OHSAS18001(XXXX)導入培訓

1、OHSAS18001:2007導入培訓OHSAS18001:2007課 程 內 容第一部分:基本知識第二部分:建立步驟 第三部分:條文講解 職業(yè)健康安全管理體系要求(OHSAS18001:2007)基礎知識(一) OHSAS18001產生背景和發(fā)展歷程工作的目的是什么?員工環(huán)境我們關注的是：利潤世界和中國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況 全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為2.5億起,這意味者每天發(fā)生68.5萬起,每小時2.8萬起,每分鐘475.6起. 全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數約為110萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2

2、萬人。 而在中國,每年傷亡事故發(fā)生83萬起,死亡117900人。 在中國，接觸粉塵、毒物和噪音等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上。1998年底，全國累計塵肺病患者已達542041人，累積死亡127147人,尚活患者414894人。2000年全國各類職業(yè)病構成分布塵肺（9100人，56.2%）慢性職業(yè)中毒（4487人，7.4%）農藥中毒（4487人，27.7%）急性職業(yè)中毒（785人，4.8%）職業(yè)眼耳鼻喉（358人，2.2%）中國職業(yè)病構成分布職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展企業(yè)國家ISOILO經貿委5S（南非）BS8800VPP（美國）OHSAS18000（十三家認證機構推出）ILO-OHSMS導

3、則-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T28001職業(yè)安全健康管理體系-審核規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系-國際發(fā)展歷程1996年9月5至6日，ISO組織召開了職業(yè)健康安全管理體系標準國際研討會，來自44個國家及IEC、ILO（國際勞工組織 ）WTO（世貿組織）等6個國際組織的共計331名代表參加了該研討會，會中討論是否制定職業(yè)健康安全管理體系國際標準，結果未就此達成一致意見。 ISO在1997年1月召開的技術工作委員會(TMB)會議上決定，目前暫不頒布該類標準。但許多國家和國際組織繼續(xù)在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標準，如澳大利亞、挪威、丹麥、西班牙等國，其中澳大利亞態(tài)度最為明確，認為既然遲早工作要

4、開展，不如盡早進行。 英國于1996年頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南國家標準；美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關于職業(yè)健康安全管理體系的指導性文件 職業(yè)健康安全管理體系-國際發(fā)展歷程1997年澳大利亞/新西蘭提出了職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術通用指南草案；日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了職業(yè)健康安全管理體系導則；挪威船級社(DNV)制訂了職業(yè)健康安全管理體系認證標準 1999年英國標準協(xié)會(BSl)、挪威船級社(DNV)等13個組織聯合提出了職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標準，即OHSASl8001： 職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范、OHSASl8002：職業(yè)健康安全管理

5、體系-OHSA518001實施指南 2001年6月，ILO理事會審議、批準印發(fā)職業(yè)健康安全管理體系導則(ILO-OSH 2001)，使得職業(yè)健康安全管理體系的實施成為今后安全生產領域最主要的工作內容之一。 職業(yè)健康安全管理體系-國際發(fā)展歷程職業(yè)健康安全管理體系國家框架的核心要素 職業(yè)健康安全管理體系-國內發(fā)展歷程建國以來，十分重視職業(yè)安全衛(wèi)生工作，早在1956年6月由周恩來總理親自主持，起草并通過了三個職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)，即工廠安全衛(wèi)生規(guī)程建筑工程安全技術規(guī)程和職員、工人傷亡事故報告規(guī)程即著名的三大規(guī)程，為我國企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作提出了明確的規(guī)范要求。 派員參加了1995年6月15日和1996

6、年1月19日ISO組織召開的兩次OHS特別工作小組會。 1996年3月8日，成立了“職業(yè)健康安全管理標準化協(xié)調小組”。1997年中國石油天然氣總公司制訂了石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系、石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范、石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南等三個行業(yè)標準。 職業(yè)健康安全管理體系-國內發(fā)展歷程 1999年10月國家經貿委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準開展試點工作2001年，國家經貿委結合實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準所取得的經驗,參考國際勞工組織職業(yè)健康安全管理體系導則，制定并發(fā)布了職業(yè)健康安全管理體系指導意見和職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范 2001年12月18日

7、國家質量技術監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 標準。職業(yè)健康安全管理體系-國內發(fā)展歷程 我國職業(yè)健康安全管理體系國家框架 (二) OHSAS18001:2007修訂歷程OHSAS 18001:2007版標準更注重以結果為導向 OHSAS 18001:2007版標準于2007年7月1日發(fā)布，此次新版本相比以往將更加注重以結果為導向，具備了與ISO 9001:2000和ISO 14001:2004更好的兼容性。 這將進一步推動組織對其管理體系進行整合并為OHSAS贏得更多關注。 通過OHSAS 18001:1999版認證的組織擁有2年的證書轉換期 (至2009年

8、7月1日)。OHSAS18001修訂歷程2005年OHSAS工作小組開始著手修改OHSAS 18001:1999 版標準。OHSAS 18001標準修改的最初工作草案于2006年1月公開征求意見。2006年10月在西班牙馬德里OHSAS工作小組會議上在審閱了500條意見后，第二版工作草案于2006年11月公開征求意見。2007年3月在中國上海，OHSAS工作小組又對征集來的有關第二版工作草案的500 多條意見進行了審閱并在標準修訂的語言上達成共識。作為OHSAS18001的配套文件，OHSAS 18002職業(yè)健康安全管理體系的操作指南OHSAS 18002于2007年7月啟動。OHSAS 18

9、001:2007于2007年7月1日公布。OSHAS18001:2007同OHSAS18001:1999的變化:更多的關注由職業(yè)健康轉到職業(yè)安全 相比資產安全及保安控制，更多關注職業(yè)安全 條款中事件一詞代替意外被更多的提及 在危險源辨別、風險評估、決定控制，能力、訓練和意識條款中行為、能力和其他的人為因素被視為重要元素 控制被引入條款作為建立職業(yè)健康安全管理體系的構成 變更管理被明確提及 符合性評估項引入了新條款，與ISO 14001保持一致 新條款引入了參與和咨詢 新條款引入了事件調查 OSHAS18001:2007同OHSAS18001:1999的變化:現在OHSAS18001相比早先的以

10、條款和文件為基礎版本已經形成了一個標準，越來越多的國家采用OHSAS18001為國家職業(yè)健康安全管理體系的藍本 新的定義被引入到條款中，其中包括“事件”、“風險”、“風險評估”，同時現有的定義也進行了修訂 。條款中用詞可忍受風險被可承受風險取代 新版標準中，危險的定義不再指財產損失或對工作環(huán)境的危害， 且不直接關系到職業(yè)健康安全管理體系，而是被劃歸到資產管理的范疇。取而代之的，此種威脅到職業(yè)健康安全的危險應通過組織的風險評估過程來鑒別，并通過相應風險控制來消除隱患現在OHSAS18001相比早先的以條款和文件為基礎版本已經形成了一個標準，越來越多的國家采用OHSAS18001為國家職業(yè)健康安全

11、管理體系的藍本 新的定義被引入到條款中，其中包括事件、風險、風險評估，同時現有的定義也進行了修訂 條款中用詞可忍受風險被可承受風險取代 新版標準中，危險的定義不再指財產損失或對工作環(huán)境的危害， 且不直接關系到職業(yè)健康安全管理體系，而是被劃歸到資產管理的范疇。取而代之的，此種威脅到職業(yè)健康安全的危險應通過組織的風險評估過程來鑒別，并通過相應風險控制來消除隱患(三) OHSAS18001基礎知識OHSMSOccupation健康安全管理體系職業(yè)HealthySafetyManagementSystem什么是OHSMS？OHSAS18000-基本概念OHSAS18000 ocupational He

12、alth and Safety Assessment Series 18000 OHSAS18001:職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系規(guī)范 1999年發(fā)布第一版,2007年修訂并發(fā)布第二版. OHSAS18002:職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系OHSAS18001實施指南GB/T28000職業(yè)健康安全管理體系 GB/T28001 GB/T280022001年發(fā)布第一版,第二版尚未頒布.SA8000社會責任標準OHSAS18001-重要術語3.9 事件：發(fā)生或可能發(fā)生傷害、疾?。ú徽搰乐爻潭龋┗蛩劳龅呐c工作相關的情況。（OHSAS18001：2007）造成事故或可能造成事故的情況（含未遂事故）。（OHSAS180

13、01：1999）注：未遂事故：沒有造成疾病、死亡、傷害、損壞或其他損失的事件OHSAS18001-重要術語 3.9 事件 注1：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件（OSHAS18001：2007） 事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件。 注：事故包括職業(yè)病和財產損失。（OHSAS18001：1999） 什 么 是 意 外 事 件 ? OHSAS18001-重要術語安全：免除了不可接受風險的傷害。 OHSAS18001-重要術語危險：可能造成人員受傷或疾病等傷害的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。（OHSAS18001：2007）危險：可能導致傷害或疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞

14、或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 （OHSAS18001：1996）OHSAS18001-重要術語危險識別：認識存在的危險并確定其特征的過程危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。（OHSAS18001：1999） 第一節(jié)：標準的結構；4.2OH&S方針 4.3 策 劃 4.3.1危險辨識、風險評價和 確定控制措施 4.3.2法律和其他要求4.3.3目標與方案 4.4實施和運行4.4.1資源，角色，職責和權限 4.4.2能力、培訓與意識能力4.4.3溝通、參與和協(xié)商 4.4.4文件4.4.5文件控制 4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應4.5檢查4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2合規(guī)

15、性評價4.5.3事件調查，不符合、糾正 措施與預防措施4.5.4記錄控制 4.5.5內部審核 4.6管理評審持續(xù)改進PLANDOCHECKACTIONOHSAS18001-框架內容OHSAS體系的方式策劃檢查 執(zhí)行 改善典型的方式等待發(fā)生問題解決問題識別問題以前 vs 現在 OHSAS18001-系統(tǒng)管理方法論1、對員工而言-減少風險，降低事故率和人員傷亡 員工是企業(yè)之本，降低事故率和人員傷亡，可以增強員工信心，使得企業(yè)內部客戶能和管理者團結一致達成企業(yè)的目標（四）為什么要推行OHSAS18001管理體系2、對企業(yè)而言-降低企業(yè)的財產安全風險，滿足股東要求；減少和避免事故發(fā)生及經濟損失,增加企

16、業(yè)利潤；克服非關稅貿易壁壘；提高企業(yè)綜合競爭力和知名度。降低事故 = 增長利潤傷害費用直接費用醫(yī)藥費賠償間接費用報廢的產品客戶的抱怨情緒的調節(jié)計劃的延誤因傷害工人和對工人的監(jiān)管而導致時間的浪費培訓新員工管理費用法律費用保險費意識到隱含的威脅:WTO/TBT(非貿易技術性壁壘)允許不同國家為以下目標,制訂相應的”技術法規(guī)和標準”:1）國家安全 2）保證人體健康安全 3）保護動植物生命和健康 4）保護環(huán)境 5）防止欺詐其實質是“批著壁壘的合法外衣”ICO官員曾宣稱“中國已成為政治經濟大國,但不應成為工業(yè)事故的大國”美國新聞周刊94年12月12日報道亞洲的死亡工廠-在亞洲沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全

17、措施更松馳了。3、對社會而言- 改進與政府、員工和社區(qū)的關系、 促進滿足法律要求，降低責任風險。 提高金融信用，降低保險成本。 增加組織社會關注力和責任感，有效改善組織的綜合素質職業(yè)健康安全管理體系要求(OHSAS18001:2007)建立步驟建立OHSAS18001主要步驟說明1.組織準備4.體系策劃3.初始評審 5.文件編寫6.體系試運行7.評審完善8.認證審核2.學習與培訓(一)組織準備內容: 成立OHSMS推行委員會 任命OHS管理者代表 提供資源 擬定推行計劃重點: 進行初始職業(yè)健康安全評審(安全預評價/安全驗收評價/綜合安全評價/專項安全評價) 評估體系建立費用 選擇合適的咨詢機構

18、(二)學習和培訓培訓層次領導層管理層體系工作人員執(zhí)行層培訓要點理解和掌握體系要素體系的邏輯內涵 結合實際 培訓課程：OHSAS18001基礎知識OHSAS18001標準條文講解危害因素辨識培訓職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)培訓風險評價（如LEC法）培訓風險預防原理培訓安全管理技術培訓內部職業(yè)安全衛(wèi)生審核員培訓- - - - - -(三)初始評審內容（1）危害辨識、風險評價，確定控制措施。（2）明確適用的OHS法律法規(guī)和其他要求，調查評價遵守情況；（3）資料收集、分析、評價（包括機構設置、事故事件、職業(yè)病、規(guī)章制度、管理辦法、作業(yè)文件） (三)初始評審評審步驟 新材料 新工藝 新廠區(qū)風險源的新辨識勞動安全

19、衛(wèi)生變化步驟二辨識風險源步驟三評估風險步驟五確定控制風險計劃步驟四是否可允許風險步驟六風險控制計劃的定期評審步驟一業(yè)務活動分類初始評審:危險有害因素類別按導致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類(六類)1、物理性危險有害因素2、化學性危險有害因素3、生物性危險有害因素4、心理、生理性危險有害因素5、行為性危險危險有害因素6、其它危險有害因素初始評審:危險有害因素識別對象危險有害因素存在以下幾個方面:1、廠址及環(huán)境條件2、廠區(qū)平面布局3、建筑物4、生產工藝過程5、生產設備、裝置6、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低 溫等有害作業(yè)部位7、工時制度，女職工勞動保護，體力勞動強度8、管理設施，事故應急

20、求救設施和輔助生產生活衛(wèi)生設施初始評審:危險有害因素評價作業(yè)條件危險評價法（LEC法）L=事故發(fā)生的可能性E=人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度C=一旦發(fā)生事故可能造成的后果D=用來評價作業(yè)條件危險性的大小 D值危險程度D值危險程度32016032070160極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，需立即整改顯著危險，需要整改207020一般危險，需要注意稍有危險，可以接受D=L*E*C(四)體系策劃策劃內容： 制定職業(yè)安全健康方針 確定目標和管理方案 安全管理目標 風險控制目標 管理方案-完成目標的措施 職能分析和確定機構職能分配 確定體系文件層次結構能量的意外釋放(化學能/機械能等)個人防護失效管理控

21、制失控工程技術控制失控危險源的隔離措施失效傷害(四)體系策劃文件結構：(五)文件編寫原則：符合標準要求結合組織特點盡量做到管理體系文件一體化與原有管理模式相結合管理手冊表述OSHMS整體信息，供領導和外部相關人員了解使用。程序文件完成某項活動的方法（做什么，為什么做，何時做，何地做，何人做，如何做）供各職能部門使用。作業(yè)文件作業(yè)指導書：如何具體完成某項工作任務。供個人或班組使用。作業(yè)文件記錄：活動的結果與證據。(六)運行實施內容： 按文件和程序的要求開展各項安全管理活動 核驗文件本身是否完整、適用。時間：不少于3個月運行實施重點 ： 改善工作環(huán)境/加強個人防護/進行勞動安全教育/危險品的減少使

22、用和安全管理/人機工程/緊急事故處理(七)評審完善內部審核審核目的： 檢查文件與標準的符合性； 檢查文件對本企業(yè)的適用性； 檢查體系文件執(zhí)行情況 （有效性）。審核步驟 策劃 準備 審核 報告 糾正措施及跟蹤(七)評審完善-管理評審形式 最高管理者主持，各部門負責人參加； 預定的時間間隔；內容 評審內部審核報告 方針、目標、計劃及實施情況 不符和、糾正和預防措施落實情況 實施管理體系的資源是否適宜 體系及相應文件是否要修訂(八)認證審核企業(yè)運行體系的目的之一是通過審核,在此之前企業(yè)又做了哪些必備的工作? 至少有三個月的OHSAS18000系統(tǒng)完全運行記錄 符合標準要求的文件化管理體系 危險有害因素識別、風險評價和控制計劃（含目標、指標和方案） 一次完整的內部審核和管理評審 可能需要主管部