府建筑的政府部門(mén)）所編著的工程做法也是體現(xiàn)中華民族在工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論與方法方面所作歷史貢獻(xiàn)的一部偉大著作。 正如英國(guó)著名的工程造價(jià)管理專(zhuān)家 A.Ashworth 博士在其著作中提到的那樣， “在 2000多

31、年前，人們就認(rèn)識(shí)到了在建造工程之前要計(jì)算工程造價(jià)的重要性 ”。（4）我們偉大的中華民族就是早在 2000 多年前就已經(jīng)創(chuàng)立了工程造價(jià)管理理論與方法的鄒形，并且在隨后的年代里為加深人類(lèi)對(duì)工程造管理理論與方法的認(rèn)識(shí)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著工業(yè)革命的到來(lái)和資本主義的發(fā)展，中華民族開(kāi)始落后了， 這種落后同樣也在工程造價(jià)管理方面體現(xiàn)了出來(lái)。在資本主義發(fā)展最早的英國(guó)，從 16 世紀(jì)開(kāi)始出現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)分工細(xì)化， 當(dāng)時(shí)施工的工匠開(kāi)始需要有人幫助他們?nèi)ゴ_定或估算一項(xiàng)工程所需的人工和材料， 以及測(cè)量和確定已經(jīng)完成的項(xiàng)目工作量，以便據(jù)此從業(yè)主或承包商處獲得應(yīng)得的報(bào)酬， 正是這種項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)管理的需求使得工料測(cè)

32、量師（ Quantity Surveyor-QS ）這一從事工程項(xiàng)目造價(jià)確定與控制的專(zhuān)門(mén)職業(yè)在英國(guó)誕生了。 在英國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)家， 人們至今仍沿用這一名稱(chēng)去稱(chēng)呼那些從事工程造價(jià)管理的專(zhuān)業(yè)人員。隨著工程造價(jià)這一專(zhuān)門(mén)職業(yè)的誕生和發(fā)展，人們開(kāi)始了對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論與方法的發(fā)展， 人們開(kāi)始了對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理理論與方法的全面而深入的專(zhuān)業(yè)研究。到 19 世紀(jì)，以英國(guó)為首的資本主義國(guó)家在工程建設(shè)中開(kāi)始推行項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，這一制度需要工料測(cè)量師在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成之后而又尚未開(kāi)展建設(shè)施工之前，為業(yè)主或承包商進(jìn)行整個(gè)工程工作量的測(cè)量和工程造價(jià)的預(yù)算， 以便為項(xiàng)目招投標(biāo)者（業(yè)主）確定標(biāo)底，并為項(xiàng)目承包者確定投

33、標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)。這樣，正式的工程預(yù)算專(zhuān)業(yè)誕生了， 這使得人們對(duì)工程造價(jià)管理中有關(guān)工程造價(jià)確定理論與方法的認(rèn)識(shí)日益深入。 與此同時(shí)，在業(yè)主和承包商為取得最大投資效益的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下，許多早期的工料測(cè)量師開(kāi)始研究和探索工程造價(jià)管理中有關(guān)在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中， 如何開(kāi)展工程造價(jià)控制的理論與方法不斷深入的研究， 一種獨(dú)立的職業(yè)和一門(mén)專(zhuān)門(mén)的學(xué)科 工程造價(jià)管理就首先在英國(guó)誕生了。 英國(guó)要 1868 年經(jīng)皇家批準(zhǔn)成立了 “皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（ Royal Institute of Surveyor-RICS ）”,其中最大的一個(gè)分會(huì)是工料測(cè)量師分會(huì)。 這一工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)立， 標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的

34、正式誕生。 雖然在那個(gè)時(shí)候的工程造價(jià)管理還主要是工程造價(jià)的確定， 對(duì)于工程造價(jià)控制的理論和方法的研究還不多， 但是英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)的誕生， 使得工程造價(jià)管理人員開(kāi)始了有組織地開(kāi)展工程造價(jià)確定與工程造價(jià)控制等方面理論與方法的研究和實(shí)踐。 正是這一變化， 使得工程造價(jià)管理走也了傳統(tǒng)管理的階段，進(jìn)入了現(xiàn)代工程造價(jià)管理的階段。-7精選文庫(kù)從 20 世紀(jì) 30 年代到 40 年代，由于資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，使許多經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理開(kāi)始被應(yīng)用到了工程造價(jià)管理領(lǐng)域。 工程造價(jià)管理從一般的工程造價(jià)確定和簡(jiǎn)單的工程造價(jià)控制的初始階段， 開(kāi)始向重視投資效益的評(píng)估、 重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)回收分析等方向發(fā)展。在

35、30 年代末期，已經(jīng)有人將簡(jiǎn)單的項(xiàng)目投資回收期計(jì)算、項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值 (NPV) 分析與計(jì)算和項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率 (IRR) 分析與計(jì)算等現(xiàn)代投資經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析的方法應(yīng)用到了工程項(xiàng)目投資的成本 /效益評(píng)價(jià)中，并且創(chuàng)建了 “工程經(jīng)濟(jì)學(xué) (EE) ”等與工程造價(jià)管理有關(guān)的基礎(chǔ)理論和方法。同時(shí)，有人開(kāi)始將加工制造業(yè)使用的成本控制方法進(jìn)行改造， 并引入到了工程項(xiàng)目的造價(jià)控制之中。工程造價(jià)管理理論與方法 的這些進(jìn)步，使得工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益大大提高，也使得全社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)了工程造管理科學(xué)及其研究的重要性， 并且使得工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)在這一時(shí)期重到了很大的發(fā)展。 尤其是在第二次世界大戰(zhàn)以后的全球重建時(shí)期，大量的工程項(xiàng)目上

36、馬為人們進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)管理的理論研究與實(shí)踐提供了許多的機(jī)會(huì)， 有許多的機(jī)會(huì)， 有許多新理論與新方法在這一時(shí)期得以創(chuàng)建和采用，使得工程造價(jià)管理在這一時(shí)期取得了巨大的發(fā)展。到 20 世紀(jì) 50 年代， 1951 年澳大利亞工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（ Australian Institute of Quantity Surveyors-AIQS ）宣布成立。 1956 年美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì) （American Association of Cost Engineers AACE ）正式成立。 1959 年加拿大工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（ Canadian Institute of Quantity Surveyous

37、 CIQS ）也宣告正式成立。在這一時(shí)期前后， 其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家的工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)也相繼成立。 這些造價(jià)工程管理協(xié)會(huì)成立后， 積極組織本協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)人員， 對(duì)工程造價(jià)管理中的工程造價(jià)確定、工程造價(jià)控制、 工程風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的管理等許多方面的理論與方法開(kāi)展了全面的研究。同時(shí)，他們還與一些大專(zhuān)院校和專(zhuān)業(yè)研究團(tuán)體合作， 深入地進(jìn)行工程造價(jià)管理的專(zhuān)科、 本科甚至碩士生的專(zhuān)業(yè)教育， 開(kāi)始全面培養(yǎng)工程造價(jià)管理方面的專(zhuān)門(mén)人才。這使得 20 世紀(jì) 50 年代到 60 年代，成了工程造價(jià)管理從理論與方法的研究，到專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和管理實(shí)踐推廣等各個(gè)方面都有很大發(fā)展的時(shí)期。從 20 世紀(jì) 70 年代到 80 年代，各國(guó)的造

38、價(jià)工程師協(xié)會(huì)先后開(kāi)始了自已的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)工程師或工料測(cè)量師資質(zhì)認(rèn)證所必須完成的專(zhuān)業(yè)課程教育以及實(shí) 經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)的基本要求。 這些對(duì)于工程造價(jià)管理學(xué)科的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。 與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)防部、 美國(guó)能源部等政府部門(mén)， 從 1967 年開(kāi)始提出了 “工程項(xiàng)目造價(jià)與工期控制系統(tǒng)的規(guī)范（ Cost/Schedule Control SystemsCriteria C/SCSC ）”,這一規(guī)范經(jīng)過(guò)反復(fù)的修訂，得到了不斷的完善，他們現(xiàn)在使用的 “工程項(xiàng)目造價(jià)與工期控制系統(tǒng)的規(guī)范 ”就是 1991 年的修訂本。英國(guó)政府在這一時(shí)期也制定了類(lèi)似的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 這些政府的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)， 為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政

39、府性投資項(xiàng)目的工程造價(jià)管理理論與實(shí)踐作出了一定的貢獻(xiàn)。 特別值得一提的是，在 1976 年由當(dāng)時(shí)美國(guó)的美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì) （American Associationof Cost Engineers AACE ）、貢國(guó)的造價(jià)工程師協(xié)會(huì) (Association of cost Engineers ACE) 、荷蘭的造價(jià)工程師協(xié)會(huì) (Dutch Association of Cost Engineers DACE), 以及墨西哥的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)與造價(jià)工程學(xué)會(huì) (Mexican Society of Economic,Financial and Cost Engineering SMIEFC) 發(fā)起成

40、立了國(guó)際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)（ The International Cost Engineering Council ECEC ）。這一聯(lián)合會(huì)成立后，在聯(lián)合全世界的造價(jià)工程師入其協(xié)會(huì)、工料測(cè)量師及其協(xié)會(huì)和項(xiàng)目經(jīng)-8精選文庫(kù)理及其協(xié)會(huì)三方面專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)方面，在推進(jìn)工程造價(jià)管理理論與方法的研究與實(shí)踐方面都做了大量的工作。國(guó)際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)20 多年來(lái)，積極組織其二十幾個(gè)會(huì)員國(guó)的各個(gè)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)分別或共同開(kāi)展工作，以提高人類(lèi)對(duì)工程造價(jià)管理理論、方法與實(shí)踐的全面認(rèn)識(shí)。所有這些發(fā)展和變化，使得70 年代和 80 年代成了工程造價(jià)管理在理論、方法與實(shí)踐等各個(gè)方面全面發(fā)展的階段。經(jīng)過(guò)了多年的努力，到 20

41、 世紀(jì) 80 年代末和 90 年代初，人們對(duì)工程造價(jià)管理理論與實(shí)踐的研究進(jìn)入了綜合與集成的階段。 各國(guó)紛紛在改進(jìn)現(xiàn)有工程造價(jià)確定與控制理論和方法的基礎(chǔ)上， 借助其他管理領(lǐng)域在現(xiàn)論與方法上最新的發(fā)展， 開(kāi)始了對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行更為深入而全面的研究。 在這一時(shí)戎中，以英國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)界為主，提出了 “全生命周期造價(jià)管理（ Life Cycle costing LCC ）”的工程項(xiàng)目投資評(píng)估與造價(jià)管理的理論與方法。 英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)為促進(jìn)這一先進(jìn)的工程造價(jià)管理的理論與方法的研究、 完善和提高而付出了很大的努力。 稍后一段時(shí)間，以美國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)界為主，推出了 “全國(guó)造價(jià)管理 (Total

42、Coast Management TCM)”這一涉及工程項(xiàng)目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目造價(jià)管理的概念和理論。自從 1991 年有人在美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)為推動(dòng)自身發(fā)展和工程造價(jià)管理理論與實(shí)踐的進(jìn)步，在這一方面開(kāi)展了一系列的研究和探討， 在工程造價(jià)管理領(lǐng)域全面造價(jià)管理理論與方法的創(chuàng)立與發(fā)展上作出了巨大的努力。 美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)為推動(dòng)全面造價(jià)管理理論與方法的發(fā)展，還于 1992 年更名為 “國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)(The Association for the Advancement of Cost EngineeringInternational-through Total Cost Manage

43、ment-AACE-I) ”從.此 ,國(guó)際上的工程造價(jià)管理研究與實(shí)踐就進(jìn)入了一個(gè)全新的階段 ,而這一階段的主要標(biāo)志之一就是對(duì)于工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論與方法的研究 .但是 ,自 20 世紀(jì) 90 年代初提出工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的概念至今 ,全世界對(duì)于全面造價(jià)管理的研究仍然處在有關(guān)概念和原理的研究上 . 1998 年 6 月美國(guó)新新納提舉行的國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)在這一年會(huì)和同時(shí)舉行的國(guó)際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)的委員會(huì)全體會(huì)議 , 國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)仍然把這次會(huì)議的主題定為 ”全面造價(jià)管理 -21 世紀(jì)的工程造價(jià)管理技術(shù)”這.一主題一方面告訴我們,全面造價(jià)管理的理論和技術(shù)方法是面向未來(lái)的 ,另一

44、方面也告訴我們?nèi)嬖靸r(jià)管理的理論和方法至今尚未成熟 ,但是它是 21 世紀(jì)的工程造價(jià)管理主流方法 .在這一年會(huì)的整個(gè)會(huì)議期間 ,與會(huì)各國(guó)工程造價(jià)管理基本概念的定義和全面造價(jià)管理范疇的界定方面 .另外 ,從 1998 年 4 月在荷蘭舉行的國(guó)際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)第 15 屆專(zhuān)業(yè)大會(huì)的學(xué)術(shù)論文中也能看出 ,實(shí)際上到目前 ,全世界對(duì)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論與方法研究的確還處在理論初始階段 ,尚未提出和建立起來(lái)有關(guān)全面造價(jià)管理系統(tǒng)的方法論。（ 5）因此 ,可以說(shuō) 90 年代是工程造價(jià)管理步入全面造價(jià)管理的階段 .以上就是人類(lèi)對(duì)工程造價(jià)管理從最初的工程造價(jià)確定到進(jìn)一步的造價(jià)控制 ,進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的評(píng)估和

45、工程造價(jià)的全面管理的逐步形成和科學(xué)認(rèn)識(shí)歷程的回顧 .-9精選文庫(kù)3.什么是是工程造價(jià)工程造價(jià)是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的主要研究對(duì)象,對(duì)于這一概念的理解和對(duì)于這一方面的理論研究是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基礎(chǔ)性研究 .從概念上說(shuō) ”工程造價(jià) ”中的 ” 工程 ”是指各種各樣的工程項(xiàng)目 .如建設(shè)工程項(xiàng)目、軟件工程項(xiàng)目、技術(shù)改造工程項(xiàng)目等等。 “工程造價(jià) ”中的 “造價(jià) ”既有 “成本 ”的含義，也有 “買(mǎi)價(jià) ”的含義，所以至今我國(guó)的工程造價(jià)管理界， 對(duì)于 “工程造價(jià) ”仍有許多不同的定義， 而且在 “工程造價(jià) ”的定義上至今還存在著許多不同的定義， 而且在 “工程造價(jià) ”的定義上至今還存在著許多的爭(zhēng)論。在這方面

46、，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)（ China Association for ）學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員朱恩義先生于 1994 年提出了他對(duì)工程造價(jià)所下的定義。他認(rèn)為： “建設(shè)工程造價(jià) (Project Construction Cost) （本段的英文說(shuō)明的原文中給出的，在這里節(jié)錄原文的英文部分主要是為了便于與相應(yīng)的英文定義進(jìn)行比較一作者注），是完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花貫（預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的費(fèi)用總和。它飴括建筑安裝工程費(fèi)用，設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)用，其他費(fèi)用等。其中多數(shù)是以?xún)r(jià)格為基礎(chǔ)構(gòu)成的。 ”他還說(shuō)： “建安工程造價(jià) (Build and Erection cost)第通稱(chēng)、泛指，在不同的場(chǎng)合，含義不同。

47、它可以指建設(shè)工程造價(jià)或建安工程造價(jià)，也可以指其也相應(yīng)含義。 ”（6）年中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在其第二屆理事會(huì)上制定的該協(xié)會(huì)章程中，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)給出了更為詳細(xì)的定義。該定義認(rèn)為： “建設(shè)工程造價(jià)第指完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)的費(fèi)用總各。 其中建筑安裝工程費(fèi)， 也即建筑、安裝工程的造價(jià)，在涉及承發(fā)包的關(guān)系中，與建筑、安裝工程造價(jià)同義。 “這實(shí)際給建設(shè)工程造價(jià)賦予了 ”費(fèi)用總和 “（又叫建設(shè)成本或工程投資）和 ”工程費(fèi) “（又叫承包價(jià)格或工程價(jià)格） 兩個(gè)不同的內(nèi)涵。 由此在中國(guó)造價(jià)工程學(xué)界引起了一場(chǎng)爭(zhēng)論。在隨后的幾年里，國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)管理學(xué)界的封德貴、余偉德、場(chǎng)志明、王長(zhǎng)酉等許多人都提出了自已不同

48、的觀點(diǎn)和看法， 對(duì)此，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)先后在工程造價(jià)管理 上多次發(fā)表文章， 闡述該協(xié)會(huì)分別給出工程造價(jià)兩種涵義的道理。其中對(duì)于 “建高成本 “和”承包價(jià)格 “這兩種含義所作的解釋如下：建設(shè)成本（或叫工程投資）是對(duì)投資方、業(yè)主、項(xiàng)目法人而言的。為謀求以較低的投入獲得較高的產(chǎn)出， 在確保建設(shè)要求、 工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上， 建設(shè)成本總是要求越低越好，這就必須對(duì)建設(shè)成本實(shí)行從前期就開(kāi)始的全過(guò)程控制和管理等等從性質(zhì)上說(shuō)，建設(shè)成本的管理屬于對(duì)具體工程項(xiàng)目的投資管理范疇。承包價(jià)格（或叫工程價(jià)格）是對(duì)發(fā)包方、承包方雙方而言的。雙方的利益要求是矛盾的。在具體工程上， 雙方都在通過(guò)市場(chǎng)謀求有利于自身的合理的承

49、包價(jià)格，并保證價(jià)格的兌現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償， 因此雙方都有對(duì)具體工程項(xiàng)目的價(jià)格管理問(wèn)題等等這種管理名副其實(shí)地屬于價(jià)格管理的范疇。工程價(jià)格與工程投資關(guān)系密切， 工程價(jià)格是工程投資的主要組成部分， 它與工程投資的關(guān)系相當(dāng)于設(shè)備價(jià)格與工程投資的關(guān)系， 其價(jià)格的高低直接影響工程投資的多少。-10精選文庫(kù)“造價(jià)工程 ”和 “造價(jià)管理 ”是工程造價(jià)管理領(lǐng)域中在某些情況下可以通用的兩個(gè)基本術(shù)語(yǔ)。對(duì)于這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵與定義的研究， 同樣也是涉及工程造價(jià)管理學(xué)科基礎(chǔ)理論與方法的研究。 因?yàn)橹挥写_切地界定出 “造價(jià)管理 ”與“造價(jià)工程 ”的定義，全面地規(guī)定出 “造價(jià)工程 ”和 “造價(jià)管理 ”的范疇，才能夠進(jìn)一眇深入地開(kāi)

50、展有關(guān)工程全面造價(jià)管理的理論和方法論的研究與推廣工作。4造價(jià)管理與造價(jià)工程對(duì)于 “造價(jià)管理 ”與“造價(jià)工程 ”的概念，工程造價(jià)管理學(xué)界一般認(rèn)為二者是等同的，但是也存在著一些不同的解釋和一定的爭(zhēng)論。 例如，國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)的全面造價(jià)管理指南 研究課題負(fù)責(zé)人 Hollmann 先生就認(rèn) ：“造價(jià)管理通常與管理會(huì)計(jì)有關(guān)， 在很大程度上屬于財(cái)務(wù)管理、 產(chǎn)品管理或運(yùn)行管理的范疇； 而造價(jià)工程通常是與造價(jià)預(yù)處、 造價(jià)分析與控控制有關(guān)， 是屬于技術(shù)管理、 資產(chǎn)管理和項(xiàng)目管理的范疇。 ”從某種意義上說(shuō)，由于對(duì)這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)的理解不同，繩索果造成了世界上同樣是從事工程項(xiàng)目造價(jià)管理的實(shí)際工作者出現(xiàn)了兩套不同的

51、名稱(chēng)和頭銜。 其中，英聯(lián)邦國(guó)家的多數(shù)工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員， 在通過(guò)了英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)的認(rèn)證以后被稱(chēng)為 “工料測(cè)量師 ”Quantity surviors QS)”;而美國(guó)的多數(shù)工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員在通過(guò)了美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)的認(rèn)證以后被稱(chēng)為 “造價(jià)工程師范（ ertified cost Engineer CCE, 或 Certified Cost Consultant CCC ）”。.而且在像英國(guó)和南非這樣的國(guó)家里， “工料測(cè)量師 ”是同時(shí)并存的，這兩個(gè)國(guó)家都有自已的工料測(cè)量師協(xié)會(huì)和自已的造價(jià)工程師協(xié)會(huì)。 造成這種現(xiàn)狀，除了歷史的原因以外， 另一個(gè)原因就是人們?cè)趯?duì) “造價(jià)管理 ”和 “造價(jià)

52、工程 ”的理解上存在著差異。 就像前面提到的 Hollmann 先生的觀點(diǎn)一樣， 人們最初認(rèn)為 “工料測(cè)量師 ”不屬于工程師的行列，他們是做 “造價(jià)管理 “的，而 ”造價(jià)工程師 “是做 ”造價(jià)工程 “的，屬于工程師行列。關(guān)開(kāi) “造價(jià)管理 “和”造價(jià)工程 “的概念和具體定義，各國(guó)的工程造價(jià)管理學(xué)術(shù)或協(xié)會(huì)組織都有自已的說(shuō)法。 比較統(tǒng)一的看法是二者的基本概念一致， 只是名稱(chēng)不同而已，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。 ”造價(jià)管理 “和”造價(jià)工程 “都包括工程項(xiàng)目的造價(jià)確定、造價(jià)控制等基本內(nèi)容，二者都屬于工程項(xiàng)目管理的范疇。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在其章程中對(duì) “造價(jià)管理 ”的定義是這樣說(shuō)的： “設(shè)工程造價(jià)管理第指運(yùn)

53、用科學(xué)、 技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)與法律等管理手段， 解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)的確定與控制、 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、 經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題， 從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。 ”（7）這一定義表明 “造價(jià)管理 ”是以工程項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)角，以工程項(xiàng)目的造價(jià)確定與造價(jià)控制為主要內(nèi)容，涉及工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)與管理工作的一個(gè)獨(dú)特的工程管理領(lǐng)域。國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)（其前身是美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)）在其1993 年的技術(shù)術(shù)語(yǔ)定義文件中對(duì) “造價(jià)工程 ”與“造價(jià)管理 ”的定義是： “造價(jià)工程 (CostEngineering-CE) 或造價(jià)管理 （Cost Engineering-CM ）是一個(gè)實(shí)踐

54、性的工程領(lǐng)域，這一領(lǐng)域應(yīng)用科學(xué)原理， 結(jié)合經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析， 以便在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和要求的同時(shí)，使得造價(jià)實(shí)現(xiàn)最小化。 ”1997年，國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)在-11精選文庫(kù)其網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布的 “造價(jià)工程的一般信息 ”文件中，對(duì)造價(jià)工程的最新定義的最新宣言是： “造價(jià)工程或造價(jià)管理，其領(lǐng)域包括應(yīng)用從事造價(jià)工程實(shí)踐所獲得的工程經(jīng)驗(yàn)與判斷， 和通過(guò)學(xué)習(xí)掌握的科學(xué)原理與技術(shù)， 去解決有關(guān)造價(jià)預(yù)算、 造價(jià)控制、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃與管理、盈利分析、項(xiàng)目管理、以及項(xiàng)目計(jì)劃與進(jìn)度安排等方面的問(wèn)題。 ”英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)雖然未對(duì)“造價(jià)工程 ”和“造價(jià)管理 ”的定義作出直接的說(shuō)明，但是它通過(guò)對(duì) “工料測(cè)量師 ”的定義給出他

55、們對(duì)于 “工料測(cè)量 ”的解釋。英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)對(duì)工料測(cè)量師的定義是：“皇家特許工料測(cè)量師是建筑隊(duì)伍的財(cái)務(wù)經(jīng)理，他們通過(guò)對(duì)建設(shè)造價(jià)、工期和質(zhì)量的管理，創(chuàng)造和增加價(jià)值。在各種規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目中他們均能提供有效的造價(jià)管理和控制。同時(shí)作為咨詢(xún)專(zhuān)家在公共事務(wù)中他們比任何其他專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)專(zhuān)家提供的服務(wù)內(nèi)容都要多。 他們的工作涉及從初始的可行性分析， 到最終的項(xiàng)目竣工結(jié)算和評(píng)估。 他們提供預(yù)算、造價(jià)計(jì)劃、建筑合同方面的建議，以及有關(guān)承包商的選擇建議；提供工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值工程分析、 財(cái)務(wù)賬目核查； 為稅務(wù)和保險(xiǎn)部門(mén)提供費(fèi)用賬目分析； 并且為客戶(hù)提供房屋經(jīng)營(yíng)與維護(hù)的全生命周期造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。 皇家特許工料測(cè)量師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)確保他們能夠站在客戶(hù)的立場(chǎng)上去負(fù)擔(dān)起選用、 管理和配置各種所需資源的工作，從而使整個(gè)工程項(xiàng)目能夠以令人滿(mǎn)意的結(jié)果而告終。 ” 筑龍網(wǎng)-12精選文庫(kù)一、我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)展歷史改革開(kāi)放以前，我國(guó)工程造價(jià)管理模式一直沿用著前蘇聯(lián)模式一基本建設(shè)概預(yù)算制度。改革開(kāi)放后， 工程造價(jià)管理歷經(jīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的概預(yù)算管理、工程定額管理